DETALJPLAN för BOSTADSÄNDAMÅL

DETALJPLAN för BOSTADSÄNDAMÅL

PÅ DEL AV BÅRSTAD 2:4, 2:7 och 6:12 m.fl.

I BORGHAMN, VADSTENA KOMMUN

PoB 2016-19

SAMRÅDSREDOGÖRELSE

SAMRÅDSTIDEN 7 MAJ – 8 JUNI 2018

INNEHÅLL

Orientering ... 3

Bakgrund ... 3

Planens syfte ... 3

Genomförande av samråd ... 3

Inkomna yttranden och synpunkter ... 3

Sammanställning ... 3

Länsstyrelsen ... 4

Lantmäteriet ... 5

Miljöavdelningen (MoH) ... 5

Vatten- och avfallsnämnden ... 6

Räddningstjänsten ... 6

Vattenfall ... 6

Skanova ... 6

████ ███████ ... 6

███ ████████ ... 7

Sammanfattning ... 7

SAMRÅDSREDOGÖRELSE

Orientering

Planområdet är beläget inom Borghamn, omedelbart nordost om Bårstadbrottet och öster om Hovanäsvägen. Planområdets totala areal är 15 301 m².

Bakgrund

Kommunstyrelsen beslutade 2015-11-11, § 217 att uppdra till Samhällsbyggnadsnämnden att upprätta en detaljplan för det aktuella området i Borghamn.

Samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2016-05-03, § 83 uppdra till plan- och bygglovavdelningen att upprätta en detaljplan för det aktuella området i Borghamn.

Samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2018-04-10, § 52 att uppdra till plan- och bygglovavdelningen att samråda med berörda om planförslaget.

Planens syfte

Planens syfte är att möjliggöra byggnation av bostäder i olika upplåtelseformer och hustyper i två delområden, öster om Hovanäsvägen och norr om Bårstadbrottet, mellan Hovanäsvägen och Vätterstranden. Planen utformas så att en variation av hustyper medges inom området. Med hänsyn till ortens karaktär föreslås bebyggelsen uppföras i en till två våningar.

Genomförande av samråd

Planförslaget var föremål för samråd under tiden 7 maj – 8 juni 2018. Handlingarna har sänts till berörda myndigheter, organisationer och sakägare. Under samrådstiden har handlingarna funnits tillgängliga i kommunhusets entré, på biblioteket och på kommunens hemsida. Annons om granskningen var införd i Motala-Vadstena tidning och Östgöta Correspondenten den 7 maj 2018.

Inkomna yttranden och synpunkter Sammanställning

Totalt har 10 yttranden inkommit enligt nedan:

Remissinstans/sakägare

Länsstyrelsen 2018-06-18 ●

Lantmäteriet 2018-05-21 ●

Miljöavdelningen 2018-05-29 ●

Vatten- och avfallsnämnden 2018-06-01 ●

Kultur- och utbildningsnämnden 2018-06-05 ●

Räddningstjänsten 2018-06-08 ●

Vattenfall 2018-05-22 ●

Skanova 2018-05-14 ●

███ ██████ 2018-06-09 ●

███ ██████ 2018-05-29 ●

Referat av inkomna yttranden med kommunens kommentar

Länsstyrelsen

Kontroll enligt kap 11 PBL

Länsstyrelsen bedömer i enighet med kommunen att planförslaget inte påverkar riksintresset för yrkesfiske eller naturvård enligt 3 kap. MB och inte heller riksintresset Vättern med öar och stränder enligt 4 kap 2§

MB. Mot bakgrund av att planen avser utveckling av en befintlig tätort utgör inte heller bestämmelserna för riksintresset Vättern med öar och stränder enligt 4 kap 2§ miljöbalken något hinder för planläggningen.

Lst bedömer däremot att exploateringen av området enligt planförslaget kan påverka hydrologin och därmed påverka värdena i det utpekade Natura 2000-området. Mot bakgrund till detta ställer Lst krav på tillståndsprövning enligt 7 kap 28 § miljöbalken.

I sitt yttrande bedömer Länsstyrelsen att plankartan även bör reglera bebyggelsens utformning och placering för att säkerställa att planen inte påtagligt skadar riksintresset för kulturmiljövården E1-7 (Omberg-Tåkernområdet) samt att analysen av den lokala byggnadstraditionen som redovisas i planbeskrivningen behöver kompletteras för att tydligare motivera hur regleringen av ny bebyggelse säkerställer att riksintresset inte påtagligt skadas.

Med avseende på Borghamns industrihistoria anser Lst att kommunen även borde eftersträva att bevara och synliggöra de kvarvarande spåren av industriverksamheten som bedrevs i området.

Lst nämner att planområdet även omfattas av riksintresse för försvarsmakten som dock inte påverkas av planförslaget.

Hälsa och säkerhet

Länsstyrelsen Östergötland påpekar att en enklare trafikbullerutredning bör utföras för att redovisa vilka bullerkällor som påverkar planområdet samt översiktliga bullernivåer.

Miljökvalitetsnormer (MKN)

Lst ser positivt på att en dagvattenutredning kommer att utföras för området och påpekar att planförslaget behöver kompletteras med uppgifter kring hur planen kan bidra till att uppnå MKN för vatten i Vättern.

Strandskydd

Lst påpekar behovet av att upphäva strandsskyddet inom vissa delar av planområdet för att planen ska kunna genomföras. Plankartan behöver kompletteras med erforderlig administrativ bestämmelse.

Råd enligt 2 kap. PBL – Allmänna intressen

Lst motiverar kommunen att ta kontakt med Lst:s kulturmiljöfunktion för att inleda en dialog kring en arkeologisk utredning.

Naturmiljö

Länsstyrelsen anser att planförslaget bör kompletteras med en naturvärdesinventering. Ytterligare uppmärksammar Lst kommunen på att skötsel av Natura 2000-område kräver betesdrift med kor.

Trafik

Länsstyrelsen påpekar att trafiksituationen utmed Hövanäsvägen beror i stort sett på antalet utfarterna inom delområdet 2 samt hur de utformas.

Klimatanpassning

Länsstyrelsen uppmärksammar kommunen på att det finns översvämningsrisker både i dagens och i framtidens klimat och att planbeskrivningen bör kompletteras med uppgifter kring hur planförslaget anser lösa problematiken.

Energiförsörjning

Länsstyrelsen föreslår att nya bostader inom planområdet förses med energianläggningar som har hög energieffektivitet och minimerar risken för omgivningsstörningar.

Planbestämmelser

I sitt yttrande menar Länsstyrelsen att planbeskrivningen behöver kompletteras med beskrivning av föreslagen markanvändning Vård eller alternativt att beteckningen tas bort från plankartan. Lst menar även att antalet våningar bör regleras med en bestämmelse på plankartan.

Behovsbedömning

Med avseende på den erforderliga Natura-2000 prövningen anser Lst att an miljökonsekvensbedömning bör upprättas.

Kommentar:

Synpunkterna noteras.

Lantmäteriet

Fastighetsförteckning

Ytvattenskydd finns för området närmast Vättern vilket bör framgå i fastighetsförteckningen.

Bårstad ga:1 ska finnas med i fastighetsförteckningen.

Grundkartan

Bårstad 2:4 och 2:7 är tillkomna genom avsöndringar. Dessa gränser är då inte lagligen bestämda (vissa) varför det kan erfordras fastighetsbestämning på bl. a. gränsen mellan dessa två fastigheter.

Plan- och genomförandebeskrivning

Kommunen är huvudman för allmänna platser enligt planen. Hovanäsvägen är inrättad som en gemensamhetsanläggning, Bårstad ga:1, vad händer med denna?

Plankarta

Ska det inte finnas med en gräns i plankartan som visar var strandskyddet gäller och i planbestämmelsen finnas med att strandskyddet upphävs inom detta område.

Kommentar:

Synpunkterna noteras.

Miljöavdelningen (MoH)

I Miljöavdelningens yttrande lyfts fram synpunkter kring radon, markföroreningar, Natura 2000- och vattenskyddsområde, dagvatten och buller.

Miljöavdelningen delar plan- och bygglovavdelningens uppfattning att en geoteknisk undersökning behöver göras särskilt med avseende på radon. Dessutom påpekar MoH att planförslaget behöver kompletteras med en miljöteknisk markundersökning som kommer att reda ut eventuella föroreningar från tidigare samt kringliggande verksamheter. Närheten till Natura 2000- och vattenskyddsområden kan eventuellt ställa krav på tillstånd samt ett behöv av att reda ut eventuella konsekvenser som planens genomförande kan medföra för området. Miljöavdelningen anser även att en dagvattenutredning bör tas

fram som särskilt belyser effekterna på en flytt av dagvattendiket. Miljöavdelningen anser även att eventuell störning av buller från reningsverket behöver utredas.

Kommentar:

Miljöavdelningens synpunkter noteras.

Vatten- och avfallsnämnden

Vatten- och avfallsnämnden meddelar att vattenverket har kapacitet att klara utbyggnaden men lyfter fram punkter som behöver utredas innan planarbetet fortsätter. Dessa sammanställs i listan nedan:

• Eventuell flyttning av vattenledning inom delområde 2 bekostas av planen. Ytterliggare redovisas en kostnadsbedömning för arbetet som överskrider 1,2 m kr exkl. sprängning.

• Svagheter uppstår även kring spillvatten där det bl. a. krävs att pump med brunn i anslutning till varje fastighet behöver användas för att pumpa ut spillvatten till ledningarna. Förprojektering krävs för att vidare utreda detaljer.

• Markens förmåga att ta emot dagvatten är begränsad. En dagvattenutredning behöver utföras för att utreda förutsättningar och eventuella lösningar. Eventuell begränsning av markens hårdgörande behöver även ha stöd av dagvattenutredningen.

• Avståndet från Reningsverket är kortare än det står på planbeskrivningen. Planförslaget beaktar inte säkerhetsavståndet från Reningsverket enligt boverkets rekommendation som är 300 meter.

Kommentar: Synpunkterna noteras.

Räddningstjänsten

I sitt yttrande upplyser Räddningstjänsten följande punkter:

• Brandposter finns inte i närområdet. En brandpost i planområdets närhet kan även försörja bostadsområdet norr om det nu aktuella planområdet.

• Fri bredd på väg bör vara minst 3,0 m och svängradie inte understiga 7,0 m.

• Risk för förorening finns i fall släckvatten rinner ner i Vättern. Ytavrinning av släckvatten bör begränsas.

Kommentar:

Synpunkter noteras.

Vattenfall

Vattenfall Eldistribution AB uppmärksammar att det är osäkert läge på 10kV-kablar och därmed kan det vara felaktig placering av u-området öster om Hovanäsvägen i plankartan. En inmätningsfil för 10 kV- kablarna kommer inom några veckor att komplettera svaret.

Kommentar:

Synpunkter noteras.

Skanova

TeliaSonera Skanova Access AB (Skanova) påpekar att förläggning av Optokablar för bredbandsnät sker om det finns kommersiella grunder utbyggnad i området.

Kommentar:

Synpunkter noteras.

████ ███████

████ ████████ fokuserar sitt yttrande kring de miljötekniska markförutsättningarna och markens lämplighet avseende den tidigare användningen av marken för industriellt ändamål. ████ beskriver den

tidigare verksamheten med att utvinna och bränna kalk för jordbruket, en verksamhet som lades ner i början av 1970-talet. ████ påtalar sammanfattningsvis att

- Förekomsten av föroreningar behöver analyseras med hänsyn till tidigare verksamhet

- Markens stabilitet behöver utredas mot bakgrund av den kunskap man har om den horisontella tunneln som finns under Hovanäsvägen mellan kalkbrottet och den plats där kalkugnen var placerad vid delområde två. För två år uppstod ett slukhål inom området.

- Områdets höjdsättning måste studeras, betydande schaktningsarbeten kommer krävas om delområde 1 inte ska ligga ca 2 meter över ████ ██████ egen tomt som ligger direkt norr om planområdet.

- Skyddet vid stenbrottet behöver ses över och brottets kant har över tid eroderat och ger inte full stabilitet.

- Ledningar är idag insprängda i berget och avloppet pumpas till reningsverket. En del av sträckan ligger ledningen i en jordbank ovan den omgivande terrängen.

- En parkeringsplats i direkt anslutning till ████ egna tomt skulle utgöra ett alltför stort intrång i kulturmiljön.

Kommentar:

Synpunkter noteras.

███ ████████

███ ████████ önskar att det inte blir kedjehus eller radhus utan separata tomter och hus som passar in i den miljö med ”Fiskarsamhälle”.

Kommentar:

Synpunkter noteras.

Sammanfattning

Samråd har genomförts enligt 5 kap 18§ plan- och bygglagen (PBL). De utredningar/kompletteringar som nämns är följande:

• Tillståndsprövning enligt miljöbalken för utredning av påverkan på Natura2000-område

• Miljökonsekvensbeskrivning

• Dagvattenutredning med utredning av de hydrologiska förutsättningarna i området

• Arkeologisk utredning

• Naturvärdesinventering

• Risk för översvämning

• Förprojektering vatten- och avlopp

• Höjdstudier

• Geoteknik

• Miljöteknisk utredning (utredning av förorenad mark)

Anna Säfström Nasos Alexis

Plan- och bygglovschef Planarkitekt