Koncernkontoret Avdelningen för regional utveckling

Emmy Harlid Westholm

Projektledare ordförandeskapet emmy.harlidwestholm@skane.se Kajsa Svensson

Projektsekreterare ordförandeskapet kajsa.e.svensson@skane.se

Datum 2016-09-30

1 (9)

Postadress: 291 89 Kristianstad

Telefon (växel): 044-309 30 00 Fax: 044-309 32 98 Internet: skane.se

Organisationsnummer: 23 21 00-0255

Utvärdering av Region Skånes ordförandeskap i STRING 2015-2016

Inledning

STRING är ett politiskt samarbete mellan Hamburg och Schleswig-Holstein i Tyskland, Region Hovedstaden, Region Själland och Köpenhamns kommun i Danmark och Region Skåne. Syftet med samarbetet är att stärka den ekonomiska tillväxten och säkra en hållbar samhällsutveckling i geografin. Fokusområden för samarbetet är infrastruktur, grön tillväxt, forskning och utveckling, turism, kultur och gränshinder.

Den 30 september 2015 tog Region Skåne över ordförandeskapet i STRING för ett år framåt. Som ordförande har Region Skåne planerat och hållit i de möten som arrangeras 2-3 gånger per år på politisk nivå (Political Forums) och på högre tjänstemannanivå (Steering Groups). Ordförandeskapet har inneburit ett utökat ansvar för att tillsammans med STRING-sekretariatet sätta dagordning, förbereda möten samt för att representera organisationen vid externa arrangemang.

En agenda för ordförandeskapet

Syftet med att ta fram och genomföra en agenda (se bilaga 1) var att konkretisera och säkerställa att viktiga utvecklingsfrågor för Skåne drevs inom STRING under ordförandeskap 2015-2016. Det handlade om att skapa en så stor nytta som möjligt av samarbetet för Region Skåne och om att skapa långsiktiga

förutsättningar för att stärka STRING som organisation. Skånes regionala utvecklingsstrategi 2030 tillsammans med rådande politiska prioriteringar inom regionala utvecklingsnämnden och kulturnämnden har varit utgångspunkt för agendan.

Målet med agendans insatser har varit att stärka Region Skånes och STRING- samarbetets roll i ett europeiskt och nationellt perspektiv inom utpekade

Region Skåne

fokusområden. Genomförandet av agendan har letts av Region Skåne som ordförande tillsammans med STRING-samarbetets sekretariat.

Metoden bakom en agenda för ordförandeskapet i STRING har inneburit ett gediget förberedelsearbete med intern dialog och förankring med politik och tjänstemannaorganisation under 2015. Budgeten och agendan för

ordförandeskapet antogs av regionala utvecklingsnämnden 25 maj, respektive 31 augusti 2015.

Koppling till Skånes regionala utvecklingsstrategi

Ordförandeskapet i STRING har använts som en hävstång för genomförandet av den regionala utvecklingsstrategin för Skåne. Arbetet under ordförandeskapet har särskilda kopplingar till ställningstagandet att Skåne ska vara globalt attraktivt och att organisationen ska vara ett internationellt föredöme, agera strategiskt på internationella arenor, och arbeta för att den internationella tillgängligheten stärks.

Slutsatser

 Ordförandeskapet har ökat möjligheten till påverkan

Region Skåne har använt ordförandeskapet i STRING som en plattform för påverkan, både internationellt och nationellt. Ordförandeskapet har bidragit till ökad tyngd i det nationella påverkansarbetet. Genom ordförandeskapet har Region Skåne dragit nytta av europeiska, danska och tyska kontakter för att skapa nya relationer bland våra nationella beslutsfattare.

Att Region Skåne som organisation kunnat knyta till sig viktiga personer på både europeisk - och nationell nivå har också resulterat i att STRING:s profilfrågor har kommit upp på fler aktörers agendor. Ett konkret exempel är uppslutningen från regional och nationell nivå i Norge, Sverige, Danmark och Tyskland under en infrastrukturkonferens i Stockholm 7-8 april som arrangerades av Region Skåne och STRING. De kontakter som knutits har också använts i flera andra

sammanhang, exempelvis för konferensen Byggstart Sverige i Malmö den 7 juni och under Almedalen och Folkemödet. Dessutom har Sverigeförhandlingen lyfts och diskuterats i flera STRING-sammanhang, senast i Hamburg under Fehmarnbelt Days, då stadens borgmästare lyfte svenska höghastighetsbanor i sitt tal. Det gränsöverskridande perspektivet när det gäller infrastruktur har också vuxit hos Trafikverket, som under hösten 2016 bjuder in STRING-representanter för att tala på ett kunskapsseminarium.

 Ordförandeskapet har stärkt Region Skånes anseende inom

STRING-samarbetet och internationellt

En tydlig agenda för ordförandeskapet har resulterat i ett år fyllt av aktiviteter och insatser som genomförts med goda resultat. Region Skånes satsning på

ordförandeskapet har medfört en stärkt ställning som utvecklingsaktör såväl inom STRING-partnerskapet som utanför. Region Skåne har exempelvis mottagit positiv

Region Skåne

feedback på ordförandeskapet såväl från STRING-parterna som från andra nyckelaktörer i geografin och i Bryssel. Ett konkret exempel är att Hamburgs borgmästare uttryckligen nämnde och tackade Region Skåne för ett starkt ordförandeskap, under ett tal i Hamburg i september.

 Metoden för ordförandeskapet bör beaktas i andra samarbeten

Region Skåne medverkar i ett flertal internationella och gränsregionala

samarbeten som alla är plattformar för inflytande och påverkan. Metoden bakom en agenda för ordförandeskapet i STRING har byggt på långt förarbete, intern förankring, tydliga mål, resurssättning och uppföljning. Det är tack vare denna metodik som ordförandeskapet har kunnat leverera önskat resultat och nått sina målsättningar. Arbetssättet bör därför beaktas i kommande ordförandeskap i andra samarbeten som ett sätt att driva Region Skånes frågor på fler plattformar och i nya sammanhang.

Fokusområden under ordförandeskapet

Under ordförandeskapet i STRING har Region Skåne valt att lägga fokus på tre områden:

 Infrastruktur

 Kultursamarbete

 Utveckling inom materialvetenskap och forskningsinfrastrukturer Nedan beskrivs bakgrunden till dessa områden och specifika insatser som genomförts under ordförandeskapet. För en detaljerad lista över datum och deltagare se bilaga 2.

Region Skåne

Infrastruktur

Inom infrastrukturområdet är STRING en etablerad organisation med

upparbetade kontakter och nätverk att bygga vidare på under Region Skånes ordförandeskap. STRING har också en lång tradition av påverkansarbete med fokus på infrastruktur i korridoren Skåne-Hamburg.

Syftet med att fokusera på infrastruktur har varit att dels stärka STRING:s och Skånes ställning på området och dels att använda ordförandeskapet för att påverka nationell nivå i Sverige, bland annat när det gäller behoven av gränsregional infrastrukturplanering och ökade investeringar i Skåne och Öresundsregionen.

Detta ville STRING och Region Skåne uppnå under ordförandeskapet:

 En stärkt koppling till TEN-T arbetet i Bryssel, både för STRING som organisation och Region Skåne.

 Driva frågan om en gränsregional infrastrukturplanering mellan Sverige, Danmark och Tyskland, såväl på regional som nationell nivå

 Utveckla diskussionen om hur vi tillvaratar tillväxt och utvecklingspotentialen av den kommande fasta förbindelsen över Fehmarn Bält

Aktiviteter och insatser

Som ett av två utpekade megaprojekt i Scandinavian Mediterranean Core Network Corridor,(ScanMed) visar man från EU att Fehmarnbält-förbindelsen är en viktig del i det europeiska transportnätet. För att få full utväxling när det gäller den regionala utvecklingen i korridoren är det viktigt att den nationella politiska nivån är väl insatt i detta stora infrastrukturprojekt och dess betydelse för regionen. För att få full utväxling av förbindelsen behövs insatser även i Sverige.

Steering Group i Bryssel

Ibland kan vägen till den nationella politiska nivån vara mer framkomlig via Bryssel och EU. För att utforska STRING:s möjligheter till påverkan på Europeisk nivå, förlades ett av årets styrgruppsmöten till Skåne European Office i Bryssel, där representanter från respektive regions Bryssel-kontor möttes. Utöver själva mötet bjöds viktiga nyckelpersoner in från bland annat DG Move, tankesmedjor och den svenska representationen för att ge råd och tips på hur STRING kan använda den europeiska plattformen i sitt påverkansarbete.

STRING-konferens i Stockholm

Pat Cox, som är europeisk koordinator för korridoren mellan Skandianvien och Medelhavet (ScanMed) har en nyckelroll i STRING såväl som för Region Skånes ordförandeskap. Under ordförandeskapet har värdefulla kontakter etablerats med Pat Cox och DG Move, vilket bland annat visade sig i hans medverkan som talare på en internationell konferens i Stockholm i samband med politiskt forum i april.

Under sin punkt talade Pat Cox om vikten av att se infrastrukturen i Europa som ett sammanlänkat system där länder måste arbeta tillsammans över gränserna för att öka mobiliteten och minska antalet flaskhalsar. Bland övriga inbjudna talare fanns statssekreterare Erik Bromander, Trafikverkets generaldirektör Lena Erixon och näringslivsrepresentanter från IKEA, Pågen och Siemens. Utöver konferensen stod Region Skåne och Tysklands ambassadör i Sverige värdar för en middag på

Region Skåne

tyska residenset för särskilt inbjudna gäster, däribland fyra ambassadörer i

STRING-geografin. Ett antal kommunikationsinsatser genomfördes i samband med STRING:s besök i Stockholm, däribland en debattartikel på temat

gränsöverskridande infrastruktur, underskriver av STRING:s politiker och Pat Cox.

Under året har STRING fått beröm från Pat Cox för sitt sätt att driva frågan om en sammanhållen infrastruktur i norra Europa och öka förståelsen för en kommande Fehmarn bält-förbindelse.

Nationell påverkan

Nya stambanor i Sverige har stor betydelse för vilken nytta Sverige kan dra av Fehmarn Bält-förbindelsen. Region Skåne har därför för att dels öka kunskapen om Sverigeförhandlingen i STRING, och dels öka kunskapen bland svenska politiker om Fehmarnförbindelsens betydelse för Sverige. Därför hölls ett seminarium i Öresundshuset under Almedalsveckan där representanter från Dansk Industri, SJ och några svenska näringslivsorganisationer, tillsammans med politiker från Region Skåne, diskuterade gränsöverskridande infrastruktur och ny höghastighetsbana i Sverige. Seminariet var mycket välbesökt vilket visar att intresse finns även för internationella ämnen i Almedalen.

Enligt den beslutade agendan skulle Region Skåne använda ordförandeskapet i STRING som plattform också för nationell påverkan av relevans för Skåne. För att visa på betydelsen av nya stambanor och en byggstart i Skåne, bjöds

trafikutskottets S-grupp tillsammans med tunga näringslivsrepresentanter in till en studieresa till Rödby och Fehmarn bält. Syftet med resan var att öka kunskapen kring förbindelsen och dess betydelse för Sverige när det gäller både ökad

rörlighet och regionförstoring samt förbättrade möjligheter för svenskt näringsliv.

Diskussioner på samma tema skedde också under ett riksdagsseminarium i oktober där stora delar av trafikutskottet närvarade. Det har varit framgångsrikt och välbehövligt att på detta sätt öka kunskapen om Fehmarnbältförbindelsen och infrastrukturen i Öresundsregionen bland våra nationella politiker. Här ser vi att det finns rum för fortsatta ansträngningar.

GREAT-projektet

GREAT-projektet initierades av STRING och syftar till att öka användandet av alternativa drivmedel i korridoren. I ett samarbete mellan privata och offentliga aktörer byggs 70 snabbladdare och tre tankstationer för C-LNG mellan Hamburg och Oslo/Stockholm. Under året har GREAT genomfört flertalet aktiviteter med koppling till ordförandeskapet. De konkreta aktiviteterna inom GREAT-projektet har hjälpt till för att visa handlingskraft i STRING-samarbetet. Som Lead Partner i har Region också haft möjlighet att använda projektet som en plattform för att driva den skånska agendan för alternativa drivmedel.

Övriga aktiviteter

Under 2015 fanns planer från STRING-sekretariatet om att starta ett regionalt

”Railway Corridor Forum”. Detta skulle involvera nationell nivå i Sverige, Danmark och Tyskland, som en gränsregional motsvarighet till de Corridor Forums som hålls på EU-nivå. Detta har inte genomförts under ordförandeskapet men planering och liknande aktiviteter fortsätter på sekretariatsnivå efter att ordförandeskapet överlämnats.

Region Skåne

Kultursamarbete

Syftet med att fokusera på kulturområdet har varit att låta STRING som

organisation facillitera ökat kultursamarbete i korridoren mellan Hamburg-Skåne.

En del i detta har varit att identifiera gemensamma områden som är politiskt prioriterade hos medlemmarna, för att exempelvis stimulera EU-

projektutveckling. Kultur Skåne har varit drivande i arbetet inom Region Skåne.

Detta vill STRING och Region Skåne uppnå under ordförandeskapet:

 Utveckla diskussionen om Kultursamarbete i STRING

 Identifiera gemensamma samarbetsområden

 Sammanföra kulturaktörer inom dessa områden för att stimulera internationella samarbeten och EU-projektutveckling

Under ordförandeskapsåret har Region Skåne initierat och drivit ett nätverk för kultur och kreativa näringar i STRING-geografin. Nätverket har träffats

regelbundet i syfte att peka ut riktningen för framtida samarbete och för att planera aktiviteter under tredagarskonferensen Fehmarnbelt Days i Hamburg i september 2016. I en avsiktsförklaring har man enats om att nätverket särskilt ska inrikta sig på frågor temaområdena: Digitalisering och teknik, Kreativa näringar och Film.

Region Skåne, Schleswig-Holstein, Hamburg och Köpenhamns kommun har deltagit i nätverket. Då de danska regionerna saknar strategier och mandat för att arbeta med kultur i samma utsträckning som de tyska och svenska parterna, har de inte medverkat i samma utsträckning. Detta har gjort det än viktigare att förankra nätverkets arbete i STRING och få stöd för att utveckla en gemensam agenda för kulturfrågorna. I den nya strategin för STRING 2040, som formats under året, finns kultur och kreativa näringar med som en av prioriteringarna.

Kulturnätverket har dessutom fått en särskilt post i budgeten för 2017 för att säkerställa att sekretariatet kan driva nätverket vidare även efter att

ordförandeskapet.

Kultur på Fehmarnbelt Days

Under Fehmarnbelt Days hölls ett kulturpolitiskt möte där Region Skåne, Schleswig-Holstein och Hamburg medverkade för att diskutera framtida samarbetsmöjligheter inom kulturområdet. En gemensam politisk avsiktsförklaring antogs inom ramen för nätverket. En öppen konferens

genomfördes också med aktörer inom kultur och kreativa näringar som målgrupp.

Under det ordinarie politiska forumet för STRING presenterades nätverket och tillväxtpotentialen av kreativa näringar och kultur i STRING-geografin.

Nästa steg

Nästa steg för nätverket är att arrangera en aktörsträff i början av 2017.

Målgruppen är konst- och kulturproducenter som engagerar sig i att utveckla digital kompetens i den egna organisationen och verksamheten. Syftet är att utbyta idéer och erfarenheter och identifiera möjliga gemensamma

utvecklingsprojekt på temat.

Region Skåne

Utveckling inom materialvetenskap och forskningsinfrastrukturer

Syftet med fokusområdet har varit att använda STRING för att skapa politisk dialog kring en av regionens viktigaste utvecklingsfrågor och samtidigt främja möten mellan relevanta aktörer.

Region Skåne samarbetar redan idag med bland annat Hamburg kopplat till materialområdet och etableringarna av ESS och MAX IV. Ökat samarbete med aktörer i korridoren mellan Skåne och Hamburg ligger också i linje med Region Skånes innovationsområde för smarta material.

Politiskt forum och studiebesök på ESS och MAX IV

Den huvudsakliga insatsen under ordförandeskapet i STRING har varit att anordna ett Politiskt Forum på temat forskningsinfrastrukturer och materialvetenskap i regionen.

Den 29-30 september bjöd Region Skåne därför in Hamburgs forskningsminister Katharina Fegebank till bilaterala samtal och deltagande i Politiskt Forum. Syftet var att utbyta erfarenheter och jämföra regionernas mandat, ansvar och

strategier för forskning och högre utbildning och samtidigt inleda diskussionen om nödvändiga politiska satsningar i regionen och STRING:s eventuella roll i detta.

Sammanfattningsvis ledde mötet till engagerade politiska diskussioner och att kontakter knöts för framtiden. Det blev samtidigt tydligt att mandatet i

forsknings- och högre utbildningsfrågor skiljer sig mellan regionerna, där de tyska länderna har motsvarande mandat som svensk och dansk nationell nivå. Dessa skillnader gör det fortsatt svårt att hitta en tydlig roll för STRING-samarbetet inom detta prioritetsområde. På mötet enades man dock om vikten av att STRING även fortsättningsvis agerar som informationsspridare och främjare av regionens forskning och forskningsinfrastrukturer. Detta har också medfört att forskning och utveckling fortsatt är ett prioriterat område i STRING:s reviderade strategi för 2040.

Forskningsinfrastruktur under Fehmarnbelt Days

Under Fehmarnbelt Days i Hamburg arrangerades seminarium av Interreg- projekten Baltic Science Network och Baltic Tram, vilka båda berör forskning- och utvecklingsfrågor i Östersjöområdet. STRING följer projekten och har också gett skriftligt letter of support till Baltic Tram under ordförandeskapet.

Övriga aktiviteter

STRING-sekretariatet har haft planer på att genomföra en konferens med akademi, näringsliv och offentliga organisationer i STRING-geografin, för att diskutera behoven av regional utveckling kopplat till materialinnovationer och storskalig forskningsinfrastruktur. Denna konferens har dock inte genomförts under Region Skånes ordförandeskap.

Region Skåne

Budget

Totalbudget för ordförandeskapet har varit beräknad till cirka 1 miljon kronor under 2015 och 2016. Kostnader inkluderar en projektanställd resurs på heltid under ett års tid samt kostnader för externa arrangemang, events och visst konsultstöd, exempelvis för kommunikation. Fördelningen av medel var 280 000 kronor under 2015 och 720 000 under 2016.

Under hösten 2015 hade projektet totala kostnader motsvarande 297 158 kronor, vilket medförde ett underskott på 17158 kronor.

Under våren 2016 har projektet hittills upparbetat kostnader motsvarande 485 946 kronor, vilket ger ett överskott på cirka 234 053 SEK.

Sammanfattningsvis håller projektet budget och uppskattas avslutas med ett överskott på cirka 175 000 SEK. Det slutgiltiga budgetutfallet kommer att stå klart i samband med årsbokslut.

Region Skåne

Bilagor

Bilaga 1 – Agenda för Region Skånes ordförandeskap i STRING 2015-2016

Bilaga 2 – Aktiviteter under ordförandeskapet i STRING 2015-2016