Reviderade regler om ersättning till förtroendevalda i Strängnäs kommun

(1)

PROTOKOLLSUTDRAG

Kommunstyrelsen 2020-10-28

1/6

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

KS § 223 Dnr KS/2019:340-024

Reviderade regler om ersättning till förtroendevalda i Strängnäs kommun

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar att

1. med stöd av 21 § i gällande Regler om ersättning till förtroendevalda fastslå att följande tolkning ska göras avseende revisorernas mötesarvode i egna och andra organs möten samt 1:e och 2:e vice ordförandes mötesarvode:

 Gällande Regler om ersättning till förtroendevalda ska även fortsättningsvis tolkas så att 14 § (särskilt punkterna A, B, F, H, K, L) genom begreppet

“deltagande i sammanträde” även inkluderar revisorernas normala

verksamhet när de deltar som bisittare eller åhörare på andra organs möten eller när de deltar på sina egna möten inom revisionen, när det sker som en del av revisionsuppdraget.

Det har aldrig tolkats som och kommer inte ändras till en tolkning där

revisorerna saknar mötesarvode när de fullgör sitt uppdrag. Kommunstyrelsen avvisar andra tolkningsförlag.

 Gällande Regler om ersättning till förtroendevalda ska även fortsättningsvis tolkas så att 6 § omfattar i begreppet ”ordförandeuppdrag” endast de

förtroendevalda som valts till just ordförande.

Det har aldrig tolkats som och kommer inte ändras till en tolkning där även 1:e eller 2:e vice ordförande har ett “ordförandeuppdrag” i det fall det finns en utsedd ordförande för aktuellt organ. Kommunstyrelsen avvisar andra tolkningsförslag.

 Enligt kommunstyrelsens tolkning har inga felaktiga arvoden betalas ut under mandatperioden samt att revisorer och 1:e och 2:e vice ordförande under hela mandatperioden har haft rätt till mötesarvode (även för den period då

utbetalningar stoppats på grund av tolkningsfrågan).

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att

2. revidera villkoren för ordförande och vice ordförande som är fritidspolitiker enligt

§ 2, regler om ersättning till förtroendevalda i Strängnäs kommun, genom att stryka det inledande stycket i § 6 och lägga till en skrivning i inledningen av kapitlet Villkor för fritidspolitiker §§ 8-14, så att det blir tydligt att samtliga fritidspolitiker har rätt till sammanträdesarvode enligt § 14. Reglerna blir då lättare att tolka och tillämpa,

3. göra ett tillägg i § 11 regler om ersättning till förtroendevalda i Strängnäs kommun, så att det tydligare framgår att förtroendevald med funktionsnedsättning kan ha rätt till ersättning för resekostnader på sätt som framgår av 4 kap 13 §

kommunallagen (2017:725),

(2)

2/6

4. revidera 14 § regler om ersättning för förtroendevalda så att det framgår att den förtroendevalde som justerar ett protokoll digitalt har samma rätt till ersättning som den som justerar den fysiska handlingen,

5. lägga till en punkt i § 14 regler om ersättning till förtroendevalda, så framgår att revisorerna ges rätt till sammanträdesersättning när de bisitter vid andra organs sammanträden,

6. förtydliga § 17 regler om ersättning till förtroendevalda i Strängnäs kommun utifrån tidigare tolkningsbeslut avseende jourersättning från kommunstyrelsen den 17 december 2019, § 53,

7. förändra konstruktionen av reglerna om rätt till ersättning för gruppledare som framgår av bilaga 1, regler om ersättning till förtroendevalda i Strängnäs kommun, så att arvodets storlek är knutet till innevarande mandatperiods mandatfördelning, 8. tillsätta en arvodesberedning med nio (9) ledamöter, som ska ha som uppdrag att

se över reglerna och lämna över förslag till förändringar till fullmäktige, så att beslut i anledning av förslaget kan tas före innevarande mandatperiods utgång.

Yrkanden

Ordföranden yrkar att antalet ledamöter i den föreslagna arvodesberedningen i det liggande förslagets punkt 7 ska vara nio (9) ledamöter.

David Aronsson (V) yrkar att kommunstyrelsen beslutar att:

1. med stöd av 21 § i gällande Regler om ersättning till förtroendevalda fastslå att följande tolkning ska göras avseende revisorernas mötesarvode i egna och andra organs möten samt 1:e och 2:e vice ordförandes mötesarvode:

● Gällande Regler om ersättning till förtroendevalda ska även fortsättningsvis tolkas så att 14 § (särskilt punkterna A, B, F, H, K, L) genom begreppet

“deltagande i sammanträde” även inkluderar revisorernas normala

verksamhet när de deltar som bisittare eller åhörare på andra organs möten eller när de deltar på sina egna möten inom revisionen, när det sker som en del av revisionsuppdraget.

Det har aldrig tolkats som och kommer inte ändras till en tolkning där

revisorerna saknar mötesarvode när de fullgör sitt uppdrag. Kommunstyrelsen avvisar andra tolkningsförlag.

● Gällande Regler om ersättning till förtroendevalda ska även fortsättningsvis tolkas så att 6 § omfattar i begreppet “ordförandeuppdrag” endast de

förtroendevalda som valts till just ordförande.

Det har aldrig tolkats som och kommer inte ändras till en tolkning där även 1:e eller 2:e vice ordförande har ett “ordförandeuppdrag” i det fall det finns en utsedd ordförande för aktuellt organ. Kommunstyrelsen avvisar andra tolkningsförslag.

(3)

3/6

● Enligt kommunstyrelsens tolkning har inga felaktiga arvoden betalas ut under mandatperioden samt att revisorer och 1:e och 2:e vice ordförande under hela mandatperioden har haft rätt till mötesarvode (även för den period då utbetalningar stoppats på grund av tolkningsfrågan).

2. revidera villkoren för ordförande och vice ordförande som är fritidspolitiker enligt

§ 2, regler om ersättning till förtroendevalda i Strängnäs kommun, genom att stryka det inledande stycket i § 6 och lägga till en skrivning i inledningen av kapitlet Villkor för fritidspolitiker §§ 8-14, så att det blir tydligt att samtliga fritidspolitiker har rätt till sammanträdesarvode enligt § 14. Reglerna blir då lättare att tolka och tillämpa,

3. göra ett tillägg i § 11 regler om ersättning till förtroendevalda i Strängnäs kommun, så att det tydligare framgår att förtroendevald med

funktionsnedsättning kan ha rätt till ersättning för resekostnader på sätt som framgår av 4 kap 13 § kommunallagen (2017:725),

7. förändra konstruktionen av reglerna om rätt till ersättning för gruppledare som framgår av bilaga 1, regler om ersättning till förtroendevalda i Strängnäs

kommun, så att arvodets storlek är knutet till innevarande mandatperiods mandatfördelning,

8. ge valberedningen i uppdrag att se över reglerna och lämna över förslag till förändringar till fullmäktige, så att beslut i anledning av förslaget kan tas före innevarande mandatperiods utgång.

Maria Nerby (STRP), Catharina De Geer (KD), Niclas Samuelsson (SD) och Björn Karlsson (SD) yrkar bifall till David Aronssons (V) förslag.

Leif Hård (S) och Ingrid Fäldt (S) yrkar bifall till David Aronssons (V) förslag gällande punkterna 1-7 samt yrkar bifall till ordförandens korrigerade förslag gällande liggande förslag till punkt 7.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut gällande det liggande förslagets punkter 1-6 och att detta blir kommunstyrelsens beslut.

(4)

4/6

Ordföranden ställer därefter det liggande förslagets punkt 7 mot David Aronssons (V) förslag i punkt 8 och finner att kommunstyrelsen beslutat enligt liggande förslag med korrigeringen till nio ledamöter.

Ordföranden ställer avslag mot bifall till att-sats 1 i David Aronssons (V) förslag och finner att kommunstyrelsen avslår förslaget.

Omröstning begärs och följande voteringsproposition godkänns: Den som röstar för avslag till att-sats 1 i David Aronssons (V) förslag röstar JA, den som röstar för bifall till att-sats 1 i David Aronssons (V) förslag röstar NEJ.

JA röstar Kenneth Larsson (M), Magnus Stuart (M) och Jacob Högfeldt (M).

NEJ röstar Torbjörn Johansson (S), Leif Hård (S), Ingrid Fäldt (S), Maria Nerby (C), David Aronsson (V), Catharina De Geer (KD), Niclas Samuelsson (STRP), Björn Karlsson (SD) och Maud Richtoff (SD).

AVSTÅR gör Mikael Lagergren (M).

Med siffrorna 3 JA, 9 NEJ och 1 AVSTÅR finner ordföranden att kommunstyrelsen bifaller att-sats 1 i David Aronssons (V) förslag.

Beskrivning av ärendet

Kommunfullmäktige beslutade den 17 december 2018, § 209 att anta nya regler för ersättning till förtroendevalda i Strängnäs kommun (nedan ersättningsreglerna).

Sedan dokumentet antogs har vissa frågor kring hur bestämmelserna ska tolkas uppkommit och mot den bakgrunden föreslås revideringar. I sammanhanget föreslås också ett förtydligande i enlighet med ett tidigare tolkningsbeslut avseende jourersättning fattat av kommunstyrelsen 2019-03-27 § 53, ett förtydligande om ersättning för

resekostnader till förtroendevalda med funktionsnedsättning, en förändring av vad som gäller ersättningen till gruppledare under valår då mandatfördelningen kan förändras, samt förändringar av månadsarvoderingen till ledamöter i kommunrevisionen.

Samtliga förslag till justering är markerade med gult i dokumenten. Nya formuleringar och tillägg är gjorda med röd text.

Särskilt om de olika beslutspunkterna

Ersättning till fritidspolitiker med ordförandeuppdrag

Förtroendevalda har ansett att reglerna om sammanträdesarvode i § 14, regler om ersättning till förtroendevalda i Strängnäs kommun, är svårtolkade avseende ordförande som är fritidspolitiker enligt § 2, samma regler. Det föreslås därför att det inledande stycket i § 6 stryks, samt att ett förtydligande läggs till i inledningen i kapitlet Villkor för fritidspolitiker, §§ 8-14, så att det fortsättningsvis framgår att ordförande och vice ordförande som är fritidspolitiker enligt § 2 har rätt till sammanträdesarvode enligt § 14.

Reglerna blir då lättare att tolka och tillämpa.

(5)

5/6

Ersättning för resekostnader

Eftersom det framgår av 4 kap 15 § kommunallagen att kommunfullmäktige behöver besluta om rätt till reseersättning för ledamot med funktionsnedsättning enligt 4 kap 13 § kommunallagen föreslås ett förslag till förtydligande av den rätten i § 11, regler om ersättning till förtroendevalda i Strängnäs kommun.

Förslaget till skrivning utgår från det som anges i 4 kap 13 § kommunallagen. Paragrafen reglerar ersättning för resekostnader som kan uppstå för förtroendevalda, då de på grund av sitt funktionshinder inte kan använda vanliga kommunikationsmedel. Ersättningen ska vara skälig och betalas för nödvändiga resekostnader. Det torde framför allt aktualiseras då sammanträden avslutas när sedvanliga kommunikationer inte kan användas.

Kommunens eller landstingets skyldighet enligt 4 kap 13 § kommunallagen är inte avsedd att påverka den rätt till hjälp från det allmänna som den förtroendevalde kan ha enligt annan lagstiftning.¹

Ändringar i 14 § om sammanträdesarvoden

Det föreslås en ändring som gör att digital justering av protokoll på ett tydligt sätt

jämställs med justering av den fysiska handlingen i ersättningshänseende. Justeringen är en direkt följd av den digitala utvecklingen. Det föreslås ett tillägg som ger revisorerna rätt till sammanträdesarvode när de bisitter vid andra organs sammanträden, inom ramen för sitt granskande uppdrag.

Tidigare tolkningsbeslut jourersättning

Det är kommunstyrelsen som har att tolka och tillämpa reglerna om ersättning till förtroendevalda. Mot bakgrund av detta fattades ett beslut om tolkning av 17 §, som rör jourersättning, se beslut i kommunstyrelsen 2019-03-27 § 53. Eftersom revidering nu föreslås på andra punkter har det bedömts lämpligt att förtydliga regeln i 1 17 § om rätt till jourersättning, utifrån tidigare tolkningsbeslut i kommunstyrelsen.

Ersättning till gruppledarna

Vidare har det bedömts lämpligt att knyta ersättningen för gruppledare till innevarande mandatperiod. Syftet är att ersättningen ska följa mandatperioden för att undvika tolkningssvårigheter om mandatförändringen ändras efter allmänna val.

Tillsättande av beredning

Det föreslås att fullmäktige tillsätter en beredning med uppdrag att se över

arvodesreglerna, så att beslut om långsiktigt gällande regler kan tas under innevarande mandatperiod. Förslaget innebär om det beslutas att valberedningen kommer ges i uppdrag att ta fram förslag till ledamöter till en sådan beredning.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Preliminära beräkningar visar att det kan bli en kostnadsökning på kommunnivå med cirka 40 000 kronor med förändringen att fritidspolitiker med ordförandeuppdrag har rätt till sammanträdesarvode.

1 Prop. 2001/02:80 s. 140.

(6)

6/6

Övriga konsekvenser

Beslutet bedöms inte medföra några övriga konsekvenser.

Uppföljning

Ingen uppföljning krävs.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, 2020-04-08.

Protokollsutdrag, kommunstyrelsen § 53, 2019-03-27.

Regler om ersättning till förtroendevalda i Strängnäs kommun, förslag 2020-04-09.

Bilaga 1, Månadsarvoden, förslag 2020-04-09.

Beslutet skickas till Kommunfullmäktige

(7)

TJÄNSTEUTLÅTANDE

Kansliavdelningen/ Dnr KS/2019:340-024

2020-04-08

Juridik

1/4

Strängnäs kommun Nygatan 10 645 80 Strängnäs

Tel 0152-291 00 Fax 0152-290 00

www.strangnas.se Bankgiro 621-6907

Handläggare Maria Knutsson 0152-291 39

Kommunstyrelsen

Reviderade regler om ersättning till förtroendevalda

Förslag till beslut

1. revidera villkoren för ordförande och vice ordförande som är fritidspolitiker enligt § 2, regler om ersättning till förtroendevalda i

Strängnäs kommun, genom att stryka det inledande stycket i § 6 och lägga till en skrivning i inledningen av kapitlet Villkor för fritidspolitiker §§ 8- 14, så att det blir tydligt att samtliga fritidspolitiker har rätt till

sammanträdesarvode enligt § 14. Reglerna blir då lättare att tolka och tillämpa,

2. göra ett tillägg i § 11 regler om ersättning till förtroendevalda i Strängnäs kommun, så att det tydligare framgår att förtroendevald med

funktionsnedsättning kan ha rätt till ersättning för resekostnader på sätt som framgår av 4 kap 13 § kommunallagen (2017:725),

6. förändra konstruktionen av reglerna om rätt till ersättning för gruppledare som framgår av bilaga 1, regler om ersättning till

förtroendevalda i Strängnäs kommun, så att arvodets storlek är knutet till innevarande mandatperiods mandatfördelning,

7. tillsätta en arvodesberedning med sju (7) ledamöter, som ska ha som uppdrag att se över reglerna och lämna över förslag till förändringar till fullmäktige, så att beslut i anledning av förslaget kan tas före innevarande mandatperiods utgång.

(8)

2/4

Beskrivning av ärendet

Kommunfullmäktige beslutade den 17 december 2018, § 209 att anta nya regler för ersättning till förtroendevalda i Strängnäs kommun (nedan

ersättningsreglerna). Sedan dokumentet antogs har vissa frågor kring hur bestämmelserna ska tolkas uppkommit och mot den bakgrunden föreslås revideringar. I sammanhanget föreslås också ett förtydligande i enlighet med ett tidigare tolkningsbeslut avseende jourersättning fattat av kommunstyrelsen 2019-03-27 § 53, ett förtydligande om ersättning för resekostnader till förtroendevalda med funktionsnedsättning, en förändring av vad som gäller ersättningen till gruppledare under valår då mandatfördelningen kan förändras, samt förändringar av månadsarvoderingen till ledamöter i kommunrevisionen.

Samtliga förslag till justering är markerade med gult i dokumenten. Nya formuleringar och tillägg är gjorda med röd text.

Särskilt om de olika beslutspunkterna

Ersättning till fritidspolitiker med ordförandeuppdrag

Förtroendevalda har ansett att reglerna om sammanträdesarvode i § 14, regler om ersättning till förtroendevalda i Strängnäs kommun, är svårtolkade avseende ordförande som är fritidspolitiker enligt § 2, samma regler. Det föreslås därför att det inledande stycket i § 6 stryks, samt att ett förtydligande läggs till i inledningen i kapitlet Villkor för fritidspolitiker, §§ 8-14, så att det fortsättningsvis framgår att ordförande och vice ordförande som är fritidspolitiker enligt § 2 har rätt till sammanträdesarvode enligt § 14. Reglerna blir då lättare att tolka och tillämpa.

Ersättning för resekostnader

Eftersom det framgår av 4 kap 15 § kommunallagen att kommunfullmäktige behöver besluta om rätt till reseersättning för ledamot med funktionsnedsättning enligt 4 kap 13 § kommunallagen föreslås ett förslag till förtydligande av den rätten i § 11, regler om ersättning till förtroendevalda i Strängnäs kommun.

Förslaget till skrivning utgår från det som anges i 4 kap 13 § kommunallagen.

Paragrafen reglerar ersättning för resekostnader som kan uppstå för

förtroendevalda, då de på grund av sitt funktionshinder inte kan använda vanliga kommunikationsmedel. Ersättningen ska vara skälig och betalas för nödvändiga resekostnader. Det torde framför allt aktualiseras då sammanträden avslutas när sedvanliga kommunikationer inte kan användas. Kommunens eller landstingets skyldighet enligt 4 kap 13 § kommunallagen är inte avsedd att påverka den rätt till hjälp från det allmänna som den förtroendevalde kan ha enligt annan lagstiftning.¹

1 Prop. 2001/02:80 s. 140.

(9)

3/4

Ändringar i 14 § om sammanträdesarvoden

Det föreslås en ändring som gör att digital justering av protokoll på ett tydligt sätt jämställs med justering av den fysiska handlingen i ersättningshänseende.

Justeringen är en direkt följd av den digitala utvecklingen. Det föreslås ett tillägg som ger revisorerna rätt till sammanträdesarvode när de bisitter vid andra organs sammanträden, inom ramen för sitt granskande uppdrag.

Tidigare tolkningsbeslut jourersättning

Det är kommunstyrelsen som har att tolka och tillämpa reglerna om ersättning till förtroendevalda. Mot bakgrund av detta fattades ett beslut om tolkning av 17

§, som rör jourersättning, se beslut i kommunstyrelsen 2019-03-27 § 53.

Eftersom revidering nu föreslås på andra punkter har det bedömts lämpligt att förtydliga regeln i 1 17 § om rätt till jourersättning, utifrån tidigare

tolkningsbeslut i kommunstyrelsen.

Ersättning till gruppledarna

Vidare har det bedömts lämpligt att knyta ersättningen för gruppledare till innevarande mandatperiod. Syftet är att ersättningen ska följa mandatperioden för att undvika tolkningssvårigheter om mandatförändringen ändras efter allmänna val.

Tillsättande av beredning

Det föreslås att fullmäktige tillsätter en beredning med uppdrag att se över arvodesreglerna, så att beslut om långsiktigt gällande regler kan tas under

innevarande mandatperiod. Förslaget innebär om det beslutas att valberedningen kommer ges i uppdrag att ta fram förslag till ledamöter till en sådan beredning.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Preliminära beräkningar visar att det kan bli en kostnadsökning på kommunnivå med cirka 40 000 kronor med förändringen att fritidspolitiker med

ordförandeuppdrag har rätt till sammanträdesarvode.

Övriga konsekvenser

Beslutet bedöms inte medföra några övriga konsekvenser.

Uppföljning

Ingen uppföljning krävs.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag, kommunstyrelsen § 53, 2019-03-27.

Regler om ersättning till förtroendevalda i Strängnäs kommun, förslag 2020-04- 09

Bilaga 1, Månadsarvoden, förslag 2020-04-09

(10)

4/4

Beslutet skickas till Kommunfullmäktige

Lars Ekström Maria Knutsson

Kommundirektör Kommunjurist

(11)

STYRDOKUMENT Regler, förslag 2020-04-09

1/8

Beslutad: 2020-mm-dd § xx

Myndighet: Kommunfullmäktige

Diarienummer: KS/2019:340-024

Ersätter: Regler om ersättning för förtroendevalda i Strängnäs kommun 2018-12-17 § 209

Gäller för: Alla nämnder förtroendevalda och förvaltningen

Gäller fr o m: 2020-mm-dd

Gäller t o m: Tills vidare

Dokumentansvarig: Kansliavdelningen

Uppföljning: Årligen

Regler om ersättning till förtroendevalda i Strängnäs kommun, förslag

Innehåll

Allmänna bestämmelser ...2

§ 1 Omfattning ...2

§ 2 Definitioner...2

§ 3 Bas för beräkning av arvode ...2

§ 4 Pensionsvillkor ...2

Månadsarvoden...2

§ 5 Månadsarvoden ...2

§ 6 Ordförande och vice ordförande ...3

§ 7 Kommunrevisionen ...3

Villkor för fritidspolitiker...3

§ 8 Ersättning för förlorad arbetsinkomst ...3

§ 9 Ersättning för förlorad semesterförmån...4

§ 10 Ersättning för förlorad pensionsförmån ...4

§ 11 Reseersättning, traktamente och resetillägg...4

§ 12 Ersättning för barntillsyn...5

§ 13 Ersättning för vård och tillsyn av familjemedlem ...5

§ 14 Sammanträdesarvode ...5

Villkor för hel-/deltidsarvoderade förtroendevalda...6

§ 15 Reseersättning och traktamente...6

§ 16 Föräldraledighet och sjukfrånvaro ...6

Övriga villkor och ersättningar ...6

§ 17 Jourersättning ...6

§ 18 Försäkringar...7

Tillämpningsregler ...7

§ 19 Yrkande om ersättning...7

§ 20 Utbetalning ...7

§ 21 Tolkning och tillämpning ...8

(12)

2/8

Allmänna bestämmelser

§ 1 Omfattning

Bestämmelserna i detta styrdokument reglerar ersättning till förtroendevalda i Strängnäs kommun.

Med förtroendevalda avses ledamöter och ersättare i fullmäktige, nämnder och fullmäktigeberedningar, kommunal- och oppositionsråd samt revisorer.

Med förtroendevalda avses här även motsvarande uppdrag i ett

kommunalförbund, en gemensam nämnd eller ett kommunexternt organ.

Reglementet omfattar förtroendevald i sådant organ förutsatt att denne är vald av Strängnäs kommun och att arvode och andra ersättningar för denne inte regleras eller utbetalas av någon annan.

§ 2 Definitioner

Hel- och deltidsengagerad politiker

Förtroendevald som fullgör uppdrag på heltid eller betydande del av heltid. Med betydande del av heltid avses förtroendevald med ett totalt månadsarvode som är minst 40 procent av basarvodet.

Fritidspolitiker

Förtroendevald som saknar månadsarvode eller har ett totalt månadsarvode som är mindre än 40 procent av basarvodet är fritidspolitiker.

§ 3 Bas för beräkning av arvode

Som basarvode tillämpas samma belopp som utgör grundarvodet per månad för ledamot av Sveriges Riksdag. Det belopp som gäller den 1 januari varje år ska tillämpas som basarvode för hela året.

§ 4 Pensionsvillkor

Förtroendevaldas rätt till pensionsförmån regleras i Strängnäs kommuns riktlinjer om omställningsstöd och pension för förtroendevalda eller i pensionsbestämmelserna enligt Pensionsreglemente för kommunala förtroendevalda.

Månadsarvoden

§ 5 Månadsarvoden

Månadsarvoden utgår i procent av basarvodet enligt bilaga 1.

Kommunstyrelsens ordförande, annat kommunalråd och oppositionsråd som innehar ytterligare uppdrag inom Strängnäs kommun har inte rätt till ytterligare månadsarvode för de ytterligare uppdragen. För övriga förtroendevalda uppgår

(13)

3/8 det sammanlagda månadsarvodet för uppdrag inom Strängnäs kommun till högst 80 % av basarvodet.

Om en förtroendevald på grund av sjukdom eller annat förhinder inte kan fullgöra sitt uppdrag under tid som överstiger en månad ska arvodet minskas i motsvarande mån. Om frånvaron avser hel- eller deltidsengagerad förtroendevald har bestämmelserna i § 16 företräde.

§ 6 Ordförande och vice ordförande

Förtroendevalda som innehar ordförandeuppdrag har inte rätt till sammanträdesarvode.

Vid förfall enligt § 5 för ordförande, äger vice ordförande rätt att uppbära till ordföranden utgående månadsarvode för varje kalendermånad frånvaron omfattar. Om frånvaron avser hel- eller deltidsengagerad förtroendevald har bestämmelserna i § 16 företräde.

§ 7 Kommunrevisionen

I månadsarvodet för ordförande och vice ordförande i kommunrevisionen ingår att fullgöra eventuellt uppdrag som lekmannarevisor.

Året efter ett val finns det två revisionsgrupper fram till dess att frågan om ansvarsfrihet för föregående år har behandlats. Såväl de tillträdande som de avgående revisorerna har under den här perioden rätt till arvode och andra ersättningar enligt detta reglemente. Månadsarvodet för respektive revisor uppgår under den här perioden till det arvode som fastställts för det högst arvoderade uppdraget.

Villkor för fritidspolitiker

Bestämmelserna i §§ 8-14 gäller för fritidspolitiker, se definition i § 2. Vad som i dessa paragrafer sägs om ledamot gäller även närvarande ersättare och

insynsledamot.

Hel- eller deltidsengagerad politiker har inte rätt till ersättning enligt §§ 8-14, eftersom hel- eller deltidsengagerad politiker inte är fritidspolitiker, enligt § 2.

§ 8 Ersättning för förlorad arbetsinkomst

Förtroendevald har rätt till ersättning för de arbetsinkomster och ekonomiska förmåner som denne förlorar på grund av deltagande i sådan aktivitet som anges i

§ 14. Förlorad arbetsinkomst förutsätter att löneavdrag gjorts och ersätts till en högsta inkomst motsvarande fem procent av basarvodet per dag.

Förtroendevald ska styrka den förlorade arbetsinkomsten med aktuellt intyg från sin arbetsgivare. Förnyat intyg ska lämnas minst en gång per år.

(14)

4/8 För den som saknar arbetsgivare (egen företagare eller fri yrkesutövare) uppgår den förlorade arbetsinkomsten till samma belopp som dennes

sjukpenninggrundande inkomst (SGI) för motsvarande tid. Den förtroendevalde ska själv ange sin aktuella SGI och styrka denna med intyg från

Försäkringskassan. Förnyat intyg ska lämnas minst en gång per år.

Kommunstyrelsen kan, efter begäran från enskild förtroendevald, besluta att redovisning av förlorad arbetsinkomst för denne får ske på annat sätt än vad som föreskrivs i stycke 1-3.

Ersättning för förlorad arbetsinkomst ska täcka den enskildes inkomstförlust.

Ersättningen kan därför aldrig betalas ut till en juridisk person och inte heller som konsultarvode eller motsvarande.

§ 9 Ersättning för förlorad semesterförmån

Ersättning för förlorad semesterförmån utbetalas med 12 procent av den förlorade arbetsinkomsten.

Ersättning för förlorade semesterdagar på grund av uppdrag som förtroendevald i Strängnäs kommun ska utbetalas efter begäran av den förtroendevalde. Förlusten av semesterdagar ska styrkas av den förtroendevalde.

§ 10 Ersättning för förlorad pensionsförmån

Ersättning för förlorad pensionsförmån utbetalas med 4,5 procent av den förlorade arbetsinkomsten för förtroendevald som anmäler att denne förlorar sådan förmån i samband med uppdraget. Kommunen har rätt att begära intyg från arbetsgivaren.

§ 11 Reseersättning, traktamente och resetillägg

Förtroendevald har rätt till reseersättning, traktamente och resetillägg på motsvarande sätt som kommunens anställda, med de begränsningar och tillägg som framgår nedan.

Reseersättning utbetalas om färdvägen enkel resa till platsen för sammanträdet/förrättningen överstiger fem kilometer.

Ersättning betalas enbart ut för den merkostnad för resor som orsakats av uppdraget. Till exempel ersätts inte arbetsresor som ändå skulle ha genomförts samma dag för motsvarande kostnad.

Förtroendevald som på grund av funktionsnedsättning inte kan använda samma kommunikationsmedel som andra har därutöver rätt till ersättning för extra kostnad för resor. Ersättningen ska vara skälig och betalas för

nödvändiga resekostnader vid fullgörande av uppdrag.

(15)

5/8

§ 12 Ersättning för barntillsyn

Förtroendevald med barn som är högst 12 år och har behov av tillsyn, har rätt till ersättning för styrkta kostnader för barntillsyn som uppkommer när denne fullgör sitt uppdrag. Ersättningen kan dock högst uppgå till 110 kr per timme.

§ 13 Ersättning för vård och tillsyn av familjemedlem

Förtroendevald har rätt till ersättning enligt för styrkta kostnader för vård och tillsyn av funktionsnedsatt eller svårt sjuk familjemedlem som vistas i den förtroendevaldas bostad, om kostnaden uppstår med anledning av uppdraget.

Ersättningen kan dock högst uppgå till 110 kr per timme.

Ersättning utges inte för tillsyn som utförts av familjemedlem eller annan närstående.

§ 14 Sammanträdesarvode

Förtroendevald har rätt till sammanträdesarvode för deltagande i sammanträde, förrättning med mera som anges i punkterna A-M och som har ett direkt

samband med det kommunala förtroendeuppdraget.

A. Sammanträden med kommunfullmäktige, fullmäktigeberedning, kommunstyrelsen och övriga nämnder, nämndutskott och

nämndberedningar (ersättare som inte tjänstgör medges inte ersättning i utskotts/beredningssammanträde).

B. Sammanträden med utredningskommittéer, projektgrupper och arbetsgrupper.

C. Protokollsjustering, då särskild tid och plats bestämts.

D. Konferens, informationsmöte, studiebesök, uppdrag som kontaktperson, studieresa, kurs eller liknande, som rör kommunal angelägenhet.

E. Förhandling och förberedande överläggning inför förhandling med motpart till kommunen.

F. Överläggning med företrädare för annat kommunalt organ än det den förtroendevalde själv tillhör.

G. Sammankomst med kommunalt samrådsorgan/intressentsammansatt organ.

H. Överläggning med kommundirektör, kontorschef eller annan ansvarig tjänsteman.

I. Presidiemöte i nämnd eller utskott.

(16)

6/8 J. Besiktning eller inspektion.

K. Överläggning med utomstående myndighet eller organisation.

L. Centrala utbildningar och informationsmöten för förtroendevalda som Strängnäs kommun anordnar och kallar till.

M. Bisittande vid andra organs sammanträden och förrättningar enligt punkt A-L (gäller enbart kommunrevisorerna).

För att ersättning ska utgå enligt ovan nämnda punkter A-L erfordras att den förtroendevaldas deltagande sker vid protokollfört sammanträde, att deltagandet har beslutats av nämnd eller att deltagandet har godkänts av ordförande.

Arvodet för sammanträde är:

0,55 procent av basarvodet när sammanträdet tar mellan 0-2 timmar, 1,05 procent av basarvodet när sammanträdet tar mellan 2-4 timmar samt 1,6 procent av basarvodet när sammanträdet tar mer än 4 timmar

Sammanträden och uppdrag som följer direkt på varandra (med högst en timmes mellanrum) och som genomförs på samma plats slås tidsmässigt samman och ersätts som ett sammanträdes- och uppdragstillfälle.

Villkor för hel-/deltidsarvoderade förtroendevalda

Bestämmelserna i §§ 15-16 gäller för hel- och deltidsengagerade förtroendevalda.

§ 15 Reseersättning och traktamente

Förtroendevald har rätt till reseersättning och traktamente på motsvarande sätt som kommunens anställda. Reseersättning utgår dock inte t.ex. för resor från hemmet till kommunhuset. Ersättning betalas ut efter begäran från den förtroendevalde.

§ 16 Föräldraledighet och sjukfrånvaro

Förtroendevald som är föräldraledig eller sjukskriven har inte rätt till några förmåner under frånvaron.

Den förtroendevaldes ersättare har rätt till samma förmåner som den förtroendevalde hade haft om den fullgjort sitt uppdrag.

Övriga villkor och ersättningar

§ 17 Jourersättning

Förtroendevald som är tillgänglig för att fatta myndighetsbeslut mellan klockan 17.00 och 08.00 har rätt till ersättning för uppdraget. För varje sådant

jourtillfälle utbetalas jourersättning med 0,5 procent av basarvodet. Utövas

(17)

7/8 uppdraget när nämndens förvaltning är stängd på grund av helg eller

helgdagsafton utgår ersättning med 0,75 procent av basarvodet.

Vardagar

Förtroendevald som är tillgänglig för att fatta myndighetsbeslut på vardagar har rätt till ersättning för uppdraget med 0,5 % av riksdagens basarvode, per tillfälle. Varje enskild del av dygn, mellan 17-08 anses som ett tillfälle.

Lördagar, söndagar och helgdagar

Förtroendevald som är tillgänglig för att fatta myndighetsbeslut när nämndens förvaltning är stängd på grund av helg eller helgdagsafton har rätt till

ersättning för uppdraget med 0,75 procent av basarvodet, per tillfälle. Varje enskilt dygn mellan kl. 08-08 anses som ett tillfälle.

Den som har rätt till jourersättning för uppdrag, enligt ovan, har inte rätt till ytterligare ersättning för eventuellt beslutsfattande under tid då uppdraget utövas.

§ 18 Försäkringar

Alla förtroendevalda omfattas av trygghetsförsäkring vid arbetsskada (TFA Förtroendevalda). De omfattas även av grupplivförsäkringen för anställda TGL- KL.

Tillämpningsregler

§ 19 Yrkande om ersättning

Sammanträdesarvode avseende protokollförda sammanträden utbetalas

automatiskt utan att den förtroendevalde behöver vidta några särskilda åtgärder.

Yrkande om ersättning enligt § 9 och § 10 ska göras inom två år från den dag då förlusten uppkom.

Yrkande om övriga ersättningar ska göras inom ett år från den dag då förlusten uppkom.

Kommunstyrelsen kan besluta om förlängd tid för yrkande om ersättning.

§ 20 Utbetalning

Sammanträdesarvode utbetalas månadsvis i efterskott.

Ersättning för förlorad pensionsförmån utbetalas månadsvis, årsvis eller som ett engångsbelopp efter det att styrkt uppgift lämnats.

Månadsarvode utbetalas månadsvis på samma sätt som gäller för kommunens anställda.

(18)

8/8 Övriga ersättningar utbetalas som ett engångsbelopp efter det att den

förtroendevalde lämnat styrkt uppgift om förlusten och, där så erfordras, kommunstyrelsen prövat och beviljat aktuell ersättning.

§ 21 Tolkning och tillämpning

Arvoden och ersättningar ska i de fall tveksamheter uppstår bedömas utifrån vad som kan anses skäligt med hänsyn till omständigheterna.

Kommunstyrelsen beslutar i ärenden som rör tolkning och tillämpning av detta styrdokument.

(19)

Dnr KS/2019:340-024 2020-04-09

1/1

Strängnäs kommun Nygatan 10 645 80 Strängnäs

Tel 0152-291 00 Fax 0152-290 00

kommunstyrelsen@strangnas.se www.strangnas.se

Bankgiro 621-6907

Bilaga 1

Månadsarvoden

Uppdrag i fullmäktige, kommunstyrelsen, nämnd m.m.

Gruppledare⁴

Kommunal- och oppositionsråd

Kommunalråd⁵ 90 %

Oppositionsråd 80 %

1 Ordförande får månadsarvode varje månad under valår och under de månader under icke valår som nämnden sammanträder.

2 1:e vice och 2:e vice ordförande får månadsarvode de månader som nämnden sammanträder under både valår och icke valår.

3 Avser procentuell arvodering per förtroendevald (inte endast ordförande).

4 Arvode utgår för innevarande mandatperiod, dvs. 2018-2022 och behöver vid ändrad mandatfördelning beslutas på nytt.

5 Avser kommunalråd som inte innehar uppdrag som ordförande i kommunstyrelsen.

Organ Ordförande 1:e vice ordförande 2:e vice ordförande

Kommunfullmäktige 20 % 3 % 3 %

Kommunstyrelse 100 % 6 % 6 %

Barn- och utbildningsnämnd 60 % 6 % 6 %

Socialnämnd 60 % 6 % 6 %

Kulturnämnd 30 % 3 % 3 %

Teknik- och fritidsnämnd 40 % 4 % 4 %

Miljö- och

samhällsbyggnadsnämnd

50 % 5 % 5 %

Överförmyndarnämnd - 3,3 % -

Valnämnd¹,² 10 % 3,3 % 3,3 %

Kommunrevisionen 10 % 8 % 5 %³ -

Parti Mandat Andel

Moderaterna (M) 17 25 %

Socialdemokraterna (S) 12 20 %

Sverigedemokraterna (SD) 8 15 %

Centerpartiet (C) 5 15 %

Vänsterpartiet (V) 4 15 %

Miljöpartiet (MP) 3 15 %

Kristdemokraterna (KD) 3 15 %

Liberalerna (L) 2 10 %

Strängnäspartiet (STRP) 1 10 %

(20)

PROTOKOLLSUTDRAG Kommunstyrelsen

2019-03-27 1/2

KS § 53 Dnr KS/2019:95-003

Tolkning av 17 §, regler om ersättning till förtroendevalda i Strängnäs kommun, avseende jourtid

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar att:

Regler om ersättning till förtroendevalda i Strängnäs kommun, 17 §, ska ges följande tolkning beträffande ersättning till ledamot som är tillgänglig för att fatta myndighetsbeslut för socialnämndens räkning:

Lördagar/söndagar och helgdagar

Varje enskild dag kl 08-08 anses som ett tillfälle, som vardera ger rätt till 0,75 % av riksdagens basarvode

Vardagar

Varje enskild dag klockan 17-08 anses som ett tillfälle, som vardera ger rätt till 0,5 % av riksdagens basarvode.

Den som har rätt till jourersättning för uppdrag åt socialnämnden, enligt ovan, har inte rätt till ytterligare ersättning för eventuellt beslutsfattande under tid då uppdraget utövas.

Beslutsgång

Ordförande finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut.

Bakgrund

Den 17 december 2018 antog kommunfullmäktige nya regler om ersättning till förtroendevalda i Strängnäs kommun. Det har uppmärksammats att det finns ett behov av tolkningsstöd vid tillämpning av regeln om jourersättning till ledamot som är tillgänglig för att fatta myndighetsbeslut för socialnämndens räkning.

Enligt kommunstyrelsens reglemente § 8 har kommunstyrelsen att vid behov göra tolkning av arvodesbestämmelser för förtroendevalda.

I 17 § regler om ersättning till förtroendevalda i Strängnäs kommun står det att:

Förtroendevald som är tillgänglig för att fatta myndighetsbeslut mellan klockan 17.00 och 08.00 har rätt till ersättning för uppdraget. För varje sådant

jourtillfälle utbetalas jourersättning med 0,5 procent av basarvodet. Utövas uppdraget när nämndens förvaltning är stängd på grund av helg eller helgdagsafton utgår ersättning med 0,75 procent av basarvodet.

(21)

PROTOKOLLSUTDRAG Kommunstyrelsen

2019-03-27 2/2

Det som framstått som otydligt är vad som ska anses vara ett ”tillfälle” - särskilt i samband med helg. Det behöver således förtydligas hur ersättningen ska

beräknas. Praxis vid Strängnäs kommun har vidare varit att ersättningen för jour täcker såväl tid i beredskap som eventuellt arbete som utförs under den tiden, även detta behöver förtydligas, mot bakgrund av hur begreppet ”jour” används i arbetsrättsliga sammanhang och i dagligt tal.

Det har därför undersökts hur arvodesbestämmelser i Strängnäs tidigare tillämpats och hur andra kommuner betalar ut ersättning till politiker med motsvarande uppdrag. Tolkningen görs från utgångspunkten att syftet med utformningen av reglerna om ersättning till förtroendevalda i Strängnäs kommun är att ersättning ska lämnas med en rimlig nivå utifrån uppdragets omfattning.

Ekonomiska konsekvenser och finansiering för kommunen

Kostnaden för utbetalning utifrån ovanstående tolkning kommer vara omkring 192 000 kr per år.

Uppföljning

Beslutet behöver inte följas upp.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag kommunfullmäktige 2018-12-17

Regler om ersättning till förtroendevalda i Strängnäs kommun, antagna av kommunfullmäktige 2018-12-17 § 209

Ordförandeförslag, Tolkning av 17 §, regler om ersättning till förtroendevalda i Strängnäs kommun, avseende jourtid, 2019-01-31

Beslutet skickas till HR-avdelningen Socialkontoret