Plats och tid Stora Tjörnsalen, kommunhuset kl Justeringens plats och tid Kommunhuset , klockan 15.00

(1)

Plats och tid Stora Tjörnsalen, kommunhuset kl 15.00-19.40

Utses att justera Robert Johansson (MP)

Justeringens plats och tid Kommunhuset 2014-09-08, klockan 15.00

Paragrafer 152-173, 175-179

Underskrifter Sekreterare ____________________________________________________________

Kajsa Cardevik

Ordförande ____________________________________________________________

Martin Johansen (FP)

Justerare ____________________________________________________________

Robert Johansson (MP)

ANSLAG/ BEVIS

Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Nämnd Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum 2014-09-04

Anslaget sätts upp 2014-09-09

Anslaget tas ner 2014-10-01

Protokollets förvaring Kommunstyrelsens expedition

Underskrift

_______________________________________________________________

Kajsa Cardevik

Utdragsbestyrkande

(2)

Beslutande Martin Johansen (FP), ordförande Anders Wernesten (FP), ej § 152 Filip Malm (FP)

Bo Bertelsen (M)

Yvonne Andersson (M) Anders G Högmark (M) Gösta Andersson (SB) Mats Kristensson (C) Benny Andersson (S) Gunilla Nordberg (S)

Benny Halldin (S)

Hanna Gustafsson (S)

Robert Bull (S), endast § 152 Robert Johansson (MP)

Övriga närvarande Robert Bull (S) Claes Jansson (S)

Azar Hedemalm (MP)

Johan Fritz, kommunchef

Mats Mikulic, kommunjurist

Conny Johansson, mark- och exploateringschef Sara Dahlström, planarkitekt

Lina Andersson, miljöchef

Kajsa Cardevik, kommunsekreterare

(3)

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

§ 152

Fastställande av dagordning

Kommunstyrelsen beslutar

1. Fastställa dagordningen enligt kallelsen.

2. Notera att ärendena enligt Benny Anderssons (S) yrkande nedan har väckts.

3. Ärendena i punkt 2 remitteras till Kommunstyrelsens presidieutskott för erforderlig beredning.

Reservation

Samtliga ledamöter och ersättare tillhörande (S) och (MP) reserverar sig enligt skriftlig reservation som redovisas sist i paragrafen.

Jäv

Anders Wernesten (FP) anmäler jäv och lämnar lokalen under ärendets behandling.

Ajournering

Ajournering begärs och mötet ajourneras 15:09 – 15:19.

Förslag till beslut på sammanträdet

Benny Andersson (S) yrkar att tre ärenden läggs till på dagordningen och behandlas på dagens sammanträde:

1. Entledigande av ordförande i TMAB, Anders Wernesten (FP), under tiden brottsutredning av ekobrottsmyndigheten pågår mot honom

2. Uppdra åt kommunchef att verkställa det avtal som är ingånget med Almö Livs 3. TMAB – räta ut de frågetecken som finns under den förestående

verksamhetsövergången

Bo Bertelsen (M) yrkar att

1. Kommunstyrelsen noterar att ärendena väckts

2. Ärendena remitteras till Kommunstyrelsens presidieutskott för erforderlig beredning

Beslutsgång

Ordförande ställer förslagen mot varandra och Bo Bertelsens (M) förslag väljs.

Omröstning begärs. Kommunstyrelsen godkänner följande beslutsgång:

Ja-röst för Bo Bertelsens (M) förslag Nej- röst för Benny Anderssons (S) förslag

Omröstningsresultat

7 Ja-röster (Se omröstningsprotokoll) 6 Nej-röster (Se omröstningsprotokoll) Bo Bertelsens (M) förslag väljs.

(4)

Skriftlig reservation

Samtliga ledamöter och ersättare tillhörande (S) och (MP) reserverar sig enligt följande:

”Nedan utdrag angående kommunstyrelsens uppsiktsplikt.

Enligt kommunallagen (KL), 6 kap. 1§, ska kommunstyrelsen ha uppsikt över nämnder, gemensamma nämnder, kommunalförbund och de kommunala bolagen.

Styrelsen har enligt lagen en särställning bland nämnderna genom den ledande och samordnande rollen. Det innebär att kommunstyrelsen ska leda och samordna förvaltningen av kommunens angelägenheter. Kommunstyrelsen ska övervaka den ekonomiska förvaltningen, att nämndernas, bolagens och kommunalförbundens verksamhet bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige beslutat, att lagar och förordningar följs och att medlen används ändamålsenligt.

Kommunstyrelsen har således en skyldighet att utöva löpande tillsyn och den

bestämmer formerna för hur denna ska gå till. Formerna kan exempelvis bestå i krav på kontinuerliga ekonomiska rapporter, riskbedömningar av kommunens bolag eller särskilda granskningar. Uppsikten anses, enligt SKL: s kommentarer till

kommunallagen, vara begränsad till rätten att göra påpekanden, lämna råd och anvisningar samt uppmärksamma fullmäktige på och ge förslag till åtgärder vid behov.

Tjörns kommunfullmäktige har utsett Anders Wernesten (FP) som ordförande av Tjörns Miljö AB, TMAB. Ekobrottsmyndigheten har meddelat att man inlett förundersökning då det finns anledning att anta att brott som hör under allmänt åtal har förövats enligt 23 kap 1§ rättegångsbalken av ordförande i TMAB, Anders Wernesten.

Bolaget utreds även av Riksenheten för miljö- och arbetsmiljömål i Göteborg för misstanke om brott mot miljöbalken. Detta då man släppt ut orenat vatten i Hakefjord som förorenats genom omfattande mängder av kväve och fosfor.

Bolaget utreds även om misstanke av försvårande av miljökontroll av händelsen.

Mod bakgrund av dessa pågående utredningar av väckte oppositionen frågan om att till dagens dagordning på kommunstyrelsens möte föra till punkt där

kommunstyrelsen skulle ge råd och förslag på åtgärd under brottsutredning om att ordförande Anders Wernesten (FP) borde fråntas ansvar i TMAB till dess att ekobrottsutredningen samt misstanken om miljöbrott är klarlagt av ansvarsfrågan.

Oppositionen väckte även frågan om att uppdra åt kommunchef att utan dröjsmål reglera den ännu ej reglerade fakturan enligt det skriftliga avtal som finns mellan Tjörns kommun samt ICA butiken Almö livs.

Oppositionen vill också väcka en tredje fråga.

Detta kring verksamhetsövergången från Tjörns Miljö AB till

Samhällsbyggnadsförvaltningen. Då Kommunstyrelsen har ansvar för frågor som rör samordningen mellan förvaltningar och bolag inom kommunen är det av yttersta vikt

(5)

att man vid en sådan här stor förändring av organisationen ges tillfälle att fortlöpande få information och om nödvändigt ta kompletterande beslut för att korrekt fullfölja kommunfullmäktiges beslut.

Kommunchefen deklarerade också sig beredd att informera om vad som hänt sedan kommunfullmäktiges beslut.

Genom att majoriteten förvägrade oss att ta upp ärendet kunde vare sig information ges eller nödvändiga kompletterande beslut tas.

Vi förvägrades att föra upp dessa 3 punkter på dagordningen, mot detta reserverar sig Undertecknande partier

Socialdemokraterna och Miljöpartiet”

(6)

§ 153

Svar på motion om avgiftsfria seniorkort

Dnr 2013/15-531

Kommunstyrelsen beslutar Föreslå kommunfullmäktige besluta

1. Bifalla motionen i enlighet med Samhällsbyggnadsnämndens förslag.

2. Seniorkorten ska gälla från 65 års ålder.

3. Seniorkorten finansieras inom ramen för kollektivtrafiksbudgeten inom samhällsbyggnadsnämndens budget.

Sammanfattning

Benny Halldin (S) och Azar Hedemalm (MP) har inkommit med en gemensam motion angående avgiftsfria seniorkort, enligt följande:

”Många pensionärer kan ha svårt att få pengarna att räcka till. De senaste åren har flera kommuner, bland annat Göteborg och Borås i VGR, infört avgiftsfri lokaltrafik för personer över 65 år, ofta under lågtrafik. Den här utvecklingen är ett resultat av en politisk vilja för att lindra ekonomiska påfrestningar för pensionärer. Att införa gratis senior kort av denna anledning är helt i linje med Tjörns kommuns certifiering som

”Säker och trygg” kommun.

Många äldre kan också ha yrsel, nedsatt syn eller nedsatt reaktionsförmåga som kan öka risken för trafikolyckor. Gratis seniorkort kan därför fungera som en

förebyggande åtgärd om äldre med dessa symptom inte tvingas köra bil.

Utöver detta, införande av avgiftsfri lokaltrafik kan medföra positiva bieffekter som minskning av färdtjänst och därmed kostnader i samband med det och större frihet och rörlighet för sjuka pensionärer som inte får köra bil pga av sjukdom. I en

kommun som Tjörn där många är beroende av bilåkande även till närmaste mataffär eller vårdcentral ibland kan detta vara mycket värdefullt för våra äldre invånares oberoende.

Andra vinster med seniorkorten är minskade antal bilåkande och därmed minskning av koldioxid utsläpp. Vägtrafikens utsläpp påverkar klimatet, bidrar till övergödning, försurning och bildning av marknära ozon, numera en vedertagen kunskap. Bilarnas avgaser, buller och slitagepartiklar har stora hälsoeffekter. Att minska bilåkandet är ett steg mot att närma sig de nationella miljömålen och på köpet minimera negativa hälsoeffekter från avgaser.

Vi vill av ovanstående skäl yrka på att kommunfullmäktige beslutar:

- att alla som har fyllt 65 år får ett gratis seniorkort, som gäller hela dygnet - att det införs på en prövotid på 2 år

- att denna åtgärd utvärderas efter 1,5 år efter införandet av seniorkort”

(7)

Tidigare beslut

Kommunfullmäktiges beslut, § 8 den 24 januari 2013

Samhällsbyggnadsnämndens beslut, § 304 den 13 november 2013 Samhällsbyggnadsnämndens beslut, § 139 den 20 maj 2014

Beslutsunderlag

Motion den 11 januari 2013 Tjänsteutlåtande den 19 april 2013 Tjänsteutlåtande den 28 oktober 2013 Tjänsteutlåtande den 9 maj 2014 Tjänsteutlåtande den 11 augusti 2014

Bo Bertelsen (M) yrkar att motionen ska bifallas enligt samhällsbyggnadsnämndens förslag med justeringen att det ska gälla från 65 år.

(8)

§ 154

Återremitterad motion om att främja kommunal demokrati via webbsända fullmäktigemöten

Dnr 2011/502-005

Föreslå kommunfullmäktige besluta att motionen är besvarad eftersom kommunfullmäktiges sammanträden idag sänds med ljud och bild.

Sammanfattning

Benny Andersson (S) och Azar Hedemalm (MP) har inkommit med en motion enligt följande:

”Den kommunala självstyrelsen bygger på folkstyre och ett demokratiskt förhållningssätt. Formerna för medborgarnas insyn och delaktighet bör därför utvecklas och verklighetsanpassas. Det bör vara en självklarhet i en processtyrd organisation. Det är många av kommuninvånarna som inte kan eller hinner delta i vid kommunfullmäktiges möten. Det är därför viktigt att skapa möjlighet att kunna vara delaktiga i kommunens angelägenheter även på distans.

Elektroniska tjänster behöver inte bara handla om att förenkla för medborgaren i administrativa ärenden mot kommunen. En elektronisk tjänst kan också förenkla för medborgaren att bli delaktig i folkstyret. Med E-demokrati menas att göra det möjligt för medborgarna att aktivt delta i den politiska diskussionen med hjälp av Internet och annat IT-teknik.

För en liten kommun som Tjörn med utspridd bebyggelse, små samhällen, skärgårds- och landsbygdsbebyggelse minskar webbaserade lösningar avståndet. Det bidrar också till att öka närheten och främja förtroendet mellan politiker och medborgare.

Idag är det många kommuner som har insett de positiva effekterna och sänder därför KF möten via webb-TV.

Vi vill verka för att vi kommuninvånarna är med och påverkar vad som händer i kommunen genom att öka medborgarnas möjlighet till delaktighet och yrkar på:

att Kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att snarast bereda förutsättningarna för att sända KF möten via webb-TV.”

Tidigare beslut

Kommunfullmäktiges beslut, § 175 den 15 december 2011 Kommunfullmäktiges beslut, § 39 den 27 februari 2014

Beslutsunderlag

Motion den 5 december 2011

Tjänsteutlåtande den 7 november 2013

Politiskt svar på motionen den 24 januari 2014

(9)

Tjänsteutlåtande den 12 augusti 2014

Bo Bertelsen (M) yrkar bifall till förslag till beslut.

(10)

§ 155

Återremitterat ärende: Miljövision och Lokala miljömål för Tjörns kommun

Dnr 2013/366-401

Föreslå kommunfullmäktige besluta

1. Anta Miljövision och lokala miljömål för Tjörns kommun.

2. Punkt 13, Ett rikt odlingslandskap ska också vara prioriterad

Sammanfattning

Miljöavdelningen har tagit fram Miljövision och Lokala miljömål för Tjörns kommun.

Kommunstyrelsens presidieutskott återremitterade, 2014-01-30, förslag till

Miljövision och Lokala miljömål för förtydligande och justering av punkterna 7, 15 och 16. Förvaltningen har återkommit med justerade dokument.

Tidigare beslut

Samhällsbyggnadsnämndens beslut, § 229 den 16 oktober 2013

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande den 11 februari 2014

Förslag till lokala miljömål för Tjörns kommun Tjänsteutlåtande den 25 mars 2014

Ajournering

Ajournering begärs och mötet ajourneras 16:07-16:15

Benny Halldin (S) och Benny Andersson (S) yrkar bifalla till förslag till beslut med tillägget att även punkt13 Ett rikt odlingslandskap ska också vara prioriterad.

(11)

§ 156

Återremitterat ärende, justering av avfallsföreskrifter

Dnr 2013/367-360

Återremittera Föreskrifter om avfallshantering för Tjörns kommun på grund av att föreskrifterna är för detaljreglerande och behöver förenklas.

Sammanfattning

Tidigare föreslagen revidering av avfallsföreskrifter blev återremitterade av kommunfullmäktige 2013-11-21, § 228.

Tekniska avdelningen har gjort ändringar efter denna återremiss.

Tidigare beslut

Samhällsbyggnadsnämndens beslut, § 262 den 16 oktober 2013 Kommunfullmäktiges beslut, § 228 den 21 november 2013 Samhällsbyggnadsnämndens beslut, § 101 den 15 april 2014

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande den 23 september 2013 Tjänsteutlåtande den 28 oktober 2013

Tjänsteutlåtande med förslag till justering av avfallsföreskrifter, den 2 april 2014 Tjänsteutlåtande den 6 maj 2014

Anders G Högmark (M), Robert Johansson (MP) och Gunilla Nordberg (S) yrkar på återremiss på grund av att föreskrifterna är för detaljreglerade och behöver förenklas.

(12)

§ 157

Rapportering av ej verkställda gynnande biståndsbeslut enl 4 kap 1

§ SoL och 9§ LSS kv 2, 2014

Dnr 2014/280-759

Föreslå kommunfullmäktige notera till protokollet att rapportering skett.

Sammanfattning

Redovisning av kvartalsrapport 2, 2014 av ej verkställda gynnande beslut enl 4 kap 1§ SoL och 9 § LSS.

Inom äldreomsorg hade kommunen inga ej verkställda beslut att rapportera.

Inom funktionshinder hade kommunen inga ej verkställda beslut att rapportera.

Inom IFO hade kommunen ett ej verkställt beslut gällande bostad med särskild service 9:9 LSS at rapportera in. Beslutsdatum 2014-01-03.

Fördelning över kön: 0 man 1 kvinnor

Rapport upprättad av Malin Schmidt, nämndsekreterare, lämnas till Socialstyrelsen, kommunens revisorer och Kommunfullmäktige.

Tidigare beslut

Socialnämndens beslut, § 101 den 24 juni 2014

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande den 19 juni 2014

(13)

§ 158

Avgiftsjustering för tillståndsärenden enligt alkohollagen

Dnr 2014/279-702

Föreslå kommunfullmäktige besluta

1. Anta reviderade taxor och avgifter

2. De nya taxorna och avgifterna är gällande från och med månaden efter att beslut fattas

3. Samtliga taxor och avgifter justeras årligen i januari enligt konsumentprisindex, avrundat till jämna tiotal kronor, i enlighet med Göteborgs stad.

Sammanfattning

Socialnämnden beslutade 2014-06-24 § 97 att föreslå kommunfullmäktige att:

1 anta reviderade taxor

2 de nya taxorna är gällande från och med månaden efter att beslut fattas

3 att samtliga avgifter justeras årligen i januari enligt konsumentprisindex, avrundat till jämna tiotal kronor, i enlighet med Göteborgs stad.

Tidigare beslut

Socialnämndens beslut, § 97 den 24 juni 2014

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande den 7 juni 2014 Tjänsteutlåtande den 13 augusti 2014

Yvonne Andersson (M) och Robert Johansson (MP) yrkar bifall till förslag till beslut.

(14)

§ 159

Återremitterat ärende: Strategiskt bostadsprogram

Dnr 2014/163-822

Förslag till beslut

Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige att besluta godkänna det strategiska bostadsprogrammet.

Reservation

Samtliga ledamöter och tillgängliga ersättare tillhörande (S) och (MP) reserverar sig enligt skriftlig reservation som redovisas sist i paragrafen.

Sammanfattning

Enligt Lag (2000:1383) om kommunens bostadsförsörjningsansvar ska riktlinjer för bostadsförsörjning antas av Kommunfullmäktige under varje mandatperiod. På uppdrag av Kommunstyrelsen har ett strategiskt

bostadsprogram arbetats fram under 2013. Kommunstyrelsens uppdrag har bestått av fyra delar:

 Utgå från de mål som finns redovisade i Översiktsplan 2013

 Analysera vilket behov av bostäder som finns på Tjörn

 Analysera vilka upplåtelseformer som behövs

 Föreslå platser för framtida byggnationer

Från och med 1 januari 2014 skärptes bostadsförsörjningslagen och nedanstående punkter ska därför också ingå i kommunens riktlinjer för bostadsförsörjning:

 Kommunens mål för bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet

 Kommunens planerade insatser för att nå uppsatta mål

 Hur kommunen har tagit hänsyn till relevanta och regionala mål, planer och program som är av betydelse för bostadsförsörjningen

Uppgifterna ska särskilt grundas på en analys av den demografiska utvecklingen, av efterfrågan på bostäder, bostadsbehovet för särskilda grupper och marknadsförutsättningar. Lag (2013:866).

Tidigare beslut

Kommunstyrelsens presidieutskotts beslut, § 14 den 27 februari 2014 Kommunstyrelsens beslut, § 116 den 28 maj 2014

Kommunfullmäktiges beslut, § 111 den 11 juni 2014

Beslutsunderlag

Strategiskt bostadsprogram 2014-2025 Tjänsteutlåtande den 19 februari 2014

Sammanställning av remissyttranden den 7 maj 2014

(15)

Tjänsteutlåtande den 20 maj 2014

Benny Andersson (S) och Robert Johansson (MP) yrkar på återremiss för verkställande av Kommunfullmäktiges beslut 2014-06-11, § 111.

Beslutsgång

Ja-röst för Bo Bertelsens (M) förslag

Nej- röst för Benny Anderssons (S) med fleras förslag

8 Ja röster (se omröstningsprotokoll) 5 Nej röster (se omröstningsprotokoll) Bo Bertelsens (M) förslag väljs

Samtliga ledamöter och tillgängliga ersättare tillhörande (S) och (MP) reserverar sig enligt följande:

”Socialdemokraterna och miljöpartiets ledamöter i kommunstyrelsen reserverar sig mot att vårt yrkande om återremiss för inarbetande av våra förslag i det strategiska bostadsbyggnadsprogrammet ej bifölls då vi anser att det är av stor vikt för Tjörns bebyggelseutveckling samt befolkningsutveckling. Med våra förslag till ändringar av bostadsprogrammet så styr politiken utvecklingen, det är av stor vikt att politiken är aktiv i en kommuns framtidsfrågor.

Bakgrund:

Vid genomgång av de kommentarer som förvaltningen gjort angående vårt remissvar på förslag om antagande av ett strategiskt bostadsbyggnadsprogram för Tjörns kommun saknar undertecknande partier våra synpunkter i sin helhet. Detta trots att vi föreslår det som var utgångspunkten i uppdraget från kommunstyrelsen för

framtagande av bostadsförsörjningsprogram. Dessa var som följer:

• Utgå från de mål som finns redovisade i Översiktsplan 2013

• Analysera vilket behov av bostäder som finns på Tjörn

• Analysera vilka upplåtelseformer som behövs

• Föreslå platser för framtida byggnationer

1 januari 2014 så skärptes bostadsförsörjningslagen och dessa ytterligare punkter ska inarbetas i kommunens riktlinjer för bostadsförsörjning:

• Kommunens mål för bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet

• Kommunens planerade insatser för att nå uppsatta mål

• Hur kommunen tagit hänsyn till relevanta och regionala mål, planer och program som är av betydelse för bostadsförsörjningen

(16)

Nedan följer vårt remissyttrande, läser man våra rekommendationer och kopplar det till ovan beskrivna mål så är det klart att ärendet borde ha gått på återremiss för inarbetande av våra synpunkter.

Remissvar från Socialdemokraterna och Miljöpartiet angående det Strategiska bostadsprogrammet för Tjörns kommun 2014-2025.

Socialdemokraterna och Miljöpartiet har läst och finner att det är ett seriöst arbete bakom de slutsatser som beskrivs. Programmet lyfter fram med all önskvärd tydlighet vikten av att bygga fler hyresrätter på Tjörn. Detta är en ödesfråga för kommunen att vi lyckas med det, att vi annars riskerar att bli en ”Sommarö”.

Kommunen har stampat runt 15 000 innevånare under de senaste tio åren, under samma tid har det beviljats över 700 bostäder i godkända detaljplaner. Vi har även blivit ”äldre” och är i dag den kommun GR med högst genomsnittsålder. Med den utvecklingen riskerar vi sämre kommunalekonomi och därmed försämrad service i de offentliga verksamheterna.

Att en kommun som Tjörn ska riskera att minska sin befolkning när vi har de möjligheter som ön erbjuder – underbar natur, blomstrande näringsliv, fantastiskt föreningsliv och inte minst ett otroligt rikt kulturliv – det är något som inte stämmer.

Kommunen har prioriterat fel när man antagit detaljplaner. Kommunen har planmonopol och har därmed möjlighet att styra vilka planer som antas.

Socialdemokraterna och Miljöpartiet har de senaste åren, i vårt budgetalternativ föreslagit att planansökningar som inte innehåller minst en tredjedel hyresrätter prioriterar bort tills hyresrättsbehovet är löst. Vi har också föreslagit en återgång till målsättningen högst 20 bostäder om året i utomplansområden. Det är genom politisk styrning som vi bygger en kommun för framtiden.

Nytt sätt att prioritera detaljplaner!

Vi föreslår en ny ordning för hur vi ska arbeta med detaljplaner tills vidare. Ju högre andel hyresrätter en planansökan innehåller, desto högre prioritet.

Vi är inte främmande för att se över de nya bygglov som prövas utifrån ett

miljöperspektiv. Vi föreslår tydlig stimulans när ansökan bygger på olika former av lågenergihus.

Havsutsikt för vanligt folk!

Vi har de senaste åren sett många nya kustnära områden som exploaterats t ex Havsporten, Rönnängs Brygga, Mossholmen och nu senast Sunna strand. Även Malagakajen har varit uppe för diskussioner som alternativ för boende. Nackdelen med dessa projekt har varit den mycket kapitalstarka intressegrupp man valt att bygga för. Prisbilden har drivits upp till nivåer som gjort det omöjligt för ungdomar och andra stora grupper av Tjörnbor. Därmed blir också andelen icke åretruntboende ganska stor.

Vi föreslår att vi ska kunna bygga i attraktiva miljöer även för vanligt folk. Inget fel på Olovs hage, men, det har inte de nyckelvärden som många nya söker när man vill etablera sig i en kommun som Tjörn.

Vi kan tänka oss olika höjder på de flerbostadshus som byggs, ett tänkbart alternativ är exempelvis två till tre punkthus mellan Bleket och Rönnäng. Fördelen med

punkthus är att de medger många bostäder på en relativt liten yta vilket är viktigt i de kustnära områdena/samhällena där det inte finns så mycket byggbar mark.

(17)

Upplåtelseformen kan vara en kombination med hälften äganderätt och hälften hyresrätt. Detta med Öckerö som förebild. De äganderätter som byggts där har fått ner boendekostnaderna för hyresrätterna kraftigt.

Planera kollektivtrafik för framtiden!

De slutsatser som utredningen gör angående var man ska bygga är felaktiga enligt oss. De står i strid med det övergripande målet att ”Hela Tjörns ska leva - året runt”.

Utredningen gör sammanfattningen att man inte kan ha längre restid än 60 minuter för att vara ett alternativ. Med detta konstaterande så viker man ner ambitionen att kollektivtrafikförsörja västra och i synnerhet nordvästra Tjörn som alternativ för att satsa på byggande. Enligt vårt sätt att se på frågan så är det möjligt – med ökade satsningar på kollektivtrafik samt ”smart” planering och trimning av turlistor – fullt möjligt att nå Göteborgs centrum på 75 minuter, oavsett var på Tjörns ”fastland” man börjar sin resa. Motsvarande tid till Stenungsund 30 minuter.

Här är det också av yttersta vikt att Tjörn mer tydligt understryker vikten av att det nya resecentrumet i Stenungsund placeras rätt, Nösnäsalternativet främst, i andra hand det så kallade ”Broalternativet”.

Avlasta Tjörnbroarna - öppna upp för förbindelse söderut

Ytterligare kollektivtrafikalternativ att ta hänsyn till är en framtida placering av färjeläget bort från Rönnängs brygga. Vi har i remissvar angående färjeläget beskrivit hur vi kan hitta ny och effektiv alternativ för de som reser och arbetspendlar från Tjörn och ska söderut. Ett färjeläge mellan Kuballe och Bäckevik gör att snabb båttrafik kan nå färjeläget Rökan i Kungälvs kommun på ca 15-20 minuter, året runt.

Därifrån är det drygt 30 minuter till Göteborg. Detta gör att byggnation även på de sydvästra delarna ska tas med i planeringen som fullt genomförbara

kollektivtrafikalternativ.

Planer har tidigare förekommit med Kungälvs kommun kring denna ”Blå Linje”.

Viss trafik bedrivs redan idag i begränsad utsträckning av Gunnars Båtturer. Bägge kommuner har ett gemensamt intresse av att främja åretruntboende vid kusten och snabbare förbindelser mellan kommunerna sjövägen. Det öppnar upp

arbetsmarknaden för Tjörnbor och Kungälvsbor och är av strategisk betydelse för den växande turist- och upplevelsenäringen. Marstrand är en stor turistmetropol (under Matchraceveckan kommer 100 000 besökare dit) och Tjörns ”Gyllene Triangel”

(Akvarellmuseet-Pilane-Sundsby) lockar närmare 400 000 besökare varje år.

Hela Tjörn ska leva, året runt!

Vi saknar i det utsända remissunderlaget de mindre orternas behov av utveckling. De små samhällena är viktiga för att Tjörn ska behålla och stärka sin profil som åretrunt kommun och ha folk som kan ge service. Vi tänker då på de som vi angivit i vårt budgetalternativ: Dyrön, Bleket (Kares myr), Djupvik, Hjälteby, Lilla Askerön, Kyrkesund, Klövedal/Långekärr förutom de orter som angetts i utredningen. Här ska Bostadsbolaget vara en stark aktör i framtagandet av nya lägenheter. Det

sammanlagda uppdraget som vi ser idag är att minst 300 lägenheter byggs på fem år.

Minst hälften ska vara hyresrätter.

Bo Klok husen som byggdes för några år sedan i Skärhamn är ett bra exempel på att även näringen kan – om de får kommunens vilja klar för sig. Här kan kommunen än mer aktivt visa på det rika markinnehav som vi har i Klövedals området, här skulle

(18)

Bo Klok t ex kunna bygga hälften hyresrätter, andra hälften enligt ägar- bostadsrätt vara ett lysande exempel.

Under denna rubrik så trycker vi även på vikten av att minska antalet

utomplansbyggande till max 20 stycken per år. Tjörns natur med hagmarker och ängar tål inte fortsatt exploatering, det unika riskerar att byggas sönder med enstaka hus som i ett slag privatiserar ett långt mycket större område än den lilla tomten det byggs på. Vi har ett stort ansvar för att planera för den hållbara kommunen för de som kommer efter oss.

Större respekt för kultur- och naturmiljö

Vi vill understryka vikten att nya bostäder byggs med varsamhet, hänsyn och respekt för Tjörns unika kultur- och naturmiljö vilken är en av huvudanledningarna till att många kan tänka sig att flytta hit. Stor respekt måste visas mot horisontlinjerna och bergens siluetter. Varsamhet måste ske där gammal och ny bebyggelse ska samsas.

Material och byggstil ska anpassas för att upplevas som harmonisk med

kringliggande bebyggelse. I kustområdena är det av största vikt att exploatering vid vattnet (bryggor, pirar, pålning, strandskoning mm), om det överhuvudtaget är lämpligt, sker på ett sådant sätt att det smälter in i landskapet och strandlinjerna.

Låga bryggkomplex typ Havsporten och Rönnängs är inte att rekommendera, i ett kustlandskap där man av hävd byggt gedigna pirar som skydd mot havet.

Prisutvecklingen på mark och fastigheter i kustnära områden gör dessa allt mer attraktiva för exploatörer som vill ha snabb avkastning på insatt kapital. De vänder sig också ensidigt till mycket kapitalstarka grupper och inte sällan till ej

åretruntboende. Just mot den bakgrunden är det noga att väga in kultur- och naturmiljöaspekterna och förankringen i lokalsamhället för att värna mångfald, tradition och valfrihet för alla.

För att säkerställa hänsyn till kultur- och naturmiljön måste det Strategiska

bostadsbyggnadsprogrammet och det Kulturmiljöprogram som är under utarbetande harmoniseras och "tala samma språk". Därutöver förutsätter processen ett aktivt arbete enligt Cultural Planningmodellen för att förankra att nybyggnation utförs på ett sätt som stämmer överens med vad huvuddelen av de som bor, och verkar på platsen anser. Att medborgarna ges möjlighet till insyn och påverkan av hur deras samhälle tar steget in i framtiden.

De nyanställningar och nya samarbetsgrupper som föreslås i remissunderlaget tar vi inte ställning för i detta remissvar på grund av saknad konsekvensbeskrivning i form av budget mm.

Som övergripande rubrik för fortsatt arbete ska vara visionen

Hela Tjörn ska leva, året runt”

(19)

§ 160

Återremitterat ärende: Organisationsförändring inom Kommunstyrelsen med anledning av nedläggning av Samhällsbyggnadsnämnden

Dnr 2014/189-001

Föreslå kommunfullmäktige besluta

1. Samhällsbyggnadsnämnden avvecklas.

2. Samhällsbyggnadsnämndens ansvarsområden och nämndens förvaltningsorganisation överflyttas till kommunstyrelsen.

3. En särskild myndighetsnämnd inrättas med ansvar för tillsyn och beslut i ärenden om myndighetsutövning där kommunen är part.

4. Det överlämnas till Kommunstyrelsen att med stöd av 6 kap 20 § kommunallagen besluta om att inrätta de utskott som behövs för att fullgöra styrelsens uppgifter.

5. Kommunstyrelsens sammansättning ska bestå av 15 ordinarie ledamöter och 13 ersättare.

6. Kommunstyrelsen ges i uppdrag att utarbeta förslag till reviderat reglemente för kommunstyrelsen samt förslag till reglemente för den särskilda myndighetsnämnden.

7. Arvodesberedningen ges i uppdrag att utarbeta förslag till reviderat arvodesreglemente.

8. Kommunstyrelsen ges i uppdrag att fatta de beslut och vidta de åtgärder i övrigt som behövs för att verkställa beslutet.

9. Organisationsförändringen ska genomföras den 1 januari 2015.

Reservation

Samtliga ledamöter och tjänstgörande ersättare tillhörande (S) och (MP) reserverar sig enligt skriftlig reservation som redovisas sist i paragrafen.

Sammanfattning

Vid kommunstyrelsens presidieutskotts möte 2014-01-30 § 4 beslöts att förvaltningen skulle utreda en effektivisering av kommunens förvaltningsorganisation avseende samhällsbyggnadsverksamheten och att det förväntas presenteras för

kommunstyrelsens presidieutskott senast under april månads utgång.

(20)

Vid kommunstyrelsens presidieutskotts möte 2014-04-24, § 51 beslutades att organisationsförslaget skulle gå på remiss till Samhällsbyggnadsnämnden samt att remissvaret ska vara kommunstyrelsen tillhanda på sammanträdet 2014-05-28.

Tidigare beslut

Kommunstyrelsens presidieutskotts beslut, § 4 den 30 januari 2014 Kommunstyrelsens presidieutskotts beslut, § 51 den 24 april 2014 Samhällsbyggnadsnämndens beslut, § 138 den 20 maj 2014 Kommunstyrelsens beslut, § 135 den 28 maj 2014

Kommunstyrelsens beslut, § 139 den 9 juni 2014 Kommunfullmäktiges beslut, § 108 den 11 juni 2014

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande den 23 april 2014

Bo Bertelsen (M) yrkar att Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta