2020-10-28 1/60

(1)

Plats och tid Gyllenhjelm, Kommunhuset, Strängnäs kl. 08:30- 16:20 med ajournering kl. 09:43-10:00, kl. 11:52- 13:00, kl. 14:10-14:30 samt kl. 15:50-16:00.

Paragrafer §§ 210-237.

Beslutande Se deltagarlista på sidan 3.

Närvarande ersättare Se deltagarlista på sidan 3.

Deltagare på distans Se deltagarlista på sidan 3.

Övriga deltagande Se deltagarlista på sidan 4.

Utses att justera David Aronsson (V) med Catharina De Geer (KD) som ersättare.

Justeringens plats och tid Digital justering 2020-11-03.

Sekreterare Kersti Hellström

Underskrifter Ordförande Jacob Högfeldt (M)

Justerande David Aronsson (V)

BEVIS OM TILLGÄNNAGIVANDE AV JUSTERAT PROTOKOLL

Justeringen har tillkännagivits på kommunens anslagstavla

Organ Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum 2020-10-28

Datum för tillkännagivande 2020-11-04

Datum för nedtagning av tillkännagivande

2020-11-26

Förvaringsplats för protokollet Kansliavdelningen

Tillkännagivet av Kersti Hellström

Utdragsbestyrkande

(2)

Innehållsförteckning

§ Ärende

210 Distansdeltagande

211 Information: Närvarande på distans 212 Fastställande av föredragningslista

213 Information: Arbetsmiljö på teknik- och servicekontoret 214 Information: HR

215 Information: Kommunalråden informerar 216 Information: Vägen till önskat läge

217 Flerårsplan 2021-2023 Strängnäs kommun KS/2020:48-0061

218 Verksamhetsplan kommunstyrelsen KS/2020:50-012

219 Ägardirektiv till Strängnäs kommunföretag AB KS/2020:43-003 220 Återbetalning av förlagslån och inbetalning av kapitalinsats till

Kommuninvest Ekonomisk förening KS/2020:534-045

221 Fibra ABs delägande i Nodena AB KS/2020:537-107

222 Godkännande av SEVAB Strängnäs Energi ABs aktieförvärv i

Fibra AB KS/2020:538-107

223 Reviderade regler om ersättning till förtroendevalda i

Strängnäs kommun KS/2019:340-024

224 Avtal om näringslivspolitiskt samarbete med Stockholm

Business Alliance (SBA) KS/2020:517-141

225 Införande av parkeringsavgifter för bilar och cyklar i

anslutning till stationsområde KS/2020:536-100

226 Delrapportering av Strängnäs kommuns arbete kring

Coronakrisen KS/2020:496-160

227 Exploateringsavtal Strängnäs 3:21 m.fl, del av ”Måsen” KS/2017:468-251 228 Detaljplan för Strängnäs 3:21 med flera, Måsenområdet KS/2020:543-214 229 Detaljplan för Strängnäs 2:1, del av, Södra Stadsskogen KS/2020:544-214

230 500-årsjubiléet år 2023 KS/2019:580-861

231 Program för efterlevnad av dataskyddsförordningen KS/2020:531-003

232 Dataskyddsombud för kommunstyrelsen KS/2020:510-001

233 Medborgarförslag om redovisning av turismens ekonomiska

inverkan på Strängnäs kommun KS/2017:356-037

234 Medborgarförslag om fria skolresor för gymnasieelever som är 20 år eller äldre

KS/2019:194-037 235 Rapportering av delegationsbeslut till kommunstyrelsen 2020-

10-28

KS/2020:1-002 236 Meddelandeärenden till kommunstyrelsen 2020-10-28 KS/2020:540-101 237 Övrigt

(3)

Deltagarlista

Beslutande Notering

Jacob Högfeldt (M), ordförande Magnus Stuart (M)

Mikael Lagergren (M)

Leif Hård (S) §§ 210-229

Ingrid Fäldt (S)

Maria Nerby (C), 2:e vice ordförande David Aronsson (V)

Catharina De Geer (KD) Björn Karlsson (SD) Tjänstgörande ersättare

Kenneth Larsson (M) Ersättare för Carin Norberg (M)

Torbjörn Johansson (S) Ersättare för Monica Lindell Rylén (S) §§ 210-229 Bodil Mellgren (S) Ersättare för Monica Lindell Rylén (S) §§ 230-237 Magnus Brandel (S) Ersättare för Leif Hård §§ 230-237

Niclas Samuelsson (STRP) Ersättare för Jan Rudengren (L) Maud Richthoff (SD) Ersättare för Linda Hefvelin (SD) Ersättare

Jan Leiding (M) Ewa Thalén Finné (M)

Bodil Mellgren (S) §§ 210-229

Magnus Brandel (S) §§ 210-229

Tomas Aldrin Walter (KD) §§ 217-238 Deltagare på distans

Monica Lindell Rylén (S) Jan Rudengren (L) Lena Rundberg (C)

(4)

Övriga

1. Lars Ekström, kommundirektör 2. Kersti Hellström, nämndsekreterare 3. Tobias Rundström, kommunsekreterare 4. Annica Fransson, administratör

5. Anna Werner, kontorschef teknik- och servicekontoret § 213 6. Lena Thelin, HR-chef §§ 210-217

7. Ulrika Orrblad, HR-specialist §§ 210-214 8. Per Malmquist, ekonomichef, §§ 216-222

9. Fredrik Lindell, verksamhetscontroller §§ 217-218 10. Karolina Blomqvist, kommuncontroller § 217 11. Siham Belawni, verksamhetscontroller § 218 12. Niklas Almhager, ekonom § 218

13. Ulrika Kalfholm, finanschef §§ 219-220 14. Gunilla Malm, näringslivsansvarig § 224

15. Anders Ekman, stadsmiljö- och servicechef §§ 223-225 16. Maria Knutsson, kommunjurist §§ 218-237

17. Sofie Somers, utredare § 226

18. Katrina Zettervall, mark- och exploateringschef §§ 227-229 19. Mikael Rojek, tf. samhällsbyggnadschef §§ 228-229

20. Christer Hermansson, kulturchef § 230

21. Sara Lindgren, STUA Sörmlands turismutveckling AB § 230

(5)

KS § 210

Distansdeltagande

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar att

1. ledamöterna Monica Lindell Rylén (S) och Jan Rudengren (L) samt ersättaren Lena Rundberg (C) medges möjlighet att delta vid sammanträdet på distans utan att anses närvarande i kommunallagens mening, via Teams, med möjlighet att följa sammanträdet och att delta i överläggningar, men utan möjlighet att delta i beslut,

2. revisor Kjell Oretorp (C) medges möjlighet att delta vid sammanträdet på distans.

Beslutet antecknas som enhälligt.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut.

Beskrivning av ärendet

Ledamot eller ersättare, som av smittskyddsskäl inte kan närvara vid sammanträdet, har möjlighet att följa sammanträdet och delta i överläggningar, utan möjlighet att delta i beslut.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Övriga konsekvenser

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Uppföljning

Ingen uppföljning krävs.

Beslutsunderlag Inga handlingar bifogas.

Beslutet skickas till -

(6)

KS § 211

Information: Närvarande på distans

Jacob Högfeldt (M) informerar om att inga ledamöter är närvarande på distans.

(7)

KS § 212

Fastställande av föredragningslista

Kommunstyrelsen fastställer föredragningslistan.

(8)

KS § 213

Information: Arbetsmiljö på teknik- och servicekontoret

Anna Werner informerar om det systematiska arbetsmiljöarbetet inom teknik- och servicekontoret. Arbetet utgår från ett planerat årshjul. Arbetsmiljöanmälningar utreds och åtgärdas. Vid förändringar i verksamheten görs riskbedömningar.

Rutiner som alla inom verksamheten ska känna till är Handlingsplan kränkande särbehandling och trakasserier, Rutin för hot och våld, Medarbetarpolicy, Lönepolicy, Alkohol och drogmissbruk, Rökfri arbetstid samt Arbetsmiljöpolicy.

KS § 214

Information: HR

Lena Thelin informerar om sjukfrånvaron inom kommunen. Korttidsfrånvaron var högst i mars, april och stiger även nu under hösten.

Ulrika Orrblad informerar om arbetsmiljöarbetet som en process som aldrig avstannar.

Ett tekniskt hjälpmedel är KIA, ett stödsystem för systematiskt arbetsmiljöarbete och lagkrav om anmälan om olycksfall/personskador. KIA fungerar som ett verktyg för chefernas arbetsmiljöarbete och organisationens strategiska arbetsmiljöanalyser.

Lena Thelin berättar om nuläget när det gäller Heltid som norm. Alla deltidsanställda med tillsvidareanställning ska erbjudas heltidsarbete senast 2021-05-31. Övergången från deltid till heltid ska vara kostnadsneutral.

Ulrika Orrblad redogör för Äldreomsorgslyftet med målet att underlätta kortsiktig och långsiktig kompetensförsörjning inom äldreomsorgen. Syftet är att höja kompetensen och skapa fler tillsvidareanställningar på heltid. Satsningen ska bidra till en större trygghet och bättre villkor för medarbetarna samt förbättra arbetsmiljön för befintlig personal genom en tryggare bemanning.

KS § 215

Information: Kommunalråden informerar

Monica Lindell Rylén (S) informerar om att hon deltagit i ett webbinarium om hot och våld mot förtroendevalda hos SKR och tipsar om att det finns många bra länkar och utbildningar att ta del av på SKRs hemsida.

(9)

om att det finns en rapport som heter ”En plats att kalla hemma”, som hon tillsammans med Helena Edvinsson kommer att informera kommunstyrelsen om i december.

Monica Lindell Rylén deltog vid Regionala utvecklingsnämndens möte den 16 oktober.

Där diskuterades bl.a. kollektivtrafiken och sjukresor.

Maria Nerby (C) informerar om att hon har varit på en seminariedag med

kompetensberedningen om hur man kan samarbeta runt kompetensförsörjningen.

Kommunerna måste samarbeta alltmer framöver för att klara av sina uppdrag. Pratade om att värna det demokratiska samtalet. Viktigast var att staten har kommit fram till att kommunerna behöver ha samma förutsättningar när det gäller digitaliseringsfrågor och kompetensfrågor.

Jacob Högfeldt (M) informerar från rektorsrådet, ett värdefullt möte som avslutades med en positiv känsla hos deltagarna från kommunala resp. fristående skolor.

Jacob Högfeldt (M) informerar om att han tillsammans med övriga i kommunledningen gör verksamhetsbesök i organisationen varannan vecka, senast besöktes

Räddningstjänsten. Kommunledningen gör även företagsbesök i kommunen och det senaste besöket gjordes hos Ica Skeppet i Stallarholmen. Vid ett möte med Pfizer framkom vikten av bl.a. stabila leveranser av ånga som viktigt att ta med i beaktande i den pågående försäljningsprocessen av Sevabs kraftvärmerörelse. På måndag har Jacob Högfeldt (M) ett möte med revisorer från Deloitte gällande revisionen av den pågående frågan om fjärrvärmeverket.

KS § 216

Information: Vägen till önskat läge

Per Malmquist berättar om bakgrunden och majoritetens avvägningar. Visar bild på kommunkoncernens investeringsbehov. Per går igenom tidsplanen för investerings- processen som gäller under hösten. I december genomgång/workshop med SKFAB. Går även igenom kommande/pågående investeringsbehov. Några exempel är effektiv förvaltning/ombyggnation av kommunhuset, utvecklingen av Larslunda (planen är beslut i KF 29 mars 2021) samt försäljningen av fjärrvärmeverket (projekt Calor).

(10)

KS § 217 Dnr KS/2020:48-0061

Flerårsplan 2021-2023 Strängnäs kommun

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. anta Flerårsplan 2021-2023,

2. den kommunala skattesatsen för år 2021 är oförändrad, 21,67 kronor,

3. fastställa en kreditlimit för internbanken 2021 för kommunkoncernen med 408 miljoner kronor till att högst utgöra 2 640 miljoner kronor,

4. kommunstyrelsen under 2021 har rätt att omsätta lån, det vill säga låna upp belopp motsvarande belopp på de lån som förfaller till betalning 2021,

5. SEVAB Strängnäs Energi AB ska lämna utdelning om 5,0 miljoner kronor per år 2020-2022.

Yrkanden

David Aronsson (V) yrkar avslag till att-sats 1 i liggande förslag.

David Aronsson (V) yrkar bifall till Vänsterpartiets förslag till flerårsplan 2021-2023.

Magnus Stuart (M) och Ingrid Fäldt (S) yrkar bifall till liggande förslag.

Magnus Stuart (M) yrkar avslag till vänsterpartiets förslag.

Beslutsgång

Ordföranden ställer bifall till att-sats 1 i liggande förslag mot bifall till att-sats 1 i David Aronssons (V) förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller att-sats 1 i liggande förslag.

Ordföranden ställer avslag mot bifall till att-sats 2-5 i liggande förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget.

Maria Nerby (C), Catharina De Geer (KD), Björn Karlsson (SD) och Maud Richtoff (SD) deltar inte i beslutet.

Kommunen ska enligt kommunallagen varje år upprätta en budget för nästa kalenderår.

Budgeten ska upprättas så att intäkterna överstiger kostnaderna samt innehålla en plan för verksamheten och ekonomin. Av planen ska det framgå hur verksamheten ska finansieras och hur den ekonomiska ställningen beräknas vara vid budgetårets slut. För verksamheten ska även anges mål och riktlinjer som är av betydelse för god ekonomisk hushållning. För ekonomin ska anges de finansiella mål som är av betydelse för god

(11)

Dokumentet ”Flerårsplan 2021-2023 Strängnäs kommun” beskriver inriktningen för kommunens verksamhet och ekonomi. Styrningen utgår från kommunens

vision och kommunfullmäktige anger inriktningen för all kommunal verksamhet genom övergripande inriktningsmål i fyra perspektiv.

Kommunfullmäktiges fem övergripande inriktningsmål i fyra perspektiv är:

Invånare

Demokratin är levande och inkluderande. Invånare, företagare och andra aktörer utvecklas i Strängnäs kommun och är medskapande och delaktiga i kommunens utveckling.

I Strängnäs kommun erbjuds välfärdstjänster av god kvalitet som utgår från invånarnas behov.

Samhälle

Strängnäs kommun är en förebild för sitt aktiva arbete kring hållbarhetsfrågor med Agenda 2030 som bas. Tillsammans utvecklas vi med människor som vill bo och leva i, verka i och besöka vår kommun.

Medarbetare

Strängnäs kommun har stolta och kompetenta medarbetare som tillsammans utvecklas och skapar moderna och attraktiva arbetsmiljöer.

Ekonomi

Tillsammans utmanar vi rådande arbetssätt och strukturer. Vi använder våra resurser effektivt och ekonomin är långsiktigt hållbar för dagens och kommande generationer.

Strängnäs kommun står inför flera svåra utmaningar under perioden. Den demografiska utvecklingen med fler yngre och äldre med färre i arbetsför ålder påverkar ekonomi, kompetensförsörjning och service. Resultaten och likvärdigheten i den kommunala grundskolan behöver förbättras. Sjukfrånvaron och personalomsättningen behöver komma ner till lägre nivåer. Kommunkoncernen behöver hantera hållbarhetsfrågorna för att nå uppsatta mål. Den världs-omfattande Coronapandemin överskuggar alla andra omvärldsfaktorer. Det är framför allt en kris med stora risker för liv och hälsa men den slår också kraftigt mot världsekonomin. Med Coronapandemin kommer nu

lågkonjunkturen snabbare och kraftigare.

Att upprätthålla god ekonomisk hushållning under den lågkonjunkturen som väntar under planperioden kommer att kräva aktiv styrning och planering och vara avgörande för hantering av kommunkoncernens framtida investeringsbehov.

God ekonomisk hushållning i Strängnäs kommun innebär att kommunen och dess bolag

(12)

och verksamhetsmässiga mål uppnås, att verksamheten bedrivs långsiktigt, ändamålsenligt och effektivt för att uppnå hållbar utveckling. Långsiktigt ska resultatmålet i förhållande till skattenetto uppgå till lägst 2 procent och kommunkoncernens soliditet ska 2030 vara 25 procent.

Kommunkoncernens resultat bedöms ligga runt 96-120 miljoner kronor per år efter skatt under planperioden. Resultaten är en förutsättning för att kunna självfinansiera stora delar av investeringarna och förbättra koncernens soliditet.

Det totala investeringsbehovet inklusive investeringsbidrag beräknas till 1,9 miljarder kronor för kommunkoncernen under den kommande planperioden. Det är en högre investeringsnivå än de senaste åren. Det handlar bland annat om investering för idrotts- och fritidsanläggningar, tekniska anläggningar samt IT-investeringar, trygghetsbostäder, skolor, förskolor och investeringar inom verksamheterna VA, Elnät och Värme.

Självfinansieringsgraden av investeringar mäter hur stor del av investeringarna som kan finansieras med årets resultat före avskrivningar. Snittet för självfinansiering av

investeringar under planperioden 2021-2023 beräknas till 55 procent för

kommunkoncernen. Fortsatt goda resultat och bra investeringsstyrning är därför av stor vikt.

Kommunens och de kommunala bolagens lånebehov tillgodoses till största delen av upplåning via kommunens internbank. Samtlig nyupplåning vidareförmedlas under planperioden till kommunens bolag, då kommunens egna investeringar betalas med egna medel. Koncernens samlade lån hos banker och kreditinstitut samt finansiell leasing förväntas under planperioden 2021-2023 öka med cirka 800 miljoner kronor till totalt 3 420 miljoner kronor med anledning av det ökade investeringsbehovet.

Kommunens resultat budgeteras till 2 procent av skatteintäkterna respektive år vilket innebär 45,7 miljoner kronor för 2021, 46,4 miljoner kronor för 2022 och 47,7 miljoner kronor för 2023. Budgeterad resultatnivå ger förutsättningar för en ökning av soliditeten under planperioden. Strängnäs kommunkoncerns soliditet inklusive pensionsåtagande förväntas stärkas under planperioden och uppgå till 17,8 procent år 2023.

Den föreslagna kreditlimiten är beräknad utifrån det långsiktiga finansieringsbehovet för kommunkoncernen. Under 2020 och del av 2021 nyttjar SEVAB kreditlimiten via

kommunens koncernkonto tills beslut är taget i utredning om en eventuell försäljning av värmeverksamheten.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, 2020-10-09.

Flerårsplan 2021-2023 Strängnäs kommun, daterad 2020-10-09.

(13)

Beslutet skickas till Kommunfullmäktige

Barn- och utbildningsnämnden Socialnämnden

Kulturnämnden

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Teknik- och fritidsnämnden

Kommunrevision

Överförmyndarnämnden SEVAB Strängnäs Energi AB Strängnäs Fastighets AB Fackliga företrädare

(14)

KS § 218 Dnr KS/2020:50-012

Verksamhetsplan kommunstyrelsen

Beslut

1. anta Verksamhetsplan 2021-2023 Kommunstyrelsen, daterad 2020-10-13.

Yrkanden

David Aronsson (V) yrkar i första hand att ärendet bordläggs till nästa sammanträde när beslut om flerårsplanen har fattats i kommunfullmäktige.

David Aronsson (V) yrkar i andra hand avslag till liggande förslag.

Beslutsgång

Ordföranden frågar kommunstyrelsen om ärendet ska avgöras idag eller om ärendet ska bordläggas och finner att ärendet ska avgöras idag.

Ordföranden ställer avslag mot bifall till liggande förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller liggande förslag.

Kommunstyrelsens verksamhetsplan bygger på Strängnäs kommuns styrmodell från 2018. Utifrån perspektiven invånare, samhälle, medarbetare och ekonomi sätter kommunfullmäktige mål som sedan styr de nämndspecifika målen. Kopplat till målen beskriv kommunstyrelsens viktigaste utmaningar, strategiska vägval samt

internkontrollpunkter.

Kommunstyrelsens mål 2021-2023 Invånare

Invånare i Strängnäs kommun ska ha tillgång till välfärdstjänster av god kvalitet.

Kommunen har moderna kommunikationskanaler och fysiska platser där invånare kan komma i kontakt med och delta i utvecklingen av kommunens verksamheter och tjänster.

Invånare i Strängnäs kommun har insyn i kommunens verksamheter och kan lätt ta del av resultat gällande kvalitet, effektivitet och ekonomi.

Samhälle

I Strängnäs kommun har social, miljömässig och ekonomisk hållbarhet en central plats och ska genomsyra kommunens fortsatta utveckling av stad och landsbygd.

Kommunen samverkar med näringsliv och invånare för att öka kommunens attraktionskraft.

(15)

Kommunen arbetar för en långsiktigt hållbar kompetensförsörjning där medarbetare har goda möjligheter att påverka sin arbetssituation.

Ekonomi

Kommunen utmanar rådande arbetssätt och strukturer utifrån långsiktig ekonomisk planering.

Kommunen har genom digitaliseringens möjligheter en tillgänglig och effektiv förvaltning.

En risk- och väsentlighetsanalys gällande internkontrollens punkter finns i medföljande bilaga.

Som en del av verksamhetsplanen bilagas även ”Plan för uppföljning av privata utförare för kommunstyrelsen 2021” som beskriver hur privata utförare, som utför delar av nämndens uppgifter, ska följas upp under året.

Kommunstyrelsens verksamhet finansieras inom den ekonomiska ram som tilldelats i beslutet om budgetramar för år 2021.

Uppföljning

Uppföljning sker i samband med delårsrapporter och årsredovisning.

Beslutsunderlag

Styrdokument, Verksamhetsplan 2021-2023 Kommunstyrelsen, 2020-10-13.

Bilaga, Risk- och väsentlighetsbedömning Internkontroll Kommunstyrelsen 2021, 2020- 10-12.

Bilaga, Plan för uppföljning av privata utförare för kommunstyrelsen 2020, 2019-10-09.

Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Socialnämnden

Barn- och utbildningsnämnden Teknik- och fritidsnämnden Kulturnämnden

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Revisionen

(16)

KS § 219 Dnr KS/2020:43-003

Ägardirektiv till Strängnäs kommunföretag AB

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att

1. fastställa ägardirektiv för Strängnäs kommunföretag AB (SKFAB), daterade 2020-09-30.

1. uppdra till kommunens ägarombud att vid nästkommande bolagsstämma föreslå och rösta för antagande av kommunfullmäktige godkänt förslag till ägardirektiv för Strängnäs kommunföretag AB.

Beslutsgång

Catharina De Geer (KD) deltar inte i beslutet.

Kommunfullmäktige beslutade i oktober 2019 om en koncernbildning med syfte att i första hand åstadkomma förbättrad ägarstyrning, skapa synergi och samordningseffekter mellan bolagen och den kommunala förvaltningen men även att skapa möjligheter till resultatutjämning. Moderbolagets roll blir ett medel för kommunen att leda och samordna verksamheten i bolagskoncernen mot kommunens vision och mål. I beslutet ges kommunstyrelsen i uppdrag att ta fram förslag på ägardirektiv till moderbolaget.

I processen för framtagande av ägardirektiven har synpunkter inhämtats från en workshop med kommunstyrelsen samt från styrelsen i SKFAB.

Enligt förslag till ägardirektivet ska moderbolaget beskriva sitt bidrag till

måluppfyllelsen genom konkreta mål i sin planering med särskilt fokus på kommunens strategiska vägval i flerårsplanen.

Moderbolagets uppgift blir att företräda kommunens strategiska intressen och utöva en aktiv ägarstyrning i kommunens helägda bolag. Styrelsen ska vara väl insatta i

kommunens mål och utmaningar och ha en hög kunskapsnivå om bolagen. De ska genom löpande dialog med kommunstyrelsen och dotterbolagen skapa möjlighet till god framförhållning.

(17)

Moderbolagets huvuduppdrag är att;

1. Bidra till att öka invånarnyttan och kommunens attraktionskraft.

2. Aktivt styra och leda verksamheten i bolagskoncernen mot kommunens vision och mål.

3. Ta initiativ till och föreslå samordningsåtgärder som ger bästa effektivitet på kort och lång sikt för kommunens samlade resurser.

Bolaget ska utföra den löpande uppsikten över de helägda dotterbolagen åt kommunstyrelsen.

Moderbolaget ska arbeta för att långsiktigt konsolidera koncernen för att minimera kommunens risktagande och bidra till att kommunkoncernen når en soliditet om 25 % år 2030.

Bolagskoncernen ska årligen arbeta med effektiviseringar av verksamheten och i likhet med kommunen ligger bolagskoncernens effektiviseringskrav på minst 0,9 % årligen.

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Uppföljning

Bolaget står under uppsikt av kommunstyrelsen. Ägardirektiven följs kontinuerligt upp i kommunstyrelsens ägarstyrning. Bolagen ska hålla ägarna väl informerade om bolagens verksamhet och översända den information som kommunen ansett nödvändig för att kunna utöva ägarstyrningen.

Beslutsunderlag

Ägardirektiv Strängnäs kommunföretag AB daterade 2020-09-30.

Beslutet skickas till SKFAB

Kommunrevisionen Kommunfullmäktige

(18)

KS § 220 Dnr KS/2020:534-045

Återbetalning av förlagslån och inbetalning av kapitalinsats till Kommuninvest Ekonomisk förening AB

Beslut

1. använda det återbetalda förlagslånet om 5,9 miljoner kronor för att öka Strängnäs kommuns kapitalinsats i Kommuninvest ekonomisk förening och inbetala motsvarande belopp i form av en kapitalinsats,

2. inbetalning av kapitalinsatser till Kommuninvest ekonomisk förening under åren 2022, 2023 och 2024, görs enligt på föreningsstämman 2020 beslutad

insatstrappa per invånare, för att år 2024 ha nått en insatsnivå 1300 kronor per invånare.

Beslutsgång

Strängnäs kommun blev medlem i Kommuninvest ekonomisk förening (Kommuninvest) år 2007. Föreningen är en medlemsorganisation som utifrån en kommunal värdegrund företräder den kommunala sektorn i finansieringsfrågor.

Återbetalning av förlagslån

I november 2010 upptogs förlagslån från medlemmarna omfattande 1 miljard kronor.

Syftet med förlagslånen var att efter finanskrisen snabbt höja nivån på kapital i Kommuninvest i avvaktan på att kapitalet genom medlemsinsatser ökat till de nivåer som krävs av Finansinspektionen. Samtliga dåvarande medlemmar deltog i förlagslånen.

Genom regeländringar får det befintliga förlagslånet till Kommuninvest inte längre inräknas in i kapitalbasen, vilket innebär att det inte längre fyller den tänkta funktionen att bidra till kapitaliseringen av Kommuninvest. Vid föreningsstämman 16 april 2020 beslutades därför om förändrade stadgar för Kommuninvest avseende medlemmarnas insatskapital och Kommuninvests fortsatta kapitalisering. Ändringarna möjliggör

Kommuninvests fortsatta kapitalisering för att uppnå de krav som myndigheterna har på kravet att hålla kapital mot risken för alltför låg bruttosoliditet. Kommuninvest har ett kapitalbehov motsvarande minst 1,0 procent i bruttosoliditetsgrad inklusive utlåningen.

Förlagslånen ska därför återbetalas till medlemmarna. Strängnäs kommuns förlagslån uppgick per den 2020-09-30 till 5,9 miljoner kronor.

(19)

Eftersom Kommuninvest de kommande åren behöver tillföras nytt kapital erbjuds samtliga medlemmar som bidragit till förlagslånen att omedelbart använda sin del av förlagslånen för att öka sin kapitalinsats och således inbetala motsvarande belopp i form av en kapitalinsats.

Inbetalning av kapitalinsats

För medlemskap i föreningen krävs att en medlem bidrar med en kapitalinsats genom en obligatorisk medlemsinsats.

Vid föreningsstämman 2020 beslutades om en ändring av stadgarna så att en enda nivå på kapitalinsatsen i form av obligatorisk medlemsinsats ska gälla för samtliga

medlemmar. Den nya nivån uppgår till 1 300 kronor per invånare för kommuner, vilket samtliga medlemmar ska ha uppnått vid utgången av 2024. Den nya nivån har kopplats till en årlig trappa, där kravet ökar successivt under de kommande fyra åren enligt följande:

År Kapitalinsats (kr/invånare)

Kapitalinsats Strängnäs (kr)

2020 900 30 490 200 (+ 5 900 000 förlagslån)

2021 1 000 33 878 000

2022 1 100 37 265 800

2023 1 200 40 653 600

2024 1 300 44 041 400

Medlemmarna ska således, med start 2021, tillse att deras kapitalinsatser minst uppgår till ovan angivna belopp.

Det är därutöver, liksom tidigare, möjligt att i enlighet med stadgarna delta med en insats utöver ovan angivna insatsnivå, upp till ett belopp motsvarande 1 800 kronor per invånare för kommuner.

För mer utförlig redovisning av stämmobesluten hänvisas till stämmohandlingarna.

https://kommuninvest.se/wp-content/uploads/2020/03/Föreningsstämmohandlingar- 2020.pdf

Då ränta utgår på kapitalinsatsen (2019 ca 1,7 %) föreslås att förlagslånet återbetalas och att kommunen från och med 2022 betalar in kapitalinsats utifrån på föreningsstämman beslutad insatstrappa.

Strängnäs kommuns aktuella kapitalinsats inklusive förlagslån uppgår till 36 390 200 kronor, varav förlagslånet motsvarar 5 900 000 kronor. Beslutet innebär årliga utbetalningar enligt nedan tabell:

(20)

År Att betala per år (kr)

Kapitalinsats Strängnäs (kr)

2020 5 900 000 (återbet. Förlagslån) 36 390 200

2021 0 36 390 200

2022 875 600 37 265 800

2023 3 387 800 40 653 600

2024 3 387 800 44 041 400

Utbetalningen görs från kommunens likvidkonto.

Uppföljning

Aviseringar om inbetalningar av insatskapital görs av Kommuninvest och inbetalningarna verkställs av ekonomiavdelningen.

Beslutsunderlag

Plan för Kommuninvests kapitaluppbyggnad med riktlinjer och beslutsordning, daterade 2020-04-16.

Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Ulrika Kalfholm

(21)

KS § 221 Dnr KS/2020:537-107

Fibra ABs delägande i Nodena AB

Beslut

1. godkänna Fibra ABs delägarskap i bolaget med arbetsnamn Nodena AB med en ägarandel om 25 % samt,

2. godkänna att Fibra AB får i uppdrag att vidta de åtgärder med mera såsom tecknande av ägaravtal och fastställande av bolagsordning, som krävs för att verkställa och i övrigt genomföra beslutet enligt ovan.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut.

Marknaden för nationella och regionala fibergrossistaffärer (svartfiber, kapacitet och våglängd) är stor och antas växa. Post- och telestyrelsen (PTS) beräknade att marknaden omsatte 5 miljarder under 2018 där nationella bolag verkar. Stadsnäten runt om i

Sverige antas ta cirka 10 % av dessa.

För att få fler regionala fibergrossistaffärer önskar fyra kommunägda stadsnätsbolag i Mellansverige samarbeta genom att bilda ett aktiebolag tillsammans. Målet med bolaget är att som en aktör möte en regional efterfrågan för att generera affärer till respektive delägare. Envar av de fyra ägarna, Fibra AB, Utsikt Bredband AB, Kumbro Stadsnät AB och MittNät AB, erhåller 25 % av aktierna.

Regionen ger organiseringen, det är de fyra stadsnärbolagen och regionhuvudstäderna som tillsammans önskar skapa bolaget:

- Fibra (Västmanland) - Utsikt (östergötland)

- Fibra/Utsikt i Södermanland

- MittNät (mellan Dalsland och Dalarna) - Kumbor (Närke)

Bolagets kostnader består endast av de poster som delägarna bestämt att dela på, vilket är personal som hyrs ut av delägarna eller som hyrs in eller anställs från extern marknad samt funktioner såsom redovisning, fakturering, och network operations center (NOC) som köps in från delägarna. Avsikten är att största delen av intäkterna tillfaller delägarna och därmed beräknas bolagets resultat hamna nära noll.

(22)

Uppföljning

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag, SEVAB § 8 2020-09-23 Fibras delägande Nodena AB.

Tjänsteutlåtande, Fibras delägande i Nodena AB, 2020-09-16.

Tjänsteutlåtande, Fibra AB delägande i bolaget SveaNet AB, 2020-09-16.

SEVAB Strängnäs Energi AB

(23)

KS § 222 Dnr KS/2020:538-107

Godkännande av SEVAB Strängnäs Energi ABs aktieförvärv i Fibra AB

Beslut

1. SEVAB Strängnäs Energi ABs förvärv av Arboga kommuns och Eskilstuna Energi och Miljö ABs aktier i Fibra AB, organisationsnummer 556907-6200, i enlighet med bilagt utkast till aktieöverlåtelseavtal godkänns,

2. aktieägaravtal enligt framlagt förslag, godkänns,

3. bolagsordning för Fibra AB, organisationsnummer 556907-6200, enligt framlagt förslag, godkänns.

Beslutsgång

Fibra driver och utvecklar stadsnätet i Västerås, Eskilstuna, Hallstahammar, Arboga och Strängnäs på uppdrag av nätägarna Mälarenergi, Eskilstuna Energi och Miljö (EEM), Hallstahammar kommun, Arboga kommun och SEVAB Strängnäs Energi. Fibra AB ägs gemensamt av nätägarna och finns till för att bygga ut nätet både i städerna och på landsbygden, för att göra nätet snabbare, och för att driva på konkurrensen och tjänsteutveckling bland leverantörerna.

Fibra äger den aktiva utrustningen i de olika näten och driftövervakar stadsnäten, medan nätägarna i de olika orterna äger fibernätverket. All kundkontakt vid försäljning och anslutningar sker av Fibra på uppdrag av nätägarna, därefter ska de olika

tjänsteleverantörerna sköta kundkontakten och betala ersättning till Fibra. Nätägarna erhåller kvartalsvis en upplåtelseavgift från Fibra AB för att täcka sina kostnader för nätinvesteringarna och driftkostnad för det passiva nätet.

Ägarandelar innan förvärv av aktier:

Arboga kommun 9 st, 1,6 %

Hallstahammar kommun 19 st, 3,4 % SEVAB Strängnäs Energi AB 59 st, 10,6 % Eskilstuna Energi & Miljö AB 142 st, 25,4 % Mälarenergi AB 330 st, 59,0 %

Arboga kommun och EEM har deltagit i bredbandssamarbetet inom Fibra AB genom

(24)

Arboga kommun och EEM har beslutat att säga upp sina respektive upplåtelseavtal och aviserat att de vill utträda som ägare i Fibra. Utträde av de båda delägarna innebär att Fibras verksamhet avvecklas i de utträdande kommunerna och därmed lämnar de anslutna kunderna Fibras nät. Bolagets kunder i Arboga utgör mindre än 0,5 % av bolagets totala kundstock och motsvarande andel för Eskilstuna är ca 22 %. Arbogas kunder har sedan 2018 lämnat Fibras nät och Eskilstunas kunder kommer att lämna nätet den 1 januari 2021. Efter att de sista kunderna har lämnat nätet utgör Fibras totala kundstock ca 62 000 anslutna kunder istället för dagens 79 000 kunder.

De tre kvarvarande ägarna har visat intresse av att överta aktierna. Dialog har förts mellan samtliga ägare om överlåtelsen av aktierna, vilket utmynnat i bifogat aktieöverlåtelseavtal och följande ägarandelar efter överlåtelsen:

Mälarenergi 452 st, 80,86 % Hallstahammar 26 st, 4,65 % SEVAB 81 st, 14,49 %

Köpeskillingen för Aktierna uppgår till summan av Aktiernas andel av det justerade egna kapitalet i Bolaget vid bokslutstillfället 31 december 2020, vilket kommer att fastslås på Fibras årsstämma 2021. Den preliminära köpeskillingen uppgår till 60 647 kr/aktie, det vill säga totalt 7 398 934 kr. Aktieöverlåtelsen verkställs efter fastställande av

årsredovisningen. Vid överlåtelsen så träder ett nytt aktieägaravtal samt en ny bolagsordning i kraft.

Om Mälarenergi, Hallstahammars kommun och SEVAB väljer att inte utnyttja sin förköpsrätt enligt befintligt aktieägaravtal, kan Arboga kommun och EEM erbjuda sina aktier till en extern aktör. Detta skulle innebära att en ny aktieägare skulle få del av och inflytande i Strängnäs och övriga ägares stadsnät.

Uppföljning

Beslutsunderlag

Skrivelse, Bolagsordning Fibra SLUTLIG, 2020-09-22.

Avtal, Aktieägaravtal Fibra SLUTLIG, 2020-09-30.

Avtal, Aktieöverlåtelseavtal utkast SLUTLIG, 2020-09-30.

Bilaga A, Aktiefördelning före transaktionen SLUTLIG, 2020-09-30.

Bilaga 2, Aktieöverlåtelseavtal relaterat till Fibra AB SLUTLIG, 2020-09-30.

(25)

SEVAB Strängnäs Energi AB

(26)

KS § 223 Dnr KS/2019:340-024

Reviderade regler om ersättning till förtroendevalda i Strängnäs kommun

Beslut

1. med stöd av 21 § i gällande Regler om ersättning till förtroendevalda fastslå att följande tolkning ska göras avseende revisorernas mötesarvode i egna och andra organs möten samt 1:e och 2:e vice ordförandes mötesarvode:

Gällande Regler om ersättning till förtroendevalda ska även fortsättningsvis tolkas så att 14 § (särskilt punkterna A, B, F, H, K, L) genom begreppet

“deltagande i sammanträde” även inkluderar revisorernas normala

verksamhet när de deltar som bisittare eller åhörare på andra organs möten eller när de deltar på sina egna möten inom revisionen, när det sker som en del av revisionsuppdraget.

Det har aldrig tolkats som och kommer inte ändras till en tolkning där revisorerna saknar mötesarvode när de fullgör sitt uppdrag.

Kommunstyrelsen avvisar andra tolkningsförlag.

Gällande Regler om ersättning till förtroendevalda ska även fortsättningsvis tolkas så att 6 § omfattar i begreppet ”ordförandeuppdrag” endast de

förtroendevalda som valts till just ordförande.

Det har aldrig tolkats som och kommer inte ändras till en tolkning där även 1:e eller 2:e vice ordförande har ett “ordförandeuppdrag” i det fall det finns en utsedd ordförande för aktuellt organ. Kommunstyrelsen avvisar andra tolkningsförslag.

Enligt kommunstyrelsens tolkning har inga felaktiga arvoden betalas ut under mandatperioden samt att revisorer och 1:e och 2:e vice ordförande under hela mandatperioden har haft rätt till mötesarvode (även för den period då utbetalningar stoppats på grund av tolkningsfrågan).

2. revidera villkoren för ordförande och vice ordförande som är fritidspolitiker enligt § 2, regler om ersättning till förtroendevalda i Strängnäs kommun, genom att stryka det inledande stycket i § 6 och lägga till en skrivning i inledningen av kapitlet Villkor för fritidspolitiker §§ 8-14, så att det blir tydligt att samtliga fritidspolitiker har rätt till sammanträdesarvode enligt § 14. Reglerna blir då lättare att tolka och tillämpa,

3. göra ett tillägg i § 11 regler om ersättning till förtroendevalda i Strängnäs kommun, så att det tydligare framgår att förtroendevald med

(27)

4. revidera 14 § regler om ersättning för förtroendevalda så att det framgår att den förtroendevalde som justerar ett protokoll digitalt har samma rätt till ersättning som den som justerar den fysiska handlingen,

5. lägga till en punkt i § 14 regler om ersättning till förtroendevalda, så framgår att revisorerna ges rätt till sammanträdesersättning när de bisitter vid andra organs sammanträden,

6. förtydliga § 17 regler om ersättning till förtroendevalda i Strängnäs kommun utifrån tidigare tolkningsbeslut avseende jourersättning från kommunstyrelsen den 17 december 2019, § 53,

7. förändra konstruktionen av reglerna om rätt till ersättning för gruppledare som framgår av bilaga 1, regler om ersättning till förtroendevalda i Strängnäs

kommun, så att arvodets storlek är knutet till innevarande mandatperiods mandatfördelning,

8. tillsätta en arvodesberedning med nio (9) ledamöter, som ska ha som uppdrag att se över reglerna och lämna över förslag till förändringar till fullmäktige, så att beslut i anledning av förslaget kan tas före innevarande mandatperiods utgång.

Yrkanden

Ordföranden yrkar att antalet ledamöter i den föreslagna arvodesberedningen i det liggande förslagets punkt 7 ska vara nio (9) ledamöter.

David Aronsson (V) yrkar att kommunstyrelsen beslutar att:

1. med stöd av 21 § i gällande Regler om ersättning till förtroendevalda fastslå att följande tolkning ska göras avseende revisorernas mötesarvode i egna och andra organs möten samt 1:e och 2:e vice ordförandes mötesarvode:

● Gällande Regler om ersättning till förtroendevalda ska även fortsättningsvis tolkas så att 14 § (särskilt punkterna A, B, F, H, K, L) genom begreppet

“deltagande i sammanträde” även inkluderar revisorernas normala

verksamhet när de deltar som bisittare eller åhörare på andra organs möten eller när de deltar på sina egna möten inom revisionen, när det sker som en del av revisionsuppdraget.

Det har aldrig tolkats som och kommer inte ändras till en tolkning där

revisorerna saknar mötesarvode när de fullgör sitt uppdrag. Kommunstyrelsen avvisar andra tolkningsförlag.

● Gällande Regler om ersättning till förtroendevalda ska även fortsättningsvis tolkas så att 6 § omfattar i begreppet “ordförandeuppdrag” endast de

förtroendevalda som valts till just ordförande.

Det har aldrig tolkats som och kommer inte ändras till en tolkning där även 1:e eller 2:e vice ordförande har ett “ordförandeuppdrag” i det fall det finns en utsedd ordförande för aktuellt organ. Kommunstyrelsen avvisar andra

(28)

● Enligt kommunstyrelsens tolkning har inga felaktiga arvoden betalas ut under mandatperioden samt att revisorer och 1:e och 2:e vice ordförande under hela mandatperioden har haft rätt till mötesarvode (även för den period då utbetalningar stoppats på grund av tolkningsfrågan).

2. revidera villkoren för ordförande och vice ordförande som är fritidspolitiker enligt § 2, regler om ersättning till förtroendevalda i Strängnäs kommun, genom att stryka det inledande stycket i § 6 och lägga till en skrivning i inledningen av

kapitlet Villkor för fritidspolitiker §§ 8-14, så att det blir tydligt att samtliga fritidspolitiker har rätt till sammanträdesarvode enligt § 14. Reglerna blir då lättare att tolka och tillämpa,

3. göra ett tillägg i § 11 regler om ersättning till förtroendevalda i Strängnäs kommun, så att det tydligare framgår att förtroendevald med

funktionsnedsättning kan ha rätt till ersättning för resekostnader på sätt som framgår av 4 kap 13 § kommunallagen (2017:725),

4. revidera 14 § regler om ersättning för förtroendevalda så att det framgår att den förtroendevalde som justerar ett protokoll digitalt har samma rätt till ersättning som den som justerar den fysiska handlingen,

5. lägga till en punkt i § 14 regler om ersättning till förtroendevalda, så framgår att revisorerna ges rätt till sammanträdesersättning när de bisitter vid andra organs sammanträden,

6. förtydliga § 17 regler om ersättning till förtroendevalda i Strängnäs kommun utifrån tidigare tolkningsbeslut avseende jourersättning från kommunstyrelsen den 17 december 2019, § 53,

7. förändra konstruktionen av reglerna om rätt till ersättning för gruppledare som framgår av bilaga 1, regler om ersättning till förtroendevalda i Strängnäs

kommun, så att arvodets storlek är knutet till innevarande mandatperiods mandatfördelning,

8. ge valberedningen i uppdrag att se över reglerna och lämna över förslag till förändringar till fullmäktige, så att beslut i anledning av förslaget kan tas före innevarande mandatperiods utgång.

Maria Nerby (STRP), Catharina De Geer (KD), Niclas Samuelsson (SD) och Björn Karlsson (SD) yrkar bifall till David Aronssons (V) förslag.

Leif Hård (S) och Ingrid Fäldt (S) yrkar bifall till David Aronssons (V) förslag gällande punkterna 1-7 samt yrkar bifall till ordförandens korrigerade förslag gällande liggande förslag till punkt 7.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut gällande det liggande

(29)

Ordföranden ställer därefter det liggande förslagets punkt 7 mot David Aronssons (V) förslag i punkt 8 och finner att kommunstyrelsen beslutat enligt liggande förslag med korrigeringen till nio ledamöter.

Ordföranden ställer avslag mot bifall till att-sats 1 i David Aronssons (V) förslag och finner att kommunstyrelsen avslår förslaget.

Omröstning begärs och följande voteringsproposition godkänns: Den som röstar för avslag till att-sats 1 i David Aronssons (V) förslag röstar JA, den som röstar för bifall till att-sats 1 i David Aronssons (V) förslag röstar NEJ.

JA röstar Kenneth Larsson (M), Magnus Stuart (M) och Jacob Högfeldt (M).

NEJ röstar Torbjörn Johansson (S), Leif Hård (S), Ingrid Fäldt (S), Maria Nerby (C), David Aronsson (V), Catharina De Geer (KD), Niclas Samuelsson (STRP), Björn Karlsson (SD) och Maud Richtoff (SD).

AVSTÅR gör Mikael Lagergren (M).

Med siffrorna 3 JA, 9 NEJ och 1 AVSTÅR finner ordföranden att kommunstyrelsen bifaller att-sats 1 i David Aronssons (V) förslag.

Kommunfullmäktige beslutade den 17 december 2018, § 209 att anta nya regler för ersättning till förtroendevalda i Strängnäs kommun (nedan ersättningsreglerna).

Sedan dokumentet antogs har vissa frågor kring hur bestämmelserna ska tolkas uppkommit och mot den bakgrunden föreslås revideringar. I sammanhanget föreslås också ett förtydligande i enlighet med ett tidigare tolkningsbeslut avseende

jourersättning fattat av kommunstyrelsen 2019-03-27 § 53, ett förtydligande om ersättning för resekostnader till förtroendevalda med funktionsnedsättning, en förändring av vad som gäller ersättningen till gruppledare under valår då

mandatfördelningen kan förändras, samt förändringar av månadsarvoderingen till ledamöter i kommunrevisionen.

Samtliga förslag till justering är markerade med gult i dokumenten. Nya formuleringar och tillägg är gjorda med röd text.

Särskilt om de olika beslutspunkterna

Ersättning till fritidspolitiker med ordförandeuppdrag

Förtroendevalda har ansett att reglerna om sammanträdesarvode i § 14, regler om ersättning till förtroendevalda i Strängnäs kommun, är svårtolkade avseende ordförande som är fritidspolitiker enligt § 2, samma regler. Det föreslås därför att det inledande stycket i § 6 stryks, samt att ett förtydligande läggs till i inledningen i kapitlet Villkor för fritidspolitiker, §§ 8-14, så att det fortsättningsvis framgår att ordförande och vice ordförande som är fritidspolitiker enligt § 2 har rätt till sammanträdesarvode enligt § 14.

Reglerna blir då lättare att tolka och tillämpa.

(30)

Ersättning för resekostnader

Eftersom det framgår av 4 kap 15 § kommunallagen att kommunfullmäktige behöver besluta om rätt till reseersättning för ledamot med funktionsnedsättning enligt 4 kap 13

§ kommunallagen föreslås ett förslag till förtydligande av den rätten i § 11, regler om ersättning till förtroendevalda i Strängnäs kommun.

Förslaget till skrivning utgår från det som anges i 4 kap 13 § kommunallagen. Paragrafen reglerar ersättning för resekostnader som kan uppstå för förtroendevalda, då de på grund av sitt funktionshinder inte kan använda vanliga kommunikationsmedel.

Ersättningen ska vara skälig och betalas för nödvändiga resekostnader. Det torde framför allt aktualiseras då sammanträden avslutas när sedvanliga kommunikationer inte kan användas. Kommunens eller landstingets skyldighet enligt 4 kap 13 § kommunallagen är inte avsedd att påverka den rätt till hjälp från det allmänna som den förtroendevalde kan ha enligt annan lagstiftning.¹

Ändringar i 14 § om sammanträdesarvoden

Det föreslås en ändring som gör att digital justering av protokoll på ett tydligt sätt

jämställs med justering av den fysiska handlingen i ersättningshänseende. Justeringen är en direkt följd av den digitala utvecklingen. Det föreslås ett tillägg som ger revisorerna rätt till sammanträdesarvode när de bisitter vid andra organs sammanträden, inom ramen för sitt granskande uppdrag.

Tidigare tolkningsbeslut jourersättning

Det är kommunstyrelsen som har att tolka och tillämpa reglerna om ersättning till förtroendevalda. Mot bakgrund av detta fattades ett beslut om tolkning av 17 §, som rör jourersättning, se beslut i kommunstyrelsen 2019-03-27 § 53. Eftersom revidering nu föreslås på andra punkter har det bedömts lämpligt att förtydliga regeln i 1 17 § om rätt till jourersättning, utifrån tidigare tolkningsbeslut i kommunstyrelsen.

Ersättning till gruppledarna

Vidare har det bedömts lämpligt att knyta ersättningen för gruppledare till innevarande mandatperiod. Syftet är att ersättningen ska följa mandatperioden för att undvika tolkningssvårigheter om mandatförändringen ändras efter allmänna val.

Tillsättande av beredning

Det föreslås att fullmäktige tillsätter en beredning med uppdrag att se över

arvodesreglerna, så att beslut om långsiktigt gällande regler kan tas under innevarande mandatperiod. Förslaget innebär om det beslutas att valberedningen kommer ges i uppdrag att ta fram förslag till ledamöter till en sådan beredning.

Preliminära beräkningar visar att det kan bli en kostnadsökning på kommunnivå med cirka 40 000 kronor med förändringen att fritidspolitiker med ordförandeuppdrag har rätt till sammanträdesarvode.

(31)

Beslutet bedöms inte medföra några övriga konsekvenser.

Uppföljning

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag, kommunstyrelsen § 53, 2019-03-27.

Regler om ersättning till förtroendevalda i Strängnäs kommun, förslag 2020-04-09.

Bilaga 1, Månadsarvoden, förslag 2020-04-09.

(32)

KS § 224 Dnr KS/2020:517-141

Avtal om näringslivspolitiskt samarbete med Stockholm Business Alliance (SBA)

Beslut

1. Strängnäs kommun ansöker om medlemskap i SBA för perioden 2021-2025, 2. finansiering sker inom kommunstyrelsens budget med cirka 146 000 kronor per år

(fyra kronor/invånare och år).

Beslutsgång

Storstadsregioner har under de senaste 40 åren fått en växande betydelse i ekonomin. De utgör noder i globala nätverk för kunskapsproduktion,

affärsutveckling, och kontaktintensiva aktiviteter, samspel mellan företagsenheter i multinationella koncerner och beslut om import och exportflöden.

Storstadsregionerna blir därmed viktiga för länders förmåga att attrahera, utveckla och behålla ekonomisk aktivitet - i synnerhet kunskapsintensiv verksamhet.

Ett nära samarbete mellan kommuner och en samlad marknadsföring av en region är en förutsättning för att kunna vara framgångsrik i den internationella konkurrensen om investeringar och talanger mellan regioner.

För att kunna möta den internationella konkurrensen bildades partnerskapet Stockholm Business Alliance 2006 inom näringslivsområdet mellan kommuner i Stockholmsregionen och har sedan dess utökats för att nu bestå av 56

medlemskommuner.

Strängnäs kommun har sedan 2006 ingått avtal om medlemskap i SBA för varje ny avtalsperiod, KS/2006:138-106.

Det långsiktiga partnerskapet Stockholm Business Alliance samarbetar för att främja tillväxt lokalt och regionalt inom det geografiska området Stockholmsregionen (SBA), genom att öka attraktionskraften för människor, företag och kapital.

Partnerskapet förutsätter ett ömsesidigt ansvarstagande.

Under avtalsperioden fokuserar partnerskapet i huvudsak på områdena

Investeringar och etableringar samt utveckling av kommunernas service till de lokala

(33)

Medlemskap i SBA innebär en kostnad för kommunen med fyra kronor per invånare i kommunen, per den 1 januari varje år, med 2021 som första år. För Strängnäs kommun innebär det en kostnad initialt om 146 000 kronor. SBR skickar ut faktura där summan baseras på invånarantalet i kommunen per den 1 januari. Kommunens medlemsavgift beräknas belasta kommunstyrelsens budget.

Strängnäs kommuns medlemskap i SBA bidrar på ett positivt sätt till det fortsatta arbetet genom den nyligen antagna näringslivsstrategin; Attraktionskraft – för ett bra

företagsklimat.

Uppföljning

SBR mäter kontinuerligt under året antalet investeringar och effekterna på samhällsekonomi och sysselsättning och NKI-arbetets olika parametrar såsom handlingsplaner, serviceseminarier och resultat. Under år 2024 ska en oberoende utvärdering genomföras av SBA-samarbetet för avtalsperioden.

Beslutsunderlag

Avtal om Näringslivssamarbete i Stockholmsregionen, 2021-2025.

Följebrev till SBA-avtal 2021-2025.

Beslutet skickas till

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Stockholm Business Alliance

(34)

KS § 225 Dnr KS/2020:536-100

Införande av parkeringsavgifter för bilar och cyklar i anslutning till stationsområde

Beslut

1. anta föreslagen avgiftsmodell för stationsnära parkeringar för bil och cykel i Strängnäs kommun,

2. upphäva beslut KF § 151, 2017-06-19, Avgiftsmodell för parkeringsavgifter vid resecentrum i Strängnäs.

Yrkanden

Maria Nerby (C) yrkar på ändring av att-sats nr 1 till: Anta föreslagen avgiftsmodell för stationsnära parkeringar för bil i Strängnäs kommun. Ingen parkeringsavgift ska gälla för cykelgarage.

Catharina De Geer (KD) yrkar på ändring av att-sats nr 1 till: Att stationsnära utomhusparkeringar för bil i Strängnäs kommun blir avgiftsfria, att stationsnära parkeringar för bil i garage i Strängnäs kommun avgiftsbeläggs med 35 kr per dag eller 400 kr per månad, att stationsnära parkeringar för cykel i låsbart garage i Strängnäs kommun ej avgiftsbeläggs.

Kenneth Larsson (M) yrkar bifall till liggande förslag och avslag till föreslagna ändringsyrkanden.

Beslutsgång

Ordföranden ställer de båda ändringsyrkandena mot liggande förslag och finner att kommunstyrelsen har beslutat i enlighet med liggande förslag.

Intäkterna som Strängnäs kommun har erhållit sedan avgifter infördes har använts för drift och underhåll av hela stationsområdet. För år 2019 uppgick intäkterna till 497 000 kronor. Intäkterna för 2020 kommer att bli betydligt lägre på grund av pandemin Covid - 19 och minskat resande, vilket är en följd av folkhälso-myndighetens rekommendation om hemarbete. År 2019 hade garaget en täckningsgrad på cirka 70 %.

Utomhusparkeringarna runt stationen hade en relativt låg beläggning.

Läggesta stationsområde har idag fri parkering. Idag finns ingen regelbunden bevakning, vilket har medfört både skadegörelse och inbrott på parkerade fordon samt cykelstölder.

TFN har tagit beslut att bygga ett cykelgarage vid Läggesta station, det för att motivera kommuninvånare att nyttja de fina gång- och cykelvägar som finns till Läggesta från

(35)

och stölder av cyklar parkerade vid stationen, vilket ses som en orsak till det låga antalet resenärer som cyklar till och från stationen. För att cykelgaraget ska fylla sin funktion kommer en avgift att tas ut för att man ska kunna parkera sin cykel i det låsta garaget – endast den som har erlagt betalning kommer att ha tillgång till in- och utpassering.

För att fortsätta stimulera kommuninvånare i en riktning mot allt högre grad fossilfria resor och samtidigt kunna hålla en god standard vid stationsnära parkeringar föreslås en ny avgiftsmodell för stationsnära parkering för bil och cykel i Strängnäs kommun.

Förslag på ny avgiftsmodell för stationsnära parkering för bil och cykel i Strängnäs kommun (alla belopp är inklusive moms):

Parkeringsavgift om 35 kr/dag, 400 kr/månad för parkeringsgarage vid resecentrum i Strängnäs.

Parkeringsavgift om 25 kr/dag, 300 kr/månad för utomhusparkering vid resecentrum i Strängnäs.

Parkeringsavgift om 25 kr/dag, 300 kr/månad för parkering vid Läggesta station.

Parkeringsavgift om 100 kr/månaden för parkering i cykelgarage i anslutning till tågstation.

Den föreslagna avgiftsmodellen beräknas generera intäkter i storleksordningen 1 miljon kronor. Beräkningen bygger på följande beläggningsgrader; utomhusparkeringen vid resecentrum 10 %, parkeringsgaraget vid resecentrum 70 %, utomhusparkeringen vid Läggesta 50 % samt cykelgaraget vid Läggesta 50 %. Intäkterna kommer att användas för drift och underhåll av båda stationsområdena. För Läggestas del innebär det bland annat en ökad tillsyn från våra stadsvärdar och kameraövervakning samt att kommunen får en större kontroll över parkeringssituationen.

Miljökonsekvenser och folkhälsopåverkan

En avgift för bilparkeringen kan innebära att fler som ska åka med tåg alternativt buss som avgår från Strängnäs resecentrum och Läggesta station väljer att cykla eller gå.

Minskad bilkörning samt en ökning av cykling och gång innebär minskade

Beräkning parkeringsintäkter

Avgift/

månadskort

Intäkt exkl. moms /månadskort

Antalet platser

Beläggnings- grad

Intäkt/

helår Strängnäs resecentrum utomhusparkering 300 240 260 10% 74 880 Strängnäs resecentrum parkeringsgarage 400 320 130 70% 349 440 Lägesta station utomhusparkering 300 240 370 50% 532 800

Läggesta cykelgarage 100 80 72 50% 34 560

Summa intäkter 991 680

(36)

med kommunens miljöstrategi och folkhälsoplan. Genom byggandet av cykelgarage ökar tryggheten genom minskad risk för att få sin cykel stulen.

Tillgänglighetskonsekvenser

Cykelgaraget är placerat nära spårområdet vilket bidrar till god tillgänglighet, främst ur ett trygghetsperspektiv då området kommer vara väl upplyst, nuvarande växtlighet ses över så inga buskage hindrar sikt eller inbjuder till brottsliga handlingar.

Jämställdhetskonsekvenser

Förslaget om införande av parkeringsavgifter i Läggesta och förändrad taxa vid Strängnäs resecentrum bedöms inte påverka jämställdhet i Strängnäs kommun på ett negativt sätt eller skapa ytterligare orättvisor, utan tvärtom gällande likaprincipen i kommunens alla orter.

Barnkonsekvenser

Förslaget om förändrad taxa bedöms inte påverka barn som grupp på ett direkt negativt sätt. Förhoppningsvis cyklar fler till och från Läggesta station – även föräldrar och barn som då får viktig motion.

Uppfyllelse av mål

Beslutet bidrar till att uppnå teknik- och fritidsnämndens mål som säger:

Teknik- och fritidsnämnden tillhandahåller god infrastruktur och arbetar aktivt med beteende förändringar för en hög trafiksäkerhet, trygghet och tillgänglighet samt en hållbar miljö i alla kommundelar.

Teknik- och fritidsnämnden arbetar för ökad användning av alternativa

energikällor, minskad användning av fossila bränslen, minskat antal transporter och resor.

Teknik- och fritidsnämnden bidrar till att bevara natur- och vattenmiljöer samt arbetar för en god miljö.

Även uppdraget att nämndens verksamheter ska utföras utifrån ett långsiktigt hållbart perspektiv baserat på Agenda 2030 och de globala målen kommer fram i den här åtgärden.

Uppföljning

Taxans storlek ska regelbundet följas upp för att en lämplig nivå ska hållas, utifrån kostnader för parkeringsverksamheten och beläggningsgrad.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag TFN § 81, 2020-09-22.

Protokollsutdrag, KF § 151, 2017-06-19, Avgiftsmodell för parkeringsavgifter vid resecentrum i Strängnäs.

(37)

Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige För kännedom till:

Kontaktcenter

Kommunikationsavdelningen SFAB

(38)

KS § 226 Dnr KS/2020:496-160

Delrapportering av Strängnäs kommuns arbete kring

Coronakrisen

Beslut

1. godkänna rapporten Delrapport 1, Utvärdering av Strängnäs kommuns arbete under coronakrisen.

Beslutsgång

Kommunstyrelsen gav den 17 juni 2020 förvaltningen i uppdrag att genomföra en utvärdering av Strängnäs kommuns arbete under krisen som uppstått i samband med pandemin av coronaviruset SARS-CoV-2. Pandemin är i dagsläget ännu inte över, men läget är mer stabilt vid dagens datum än under våren 2020.

Detta är en första delrapportering avseende kommunens hantering av den långvariga kris vars omfattning och längd var svår att ana då den började.

Syftet med rapporten är ta fasta på gjorda erfarenheter inför det fortsatta

krishanteringsarbetet. Även kommunens revisorer har initierat en extern genomlysning av krishanteringen vilken kommer att levereras under hösten 2020. Tillsammans med denna delrapport borde dessa underlag ge en god bild inför utveckling av det fortsatta arbetet.

Sammantaget så har kommunen så här långt in i krisen agerat uthålligt och

handlingskraftigt. Den gängse uppfattningen är att den kommunala organisationen har präglats av ett gott samarbete och en förståelse för den egna verksamhetens roll i helheten. Av vårens samlade erfarenheter är det viktigt att lyfta fram hur

verksamheterna inom äldreomsorgen lyckats med uppgiften att skydda de äldre från smittspridning på kommunens vård och omsorgsboenden.

Mellan den 18 mars och 3 juni var kommunens krisledningsstab aktiverad och man arbetade utifrån en strukturerad krisledningsmetodik utifrån målbilden nedan.

•Uthålligt bedriva kommunens verksamhet utifrån rådande omständigheter och statliga direktiv.

•Skapa lugn och stabilitet för medborgare, brukare/kunder och medarbetare.

Bedömningen är att kommunens verksamheter så här långt har kunnat fullfölja sitt kärnuppdrag under hela krisen. Den generella uppfattningen är också att det funnits ett

(39)

Delrapporten visar på den väsentliga aspekten att kommunen behöver fortsätta att utveckla sin krisledningsmetodik för att bättre anpassa den till den olika typer av kriser, även de som är utdragna och långvariga. I slutet på delrapporten finns en

sammanställning över de förslag på utvecklingsinsatser som framkommit ur verksamheternas samlade erfarenheter.

Uppföljning

Ingen uppföljning krävs.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag, kommunstyrelsen § 140, 2020-06-17

Rapport, Delrapport 1. Utvärdering av Strängnäs kommuns arbete under coronakrisen, 2020-09-29

Ekonomiska konsekvenser av coronaläget, 2020-04-03 Beslutet skickas till

Socialnämnden

Barn- och utbildningsnämnden Teknik- och fritidsnämnden Samhällsbyggnadsnämnden Kulturnämnden

Strängnäs Fastighets AB

(40)

KS § 227 Dnr KS/2017:468-251

Exploateringsavtal Strängnäs 3:21 m.fl., del av ”Måsen”

Beslut

1. godkänna exploateringsavtal avseende Strängnäs 3:21 m.fl., del av ”Måsen”.

Beslutsgång

Syftet med exploateringsavtalet är att reglera genomförandet av detaljplanen för

Strängnäs 3:21 m.fl, del av ”Måsen”. Detaljplanens avsikt är att skapa nya byggrätter för bostäder, parkeringsanläggning och centrumverksamheter.

Markägandet i detaljplanen är uppdelat mellan kommunen, Kilenkrysset AB samt Kilen 121 Strängnäs AB, som ingår i samma koncern. Kilenkrysset AB svarar för åtagandena enligt exploateringsavtalet. Parterna har tidigare träffat markanvisningsavtal som bl. a.

reglerar villkoren för fastighetsöverlåtelsen mellan parterna, KF § 212, 2017-10-30, diarienummer KS/2017:468-251.

Exploatören överlåter mark, del av Spoven 1 och del av Strängnäs 3:21, som i

detaljplanen anges som allmän platsmark till Kommunens fastighet Strängnäs 3:1 genom fastighetsreglering i samband med att detaljplanen vinner laga kraft. Överlåtelsen sker utan ersättning. Exploatören upplåter utrymme inom kvartersmarken för underjordiska ledningar, teknikhus, transformatorstationer etc samt mark som ska förvaltas

gemensamt utan ersättning.

Kommunen överlåter de markområden, del av fastigheten Strängnäs 3:1, som i detaljplanen anges som kvartersmark till Exploatören genom fastighetsreglering.

Markområdena uppgår till ca 13 668 kvm. Köpeskillingen uppgår till 600 kr/kvm i enlighet med markanvisningsavtalet

Överenskommelse om fastighetsreglering läggs som en särskild bilaga till exploateringsavtalet. Exploatören bekostar nödvändiga lantmäteriförrättningar.

Exploateringsavtalet är en förutsättning för att reglera kostnaderna för genomförandet av detaljplanen.

För att garantera fullgörandet av Exploatörens skyldigheter enligt avtalet, ska säkerheter ställas för de uppskattade kostnaderna inom planområdet. Säkerheten ska utgöras av en moderbolagsborgen om 8 miljoner kronor med koncernmodern Kilen Strängnäs Holding Aktiebolag som part.

(41)

Intäkterna i form av exploateringsbidrag ska täcka kostnaderna för iordningställande av allmänna anläggningar. Exploateringsbidraget är rörligt och baseras på de faktiska kostnaderna för kommunens kostnader för projektering, byggledning, utförande, besiktning och kontroll.

Anläggande av nya Va-anläggningar finansieras genom uttag av anslutningsavgifter enligt gällande taxa. Försäljningen av kvartersmark om ca 8,2 mkr blir en intäkt till kommunen.

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Uppföljning

Exploateringsavtalet kommer att följas upp och utvärderas av Mark- och exploateringsenheten.

Beslutsunderlag

Avtal, Exploateringsavtal Strängnäs 3:21, 2020-10-07.

Bilaga 1 till exploateringsavtal, 2020-10-07.

Bilaga 2 Exploateringsavtal, 2020-10-07.

Bilaga 3 (1) Exploateringsavtal, 2020-10-07.

Bilaga 3 (2) Exploateringsavtal, 2020-10-07.

Bilaga 4 Exploateringsavtal, 2020-10-07.

Mark- och exploateringsenheten