Dnr 2014/0257 KS-9 Diariekod: 146
Kommunstyrelsen
Svar på motion väckt av Barkat Hussain (V) och Qarina Ström (V) om HBT-kompetens i Sollentuna kommun - återremiss
Förslag till beslut
Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen föreslå fullmäktige besluta följande.
1. Motionen väckt av Barkat Hussain (V) och Qarina Ström (V) om HBT-kompetens i Sollentuna kommun
- avslås avseende förslag 1, 2 och 3 - anses besvarad avseende förslag 4
2. Den jämställdhets- och mångfaldsplan som, enligt beslut av kommunstyrelsen 2015-03-16, ska tas fram, ska innehålla HBT- frågor.
Sammanfattning
Barkat Hussain (V) och Qarina Ström (V) har väckt en motion i fullmäktige 2014-05-07 om HBT-kompetens i Sollentuna kommun. I motionen anges att homo- och bisexuella samt transpersoner är en stor grupp, som riskerar att diskrimineras medvetet eller omedvetet. Motionärerna föreslår att
1. Sollentunas politiker utbildas för att säkra deras HBT-kompetens 2. alla anställda i kommunen utbildas för att säkra deras HBT-
kompetens
3. alla arbetsgivare i kommunen erbjuds samma möjlighet
4. en handlingsplan tas fram för kommunens arbete med HBT-frågor Fullmäktige har 2014-10-15 återremitterat motionen till kommunstyrelsen för ytterligare beredning.
Bakgrund
Barkat Hussain (V) och Qarina Ström (V) har väckt en motion i fullmäktige 2014-05-07 om HBT-kompetens i Sollentuna kommun (bilaga 1). I
motionen anges att homo- och bisexuella samt transpersoner är en stor grupp, som riskerar att diskrimineras medvetet eller omedvetet.
Motionärerna pekar på möjligheten att motarbeta heteronormativa och diskriminerande strukturer i den offentliga förvaltningen genom kompetenshöjande arbete.
Motionärerna föreslår att
1. Sollentunas politiker utbildas för att säkra deras HBT-kompetens 2. alla anställda i kommunen utbildas för att säkra deras HBT-
kompetens
3. alla arbetsgivare i kommunen erbjuds samma möjlighet
4. en handlingsplan tas fram för kommunens arbete med HBT-frågor Motionen har inte remitterats.
Kommunledningskontorets beredning
Lagstiftning
Gällande diskrimineringslag (2008:567) trädde i kraft 2009-01-01. Lagen innehåller förbud mot diskriminering på grund av bland annat kön, könsöverskridande identitet eller uttryck samt sexuell läggning. I lagen förtydligas begreppen enligt följande.
Kön Någon är kvinna eller man
Könsöverskridande identitet Att någon inte identifierar sig som eller uttryck kvinna eller man eller genom sin klädsel eller på annat sätt ger
uttryck för att tillhöra ett annat kön Sexuell läggning Homosexuell, bisexuell eller heterosexuell läggning
Regeringens HBT-strategi
Regeringen har antagit en HBT-strategi publicerad 2014-01-02. Enligt regeringen1 är syftet med strategin att stärka arbetet för HBT-personers situation i Sverige. Ett antal fokusområden pekas ut och strategiska myndigheter utses för att skapa förutsättningar för ökad kunskap och likvärdigt bemötande för HBT-personer. I strategin aviseras också uppdrag till andra myndigheter samt förstärkta insatser i syfte att höja medvetenheten och kunskapen om HBT-personers situation.
Kommunens styrdokument
Handlingsplan för att förebygga och förhindra diskriminering i arbetslivet
Kommunstyrelsen antog 2008-10-08 Handlingsplan för att förebygga och förhindra diskriminering i arbetslivet. Av planen framgår att inte någon form av kränkande särbehandling, mobbning eller diskriminering accepteras i Sollentuna kommun avseende bland annat kön, könsöverskridande
identitet eller uttryck samt sexuell läggning.
1 regeringen.se
Av handlingsplanen framgår vidare vad som avses med diskriminering, stöd och kontaktvägar för medarbetare, chefers ansvar att förebygga och
förhindra diskriminering samt rutiner och påföljder.
Personalpolicy för Sollentuna kommun
Ett av fokusområdena i den Personalpolicy för Sollentuna kommun, som fullmäktige antog 2014-06-16 behandlar jämställdhet och mångfald. Här framgår att alla medarbetare erbjuds samma möjligheter oavsett kön, könsöverskridande identitet eller uttryck samt sexuell läggning. På
kommunens arbetsplatser tolereras inga former av kränkande särbehandling, diskriminering eller trakasserier.
Kommunledningskontoret har utfärdat tillämpningsanvisningar till policyn.
CEMR
Council of European Municipalities and Regions (CEMR) är de europeiska kommunförbundens och regionförbundens samarbetsorganisation. CEMR har utarbetat en deklaration, som uppmanar Europas kommuner och regioner att använda sina befogenheter och partnerskap för att uppnå
jämställdhet för sina invånare. Deklarationen innehåller sex principer, varav en tar fasta på att diskriminering, till exempel på grund av sexuell läggning eller andra missgynnanden ska bekämpas.
Fullmäktige har 2011-09-21 beslutat att Sollentuna kommun ansluter sig till CEMR-deklarationen.
HBT-certifiering
Biblioteken i Sollentuna kommun är sedan 2014-05-08 HBT-certifierade av Riksförbundet för homosexuellas, bisexuellas, transpersoners och queeras rättigheter (RFSL).
Certifieringen innebär att biblioteken arbetar normkritiskt, med stöd i diskrimineringslagstiftningen, för att synliggöra och inkludera HBT- personer. RFSL har utbildat vid fyra tillfällen och fokus har legat på bemötandefrågor. Biblioteken vill verka för en plats där alla samhällets grupper kan känna sig trygga, bekräftade och inkluderade.
Utbildning Tjänstemän
Kommunledningskontorets personalavdelning anordnar kontinuerlig utbildning i arbetsrätt för chefer. I denna utbildning ingår bland annat diskrimineringslagstiftningen och kommunens styrdokument inom området.
Förtroendevalda
Inför varje ny mandatperiod anordnar kommunledningskontoret utbildning för förtroendevalda. Här berörs bland annat kommunens organisation och ekonomi. Diskrimineringslagens specialområde inklusive HBT-frågor har inte berörts.
Andra arbetsgivare än kommunen
Vårdcentraler, kriminalvården och polisen är exempel på arbetsplatser med landstinget och staten som arbetsgivare.
Många företagare är anslutna till intresseorganisationen Företagarna, som i samarbete med RFSL har givit ut ”En HBT-handbok för företagare” som stöd till sina medlemmar.
Kommunen som arbetsgivare ansvarar för utbildning av sina medarbetare.
Det ligger utanför kommunens kompetens att ansvara för utbildning inom andra myndigheter, organisationer eller företag.
Återremiss
Fullmäktige har 2014-10-15 återremitterat motionen till kommunstyrelsen för ytterligare beredning.
Ytterligare beredning
I kommunen finns idag ett antal policys och handlingsplaner. Exempel på policy, där bland annat sexuell läggning, berörs är ”Policy för öppenhet och mångfald i Sollentuna – integrationspolicy” (antagen av fullmäktige 2013- 02-13). För att både arbetet med HBT-frågor och uppföljningen av antagna policys och handlingsplaner ska bli så tydligt som möjlig, är det önskvärt att se över redan befintliga policys och handlingsplaner, innan beslut fattas om att en ny ska tas fram. Alternativ till att ta fram en ny handlingsplan kan vara att revidera en redan befintlig policy eller handlingsplan, att koppla en handlingsplan till en befintlig policy eller att få in frågan i samband med ordinarie verksamhetsplanering kopplat till målstyrningsmodellen.
Kommunstyrelsen fattade, 2015-03-16, beslut om att den nuvarande jämställdhetsplanen ska utvidgas till att också utgöra en mångfaldsplan.
Eftersom HBT är en av flera mångfaldsfrågor, kan det inrymmas i
jämställdhets- och mångfaldsplanen. Nuvarande jämställdhetsplan gäller 2012-2014 och nytt beslut om planen behöver fattas av fullmäktige under 2015. Motionens förslag om att ta fram en ny handlinsplan för HBT-frågor föreslås därmed vara besvarad. Kommunledningskontoret föreslår också att beslut fattas om att jämställdhets- och mångfaldsplanen ska innehålla HBT- frågor.
Styrdokument kan också innehålla mål och åtgärder som syftar till att höja kompetensen inom olika områden. Kommunledningskontoret föreslår dock att de enskilda förslagen, i motionen, om att utbilda förtroendevalda
respektive tjänstemän avslås. Enskilda kompetenshöjande åtgärder kan ändå förekomma. Kommunens personalchef tog under 2014 in en extern konsult som höll i ett seminarium om mångfald, däribland HBT-frågor, för
kommunens chefer. En del chefer anlitade föreläsaren igen för personal på den egna verksamheten. Utbildning av förtroendevalda är dessutom något som ligger under respektive politiskt partis ansvar.
Motionens förslag att alla arbetsgivare i kommunen erbjuds samma möjlighet att utbildas föreslås avslås. Det ligger utanför kommunens kompetens att ansvara för utbildning inom andra myndigheter, organisationer eller företag.
Katarina Kämpe Caroline Jevring
Kommundirektör Bilagor:
1. Motion av Barkat Hussain (V) och Qarina Ström (V) om HBT-kompetens i Sollentuna kommun
