Beslutande Se bifogat närvaroprotokoll
Övriga deltagande Birgit Wedén, sekreterare Gert Norell, kommundirektör Dan Jonasson, ekonomichef § 44-48
Justerare Tobias Fahlqvist och Fredrik Nelander
Justeringens plats och tid Kansliavdelningen 2012-06-26, kl. 17.00
Under-
skrifter Sekreterare Paragrafer 37-48
Birgit Wedén
Ordförande
Kjell Gustafsson
Justerare
Tobias Fahlqvist Fredrik Nelander
ANSLAG/BEVIS
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag
Organ Vara kommun, kommunfullmäktige
Sammanträdesdatum 2012-06-18
Datum för anslagets upp- sättande
2012-06-27 Datum för anslagets
nedtagande
2012-07-19
Förvaringsplats för proto- kollet
Kommunstyrelsens arkiv
Underskrift
Plan för försörjning av vatten och avlopp på landsbygd i Vara 2012-2030 3 Avgifter för anslutning av fastigheter utanför verksamhetsområdet för
kommunalt VA till kommunens VA-nät ... 5
Reglemente för överförmyndaren ... 7
Arvodesregler för överförmyndare ... 10
Motion om minskad köttkonsumtion i Vara ... 11
Motion om tillsättande av en fullmäktigeberedning för översyn av den politiska organisationen ... 14
Delårsrapport 4 månader 2012 ... 16
Bolagspolicy för Vara kommun ... 18
Ägardirektiv för Vara Koncern AB... 19
Ränte- och amorteringsfritt lån VaraNet AB ... 20
Drift- och investeringsramar 2013, plan 2014-2016 ... 21
Avslutning ... 26
Justerandens signatur
Ledamöter Avvikande
§/tid Ersättare Avvikande
§/tid
När- varo
C Kjell Gustafsson
S Gun-Britt Nilsson
M Mona Hellberg Wik- ström
S Fredrik Nelander
M Jan-Erik Wallin
M Cecilia Widegren
C Ingemar Gruvaeus
S Carl-Uno Olsson M Onni Vehviläinen
FP Adam Alfredsson
C Elof Jonsson
S Ros-Marie Persson
M Lars Gezelius
V Carl-Magnus Beng- tegård
S Stefan Westergren
KD Therése Hellqvist Johan Olsson
S Jörgen Kjellqvist
Justerandens signatur
Ledamöter Avvikande
§/tid Ersättare Avvikande
§/tid
När- varo
M Johannes Lundén
C Irene Karlsson Håkan Karlsson
FP Camilla Börjesson
S Bengt-Åke Svensson
SD Arvid Larsen M Marie Pehrsson
S Yvonne Breman Lina Persson
M Thore Svenson
C Bengt-Olof Fredén
S Alexandra Gustafsson
V Ulla Bengtegård
M Per Gunnarsson
S Petra Sahlström KD Lena Juhlin
MP Sten Sundvall
M Gabriela Bosnjakovic Inger Hultén
FP Ingvar Lund
Justerandens signatur
Ledamöter Avvikande
§/tid Ersättare Avvikande
§/tid
När- varo
C Ulla Johansson
S Bengt Karlsson
M Bengt Onsjö Camille Maamari
S Heidi Hansen
M Linda Karlsson Håkan Svensson
S Rezkar Mohamad
M Roland Edvardsson
S Åsa Olsson
M Alexander Larsson
SD Sven Wikström
FP Tobias Fahlqvist
Antal närvarande ledamöter 45
KF § 37
Anmälan
Följande ärenden anmäls:
• Ärendebalans per 2012-06-07 Bilaga Ärendebalans
• Rapportering till Socialstyrelsen enligt 28 f-g §§ lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) kvartal 1, 2012 (Dnr 117/2012)
• Rapportering till Socialstyrelsen enligt kapitel 16, 6 f-h §§, Socialtjänstlagen (SoL) kvartal 1, 2012 (Dnr 117/2012)
_________
KF § 38 KS § 161
TU § 38 Dnr 144/2011 Dpl 350
Plan för försörjning av vatten och avlopp på landsbygd i Vara 2012-2030
Beslut (enligt kommunstyrelsens förslag)
Kommunfullmäktige antar plan för försörjning av vatten och avlopp på lands- bygd i Vara 2012-2030. Separat bilaga
__________
Bakgrund
Kommunstyrelsen beslutade den 12 oktober 1011, § 126, uppdra åt tekniska utskottet kompletterat med ordföranden och vice ordföranden i miljö- och byggnadsnämnden att arbeta fram en VA-plan för landsbygden. Till gruppen skulle även adjungeras lekmän med kompetens inom området och tekniska utskottets ordförande utsågs som sammankallande.
I arbetet, som har pågått under hösten 2011 och våren 2012, har representanter från befintliga föreningar för gemensamt VA, konsulter inom VA-lagstiftning med flera bjudits in för att belysa olika aspekter av frågan.
Beskrivning
Syftet med planen är att underlätta kommunens löpande arbete med informa- tion till enskilda, planering, underhåll, rådgivning och myndighetsutövning samt samordna olika kommunala förvaltningars ställningstaganden i frågan.
Planen ger förslag på områden som har stort behov av eller där det är önskvärt med en gemensam VA-lösning.
VA-lagstiftningen ger inga möjligheter för VA-kollektiv att ekonomiskt stödja enskilda avlopp eller vatten utanför verksamhetsområde. Kostnader för dylika anslutningar ska minst vara lika stor som innanför verksamhetsområdet.
Tidigare regelverk, som fastställts av tekniska servicenämnden den 23 februari 2012, § 16, följer inte helt nuvarande lagstiftning i alla punkter, varför beslutet bör upphävas och framtida anslutningar utförs och debiteras på det sätt som presenterad VA-plan föreslår.
Planen har varit ute på remiss till partigrupperna under perioden den 3 april till och med den 2 maj 2012. Under det pågående arbetet med planen har också funnits möjlighet att lämna synpunkter till arbetsgruppen.
Inga synpunkter har lämnats på utsänt förslag. Dock önskar tjänstemännen vid miljöförvaltningen utveckla kapitlet om kretsloppsanpassade lösningar.
__________
Tekniska utskottets behandling
Tekniska utskottet diskuterade förslag till VA-plan och ansåg att avsnittet om kretsloppsanpassade lösningar ska arbetas in i planen. Detsamma gäller den policy om VA-anslutning utanför verksamhetsområdet som kommunfullmäk- tige har fastställt den 28 september 2009, § 62. Tekniska utskottet önskade att denna omnämns och biläggs i VA-planen. Ordförande Yvonne Breman (S) föreslog att man ser dessa ändringar som redaktionella och korrigerade detta i VA-planen, vilket godkändes av tekniska utskottet.
Tekniska utskottets förslag till beslut
1. Kommunfullmäktige antar plan för försörjning av vatten och avlopp på landsbygd i Vara 2012-2030 och avgifter enligt bilaga 5.
2. Kommunstyrelsen upphäver tidigare beslut fattat i tekniska servicenämn- den § 16/2010.
Separat bilaga: VA plan __________
Kommunstyrelsens förslag till beslut
Kommunfullmäktige antar plan för försörjning av vatten och avlopp på lands- bygd i Vara 2012-2030. Separat bilaga
Beslut
Kommunstyrelsen upphäver tidigare beslut fattat i tekniska servicenämnden
§ 16/2010 avseende reglerna för VA-anslutningen.
_________
Kommunfullmäktiges behandling
Elof Jonsson (C) tillstyrker kommunstyrelsens förslag.
Jan-Erik Wallin (M) ifrågasätter om inte utredningen avseende kretsloppsan- passade lösningar borde göras först. Elof Jonsson meddelar att kretsloppsan- passningen är viktig, men att gruppen inte har valt att arbeta med denna an- passning nu.
Thore Svenson (M) önskar förklaring av texten på sidorna 12-13 att privata anslutningar kan sägas upp om det byggs många nya bostäder inom ett område.
Elof Jonsson meddelar att denna skrivning strikt följer Vattentjänstlagen.
________
KF § 39
KS § 162 Dnr 144/2011 Dpl 350
Avgifter för anslutning av fastigheter utanför verksamhetsområdet för kommunalt VA till kommunens VA-nät
Beslut (enligt kommunstyrelsens förslag)
Kommunfullmäktige antar nedan redovisad taxa för anslutning av fastigheter utanför verksamhetsområdet för kommunalt vatten och avlopp kommunens VA-nät att gälla fr.o.m. lagakraftvunnet datum.
_________
Bakgrund
Tekniska servicenämnden beslutade den 23 februari 2012, § 16, fastställa av- gifterna för anslutning av fastigheter utanför verksamhetsområdet till kommu- nalt VA enligt bilaga. Detta regelverk följde inte helt nuvarande lagstiftning i alla punkter, varför beslutet bör upphävas av kommunstyrelsen och framtida anslutningar utförs och debiteras på det sätt som presenterad VA-plan föreslår.
Beskrivning
Anläggningsavgift
För anslutning av enskild fastighet eller VA-förening debiteras en förbindelse- punktsavgift per anslutningspunkt samt en fastighetsavgift per ansluten fastig- het. Debitering sker enligt vid anslutningstillfället gällande avgift.
Brukningsavgift
Brukningsavgiften debiteras enligt kommunens vid varje tillfälle gällande VA- taxa.
Om fastighetsägarna väljer att ha mätning vid varje fastighet debiteras mätarav- gift, en lägenhetsavgift per fastighet samt en rörlig avgift efter förbrukad mängd vatten/utsläppt mängd avloppsvatten.
En VA-förening kan även välja en gemensam mätpunkt vid anslutningspunk- ten och debiteras då mätaravgift för denna mätpunkt, nyttoavgift i förekom- mande fall, en lägenhetsavgift per fastighet samt en rörlig avgift efter förbrukad mängd vatten/utsläppt mängd avloppsvatten mätt i anslutningspunkten.
En förutsättning för detta alternativ är att föreningen är en juridisk person med ansvar för föreningens ekonomi.
Anläggningsavgift År 2012 inkl moms
Förbindelsepunktsavgift avlopp 50 % av förbindelsepunkts- avgiften enligt VA-taxan
19 550 kr Förbindelsepunktsavgift vatten 30 % av förbindelsepunkts-
avgiften enligt VA-taxan
11 730 kr Fastighetsavgift avlopp 50 % av lägenhetsavgiften
enligt VA-taxan
7 906 kr Fastighetsavgift vatten 30 % av lägenhetsavgiften
enligt VA-taxan
4 743 kr
Brukningsavgift År 2012
inkl moms
Avgift per m3 mottaget avlopps- vatten
Enligt VA-taxan 13,15 kr Avgift per m3 levererat vatten Enligt VA-taxan 8,78 kr Mätaravgift/år 40 % vatten, 60% avlopp
2,5 m3 mätare Enligt VA-taxan 2 266 kr
6,0 m3 mätare Enligt VA-taxan 6 250 kr
10 m3 mätare Enligt VA-taxan 18 750 kr
Fastighetsavgift/år, avlopp Lgh-avgift enligt VA-taxan 512 kr Fastighetsavgift/år, vatten Lgh-avgift enligt VA-taxan 342 kr
Kostnadsexempel framgår av bilaga 5 i ”Plan för försörjning av vatten och avlopp på landsbygden i Vara kommun 2012-2030.
Kommunstyrelsens beslut
Kommunstyrelsen upphäver tidigare beslut fattat i tekniska servicenämnden
§ 16/2010 avseende avgifterna.
_________
KF § 40 KS § 163
AU § 78 Dnr 74/2012 Dpl 191
Reglemente för överförmyndaren
Beslut (enligt kommunstyrelsens förslag)
Kommunfullmäktige antar reglemente för överförmyndaren att gälla fr.o.m.
lagakraftvunnet datum. Bilaga _________
Beskrivning
Vara kommun har sedan 2007 en gemensam organisation för överförmyndar- nas verksamhet i Lidköpings, Grästorps och Vara kommuner. Senare har även Essunga inträtt i samarbetet. En överförmyndare samt ersättare alternativt nämnd måste dock utses i varje kommun för att fatta beslut i vissa princip- frågor. Vara kommun har genom nuvarande nämndorganisation valt att ha en överförmyndare jämte ersättare.
Någon instruktion för överförmyndaren har dock saknats, varför kommun- direktören har uppdragit åt kommunjuristen att utarbeta ett förslag.
Arbetsutskottets tidigare behandling
Arbetsutskottet beslutade den 14 mars 2012 föreslå kommunfullmäktige att anta instruktionen § 1-5 medan personalutskottet bereder § 6 Arvode.
Instruktionen remitterades därefter till överförmyndaren, varvid synpunkter har kommit in.
Fortsatt beredning
Kanslichef Maria Westh har berett ärendet och bl.a. uttalat följande:
Inledningsvis kan konstateras att det finns ett gammalt reglemente för över- förmyndaren från 1991 som inte stämmer överens med nuvarande arbetsfor- mer och organisation. Detta reglemente bör således upphävas innan någon ny instruktion tas. För att vara konsekvent i förhållande till övriga nämnder före- slår kanslichefen dock att kommunfullmäktige istället för att fatta beslut in- struktion tar ett nytt, uppdaterat reglemente för överförmyndaren. Ett förslag på sådant reglemente har upprättats utifrån samma mall som gäller för kom- munens alla andra nämnder. För detta finns inget hinder i vare sig kommunal- lagen (KL) eller föräldrabalken (FB). Detta nya förslag tar också hänsyn till en viss del av den kritik som överförmyndaren i sitt remissvar haft mot instruk- tionen.
I fråga om överförmyndarens arvode är bedömningen att detta inte behöver ingå i reglementet, då det finns fastställt i ”Bestämmelser om arvoden och
ersättningar till kommunalt förtroendevalda 2011-2014” (antagna av kommun- fullmäktige 2010-09-27 § 59) och en eventuell ändring av dessa bestämmelser bereds av personalutskottet för att sedan beslutas av kommunfullmäktige.
Kommunfullmäktige har beslutat att teckna ett samarbetsavtal med Lidköping, Grästorp och Essunga angående överförmyndarorganisationen och budgeten för överförmyndarverksamheten i Vara kommun är lagd utifrån detta samver- kansavtals arbetsformer. I dagsläget betalar Vara kommun Lidköpings kom- mun för att utföra allt arbete som ryms inom vad överförmyndaren har möjlig- het att delegera till tjänsteman. Övriga beslut, som inte får delegeras utan måste utföras av överförmyndaren själv, uppskattas av den gemensamma överför- myndarorganisationen uppgå till i snitt ett ärende per år med tidsåtgång för överförmyndaren på ca 1-2 timmar (ärendet bereds och föredras av tjänste- man). Detta innebär att det inte budgetmässigt finns utrymme för kommunen att betala överförmyndaren för att parallellt utföra samma arbete som utförs av tjänstemännen i Lidköping. Eftersom avtalet i fråga inte möjliggör tidig upp- sägning utan gäller mandatperioden ut, måste en sådan ”dubbel” budgetfördel- ning ske för att möjliggöra de förändringar som överförmyndaren önskar. Det är i så fall en fråga för fullmäktige att ta ställning till.
Arbetsutskottets beslut
Förslaget till reglemente remitteras till överförmyndaren jämte ersättare inför kommunstyrelsens behandling av ärendet.
_________
Yttrande
Överförmyndare Karl-Gustav Karlsson och dennes ersättare Leif Sandberg har den 23 maj 2012 kommit in med följande synpunkter:
”Överförmyndaren i Vara har tagit del av förslag till reglemente avseende överförmyndaren i Vara daterat 2012-04-25.
Kommunförbundet använder läroboken ’ABC för nyvalda överförmyndare ledamöter och ersättare’ på sina utbildningar.
Denna lärobok är mycket konkret med förlagor – inkluderande beslutsgrun- dande lagtext – för alla överförmyndarens beslut.
Lärobokens alla förlagor är framtagna och granskade av jurister och används generellt i överförmyndarnas myndighetsutövning.
Denna lärobok, som också är ett uppslagsverk för överförmyndaren som kommunförbundet arbetat fram, innefattar även reglemente för överförmynda- ren.
Överförmyndaren i Vara anser att kommunförbundets ’Reglemente för över- förmyndaren’ bör tillämpas fullt ut.
Fotokopia av kommunförbundets framtagna reglemente för överförmyndare bifogas.”
Kommunstyrelsens behandling
Kommundirektör Gert Norell, som har haft ett samråd med överförmyndaren och ersättaren, föreslår
att meningen i § 2 i reglementet ”Med riktlinjer avses också det samarbetsavtal som kommunfullmäktige den 18 december 2006 (§28/06:2) beslutat att ingå med Lidköpings, Grästorps och senare även Essunga kommun angående överförmyndarorganisationen.” utgår samt
att orden i § 9 ”tidigare nämnda” utgår.
Kommunstyrelsen antar förslaget.
_________
Kommunfullmäktiges behandling
Thore Svenson (M) frågar varför inte kommunen följer Sveriges Kommuner och Landstings (SKL:s) normalreglemente. Kommundirektör Gert Norell mo- tiverar kommunstyrelsens förslag med det samarbete kommunerna har, men att reglementet i huvudsak överensstämmer med SKL:s förslag.
_________
KF § 41 KS § 164
PU § 18 Dnr 42/2010
Arvodesregler för överförmyndare
Beslut (enligt kommunstyrelsens förslag)
Kommunfullmäktige beslutar om följande arvode till överförmyndare:
• Överförmyndare: 1 % månadsarvode av kommunalrådets arvode
• Ersättare: 0,5 % månadsarvode av kommunalrådets arvode __________
Bakgrund
Vara kommun har sedan 2007 en gemensam organisation för överförmyndar- nas verksamhet i Lidköpings, Grästorps och Vara kommuner. Senare har även Essunga inträtt i samarbetet. En överförmyndare samt ersättare alternativt nämnd måste dock utses i varje kommun för att fatta beslut i vissa princip- frågor. Vara kommun har genom nuvarande nämndorganisation valt att ha en överförmyndare jämte ersättare.
Någon instruktion för överförmyndaren har dock saknats, varför kommun- direktören har uppdragit åt kommunjuristen att utarbeta ett förslag.
Personalutskottet har fått i uppdrag att komma med ett förslag avseende ar- vode för överförmyndaren.
__________
KF § 42 KS § 166
AU § 92 Dnr 189/2011
Motion om minskad köttkonsumtion i Vara
Beslut (enligt kommunstyrelsens förslag)
Mot bakgrunden av tjänstemännens synpunkter anser kommunfullmäktige motionen färdigbehandlad.
Reservation
Sten Sundvall (MP) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande.
_________
Inkommen motion
Miljöpartiet de Grönas fullmäktigegrupp har genom Sten Sundvall lämnat in följande motion:
”Sammanfattning
Miljöpartiet de Gröna vill att Vara kommun följer uppmaningen från FN och John Hopkins Bloomberg School of Public Health och inför en köttfri dag i kommunens verk- samhet. Det har Helsingfors, Sao Paulo, San Fransisco, Kapstaden, Bremen, Gent och Östersund redan gjort. 2010 gick den borgerliga alliansen i Örebro tillsammans med Miljö- partiet de Gröna till val på att gradvis minska konsumtionen av kött i Örebros skolor.
Argument
- Klimat
Djurhållningen påverkar klimatet mer än transporter enligt FN. Deras uppskattning är att djurhållningen står för 18 procent av växthusgaserna. Det är ändå lågt räknat. Enligt World Watch Institute står djurhållningen för hälften av världens växthusgaser beroende på att man räknar in följdeffekter av djurhållningen på klimatet. World Watch Institute är en Naturvårdsverkets samarbetspartners.
- Miljö
’Boskapssektorn framträder som en av de två eller tre sektorer som bidrar till de allvarligaste miljöproblemen, från lokal till global nivå’ informerar FN-organet FAO i Livestock´s Long Shadow, den rapporten i ämnet med världens högsta vetenskapliga status. Naturskyddsföre- ningen driver kampanjer Gröna Gaffeln som syftar till att sprida budskapet om att äta vegetariskt minst en dag i veckan. Kampanjen slår hål på vanliga myter om miljösmart mat.
- Hälsa
Världens tyngsta folkhälsoinstitut, John Hopkins Bloomberg School of Public Health, stöd- jer kampanjen Meatless Monday med syftet att bekämpa: Cancer, hjärt- och kärlsjukdomar, diabetes och fetma. Enligt Världscancerfonden kan en tredjedel av västvärldens cancerfall
förebyggas med en hälsosam livsstil. Världscancerfonden har uppgraderat varningen för rött kött till högsta nivån och avråder helt från alla processade charkvaror som korv och hambur- gare. Deras mål angående rött kött är en snittkonsumtion på 300 kram/vecka, vilket blir 16 kg/år. Det är en bråkdel av den mängd rött kött som vi konsumerar i Sverige.
Köttfria dagar internationellt
För att drygt år sedan införde den belgiska staden Gent DonderdagVeggiedag - vegetariska torsdagar. På torsdagarna är vegetarisk mat huvudalternativet i de kommunala inrättning- arna. De som önskar får förstås köpt, men det vegetariska är huvudalternativet. Man har också tryckt upp kartor i massupplagor där vegetariska restauranger är utmärkta. Man utbildar människor i vegetarisk matlagning och verkar överlag för en minskadköttkonsum- tion. Bakgrunden är att Gents politiska ledning vill vidta alla de åtgärder de kan för att minska kommunens klimatpåverkan. En minskad köttkonsumtion är i sammanhanget en viktig åtgärd.
En växande skara av städer i världen har nu följt Gents exempel med lokala initiativ för en minskad köttkonsumtion. Sao Paulo, San Fransisco, Kapstaden, Bremen, Östersund och Helsingfors är alla städer där den politiska ledningen beslutat att göra en dag i veckan till en vegetarisk. Flera andra svenska städer är på gång att fatta liknande beslut. Gräsrots- kampanjerna är redan igång, där köttfri måndag (www.kottfrimandag.se) i Sverige och meat Free Mondays (www.meatfreemondays.co.uk) i Storbritannien är två exempel. Rajendra Pachauri som är chef för FN:s klimatpanel IPCC uppmanar världen att konsumera mindre kött. - Starta med en köttfri dag i veckan och minska därifrån, föreslår han i brittiska the Guardian.
Yrkanden
Minskad konsumtion av kött- och mejeriprodukter borde vara en politisk ickefråga och det borde därom råda en bred politisk enighet. Det är uppenbart att lokal- och rikspolitiker har et ansvar för att stävja den grava misshushållning som dagens överkonsumtion av kött- produkter innebär. Därför föreslår Miljöpartiet de Gröna att:
1. Kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att utreda förutsättningarna för att införa en köttfri dag i kommunens skolor, förskolor och äldreomsorg.
2. Kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att utreda förutsättningarna för att kommunen genom samarbete med lokala folkrörelseorganisationer och företag verkar för att man sprider information och kunskap om varför vi bör minska vår konsumtion av kött- och mejeriprodukter.”
Beredning
Kostchef Ann-Kristin Torstensson har ombetts komma med synpunkter. Hon har tillsammans med miljöstrateg Maria Aronsson lämnat följande svar:
”I lednings- och styrdokumentet ”Internt miljöarbete 2012-2015” finns föl- jande mål.
• Andelen vegetariska livsmedel i kommunens kostverksamhet ska öka.
• Vara kommuns medarbetare ska öka sina kunskaper om miljöpåverkan.
Det blir ofta förvirring kring begreppet vegetarisk. Vi vill därför klargöra att vi med vegetarisk kost menar en kost fri från kött, fågel, fisk och skaldjur. Där- emot ingår samtliga mjölkprodukter och ägg.
Varje dag erbjuds samtliga elever ett vegetariskt huvudalternativ på alla kom- munens grundskolor och gymnasium. Inom förskoleverksamheten och äldre- omsorgen serveras vegetariskt alternativ efter enskilt önskemål.
Vad gäller kommunens matsedlar så är minst en dag i veckan fri från rött kött, då fisk eller fågel serveras. Ett trettiotal dagar under året serveras helt vegeta- riska menyer, då serveras inget köttalternativ.
För att öka vegetabiliernas andel på tallriken erbjuder vi dagligen ett rikligt sal- ladsbord med lockande utbud, där lins- och baljväxter alltid ingår.
Det är idag inte aktuellt att minska konsumtionen av mejeriprodukter, då mjölkprodukter är en mycket viktig källa till essentiella näringsämnen såsom protein och D-vitamin och utgör den näringsmässiga basen i de vegetariska måltiderna.
Vi arbetar för att göra de vegetariska alternativen så lockande som möjligt för att fler ska våga pröva. Ett led i att öka vegetabilierna är att synliggöra våra lokala producenter då det gäller potatis, rotfrukter och grönsaker. Detta har vi sett ökar intaget av dessa produkter. På så sätt samarbetar vi med lokala före- tag, men något samarbete med folkrörelser finns inte idag.
I ett led för att öka medarbetarnas kunskaper genomförs kontinuerliga utbild- ningar med fokus på vegetarisk kost, samt utbildningar i hur vi kan arbeta för att minska matsvinnet.
På kommunen finns idag en miljöstrateg anställd som informerar enheterna om miljömålen, och hur dessa ska implementeras i verksamheterna. Då disku- teras vegetarisk mat utifrån aspekterna hälsa, energi och global resurseffektivi- tet.”
Kommunstyrelsens förslag till beslut
Mot bakgrunden av tjänstemännens synpunkter anser kommunfullmäktige motionen färdigbehandlad.
_________
Kommunfullmäktiges behandling Sten Sundvall (MP) yrkar bifall till motionen.
I ärendet yttrar sig även Lars Gezelius (M).
Proposition
Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag mot Sten Sundvalls bifallsyr- kande och finner att kommunfullmäktige antar kommunstyrelsens förslag.
_________
KF § 43 KS § 167
AU § 93 Dnr 93/2012 Dpl 001
Motion om tillsättande av en fullmäktigebe- redning för översyn av den politiska organi- sationen
Beslut (enligt kommunstyrelsens förslag)
Mot bakgrunden av tjänstemännens synpunkter anser kommunfullmäktige motionen färdigbehandlad.
_________
Inkommen motion
Folkpartiets fullmäktigegrupp har genom Adam Alfredsson lämnat in följande motion:
”När vi i slutet av förra mandatperioden beslutade kring en ny politisk organisation, så kom även medskicket att en översyn skulle göras efter halva mandatperioden. Jag och Folkpartiet anser att denna översyn skall ske i beredningsform, där en representant från vardera parti i fullmäktige deltar och att beredningen skall tillsättas snarast.
Beredningens uppdrag skall vara att göra en total översyn av den politiska organisationen.
Översynen skall gälla organisationen, beslutsgången, arvodessystemet, sociala representationen i beslutande organen och allmänhetens kontakt med politiken. Uppdraget innebär även att beredningen i god tid innan nästkommande mandatperiod tar fram ett förslag på för- ändringar i den politiska organisationen, som sedan skall gå ut på remissrunda till parti- grupperna innan det behandlas av de beslutande organen i kommunen. Beslutet om eventuella förändringar bör ske innan valet 2014.”
Beredning
Kommundirektör Gert Norell har lämnat följande synpunkter:
Kommunfullmäktige beslutade den 28 september 2008, § 53, att tillsätta en beredning med uppdrag att genomföra en översyn av den politiska organisa- tionen inför kommande mandatperiod, d.v.s. två år före valet. Det som sedan fullmäktige beslutade om den 29 mars 2010 innebar en del förändringar, bl.a.
att tekniska servicenämnden upphörde.
Snart är halva mandatperioden till ända och det är rimligt att en första utvärde- ring görs av den nuvarande politiska organisationen och hur den fungerar. Be- roende på vad utvärderingen ger för resultat, bör fullmäktige bestämma huru- vida en beredning ska tillsättas eller ej.
_________
Kommunfullmäktiges sammanträde Adam Alfredsson (FP) tackar för svaret.
_________
KF § 44 KS § 169
AU § 95 Dnr 103/2012 Dpl 042
Delårsrapport 4 månader 2012
Beslut
Kommunfullmäktige tar emot delårsrapport 4 månader 2012.
_________
Redovisning
En delårsrapport för Vara kommun för fyra månader 2012 har upprättats.
Prognosen visar ett beräknat driftunderskott på nämnderna 7,7 miljoner kro- nor fördelat enligt följande:
Avvikelse budget/prognos 2012 (tkr)
Vara kommuns revisorer 0
Gemensam räddningsnämnd -37
Kommunstyrelsen 3 400
Miljö- och byggnadsnämnden -24
Bildningsnämnden -12 252
Socialnämnden 1 174
Årets resultat beräknas uppgå till -0,5 miljoner kronor, vilket innebär ett bud- getöverskott med 0,7 miljoner kronor. Med den blandade redovisningsmo- dellen beräknas årets resultat uppgå till 4,9 miljoner kronor.
Investeringarna beräknas uppgå till 88,9 miljoner kronor av anslagna 174 mil- joner kronor, d.v.s. ett överskott på 85 miljoner kronor.
Kommunstyrelsens beslut
1. Kommunstyrelsen överlämnar delårsrapporten till kommunfullmäktige.
2. Kommunstyrelsen uppmanar bildningsnämnden att snarast vidta åtgärder för att få 2012 års ekonomi i balans för redovisning vid nästa delårsrapport.
_________
Kommunfullmäktiges behandling
Kommunstyrelsens ordförande Fredrik Nelander (S) ger en kort redovisning av delårsrapporten.
I ärendet yttrar sig även Jan-Erik Wallin (M).
_________
KF § 45 KS § 171
AU § 101 Dnr 108/2012 Dpl 107
Bolagspolicy för Vara kommun
Beslut (enligt kommunstyrelsens förslag)
Kommunfullmäktige antar bolagspolicy för Vara kommun. Bilaga _________
Beskrivning
Ekonomichef Dan Jonasson och kommundirektör Gert Norell har upprättat ett förslag till bolagspolicy för Vara kommun. Som utgångspunkt har de haft en mall upprättad av Thomas Hallgren, som i våras höll en utbildning i bolags- frågor för kommunens politiker och tjänstemän.
_________
KF § 46
KS § 172 Dnr 162/2011 Dpl 107
Ägardirektiv för Vara Koncern AB
Beslut (enligt kommunstyrelsens förslag till beslut)
Kommunfullmäktige antar ägardirektiv för Vara Koncern AB. Bilaga _________
Beskrivning
Ekonomichef Dan Jonasson och kommundirektör Gert Norell har i samband med upprättandet av bolagspolicy för Vara kommun tagit fram förslag till ägardirektiv för Vara Koncern AB. Som utgångspunkt har även här använts en mall upprättad av Thomas Hallgren, som i våras höll en utbildning i bolags- frågor för kommunens politiker och tjänstemän.
_________
KF § 47 KS § 173
AU § 102 Dnr 106/2012 Dpl 045
Ränte- och amorteringsfritt lån VaraNet AB
Beslut (enligt kommunstyrelsens förslag)
1. Kommunfullmäktige beviljar VaraNet AB ett ränte- och amorteringsfritt lån på 5,6 miljoner kronor med en löptid på maximalt fem år.
2. Kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att skriva avtal med VaraNet AB som reglerar lånevillkoren.
3. Kommunfullmäktige beslutar att finansiering sker genom ianspråktagande av rörelsekapitalet.
_________
Bakgrund
Kommunfullmäktige beslutade den 28 november 2011, § 72, bilda bredbands- bolaget VaraNet AB som ska bygga, äga och förvalta ett stamnät. VaraNet AB ägs till 100 procent av Vara Koncern AB, som i sin tur ägs till 100 procent av Vara kommun. Byggnationen sker i samarbete med ett antal fiberföreningar.
Vara kommun bidrar med 5,6 miljoner kronor till bredbandsutbyggnaden på landsbygden. Västra Götalandsregionen bidrar med högst 5,6 miljoner kronor för fiberanslutningspunkter i Vara kommun.
Regler om investeringsmoms, när kommunen säljer tillgångar, innebär att kommunen skulle bli skyldig att återbetala lyft moms på bredbandsutbyggna- den till staten. Med anledning av dessa momsregler är det att föredra, ur eko- nomisk synpunkt, att byggnationen av bredbandsnätet sker direkt i VaraNet AB.
Förslag
Ärendet har beretts av ekonomichef Dan Jonasson och kommundirektör Gert Norell.
För att finansiera byggnationen av stamnätet föreslås att VaraNet AB beviljas ett ränte- och amorteringsfritt lån på 5,6 miljoner kronor som löper på maxi- malt fem år. Lånet motsvarar Vara kommuns finansiering av bredbandsut- byggnaden enligt kommunfullmäktiges beslut.
Förslaget överensstämmer med ett uppdrag som styrelsen för VaraNet AB har gett till dess VD Gert Norell.
_________
KF § 48 KS § 170
AU § 100 KS 22/2012 Dpl 041
Drift- och investeringsramar 2013, plan 2014-2016
Beslut
1. Kommunfullmäktige beslutar om ekonomiska ramar budget 2013, plan 2014-2016 enligt bilaga.
2. Bildningsnämnden ges möjlighet att ianspråkta 5 miljoner kronor ur acku- mulerat överskott.
3. Socialnämnden ges möjlighet att ianspråkta 3 miljoner kronor ur ackumule- rat överskott.
4. Kommunstyrelsen ges i uppdrag att till kommunstyrelsens sammanträde i oktober komma med förslag till justeringar av den resursfördelningsmodell som användes idag.
Reservation
Mot beslutet reserverar sig M-gruppen och FP-gruppen till förmån för eget gemensamt yrkande. Skriftlig reservation från M-gruppen. Bilaga
_________
Bakgrund
Enligt tidplan för budgetprocessen 2012, budget 2013 och plan 2014-2016 antagen av kommunstyrelsen 8 februari 2012, § 15, ska arbetsutskottet i maj lägga förslag till drift- och investeringsramar. Dessa ska behandlas av kommun- styrelsen den 30 maj och kommunfullmäktige den 18 juni.
Budgetförutsättningar (mnkr)
2012 2013 2014 2015 2016
Invånarantal 15 712 15 631 15 570 15 516 15 468
Skattesats, % 21,27 21,27 21,27 21,27 21,27
BNP 1,0 % 3,3 % 3,7 % 3,6 % 3,2 %
Löneutveckling 3,0 % 3,0 % 2,7 % 3,3 % 3,6 %
KPI 2,2 % 1,1 % 1,4 % 1,6 % 1,7 %
Effektiviseringskrav - 1 % - 1 % 0 % 0 % 0 % Centralt anslag resursfördelning, tkr 0 0,0 5,2 5,2 5,2
Centralt anslag hyresförsluter 0 1,0 1,0 1,0 1,0 Ianspråktagande ack. överskott, tkr 4,3 5,0 5,0 5,0 5,0 Central anslag verksamhetsutveckling 3,1 12,4 3,1 3,1 3,1 Arbetsutskottets beslut
Arbetsutskottet beslutade överlämna förslag till drift- och investeringsramar 2013, plan 2014-2016 till kommunstyrelsen för ställningstagande.
_________
Kommunstyrelsens behandling
MBL-förhandling har genomförts den 28 maj 2012.
Yrkanden
Till sammanträdet har kommunstyrelsens ordförande Fredrik Nelander sänt ut följande förslag till beslut, vilket presenteras av ekonomichefen:
”Det centrala resursfördelningssystemet och dess konstruktion med avdrag på á-priset för jämförbara kommuner med 8-10 procent behöver göras om. En översyn behöver göras av bl.a. grunderna för beräkningen av á-priserna.
I beräkningen av driftramarna för år 2013 ökar socialnämndens ram med 7,1 miljoner kronor och bildningsnämndens ram minskar med 2,2 miljoner kronor i jämförelse med budget 2012 och i fasta priser. Denna förändring sker i be- räkningen av den centrala resursfördelningen. Socialnämndens ökning av an- slag i den centrala resursfördelningsmodellen beror på en kombination av ökad volym (ökat antal äldre) samt relativt högre á-priser jämfört med år 2012. Bild- ningsnämndens minskning av anslag i den centrala resursfördelningsmodellen beror på minskad volym (antal elever) inom gymnasieskolan jämfört med år 2012.
Med anledning av att bildningsnämnden har en stor strukturell obalans i bud- get 2012 (gymnasieskolan), finns det skäl att, ur ett kommuncentralt perspektiv omfördela medel för år 2013.
Förslag till beslut
Kommunfullmäktige beslutar om driftramar för budget 2013, plan 2014 – 2016 enligt nedanstående:
(Belopp i tkr lö- pande pris)
Budget 2012
Budget 2013
Plan 2014
Plan 2015
Plan 2016
Vara kommuns revisorer
845 853 872 895 920
Kommunstyrelsen 88 395 105 521 99 693 102 556 105 758
Räddningsnämnden
Västra Skaraborg 8 460 8 571 8 689 8 826 8 974 Miljö- och bygg-
nadsnämnden
6 839
6 823
7 030
7 285
7 573 Bildningsnämnden 316 007 316 584 315 818 320 295 325 956 Socialnämnden 302 504 309 058 315 212 325 330 333 068
Summa 723 051 747 410 747 314 765 187 782 249
Elof Jonsson (C) yrkar bifall till Nelanders förslag samt att en översyn ska gö- ras av bl.a. grunderna för beräkningen av á-priserna.
Jan-Erik Wallin (M) och Adam Alfredsson (FP) yrkar följande:
”Ambitionerna då det gäller investeringar för året som kommer har vid de flesta budgettillfällen varit betydligt högre än vad som visat sig möjligt att för- verkliga. För 2012 sattes investeringsbehovet till så mycket som 174 miljoner kronor, en ambitionsnivå som kommunen aldrig tidigare varit i närheten av.
En historiskt hög nivå samtidigt som befolkningen minskar. Minskad befolk- ning borde egentligen innebära ett minskat lokalbehov.
Investeringar för 174 miljoner innebär ökade kapital och avskrivningskostnader på ca 12 miljoner varje år i 30 år framöver. Därtill kommer ökade driftskost- nader för alla de ytterligare ytor som skapas. Alltsammans binder vi oss för i 30 år… Dessa kostnader drabbar givetvis kommunens totala budget och får ställas emot övriga budgetposter. Vi anser det viktigare att kommunen satsar på att ha tillräcklig och kompetent personal än superbra lokaler om vi tvingas välja, och att välja är vi politiker ständig är satta att göra.
Redan efter första tertialet 2012 konstateras att nästan hälften, närmare be- stämt drygt 85 miljoner, av de budgeterade 174 miljonerna ej kommer att an- vändas under året. (Man kan undra hur beredningen av investeringsbudgeten gått till?)
Vi anser med ovanstående som grund att inga nya investeringsmedel anslås för 2013, det räcker mer än väl med de 85 miljoner som ombudgeteras från 2012 enligt förslag i delårsrapporten. Detta innebär att knappt 50 miljoner kronor ej binds i investeringar och därmed sänks kapitalkostnaderna med ca 3,5 miljoner.
Dessa 3,5 miljoner anser vi ska investeras i våra barn, vilket innebär resurs- förstärkningar till bildningsförvaltningen.
Yrkande
Investeringsbudget:
• Inga nya investeringsmedel för år 2013.
• Tekniska utskottet ges i uppdrag att till kommunstyrelsen i september lämna förslag på hur de ombudgeterade 85 miljoner kronorna ska använ- das.
Rambudget 2013:
• Bildningsnämnden tillförs motsvarande driftmedel som de sänkta investe- ringarna medför i minskade ränte- och avskrivningskostnader.
Övrigt:
• Arbetsutskottet ges i uppdrag att till kommunstyrelsen i oktober komma med förslag till justeringar av den resursfördelningsmodell som användes idag.”
Jan-Erik Wallin (M) och Adam Alfredsson (FP) meddelar att partierna åter- kommer till kommunfullmäktige med ramarna till driftbudgeten när de vet konsekvenserna av föreslagen indragning inom socialnämnden.
Kommunstyrelsens förslag till beslut
1. Kommunfullmäktige beslutar om ekonomiska ramar budget 2013, plan 2014-2016 enligt separat bilaga.
2. Arbetsutskottet ges i uppdrag att till kommunstyrelsen i oktober komma med förslag till justeringar av den resursfördelningsmodell som användes idag.
_________
Kommunfullmäktiges behandling Yrkande
Fredrik Nelander (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag med följande tilläggsyrkande:
Att bildningsnämnden ges möjlighet att ianspråkta 5 miljoner kronor ur ackumulerat över- skott
Att socialnämnden ges möjlighet att ianspråkta 3 miljoner kronor ur ackumulerat överskott.
Ajournering
Sammanträdet ajourneras för att allmänheten ska kunna ställa frågor om bud- getramarna. Då inga frågor ställs återupptas sammanträdet omedelbart.
Yrkande
Jan-Erik Wallin (M) yrkar följande avseende kommunstyrelsens förslag till be- slut:
Punkt 1:
Investeringsramar
• Investeringsram för år 2013: 0 kronor. Plan för följande år enligt kommunstyrelsens förslag.
• Tekniska utskottet ges i uppdrag att till kommunstyrelsen i september lämna förslag på hur de ombudgeterade 85 miljoner kronorna från 2012 ska användas.
Driftramar
• Socialnämnden tillförs (återfår från bildningsnämnden) 3 miljoner kronor i enlighet med tidigare framräknat underlag.
• Bildningsnämnden tillförs motsvarande driftsmedel som den sänkta investeringsramen medför i minskade ränte- och avskrivningskostnader (ca 3,5 mnkr).
• Ramarna i övrigt enligt kommunstyrelsens förslag.
Punkt 2:
Bifall till det yrkande som moderaterna lade, och som fick gehör, i kommunstyrelsen, d.v.s.
Arbetsutskottet ges i uppdrag att till kommunstyrelsen i oktober komma med förslag till justeringar av den resursfördelningsmodell som användes idag.
Carl-Uno Olsson (S), Stefan Westergren (S), Ingemar Gruvaeus (C), Carl- Magnus Bengtegård (V) och Elof Jonsson (C) yrkar bifall till Fredrik Nelanders yrkande.
Thore Svenson (M) och Adam Alfredsson (FP) yrkar bifall till Jan-Erik Wallins yrkande.
Ajournering
Sammanträdet ajourneras kl. 20.30–20.40.
Propositioner
Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag jämte Fredrik Nelanders till- läggsyrkande mot Jan-Erik Wallins yrkande och finner att Nelanders yrkande vinner bifall. Omröstning begärs. Följande omröstningsproposition fastställs:
Den som bifaller Nelanders yrkande röstar Ja och den som bifaller Wallins yrkande röstar Nej. Omröstningen utfaller med 25 Ja-röster och 20 Nej-röster enligt bilagt omröstningsprotokoll.
Ordföranden ställer därefter proposition på kommunstyrelsens förslag enligt punkt 2, vilket redaktionellt ändras till att uppdraget ges till kommunstyrelsen.
Förslaget vinner bifall.
_________
Avslutning
Ordföranden avtackar ekonomichef Dan Jonasson, som nu kommer att sluta sin tjänst, med en blomsterbukett.
Ordföranden meddelar att den reserverade sammanträdesdagen den 27 augusti inte kommer att behövas och önskar ledamöterna en skön sommar.
Förste vice ordföranden Gun-Britt Nilsson framför fullmäktiges tack till ordfö- randen och önskar honom detsamma.
_________
2007-12-12 175/2007 Kommunstyrelsens arbetsut-
skott Fördjupning av översiktsplanen för Kvänum Handläggs av samhällsbyggnadsförvaltningen och samhällsbyggnadsberedningen (080305) (Prioriterar nu kommunens översiktsplan) 2008-05-20 58/2008 Kommunjurist Katrin Siverby Revidering av kommunens ordningsföreskrifter KF 2011-12-19. Beslut om överklagande,
KSAU 2012-01-24 2008-06-09 71/2008 Vara Ishall ek. förening Ansökan om bidrag till byggnation av ishall i
Vara kommun Vilande (KSAU)
2009-02-23 25/2009 Tekniska servicenämnden Inomhusbad Följdbeslut: Ny detaljplan m.m.
Styrgrupp utsedd, KS 2012-03-28 2009-05-18 75/2009 Fördjupning av översiktsplanen för Vara Horse
Arena
Handläggs tillsammans med revidering av översiktsplanen
2009-07-02 96/2009 Samhällsbyggnadsberedning- en
Kommunomfattande översiktsplan Handläggs av samhällsbyggnadsförvaltningen, Styrgrupp. Samrådsyttrande
2010-02-10 21/2010 Miljö- och byggnadsnämnden Översyn av riktlinjer för vindkraftsetableringar Kommunstyrelsen – sker i samband med ny översiktsplan (AU 2010-02-24 § 30)
2010-11-08 155/2010 Adam Alfredsson (FP) Motion om nya former och bättre förutsätt- ningar för ungas kultur- och fritidsutövande
Kommunfullmäktige 2011-03-28. Återremiss.
Bereds av bildningsnämnden.
2011-01-03 4/2011 Kommunstyrelsens arbetsut- skott
Nytt etableringsområde i anslutning till trafik- plats Jung
Handläggs av TUA-avdelningen. KSAU 2011- 06-15
2011-01-11 9/2011 Kommunstyrelsens arbetsut-
skott Målbild centrum i Vara – Lyskraft Vara Handläggs av TUA-avdelningen.
Styrgrupp utsedd KS 2012-02-08 2011-05-19 78/2011 Varaortens Ryttarförening Ridanläggning Varaortens Ryttarförening.
Fråga om markinköp
KF 2011-12-19
2011-11-07 168/2011 Samhällsbyggnadsförvalt- ningen
Detaljplan för Vedum 3:57 m.fl., Vedum Kök
& Bad i Vedums tätort
KSAU 2011-11-17, Samrådsyttrande
2011-11-23 177/2011 Kommunstyrelsens arbetsut- skott
Nationellt Centrum för Måltiden – måltidspro- jeket
KS 2012-03-28
2011-12-07 185/2011 Länsstyrelsen Kommunal VA-plan Handläggs av samhällsbyggnadsförvaltningen KF 2012-06-18
2011-12-12 189/2011 Sten Sundvall (MP) Motion för minskad köttkonsumtion i Vara Handläggs av kostchef, KF 2012-06-18
2012-01-17 22/2012 Dan Jonasson Budget 2013, plan 2014-2016 Budgetramar, KF 2012-06-18
2012-04-24 92/2012 Per Gunnarsson (M) Motion: Inför kommunalt vårdnadsbidrag i
Vara kommun Bereds av bildningsnämnden
2012-04-24 93/2012 Adam Alfredsson (FP) Motion om tillsättande av en ny fullmäktigebe- redning för översyn av den politiska organisat- ionen
KF 2012-06-18
2012-05-03 97/2012 Kommunstyrelsens arbetsut- skott
Ny detaljplan för bostäder i Levene Bereds av plan- och byggenheten
2012-05-09 99/2012 Adam Alfredsson (FP) Motion om utredande möjlighet till att vara
pendlingskommun Bereds av kommundirektören
2012-05-14 103/2012 Ing-Gun Odin Delårsrapporter 2012 Delrapport 4 månader, KF 2012-06-18
2012-05-15 106/2012 Dan Jonasson Ränte- och amorteringsfritt lån VaraNet AB KF 2012-06-18
2012-05-16 108/2012 Dan Jonasson Bolagspolicy för Vara kommun KF 2012-06-18
Justerandens signatur
Beslutande Ja Nej Av-
står
C Kjell Gustafsson 1
S Gun-Britt Nilsson 1
M Mona Hellberg Wikström 1
S Fredrik Nelander 1
M Jan-Erik Wallin 1
M Cecilia Widegren 1
C Ingemar Gruvaeus 1
S Carl-Uno Olsson 1
M Onni Vehviläinen 1
FP Adam Alfredsson 1
C Elof Jonsson 1
S Ros-Marie Persson 1
M Lars Gezelius 1
V Carl-Magnus Bengtegård 1
S Stefan Westergren 1
KD Johan Olsson 1
Justerandens signatur
Beslutande Ja Nej Av-
står
S Jörgen Kjellqvist 1
M Johannes Lundén 1
C Håkan Karlsson 1
FP Camilla Börjesson 1
S Bengt-Åke Svensson 1
SD Arvid Larsen 1
M Marie Pehrsson 1
S Lina Persson 1
M Thore Svenson 1
C Bengt-Olof Fredén 1
S Alexandra Gustafsson 1
V Ulla Bengtegård 1
M Per Gunnarsson 1
S Petra Sahlström 1
KD Lena Juhlin 1
MP Sten Sundvall 1
Justerandens signatur
Beslutande Ja Nej Av-
står
M Inger Hultén 1
FP Ingvar Lund 1
C Ulla Johansson 1
S Bengt Karlsson 1
M Camille Maamari 1
S Heidi Hansen 1
M Håkan Svensson 1
S Rezkar Mohamad 1
M Roland Edvardsson 1
S Åsa Olsson 1
M Alexander Larsson 1
SD Sven Wikström 1
FP Tobias Fahlqvist 1
