Plats och tid Stora Tjörnsalen, kommunhuset kl Underskrifter Sekreterare Ann Gustavsson

(1)

Plats och tid Stora Tjörnsalen, kommunhuset kl 13.00 – 18.45 Utses att justera Jan Berndtsson (S)

Justeringens plats och tid Kommunhuset 2014-07-03 kl 16.30 Paragrafer 177 - 197, 199 – 205, 207 - 219

Underskrifter Sekreterare ____________________________________________________________

Ann Gustavsson

Ordförande ____________________________________________________________

Björn Möller (M)

Justerare ____________________________________________________________

Jan Berndtsson (S)

ANSLAG/ BEVIS

Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Nämnd Samhällsbyggnadsnämnden

Sammanträdesdatum 2014-06-25 Anslaget sätts upp 2014-07-04 Anslaget tas ner 2014-07-28 Protokollets förvaring Kommunhuset

Underskrift

_______________________________________________________________

__

Ann Gustavsson Utdragsbestyrkande

(2)

Beslutande Björn Möller (M), ordförande Inga Olsson (C) 1 v ordf Jäv § 203

Kurt Berndtsson (C) ers för Inga Olsson (C) § 203 Håkan Bergstam (M)

Mikael Andersson (M) Louise Marklund (M) Elisabeth Hansson (FP) Hans Kristensson (FP)

Jan-Åke Axelsson (KD) ers för Morgan Bråse (SB) Björn Sporrong (S) ers för Claes Jansson (S) Kent Jansson (S)

Göran Andersson (S) Jan Berndtsson (S)

Gunilla Nordberg (S) ers för Peter Johansson (MP) tom § 214 kl 18.30, ej §§ 201-202 kl 15.55-16.15

Thomas Jakobsson (-) ers för Peter Johansson (MP) §§ 201-202 Kurt Berndtsson (C) ers för Peter Johansson (MP) §§ 215-219

Övriga närvarande Thomas Jakobsson (-) Ej §§ 201-202 Tom § 213 kl 17.35 Kurt Berndtsson (C) Ej §§ 203, 215-219

Kristina Christiansson, förvaltningschef Erik Wahlbro, ekonom

Ann Gustavsson, sekreterrare Lina Johansson, miljöchef

Lene Larsson, miljö- och hälsoskyddsinspektör Maria Ågren, plan- och byggchef

Åsa Jönsson, planarkitekt Daniel Rutgersson, planarkitekt Sara Dahlström, planarkitekt

Lars-Erik Feuk, bygglovshandläggare Urban Nilsson, bygglovshandlägare Mikael Malm, byggnadsinspektör Linus Persson, byggnadsinspektör Sten-Ove Dahllöf, projektledare

(3)

Plats och tid Stora Tjörnsalen, kommunhuset kl 13.00 – 18.45 Utses att justera Jan Berndtsson (S)

Justeringens plats och tid Kommunhuset 2014-06-25

Paragrafer 198, 206

Underskrifter Sekreterare ____________________________________________________________

Ann Gustavsson

Ordförande ____________________________________________________________

Björn Möller (M)

Justerare ____________________________________________________________

Jan Berndtsson (S)

ANSLAG/ BEVIS

Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Nämnd Samhällsbyggnadsnämnden

Sammanträdesdatum 2014-06-25 Anslaget sätts upp 2014-06-26 Anslaget tas ner 2014-07-18 Protokollets förvaring Kommunhuset

Underskrift

_______________________________________________________________

__

Ann Gustavsson Utdragsbestyrkande

(4)

Beslutande Björn Möller (M), ordförande Inga Olsson (C) 1 v ordf Jäv § 203

Kurt Berndtsson (C) ers för Inga Olsson (C) § 203 Håkan Bergstam (M)

Mikael Andersson (M) Louise Marklund (M) Elisabeth Hansson (FP) Hans Kristensson (FP)

Jan-Åke Axelsson (KD) ers för Morgan Bråse (SB) Björn Sporrong (S) ers för Claes Jansson (S) Kent Jansson (S)

Göran Andersson (S) Jan Berndtsson (S)

Gunilla Nordberg (S) ers för Peter Johansson (MP) tom § 214 kl 18.30, ej §§ 201-202 kl 15.55-16.15

Thomas Jakobsson (-) ers för Peter Johansson (MP) §§ 201-202 Kurt Berndtsson (C) ers för Peter Johansson (MP) §§ 215-219

Övriga närvarande Thomas Jakobsson (-) Ej §§ 201-202 Tom § 213 kl 17.35 Kurt Berndtsson (C) Ej §§ 203, 215-219

Kristina Christiansson, förvaltningschef Erik Wahlbro, ekonom

Ann Gustavsson, sekreterrare Lina Johansson, miljöchef

Lene Larsson, miljö- och hälsoskyddsinspektör Maria Ågren, plan- och byggchef

Åsa Jönsson, planarkitekt Daniel Rutgersson, planarkitekt Sara Dahlström, planarkitekt

Lars-Erik Feuk, bygglovshandläggare Urban Nilsson, bygglovshandlägare Mikael Malm, byggnadsinspektör Linus Persson, byggnadsinspektör Sten-Ove Dahllöf, projektledare

(5)

§ 177

Fastställande av dagordning

Samhällsbyggnadsnämnden beslutar

Dagordningen fastställs med följande ändringar:

6. Detaljplan Malaga utgår.

17. Förhandsbesked Toftenäs 1:83 utgår.

22. Bygglov Rönnäng 1:529 utgår.

36. Fråga till plan- o byggavdelningen från Håkan Bergstam (M) 40. Fråga till tekniska avdelningen från Jan Berndtsson (S) Sammanfattning

Samhällsbyggnadsnämnden går igenom dagordningen.

(6)

§ 178

Budgetprognos

Dnr 2014/115

Samhällsbyggnadsnämnden beslutar Informationen noteras.

Sammanfattning

Förvaltningschef Kristina Christiansson och ekonom Erik Wahlbro informerar om budgetprognos per 2014-05-31 för samhällsbyggnadsförvaltningen.

(7)

§ 179

Information från förvaltningen

Sammanfattning

Förvaltningschef Kristina Christiansson informerar om förvaltningens pågående verksamheter.

Information och genomgång gjordes av den genomförda medarbetarenkäten och hur förvaltningen planerar att gå vidare med de synpunkter som har framkommit av enkäten.

(8)

§ 180

Revidering av Tillsynsplan och behovsutredning för miljöavdelningens verksamhet 2014-2016

Dnr 2013/2046-4

1. Samhällsbyggnadsnämnden antar den reviderade versionen av Tillsynsplan och behovsutredning för miljöavdelningens verksamhet 2014-2016.

2. Extra handläggarresurser kan tas in under året för att täcka delar av behovet som finansieras inom ram.

3. De ökade kostnaderna enligt behovsutredningen inarbetas i budget 2015.

Sammanfattning

Samhällsbyggnadsnämnden i Tjörns kommun är en politiskt styrd enhet som enligt lag ansvarar för tillsynen enligt miljöbalken, livsmedelslagstiftningen samt delar av strålskyddslagen, tobakslagen och smittskyddslagen. För att fylla tillsynsbehovet i kommunen ska den utsedda myndigheten ansvara för att avsätta de resurser som behövs. För att åstadkomma det ska myndigheten göra en utredning av

tillsynsbehovet i kommunen samt upprätta en tillsynsplan för hur arbetet ska bedrivas. Utredningen ska ses över vid behov eller minst en gång per år enligt gällande regelverk.

Efter de förändringar och resultat som skett under delåret på miljöavdelningen har ett behov att revidera utredningen uppmärksammats. Det har föranlett till att

miljöavdelningen nu tar upp utredningen för revidering. Nedan följer de ändringar som har utförts i revidering av gällande Tillsynsplan och behovsutredning för miljöavdelningens verksamhet 2014-2016, SBN § 314, Dnr 2013/2046-3.

Oljeskydds-/oljesaneringsplan och rapportering av oljepåslag (sida 20)

Oljeskyddsplanen kommer inte att revideras men en oljesaneringsplan ska tas fram och kunna kopplas till befintlig oljeskyddsplan. Samtidigt ska start av att ta fram prioriterade områden för skydd- och saneringsarbetet utföras för att kunna läggas in i GIS-systemet Miljöatlas.

Lantbruk och hästgårdar (sida 20 och behovsutredningen)

Tillsynsfrekvensen på lantbruket och hästgårdarna kan trappas ned något eftersom kommunen inte har några stora anmälningspliktiga objekt. Tid behöver läggas för uppdatering av objektsregister och bokning av tillsynsbesöken.

På grund av hög sjukfrånvaro samt omsättning av personal har lantbrukstillsynen blivit eftersatt. En minskning av 50 timmar tillsyn krävs och målet är att besöka närmare 50 lantbruk och hästgårdar resterande år.

Miljöfarlig verksamhet, U-anläggningar (behovsutredningen)

En nedprioritering har krävts för tillsynen inom miljöfarlig verksamhet. Målet är att besöka 35 anläggningar resterande år.

(9)

Forts § 180

Förorenad mark och nedskräpning (behovsutredningen)

Timmar har dragits av för anmälningsärenden av förorenad mark eftersom inget ärende är registrerat i år. Nedskräpningsärenden som ej är debiterbara har fått fler timmar per objekt samt nedskräpningsärenden som går att debitera har blivit färre.

Projekt smycketillsyn (behovsutredningen)

Projektet har tagit fler timmar att genomföra och med färre timmar att debitera.

Inventering och tillsyn av avlopp (sida 20 och behovsutredningen)

Tillägg av arbete under 2014 med de fastighetsägare som nu har avloppsanläggningar som blivit över 20 år gamla efter inventeringen 2010 inom Stigfjordsområdet.

Timmar för inventering är sedan tidigare inlagt i behovsutredningen, vilket medför att fler timmar inte behöver tillföras.

Inventeringsstart av Säbyområdet får vänta tills 2015 på grund av den förväntade arbetsbelastningen för Askeröfjorden och Stigfjorden samt på grund av arbetet med den kommunala VA-planeringen som kommer kunna vägleda miljöavdelningen att lägga fokus på rätt områden.

Förväntat mindre inkomna avloppsansökningar/-anmälningar under 2014, vilket medfört att en minskning av timmarna krävts med 60 timmar.

Kemiska produkter (sida 22)

Mer tid gick åt till smyckeprojektet och revidering av timmarna krävs.

Information om att kosmetiska produkter ska kontrolleras är tillagd. Inläsning och utbildning krävs dock före planerad tillsyn kan ske, därmed inget tillägg av timmar inom området för år 2014.

Livsmedel (sida 23)

Mer ingående vilka kontrollområden som prioriteras i enlighet med livsmedelslagstiftningen.

Animaliska biprodukter (sida 24)

Tillägg av vad som krävs av tillsynsmyndigheten inom området animaliska

biprodukter redovisas men inläsning och utbildning krävs före planerad tillsyn kan ske, därmed inget tillägg av timmar inom området för år 2014.

Hälsoskydd (behovsutredningen)

Mer tid har lagts till för projekt ”Idrott/gym och tillfälligt boende” eftersom medverkan i arbetsgruppen tagit mer tid än beräknat.

(10)

Forts § 180

Strandskydd (sida 26 och behovsutredningen)

Ett samarbete med Mark- och exploateringsavdelningen har startat för tillsyn inom kommunal mark. Noterat är att fler objekt än väntat troligtvis omfattas av

strandskyddsbestämmelserna och kräver rättelse av de inventerade objekten. Mer tid avsetts för det arbetet med något ökade intäkter som följd.

Internt arbete (behovsutredningen)

Internt arbete såsom arbete med detaljplaner har ökat något i timmar.

Den interna debiteringen är lägre än miljöavdelningens timtaxa för exempelvis plan- och byggyttranden, vilket har justerats i behovsutredningen.

Arbete med VA-planeringen har kommit igång senare under året än vad som var tänkt, där av har timmarna dragits ned något under 2014 men för 2015 har timmarna ökat.

Information (sida 14, 15 och behovsutredningen)

Information till allmänhet och företagare behöver minskas under resterande år för att miljöavdelningen ska kunna prioritera tillsynsverksamheten. Det gäller främst den information som ges ut i tidningar, hemsida, nyhetsblad och utskick. Löpande information och rådgivning kan inte dras ned på märkbart.

Administration (sida 28 och behovsutredningen)

Närmare 100 timmar har fått läggas på IT-systemen efter plattformsbytet och byte från Lotus till Outlook samt manuell inlagring av faktureringen och arbete med en ny ekonomikoppling. Medarbetarna ska sättas in i nya system vilket medför extra tid för administrativa uppgifter för hela avdelningen. Fler timmar har avsatts för

arbetsledning på grund av personalomsättning och hög sjukfrånvaro samt förändringar i organisationen.

Personal

Under 2014 har en inspektör slutat. Fyra inspektörer kommer att arbeta 100 % och två inspektörer kommer att arbeta 80 respektive 90 %. Assistenten kommer att arbeta 60 % och chefen kommer att arbeta 100 % fram till 30 september. Därefter går chefen på föräldraledighet. En inspektör tar över rollen som tillförordnad chef och en inspektör ska därmed rekryteras under året. Önskvärt är att en överlappning sker med minst en månad för bland annat upplärning och för att täcka upp tillsynstimmar.

Miljöavdelningen förväntas därmed ha 7,45 tjänster under året 2014 om en överlappning blir möjlig.

Behovet

Behovsutredningen visar på att miljöavdelningen behöver ha ca 8 tjänster för att kunna utföra den tillsyn och prövning som lagen kräver men även för att utföra förebyggande åtgärder för människors hälsa och miljön. Behovet av timmar för tillsynsaktiviteter och strategiskt arbete för miljöavdelningen uppgår enligt

behovsutredningen till närmare 6 355 timmar för år 2014. Behovet för administration ligger på 1 555 timmar.

(11)

Forts § 180

Budget

Miljöavdelningen förväntas ha 4 handläggartjänster på heltid, 2 handläggartjänster på deltid, en cheftjänst på heltid och en assistenttjänst på deltid under 2014, vilket medför 7,30 tjänster. Enligt beräkningar ger det 5 915 timmar för tillsynsaktiviteter och strategiskt arbete. För administration uppgår budget till 1 385 timmar.

Nedprioritering

Nedprioriteringar kommer att krävas inom administration, miljöskydd, avlopp och naturvård för år 2014. Under året kommer 1 385 timmar att krävas för administration.

Efter nedprioriteringar för 2014 medför det enligt beräkningar 6 145 timmar för tillsynsaktiviteter och strategiskt arbete, vilket medför 7,53 tjänster.

Skillnad resurser – behovet - nedprioritering

Det kan konstateras en skillnad på 610 timmar mellan de tillgängliga resurserna och det beräknade behovet under år 2014.

Vid nedprioriteringen för 2014 blir skillnaden 230 timmar. De 230 timmarna ligger inom avloppsområdet. Det finns ingen möjlighet att prioritera ned fler timmar inom avlopp eftersom intäkterna skulle bli lägre till följd av det. Ett ökat kommunbidrag skulle täcka upp kostnaderna.

Tidigare beslut

Tillsynsplan och behovsutredning för miljöavdelningens verksamhet 2014-2016, SBN § 314, Dnr 2013/2046-3.

(12)

§ 181

Information från miljöavdelningen

Sammanfattning

Avdelningschef Lina Johansson informerar om miljöavdelningens pågående verksamheter.

Miljö- och hälsoskyddsinspektör Lene Larsson informerar att Länsstyrelsen har hört av sig angående förslaget till det utökade strandskyddet.

Datum för yttrande över Tjörns synpunkter är satt till 2014-06-27, därefter förväntas ytterligare återkoppling från dem. Lene vidarebefordrar Länsstyrelsens synpunkter till nämnden, som därefter får yttra sig.

Strandskyddstillsynen: Ett ärende är sänt till åklagare för åtgärd. Strandremsan är pga detta tv avstängd för allmänheten.

Länsstyrelsen har tillsyn på dubbelt strandskydd. De har varit ute med kommunen och tittat på olika områden, en del av dessa var olagliga. Kultur och fritid hjälper till med tillsyn.

(13)

§ 182

Utredning av bryggor och strandskyddade områden

Dnr 2014/0883

Samhällsbyggnadsnämnden ställer sig bakom inventering av strandskyddade

områden gällande hela Tjörns kommun med start av inventering av kommunens egen mark.

Sammanfattning

Utredning av bryggor och strandskyddade områden på kommunal mark har påbörjats tillsammans med mark- och exploateringsavdelningen. Miljöavdelningen vill ha samhällsbyggnadsnämndens medgivande att starta inventeringen av strandskyddade områden på kommunens egen mark.

(14)

§ 183

Detaljplan för Toftenäs 1:15, 1:17 samt del av 1:32 och Tubberöd 1:488, Malagaområdet

Beslut att godkänna utställningsutlåtande II för detaljplanen för Malaga samt att föreslå kommunfullmäktige att anta detaljplanen

Dnr 2008/168

Samhällsbyggnadsnämnden beslutar Ärendet utgår.

(15)

§ 184

Sammanhållen bebyggelse

Dnr 2014/106

Förvaltningen ges i uppdrag att påbörja arbetet med att identifiera sammanhållen bebyggelse och redovisa dessa områden i kart- och skriftligt material.

Sammanfattning

Inom kommunen finns grupper av hus som saknar detaljplan. Dessa kan ligga i anslutning till planlagt område. Dessa områden skulle kunna vara aktuella att förklara som sammanhållen bebyggelse.

Sammanhållen bebyggelse är en ny benämning i ny PBL 2011-05-02 och bedömning efter tidigare benämningen Samlad bebyggelse från 1987. I nya Plan- och bygglagen infördes sammanhållen bebyggelse som ett begrepp för att reglera omfattningen av bygglovbefriade åtgärder utanför områden med detaljplan.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande daterat 2014-06-12.

(16)

§ 185

Planprogram Märkesten

Dnr 2014/105

Samhällsbyggnadsnämnden ger planavdelningen i uppdrag att påbörja arbetet med planprogram för Märkesten.

Sammanfattning

Området kring Märkesten öster om Skärhamn samhälle kommer att utredas för att få till en helhetslösning för utveckling av verksamheter och bostäder.

I planprogram-området finns tre inkomna planansökningar:

Norvik 1:103: Bostadsändamål.

Torsdalen 1:1, 1:11 m fl: Bostäder anpassade för ungdomar och små hushåll.

Kroksdal 1:44 och Nordvik 1:54 m fl: Bostadsbebyggelse och verksamheter.

Ett planprogram bör upprättas för områdets lämplighet till exploatering då översiktsplan och tätortsstudie inte är tillräckligt vägledande.

Beslutsunderlag

(17)

§ 186

Planprogram Stora Dyrön

Dnr 2014/76

Samhällsbyggnadsnämnden ger planavdelningen i uppdrag att påbörja arbetet med planprogram för Stora Dyrön.

Sammanfattning

Ett planprogram behöver upprättas över Stora Dyrön då ansökan om ny detaljplan som möjliggör för nya boendealternativ och verksamheter inkommit. Syftet med planprogrammet är att i ett tidigt skede utreda förutsättningar, utgångspunkter och målsättningar som grund för det fortsatta planarbetet.

Beslutsunderlag

(18)

§ 187

Återuppstart av arbete med detaljplan för marina, bostäder och verksamheter norr om Stansvik- Aröd, detaljplan Rönnäng 1:65 m fl

Dnr 2012/380

Samhällsbyggnadsnämnden godkänner återuppstart av planarbete med detaljplan Aröd, Rönnäng 1:65 m fl.

Sammanfattning

Samhällsbyggnadsnämnden gav 2012-10-10, § 210, starttillstånd för planarbete med ovan rubricerad detaljplan.

På våren 2013 pausades arbetet i väntan på framtagande av underlag för planering av småbåtshamnar på Tjörn.

Kommunstyrelsen godkände 2014-06-09, § 143, ”Underlag för

småbåtshamnsplanering i Tjörns kommun”. Därmed bör planarbetet kunna återupptas.

Beslutsunderlag

(19)

§ 188

Planprogram Rönnäng 1:27

Dnr 2005/1196

Samhällsbyggnadsnämnden ger planavdelningen i uppdrag att påbörja arbetet med planprogram för detaljplan Rönnäng 1:27.

Sammanfattning

Planansökan för Rönnäng 1:27 inkom 2007-12-10.

Planansökan gäller ca 30 friliggande bostäder i Rönnäng, ansökan har stöd i tätortsstudien.

Området ligger högt i kuperad terräng och en strandskyddad bäck delar området.

(20)

§ 189

Kil 1:15

Ansökan om förhandsbesked för bostadshus

Dnr 2013/1598

1 Positivt förhandsbesked meddelas för lokalisering av bostadshus.

2 Byggnaden bör ges traditionell volym med ljusmålade (helst vita) träfasader och tak beläggas med matt röda takpannor.

3 Ansökan om bygglov ska inlämnas till Samhällsbyggnadsnämnden inom två år räknat från det att förhandsbeskedet vunnit laga kraft.

4 Byggnadsarbeten får inte påbörjas utan gällande bygglov och startbesked.

Planförutsättningar

Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område.

Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat med R (område med endast generella bestämmelser).

Tidigare behandling

Samhällsbyggnadsnämnden gjorde enligt SBN § 286/2013-11-13 följande bedömning: Samhällsbyggnadsnämnden instämmer i plan- och

byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut.

Samhällsbyggnadsnämnden beslutade enligt SBN § 286/2013-11-13 att ärendet ska prövas vidare.

Ärendebeskrivning

I enlighet med Samhällsbyggnadsnämndens beslut har ansökan prövats vidare med utredning och remisser.

Bohusläns museum har enligt yttrande daterat 2014-03-18 inget att erinra.

Naturskyddsföreningen avstyrker i yttrande daterat 2014-03-11 ansökan om förhandsbesked.

Miljöavdelningen tillstyrker 2014-05-05 ansökan om förhandsbesked under förutsättning att enskilt VA måste lösas.

Bengt Jonssons Brunnsborrning AB bedömer i skrivelse daterad 2014-05-07 att det på goda grunder kommer att finnas vatten för hushållsändamål i tillräcklig mängd och utan påverkan på befintliga vattentäkter.

Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig över ansökan.

(21)

Forts § 189

Ägare till fastigheten Kil 1:29 har inkommit med erinran daterad 2013-12-12.

Inkomna erinringar omfattar i huvudsak följande punkter:

 Byggnadens placering och störning från trafiken.

 Platsen gränsar till naturreservat och strandskydd samt påverkan på Askeröfjorden från enskilt avlopp.

Sökanden har i skrivelse daterad 2014-05-30 kommenterat inkomna erinringar.

Mark- och vattenområden ska användas för det eller de ändamål, som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov (2 kap 2 § plan- och bygglagen).

Bebyggelse och byggnadsverk ska lokaliseras till mark som är lämplig med hänsyn till bland annat hälsa och säkerhet, möjligheter att ordna trafik,

vattenförsörjning, avlopp, avfallshantering och samhällsservice samt risken för olyckor, översvämning och erosion. Lokaliseringen ska också vara lämplig med hänsyn till energiförsörjning och energihushållning (2 kap 5 § plan- och

bygglagen).

Bebyggelse och byggnadsverk ska bland annat utformas och placeras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och

kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan (2 kap 6 § plan- och bygglagen).

Bebyggelse och byggnadsverk får inte lokaliseras, placeras eller utformas så att de eller deras avsedda användning medför fara eller betydande olägenhet för omgivningen (2 kap 9 § plan- och bygglagen).

Ett mark- och vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk ska prövas genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och vid ny enstaka byggnad, om inverkan på omgivningen blir stor, eller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande (4 kap 2 § plan- och bygglagen).

Tjörns gällande översiktsplan ÖP 13 antogs den 16 maj 2013.

Översiktsplanen redovisar kommunens syn på hur den byggda miljön ska utvecklas och bevaras. Översiktsplanen är vägledande för handläggning av bland annat förhandsbesked och bygglov.

Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut

Föreslaget bostadshus bedöms vara en så kallad lucktomt i nära anslutning till befintliga bostadshus och väg. Synpunkter från granne Kil 1:29 om störningar från trafiken bedöms inte utgöra en sådan betydande olägenhet som avses i plan- och bygglagen (PBL) 2 kap 9 §.

(22)

Forts § 189

Naturskyddsföreningens synpunkter om närhet till naturreservatet och strandskyddet:

Aktuell plats ligger utanför naturreservatet och strandskyddet och bedöms vara en lucktomt i anslutning till befintlig bebyggelse samt bedöms inte påverka de allmänna intressen som avses i PBL 2 kap 9 §.

De enskilda avloppets påverkan på Askeröfjorden, miljöavdelningen, tillstyrker möjligheten till enskilt avlopp. Sökande avser dessutom att förbättra befintliga husets avloppslösning. Kraven i PBL kap 2 § 9 bedöms vara uppfyllda.

Föreslaget bostadshus bedöms vara anpassat till landskapsbild och omgivande bebyggelsemiljö på ett godtagbart sätt.

Föreslaget bostadshus bedöms utgöra en naturlig komplettering till befintlig bebyggelse.

Föreslaget bostadshus bedöms inte medföra betydande olägenhet för omgivningen.

Aktuell plats bedöms lämplig att ta i anspråk för bebyggelse.

Föreslagen lokalisering bedöms vara i överensstämmelse med översiktsplanens riktlinjer.

Kraven i 2 kap 2, 5, 6 och 9 §§ samt 4 kap 2 § plan- och bygglagen bedöms uppfyllas.

Förutsättningarna i 9 kap 31 § plan- och bygglagen för meddelande av positivt förhandsbesked bedöms uppfyllas.

Positivt förhandsbesked föreslås meddelas.

Samhällsbyggnadsnämndens bedömning

Samhällsbyggnadsnämnden instämmer i plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut.

Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bilagd skrivelse.

Delgivning: NN

(23)

§ 190

Röra 1:52

Ansökan om förhandsbesked för bostadshus

Dnr 2014/0068

2 Sökanden har redovisat en vit träfasad och ett svart tak i ansökan.

Bygganden bör ges traditionell volym.

3 Möjlighet att förse bostadshuset med vatten av tillräcklig mängd och kvalitet ska redovisas innan bygglov kan beviljas.

Aktuellt område är i kommunens översiktsplan (ÖP 03) redovisat som övrigt område på rekommendationskartan och som oförändrat område på

markanvändningskartan.

Samhällsbyggnadsnämnden gjorde enligt § 56/2014-03-05 följande bedömning:

Samhällsbyggnadsnämnden gör en annan bedömning än plan- och

byggavdelningen. Samhällsbyggnadsnämnden bedömer att ärendet ska prövas vidare med utredningar och remisser.

Samhällsbyggnadsnämnden beslutade enligt § 56/2014-03-05 följande:

1 Ärendet ska prövas vidare

2 Avloppsfrågan ska prövas av miljöavdelningen

3 Möjlighet att förse bostadshuset med vatten av tillräcklig mängd och kvalitet ska redovisas/utredas

4 Ärendet ska remitteras till berörda grannar/fastighetsägare och andra berörda instanser

5 Följande information lämnas i ärendet:

 Detta beslut är endast ett delbeslut där ytterligare beslutsunderlag inhämtas

 I den fortsatta prövningen avgörs om positivt förhandsbesked ska meddelas eller om ansökan ska avslås.

 Om det inte inkommer erinringar mot ansökan sker den fortsatta prövningen inom plan- och byggavdelningen enligt gällande delegationsordning.

(24)

Forts § 190

Sökanden har i ansökan ankomststämplad 2014-01-17 närmare redovisat skälen bakom ansökan.

Naturskyddsföreningen avstyrker enligt yttrande daterat 2014-04-24 ansökan om förhandsbesked.

Miljöavdelningen har enligt yttrande daterat 2014-05-27 erinringar.

RM Brunnsborrning bedömer i skrivelse daterad 2014-06-03 att det utifrån erfarenhet från området och från utförda borrningar i närområdet finns goda möjligheter att få fram tjänligt vatten till fastigheten. Rekommendationer på energibrunn och gradning från havet finns.

Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig över ansökan. Någon erinran har inte inkommit.

bygglagen).

(25)

Forts § 190

Den 13 mars 2003 antogs översiktsplanen ÖP 03 för Tjörns kommun. I

översiktsplanen redovisas kommunens inställning till plan- och bygglovsfrågor inom olika kommundelar.

(26)

§ 191

Ävja 1:147

Ansökan om förhandsbesked för bostadshus

Dnr 2014/0208

3 Då sökanden ska utöka sitt avtal med kommunen angående brukning av det kommunala Va-nätet ska detta lösas med tekniska avdelningen innan bygglov kan beviljas.

Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat R6, områden med stora naturvärden.

Samhällsbyggnadsnämnden gjorde enligt SBN § 117/2014-04-15 följande bedömning:

Skälen bakom ansökan föreslås godtas. I detta fall bedöms det finnas skäl att medge undantag från kravet på detaljplan. Ärendet föreslås därför prövas vidare.

Samhällsbyggnadsnämnden beslutade enligt SBN § 117/2014-04-15 följande:

1 Ärendet ska prövas vidare

2 Avloppsfrågan ska prövas av miljöavdelningen

3 Möjlighet att förse bostadshuset med vatten av tillräcklig mängd och kvalitet ska redovisas/utredas

4 Ärendet remitteras till berörda grannar/fastighetsägare och ev. andra berörda instanser

5 Följande information lämnas i ärendet:

 Detta beslut är endast ett delbeslut där ytterligare beslutsunderlag inhämtas

 I den fortsatta prövningen avgörs om positivt förhandsbesked ska meddelas eller om ansökan ska avslås

 Om det inte inkommer erinringar mot ansökan sker den fortsatta prövningen på delegation till förvaltningen.

Sökanden har i ansökan ankomststämplad 2014-02-20 närmare redovisat skälen bakom ansökan.

(27)

Forts § 191

Tekniska avdelningen förordar i skrivelse daterad 2014-06-13 en geoteknisk undersökning.

Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig över ansökan.

Ägare till fastigheten Ävja 1:114 har inkommit med erinran daterad

2014-05-12. Erinringar som inkommit rör också Ävja 1:115 vilket inte berör detta ärende.

Inkomna erinringar omfattar i huvudsak följande punkter:

 Oro för befintliga vattentäkter.

 Trafiksituation.

 Jordbruksmark som bebyggs

Sökanden har i skrivelse daterad 2014-06-04 kommenterat inkomna erinringar.

bygglagen).

(28)

Forts § 191

Översiktsplanen redovisar kommunens syn på hur den byggda miljön ska utvecklas och bevaras. Översiktsplanen är vägledande för handläggning av bland annat förhandsbesked och bygglov.

Då sökanden har bemött grannyttrandet så anser förvaltningen att dessa är bemötta på ett godtagbart sätt. Byggnationen ses som en naturlig komplettering till redan befintlig bebyggelse utmed väg.

Föreslaget bostadshus bedöms utgöra en naturlig komplettering till befintlig bebyggelse av gårdsbebyggelse längs väg.

Delgivning: NN

(29)

§ 192

Hövik 3:6

Ansökan om förhandsbesked för bostadshus

Dnr 2013/1866

3 Sökanden ska ha avtal med kommunen ang brukning av kommunalt va.

Detta ska lösas med tekniska avdelningen innan bygglov kan beviljas.

Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat R1, område för tätortsstudie.

Aktuellt område är i tätortsstudien för Höviksnäs redovisat som oförändra markanvändning.

Samhällsbyggnadsnämndens presidieutskott gjorde enligt PU § 2/2014-01-15 följande bedömning:

Presidieutskottet anser att placeringen av bostadshuset strider mot gällande detaljplan och anser därför att ärendet ska återremitteras.

Samhällsbyggnadsnämndens presidieutskott beslutade enligt PU § 2/2014-01-15 följande:

Ärendet återremitteras för ytterligare utredning.

Sökanden har i ansökan ankomststämplad 2013-11-05 närmare redovisat skälen bakom ansökan. Enligt ansökan behövs bostadshuset för generationsskifte.

Tekniska avdelningen har enligt yttrande daterat 2014-06-13 erinringar.

(30)

Forts § 192

Då geotekniska förutsättningar inom området är mycket dåliga och risken för sättningar är hög. Undersökningar rekommenderas som klargör lämplighet.

Dämningsnivåerna påverkar grundläggningsnivån och förhandsbesked avråds innan VA-uppgift är upprättad och eventuella konsekvenser har hanterats. Även avråds nybyggnation i ansökt läge då olägenhet gällande lukt från

avloppspumpstation finns.

bygglagen).

(31)

Forts § 192

(32)

§ 193

Lilla Askerön 1:192

Ansökan om förhandsbesked för bostadshus

Dnr 2014/0070

3 Möjlighet att förse bostadshuset med vatten av tillräcklig mängd och kvalitet ska redovisas innan bygglov kan beviljas.

Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat med R (område med endast generella bestämmelser).

Samhällsbyggnadsnämnden gjorde enligt SBN § 115/2014-04-15 följande bedömning:

Samhällsbyggnadsnämnden gör en annan bedömning än plan- och byggavdelningen och anser att ärendet ska prövas vidare.

Samhällsbyggnadsnämnden beslutade enligt SBN § 115/2014-04-15 följande:

1. Ärendet ska prövas vidare.

2. Avloppsfrågan ska prövas av miljöavdelningen.

3. Möjlighet att förse bostadshuset med vatten av tillräcklig mängd och kvalitet ska redovisas/utredas.

4. Ärendet ska remitteras till berörda grannar/fastighetsägare, länsmuseet och andra berörda instanser.

5. Följande information lämnas i ärendet:

 Detta beslut är endast ett delbeslut där ytterligare beslutsunderlag inhämtas.

 I den fortsatta prövningen avgörs om positivt förhandsbesked ska meddelas eller om ansökan ska avslås.

 Om det inte inkommer erinringar mot ansökan sker den fortsatta prövningen inom plan- och byggavdelningen enligt gällande delegationsordning.

Sökanden har i skrivelse daterad 2014-01-16 närmare redovisat skälen bakom ansökan.

(33)

Forts § 193

Naturskyddsföreningen avstyrker enligt yttrande daterat 2014-05-22 ansökan om förhandsbesked.

Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig över ansökan. Någon erinran har inte inkommit.

bygglagen).

(34)

Forts § 193

(35)

§ 194

Toftenäs 1:83

Ansökan om förhandsbesked för bostadshus

Dnr 2013/2075

(36)

§ 195

Toröd 1:19 (A)

Ansökan om förhandsbesked för bostadshus

Dnr 2013/1865

Samhällsbyggnadsnämnden beslutar 1 Ansökan avslås.

2 Kraven i 2 och 4 kap PBL uppfylls inte.

3 Det finns inte skäl att medge undantag från kravet på detaljplan.

Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat R6, område med stora naturvärden.

Samhällsbyggnadsnämndens presidieutskott beslutade enligt

§ 16/2014-05-07:

Ärendet översänds till samhällsbyggnadsnämnden för beslut med förslag på avslag.

Ärendet utgår på sökandes begäran.

Ärendebeskrivning Allmänt

Tjörn är belägen inom en expansiv tätortsregion. Läget vid havet gör att efterfrågan på mark för olika anspråk är stor.

Tjörn har en begränsad yta och en känslig landskapsbild. Såväl landskap som bebyggelse har ofta stora värden ur kulturhistorisk synpunkt.

Utgångspunkten för den översiktliga planeringen och kommunens

bostadsbyggnadsprogram är att ny bebyggelse huvudsakligen ska lokaliseras i anslutning till kommunens tätorter. Därmed blir den nya bebyggelsen

lokaliserad nära tätortens serviceutbud.

Samtidigt kan det traditionella bebyggelsemönstret bibehållas och delar av landskapet förbli fri från bebyggelse.

Ett mindre antal nya bostadshus förutsätts dock lokaliseras utanför tätorterna utanför detaljplanelagt område. Ny bebyggelse som stödjer eller underlättar pågående markanvändning bör därvid prioriteras framför ansökan utan anknytning till fastigheten.

Ny bebyggelse bör lokaliseras i anslutning till befintlig bebyggelse och anpassas till landskapsbild och bebyggelsetradition.

(37)

Forts § 195

Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet.

bygglagen).

Ett mark- och vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk ska prövas genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och vid ny enstaka byggnad, om inverkan på omgivningen blir stor, eller

om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande (4 kap 2 § plan- och bygglagen).

Den 16 maj 2013 antogs översiktsplanen ÖP 13 för Tjörns kommun. I

Positiva förhandsbesked meddelade under tidsperiod med brist på tomtmark I gällande översiktsplan redovisas riktlinjer för byggande på landsbygden utanför kommunens tätorter.

Under en begränsad tidsperiod ungefärligen från 2004 fram till 2011 rådde brist på tomtmark inom eller i anslutning till tätorterna. Miljö- och byggnämnden och kommunfullmäktige beslutade hösten 2004, att byggandet på landsbygden kunde ökas, så länge bristen på tomtmark kvarstod.

Problematiken med brist på tomtmark har nu åtgärdats. Prövning av

förhandsbesked ska därför åter ske utifrån översiktsplanens riktlinjer. Detta gäller även outnyttjade förhandsbesked, om ny ansökan inkommer.

Specifikt för ärendet

Förhandsbesked har tidigare avslagits enligt § 77/2007-04-02.

(38)

Forts § 195

Förhandsbesked har efter ny prövning meddelats enligt § AU 321/2009-10-26.

Detta beslut har meddelats med stöd av de särskilda riktlinjerna under den tidsperiod, det rådde brist på tomtmark.

Nu aktuell ansökan prövas utifrån översiktsplanens riktlinjer.

Sökanden har i ansökan daterad 2013-11-04 närmare redovisat skälen bakom ansökan.

Det noteras, att det enligt AU § 96/2009-03-23 tidigare har meddelats positivt förhandsbesked för bostadshus inom fastigheten Toröd 1:8. Detta

förhandsbesked meddelades också med stöd av de särskilda riktlinjer, som gällde under tidsperioden med brist på tomtmark.

Det nu aktuella husläget inom fastigheten Toröd 1:19 föreslås på hög nivå ca 150 meter väster om husläget inom fastigheten Toröd 1:8.

Inom aktuellt område betecknat R6 i kommunens översiktsplan vill kommunen

”bevara det nuvarande landskapet och kommer ej att medverka till ytterligare bebyggelse med undantag av mindre anläggningar som främjar det rörliga friluftslivet och byggnader med anknytning till nuvarande markanvändning”.

Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Plan- och byggavdelningen avstyrkte inför Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskotts beslut § 321/2009-10-26 att positivt förhandsbesked skulle meddelas. Plan- och byggavdelningen gör fortfarande samma bedömning i ärendet.

Bostadshuset behövs inte för pågående verksamhet inom fastigheten eller dess närmaste omgivning.

Föreslaget husläge bedöms alltför högt och dominerande i förhållande till landskapsbilden och omgivande bebyggelse. Placeringen bedöms olämplig med hänsyn till landskapsbild samt natur- och kulturvärdena på platsen.

Föreslaget bostadshus bedöms inte utgöra en naturlig komplettering till befintlig bebyggelse. Läget avskilt från befintlig bostadsbebyggelse bedöms medföra en alltför stor omgivningspåverkan. Det gäller såväl bostadshus som lång

vägdragning genom högt beläget område med stora naturvärden.

Aktuell plats bedöms olämplig att ta i anspråk för bebyggelse.

Föreslagen lokalisering bedöms stå i strid mot översiktsplanens krav på att ny bebyggelse utanför detaljplan ska lokaliseras som en naturlig komplettering till befintlig bebyggelse utan onödiga ingrepp i terrängen.

(39)

Forts § 195

De tidigare positiva förhandsbeskeden för bostadshus inom fastigheterna Toröd 1:8 och 1:19 meddelades under en tidsperiod med brist på tomtmark och därmed under särskilda och andra förutsättningar. Dessa förhandsbesked bedöms inte utgöra skäl att nu meddela nytt positivt förhandsbesked.

Inte heller bedöms nu föreslaget bostadshus inom fastigheten Toröd 1:19 utgöra sådan kompletterande bebyggelse till bostadshuset inom fastigheten Toröd 1:8, som avses i kommunens översiktsplan. Föreslaget bostadshus inom fastigheten Toröd 1:19 skulle komma att bli beläget på stort avstånd från bostadshuset inom fastigheten Toröd 1:8, i ett högt och dominerande läge samt kräva ytterligare lång vägdragning.

Det bedöms råda stor efterfrågan på mark för bebyggelse inom området.

Det bedöms inte finnas skäl att medge undantag från kravet på detaljplan.

Kraven i 2 kap 2, 5 och 6 §§ samt 4 kap 2 § plan- och bygglagen bedöms inte uppfyllas.

Förutsättningarna i 9 kap 31 § plan - och bygglagen för att meddela positivt förhandsbesked eller bevilja bygglov bedöms inte uppfyllas.

Ansökan föreslås avslås.

Delgivning:

(40)

§ 196

Toröd 1:19 (B)

Ansökan om förhandsbesked för bostadshus

Dnr 2014/0311

Samhällsbyggnadsnämnden beslutar 1. Ansökan avslås.

2. Kraven i 2 och 4 kap PBL uppfylls inte.

3. Det finns inte skäl att medge undantag från kravet på detaljplan.

Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat R6, område med stora naturvärden.

Samhällsbyggnadsnämndens presidieutskott beslutade enligt

§ 17/2014-05-07:

Ärendet översänds till samhällsbyggnadsnämnden för beslut med förslag på avslag.

Ärendet utgår på sökandes begäran.

Ärendebeskrivning Allmänt

Tjörn är belägen inom en expansiv tätortsregion. Läget vid havet gör att efterfrågan på mark för olika anspråk är stor.

Tjörn har en begränsad yta och en känslig landskapsbild. Såväl landskap som bebyggelse har ofta stora värden ur kulturhistorisk synpunkt.

Utgångspunkten för den översiktliga planeringen och kommunens

bostadsbyggnadsprogram är att ny bebyggelse huvudsakligen ska lokaliseras i anslutning till kommunens tätorter. Därmed blir den nya bebyggelsen

lokaliserad nära tätortens serviceutbud.

Samtidigt kan det traditionella bebyggelsemönstret bibehållas och delar av landskapet förbli fri från bebyggelse.

Ett mindre antal nya bostadshus förutsätts dock lokaliseras utanför tätorterna utanför detaljplanelagt område. Ny bebyggelse som stödjer eller underlättar pågående markanvändning bör därvid prioriteras framför ansökan utan anknytning till fastigheten.

Ny bebyggelse bör lokaliseras i anslutning till befintlig bebyggelse och anpassas till landskapsbild och bebyggelsetradition.

(41)

Forts § 196

Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet.

bygglagen).

Den 16 maj 2013 antogs översiktsplanen ÖP 13 för Tjörns kommun. I

Positiva förhandsbesked meddelade under tidsperiod med brist på tomtmark I gällande översiktsplan redovisas riktlinjer för byggande på landsbygden utanför kommunens tätorter.

Under en begränsad tidsperiod ungefärligen från 2004 fram till 2011 rådde brist på tomtmark inom eller i anslutning till tätorterna. Miljö- och byggnämnden och kommunfullmäktige beslutade hösten 2004, att byggandet på landsbygden kunde ökas, så länge bristen på tomtmark kvarstod.

Problematiken med brist på tomtmark har nu åtgärdats. Prövning av

förhandsbesked ska därför åter ske utifrån översiktsplanens riktlinjer. Detta gäller även outnyttjade förhandsbesked, om ny ansökan inkommer.

Specifikt för ärendet

Förhandsbesked har tidigare avslagits enligt § 77/2007-04-02.

(42)

Forts § 196

Förhandsbesked har efter ny prövning meddelats enligt § AU 321/2009-10-26.

Detta beslut har meddelats med stöd av de särskilda riktlinjerna under den tidsperiod, det rådde brist på tomtmark.

Nu aktuell ansökan prövas utifrån översiktsplanens riktlinjer.

Sökanden har i ansökan daterad 2013-11-04 närmare redovisat skälen bakom ansökan.

Det noteras, att det enligt AU § 96/2009-03-23 tidigare har meddelats positivt förhandsbesked för bostadshus inom fastigheten Toröd 1:8. Detta

förhandsbesked meddelades också med stöd av de särskilda riktlinjer, som gällde under tidsperioden med brist på tomtmark.

Det nu aktuella husläget inom fastigheten Toröd 1:19 föreslås på hög nivå ca 200 meter sydväst om husläget inom fastigheten Toröd 1:8.