Protokoll KF 2017-06-21.pdf Pdf, 376 kB.

(1)

1(30)

PRO T OK OL L

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

Tid och plats Onsdagen den 21 juni 2017 kl.18.00-20:20 i konferenssal Stallet, Taxinge.

Ajournering kl.19.14-19.40, 19.55-20.00

Beslutande

Ledamöter Effe Östman (M), ordförande

Karin Wallin (NP), 1:e vice ordförande Barbro Eriksson (S), 2:e vice ordförande Bob Wållberg (NP)

Jan Brolund (NP)

Peter Nyman (NP) §§ 51-58 Malin Westergren (NP) Jan Linderhielm (NP) Bengt Lindén (NP) Göran Nygren (M) Lembit Vilidu (M) Cenneth Åhlund (M) Peter Ohlsson (M) Bengt Johansson (M) Börje Karlsson (C) Kerstin Eriksson (C) Märtha Dahlberg (S) Jörgen Runholm (S) Michael Henriksson (S) Matilda Drol (S)

Lillemor Garbenius-Källström (S) Lars-Erik Aili (L)

Marie Martna (MP) Patrick Claesson (SD) Ersättare Anders Roos (NP) §§ 45-50

Leif Zetterberg (NP) Thorbjörn Wallin (NP) Britt-Marie Ellis Nygren (M) Sven Eklund (S)

Christer Olsson (MP)

Övriga närvarande

Ersättare Anders Roos (NP) §§ 51-58 Bertil Svensson(NP) Mats Dahlensjö (NP) Peter Palmér (M)

Sylvia Öhrn Andersson (M) Zelotinka Antova (M) Lennart Ygstedt (C) Maria Salberg (S)

(2)

2(30)

PRO T OK OL L

Tjänstemän Ola Edström, kommundirektör

Mikael Kjelleros Endrell, kommunsekreterare Erika Nysäter, kvalificerad utredare

Percy Carlsbrand, ekonomichef §§ 45-51

Annika Jonsell, överförmyndarhandläggare §§ 45-49 Linda Olsson, överförmyndarhandläggare §§ 45-49 Övriga Peter Fuchs, förslagsställare

Justering

Justerare Jan Brolund (NP) och Börje Karlsson (C)

Tid och plats för justering Torsdagen den 22 juni 2017, kl 13.00 på kommunhusets kansli Justerade paragrafer 45-58

Underskrifter

Sekreterare

Mikael Kjelleros Endrell

Ordförande

Effe Östman (M)

Justerare

Jan Brolund (NP) Justerare

Börje Karlsson (C)

(3)

3(30)

PRO T OK OL L

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ Kommunfullmäktige

Sammanträdesdatum 2017-06-21

Paragrafnummer 45-58

Beslutade föreskrifter Reglemente för Nykvarns kommuns styrdokument och Nykvarns kommuns författningssamling.

Datum då anslaget sätts upp 2017-06-26

Underskrift

Överklagandetid 2017-06-26--2017-07-17

Datum då anslaget tas ned 2017-07-18

Underskrift

Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret, Centrumvägen 26, Nykvarn

(4)

4(30)

PRO T OK OL L

Innehållsförteckning

Ärende Sida

§ 45 Inledning samt val av justerare ... 5

§ 46 Fastställande av dagordning ... 6

§ 47 Avsägelser ... 7

§ 48 Val ... 8

§ 49 Information om överförmyndarverksamheten ... 9

§ 50 Omfördelning av budget ...10

§ 51 Ekonomisk uppföljning år 2017 – budgetuppföljning 2017-03-31 ...11

§ 52 Nämndernas redovisning av program för uppföljning och insyn av verksamheten som bedrivs av privata utförare för mandatperioden 2017-2018 ...13

§ 53 Reglemente för Nykvarns kommuns styrdokument och Nykvarns kommuns författningssamling ...17

§ 54 Sammanträdesplan för 2018 och uppdrag till nämnderna att synkronisera sina sammanträdesplaner för kommunstyrelsen ...20

§ 55 Beslut att förvärva aktier i bolaget Inera AB för 42 500 kronor ...22

§ 56 Nybyggnation av Lillhaga förskola ...25

§ 57 Antagande av lekplatsplan ...28

§ 58 Anmälan av nya medborgarförslag och motioner ...30

(5)

5(30)

PRO T OK OL L

Inledning samt val av justerare

Ordförande Effe Östman (M) hälsar välkommen och förklarar dagens kommunfullmäktige- sammanträde för öppnat.

Ordföranden informerar att kommunfullmäktiges presidium beslutat att flytta

kommunfullmäktige från den 14 september 2017 till den 13 september 2017 i Qulturum Sländan, kl 18.00, Nykvarns kommun.

Att justera dagens protokoll jämte ordförande utses Jan Brolund (NP)och Börje Karlsson (C) Justering kommer att ske torsdagen den 22 juni kl.13.00 på kommunhusets kansli.

___________________

Beslutet expedieras till

Kommunikationsavdelningen FLG

Akten

(6)

6(30)

PRO T OK OL L

§ 46

Fastställande av dagordning

Kommunfullmäktiges beslut

Dagordningen fastställs med nedan angivna ändringar.

Tillägg till dagordningen

Ny punkt nr 5 – Information från överförmyndaren.

__________________

Akten

(7)

7(30)

PRO T OK OL L

Avsägelser

KS/2017:5

Avsägelsen godkänns.

Ärendet

Sven Eklund (S) har avsagt sig uppdraget som ledamot i valnämnden 2017-06-12.

__________________

Akten

Chefssekreteraren

(8)

8(30)

PRO T OK OL L

§ 48 Val

KS/2017:4

Kommunfullmäktige beslutar att välja

1. Sven Eklund (S) som ny ersättare i valnämnden till och med 2018-12-31, efter Krister Eriksson (S) som 2017-04-20 blev vald till 2:e vice ordförande i valnämnden, samt

2. Cenneth Åhlund (M) till ny ersättare i bygg- och miljönämnden till och med 2018-12-31.

Ärendet

Valberedningenföreslår att

1. Sven Eklund (S) väljs som ny ersättare i valnämnden till och med 2018-12-31, efter Krister Eriksson (S) som 2017-04-20 blev vald till 2:e vice ordförande i valnämnden, samt

2. Cenneth Åhlund (M) väljstill ny ersättare i bygg och miljönämnden till och med 2018-12-31.

__________________

Akten De valda

Chefssekreteraren

(9)

9(30)

PRO T OK OL L

Information om överförmyndarverksamheten

KS/2017:303

Informationen godkänns.

Ärendet

Bengt Lindén (NP), överförmyndare, Annika Jonsell och Linda Olsson, överförmyndarhandläggare presenterar överförmyndarens verksamhet. I varje kommun ska det enligt lag finnas en

överförmyndare eller en överförmyndarnämnd. Uppdraget är att ansvara för tillsynen av

ställföreträdande för underåriga eller hjälpbehövande vuxna. Länsstyrelsen är tillsynsmyndighet.

Överförmyndarens uppdrag är att motverka rättsförluster för unga och vuxna som på grund av sjukdom inte kan hantera sin ekonomi eller sörja för sin person.

Överförmyndarens roll är att utöva tillsyn över gode män, förvaltare och förmyndare.

Ställföreträdarens uppdrag är att tillvarata sina huvudmäns intressen och detta genom att bevaka deras rätt, förvalta deras egendom samt sörja för deras person.

__________________

Akten

(10)

10(30)

PRO T OK OL L

§ 50

Omfördelning av budget

KS/2017:247

Kommunfullmäktige beslutar att omfördela 729 tkr från utbildningsnämndens

(utbildningsavdelningen) budget till kommunstyrelsens (kansliavdelningen) budget från och med budgetåret 2017.

Sammanfattning av ärendet

Under hösten 2016 övertog kansliavdelningen ansvaret för nämndsekreterare/registrator och visst utredningsarbete för utbildningsnämnden. Detta gjordes utan att någon justering av budgeten

genomfördes. För att kansliavdelningen ska ha möjlighet att hålla budgetramen för personalkostnader behöver en omfördelning av budget ske. En omfördelning från utbildningsavdelningens budget med 729 tkr måste därför genomföras till kansliavdelningen från och med budgetåret 2017.

Ekonomiska konsekvenser

Ärendet innebär endast en omfördelning av redan beslutade medel.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag kommunstyrelsen, 2017-06-07, § 111

Protokollsutdrag från kommunstyrelsens arbetsutskott, 2017-05-22, § 27 Tjänsteskrivelse 2017-05-15

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att omfördela 729 tkr från

utbildningsnämndens (utbildningsavdelningen) budget till kommunstyrelsens (kansliavdelningen) budget från och med budgetåret 2017.

Yrkande

Göran Nygren (M), bifall till kommunstyrelens förslag till beslut.

Propositionsordning

Ordföranden ställer frågan om kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens förslag till beslut. Kommunfullmäktige beslutar bifalla detsamma.

__________________

Ekonomiavdelningen Utbildningsavdelningen Kansliavdelningen Akten

(11)

11(30)

PRO T OK OL L

Ekonomisk uppföljning år 2017 – budgetuppföljning 2017-03-31

KS/2017:7

Kommunfullmäktige beslutar att godkänna budgetuppföljningen per 2017-03-31.

Budgetuppföljningen efter tre månaders verksamhet är den första uppföljningen för året med en helårsprognos för alla verksamheter som presenteras för kommunfullmäktige.

I prognosen har beräknats ett resultat enligt balanskravet på 2,9 mkr. Detta resultat är ca 8,1 mkr lägre än resultatet i budgeten för 2017. Verksamheternas nettokostnad beräknas

medföra ett budgetunderskott som till viss del kompenseras av ett bättre finansnetto än vad som budgeterats.

För resultaträkningen redovisas en helårsprognos som visar på ett resultat inklusive

realisationsvinster och jämförelsestörande poster med ca 47,9 mkr vilket är 36,9 mkr mer än budgeterat.

De ekonomiska konsekvenserna framgår av budgetuppföljningsdokumentet och tjänsteskrivelsen.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag från kommunstyrelsen, 2017-06-07, § 116

Budgetuppföljning 2017-03-31 Nykvarns kommun Respektive nämnds budgetuppföljning per 2017-03-31

Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att godkänna budgetuppföljningen per 2017-03-31.

Yrkande

Bob Wållberg (NP), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut.

__________________

(12)

12(30)

PRO T OK OL L

Vård- och omsorgsnämnden Utbildningsnämnden

Bygg- och miljönämnden Revisionen

Ekonomiavdelningen Akten

(13)

13(30)

PRO T OK OL L

Nämndernas redovisning av program för uppföljning och insyn av verksamheten som bedrivs av privata utförare för mandatperioden 2017- 2018

KS/2016:320

Kommunfullmäktige beslutar att godkänna redovisningen av vård- och omsorgsnämndens och utbildningsnämndens program för uppföljning och insyn av verksamhet som bedrivs av privata utförare för mandatperioden 2017-2018.

Kommunfullmäktige beslutade den 8 december 2016 § 123 att anta program för

uppföljning och insyn av verksamhet som bedrivs av privata utförare för mandatperioden.

Nämnderna och kommunstyrelsen fick i uppdrag att utifrån fullmäktiges program ta fram egna nämndspecifika planer för uppföljning och insyn av privata utförare. Nämndernas planer och uppföljning ska återredovisas senast vid fullmäktiges sammanträde den 21 juni 2017. Vård- och omsorgsnämndens och utbildningsnämndens planer har inkommit, men inte bygg- och miljönämndens.

Vård- och omsorgsnämndens uppföljning och insyn avser två former av privata utförare:

1. Utförare av individuella placeringar för vård- och omsorg

2. Eventuella utförare av servicetjänster enligt Lagen om valfrihet (LOV).

I syfte att nå ovanstående övergripande mål, upprättas följande dokument för att säkerställa att insatsen (den köpta tjänsten) uppnår beställd kvalitet, leverans och leder till de

övergripande målen:

1. Individuell genomförandeplan, som beskriver det individuella målet med insatsen.

2. Placeringsavtal, som reglerar kommersiella villkor, tjänstens innehåll och priser samt 3. Beställning som syftar till att förtydliga vad som förväntas levereras.

Vid placeringar hos privata utförare som avser barn med stöd av socialtjänstlagen i ett annat hem än det egna, ska socialnämnden minst en gång var sjätte månad överväga om vården fortfarande behövs och hur vården bör inriktas och utformas, (regleras i socialtjänstlagen 6 kap 8 §). För LOV-företag finns ett särskilt förfrågningsunderlag som reglerar villkoren för uppföljning av utföraren. Samma villkor, krav och uppföljning gäller samtliga utförare.

Kommunen följer årligen upp den verksamhet som utförare bedriver i kommunen.

Uppföljning sker även när behov av uppföljning uppstår där emellan. Resultatet redovisas årligen vid vård- och omsorgsnämndens sammanträde.

I vård- och omsorgsnämndens uppföljning ingår:

• Uppföljning av synpunkter och klagomål

• Brukarundersökning

• Granskning av dokumentation

(14)

14(30)

PRO T OK OL L

• Avtalsuppföljning genom tillsyn av verksamheten

• Fördjupad granskning genom stickprov eller efter klagomål

• Uppföljning av biståndsbeslutade insatser

• Kontroll hos skatteverket

Utbildningsnämndens uppföljning av privata utförare som förekommer inom nämndens verksamheter är tjänster kring skolskjuts, persontransporter och transporter. Uppföljningen omfattar: Faktureringskontroll, Genomgång av avvikelserapporter och ev. klagomål,

Tillgänglighet, punktlighet och bemötande, Genomgång av turlista, Säkerställa att leverantör efterlever kraven på säkerhet och sekretess samt planering framåt och ev.

förändringar. Sammanställning av planering och uppföljning presenteras som en informationspunkt på utbildningsnämndens sammanträde i november/december.

Kommunfullmäktige beslutade den 8 december 2016 att programmet ska ingå i mål- och budget från mandatperioden 2019. De nya bestämmelserna i kommunallagen syftar till att förbättra uppföljning och kontroll av privata utförare och öka allmänhetens insyn i privata utförares verksamhet och lyfta frågorna om uppföljning och insyn till en politiskt strategisk nivå.

Kommunstyrelsens plan för uppföljning och insyn av privata utförare 2017-2018

Programmet omfattar all verksamhet som utförs av privata utförare och där kommunen är huvudman, vilket exkluderar fristående förskolor och skolor, samt innehåller:

 mål och riktlinjer för verksamheter som utförs av privata utförare på uppdrag av kommunen

 hur uppföljning ska ske

 hur allmänhetens insyn i verksamhet som lämnats över till en privat utförare ska garanteras.

Nämnderna ska utifrån fullmäktiges plan ta fram egna nämndspecifika planer. För att programmet ska hållas uppdaterat och integreras med befintliga styrdokument ska programmet ingå i mål- och budget från mandatperioden 2019.

Kommunallagens krav på program för uppföljning av privata utförare

Förändringarna i kommunallagen innebär att kommunen ska:

 kontrollera och följa upp verksamhet som enligt avtal drivs av en privat utförare,

 genom avtal tillförsäkra sig information som gör det möjligt för allmänheten att få insyn,

 se till att kommunala företag ger allmänheten insyn i verksamhet som de lämnar till privata utförare,

 i fullmäktige besluta om ett program för varje mandatperiod med generella mål och riktlinjer när verksamheter drivs av privata utförare,

 tillgodose en generell informationsskyldighet när enskilda kan välja mellan olika utförare.

Begreppet privat utförare definieras i kommunallagen som en juridisk person eller enskild individ som har hand om vården av en kommunal angelägenhet. Kravet på program, uppföljning och insyn omfattar alla som utför kommunal verksamhet, oavsett om det är välfärdstjänster eller annan kommunal verksamhet. Programmet gäller all den verksamhet som upphandlats inom de flesta verksamhetsområden såsom vård- och omsorg, kultur och fritid, skolskjuts, gata och park och fastighetsförvaltning.

(15)

15(30)

PRO T OK OL L

Kommunfullmäktiges program omfattar all den verksamhet som utförs av privata utförare där kommunen är huvudman. Det innebär att fristående förskolor och skolor inte ska omfattas av programmet eftersom de själva är huvudmän för sin verksamhet enligt skollagen. Fristående förskolor, enskild pedagogisk omsorg och skolor utgör inte

upphandlad verksamhet, utan regleras genom tillståndsgivning och omfattas inte av detta program.

Fullmäktiges uppdrag till nämnderna att utarbeta en årlig plan för uppföljning

Varje nämnd ska med kommunfullmäktiges program som grund utarbeta en årlig plan för när och på vilket sätt avtal och verksamhet ska följas upp för privata utförare.

Planen ska innehålla:

 En sammanfattande beskrivning av nämndens uppföljningsansvar

 Vad som ska följas upp

 Vilka former av uppföljning som kommer att tillämpas (tillsyn, verksamhetsuppföljning, avtalsuppföljning etc.)

 Vem eller vilka som ansvarar för att genomföra uppföljningarna

 Särskilda granskningsområden under året

 Tidplan

 Former för återkoppling av resultat (till nämnd, till utförare och till allmänhet).

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen. Uppföljning och kontroll av verksamhet som genom avtal lämnats över till privata utförare kan minska risken för

kvalitetsbrister eller ekonomiska oegentligheter.

Beslutsunderlag

Vård- och omsorgsnämndens Program för uppföljning och insyn av verksamhet som bedrivs av privata utförare för mandatperioden 2017-2018 daterad 2017-02-27

Utbildningsnämndens Program för uppföljning och insyn av verksamhet som bedrivs av privata utförare för mandatperioden 2017-2018 daterad 2017-05-08

Program för uppföljning och insyn av verksamhet som bedrivs av privata utförare för mandatperioden 2017-2018 daterad 2016-11-01

Protokollsutdrag kommunfullmäktige 2016-12-08 § 123

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna redovisningen av vård- och omsorgsnämndens och utbildningsnämndens program för uppföljning och insyn av verksamhet som bedrivs av privata utförare för mandatperioden 2017-2018.

Yrkande

Cenneth Åhlund (M), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut.

(16)

16(30)

PRO T OK OL L

__________________

Vård- och omsorgsnämnd Bygg- och miljönämnd Utbildningsnämnd Ekonomichef Akten

(17)

17(30)

PRO T OK OL L

Reglemente för Nykvarns kommuns styrdokument och Nykvarns kommuns författningssamling

KS/2016:318

Kommunfullmäktige beslutar att

1. anta reglemente för Nykvarns kommuns styrdokument och Nykvarns kommuns

författningssamling med tillägget att kommunstyrelsen beslutar om riktlinjer i ärenden som ej är delegerat till kommundirektör,

2. ge nämnderna och avdelningarna i uppdrag att utifrån fullmäktiges reglemente för styrdokument se över och ta fram egna planer för revidering av styrdokument under 2017 så att alla kommunens styrdokument hålls aktuella och uppdaterade och ses över årligen,

3. nämndernas och avdelningarnas planer för vilka styrdokument som ska ses över och revideras under 2017 ska återredovisas till kommunfullmäktige senast vid fullmäktiges sammanträde den 26 oktober 2017, samt

4. nämndernas och avdelningarnas reviderade styrdokument ska återredovisas till kommunfullmäktige senast vid fullmäktiges sammanträde den 14 december 2017.

Verksamheten i Nykvarns kommun bedrivs med vägledning av ett antal reglerande och styrande dokument. Dessa styrdokument kan fastslå allt från övergripande mål och visioner till konkreta rutiner. Föreliggande reglemente innehåller en begreppsapparat för kommunens styrande dokument. Denna syftar till att göra tillämpning och utformning av styrdokument i kommunen mer enhetligt och tydligt och säkerställa regelbunden

revidering.

Denna policy gäller Nykvarns kommuns egna styrande dokument. För styrande

dokument som följer av lag gäller denna policy i tillämpliga delar. Lagstadgade styrande dokument ska utformas på samma sätt som våra egna styrande dokument så långt som möjligt. Utöver de av kommunen upprättade styrdokumenten regleras de kommunala verksamheterna även av lagar och förordningar. I det fall anvisningar i styrdokumenten inte överensstämmer med gällande lagstiftning har de lagstiftade angivelserna företräde.

Reglementen beslutas av kommunfullmäktige och är en ordnad samling av regler, uppgifter och anvisningar.

Föreskrifter och taxor beslutas av kommunfullmäktige och är en instruktion som måste följas avseende hur något ska vara eller vad någon ska göra. Anger i detalj vad som gäller och är tydliga och konkreta. Föreskriften ska vara tydligt formulerad och är juridiskt bindande.

(18)

18(30)

PRO T OK OL L

Policys beslutas av kommunfullmäktige och är grundprinciper för ett förhållningssätt eller ett beteende inom ett visst område. Det är ett övergripande dokument som anger ledningens viljeinriktning.

Riktlinjer beslutas av kommundirektören och ger en anvisning om huvuddragen av viss verksamhet och hur den ska bedrivas. De ger vägledning och råd för ställningstaganden inom området och förklarar och fördjupar områden. Verksamhetsspecifika riktlinjer av ej principiell karaktär kan beslutas av berörd nämnd eller avdelningschef, efter

godkännande av kommundirektören.

Anvisning eller rutin beslutas av berörd avdelningschef och är en fastlagd procedur i given situation som ger konkret vägledning och tydlig instruktion.

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen i nuläget. Arbetet med att ta fram och revidera styrdokument innebär inga ökade kostnader för kommunen eftersom det i huvudsak utgår från befintliga styrdokument och lagar. Det kan medföra en viss kostnad för arbetstid som ingår i befintliga tjänster och nuvarande ram.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag från kommunstyrelsen 2017-06-07, § 113 Tjänsteskrivelse 2017-05-16

Nykvarns kommuns styrdokument och författningssamling förteckning daterad 2017-05-16

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att

3. anta reglemente för Nykvarns kommuns styrdokument och Nykvarns kommuns

författningssamling med tillägget att kommunstyrelsen beslutar om riktlinjer i ärenden som ej är delegerat till kommundirektör.

4. kommunfullmäktige ger nämnderna och avdelningarna i uppdrag att utifrån fullmäktiges reglemente för styrdokument se över och ta fram egna planer för revidering av styrdokument under 2017 så att alla kommunens styrdokument hålls aktuella och uppdaterade och ses över årligen.

5. nämndernas och avdelningarnas planer för vilka styrdokument som ska ses över och revideras under 2017 ska återredovisas till kommunfullmäktige senast vid fullmäktiges sammanträde den 26 oktober 2017.

6. nämndernas och avdelningarnas reviderade styrdokument ska återredovisas till kommunfullmäktige senast vid fullmäktiges sammanträde den 14 december 2017.

Yrkanden

Karin Wallin (NP), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut.

Märtha Dahlberg (S) för socialdemokraterna, bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut.

(19)

19(30)

PRO T OK OL L

__________________

Vård- och omsorgsnämnd Bygg- och miljönämnd Utbildningsnämnd

Förvaltningsledningsgrupp Nämndsekreterare

Informationsstrateg Akten

(20)

20(30)

PRO T OK OL L

§ 54

Sammanträdesplan för 2018 och uppdrag till nämnderna att synkronisera sina sammanträdesplaner för kommunstyrelsen

KS/2017:245

Kommunfullmäktige beslutar att fastställa sammanträdesplan för kommunfullmäktige samt för kommunfullmäktiges presidium för 2018 enligt förslag till sammanträdesplan 2018.

Sammanträdesplan för år 2018 behöver fastställas i god tid för att synkroniseras med nämnder och övriga sammanträden. Förvaltningen har tagit fram ett förslag till sammanträdesplan för kommunstyrelsen, kommunstyrelsens arbetsutskott,

kommunfullmäktige, F-samverkansgrupp samt kommunfullmäktiges presidium. I förslaget har bland annat arbetet med budget, delårsbokslut, bokslut beaktats samt kommunallagens krav på överlämning av årsredovisning till fullmäktige och revisorer senast den 15 april.

Sammanträdesplanen har lagts jämnare över året så att det blir kortare uppehåll över jul och sommar. Det har lagts in en vecka extra mellan KS och KF i april med hänsyn till

revisorernas yttrande över årsredovisningen.

Nämndernas sammanträdesplaner behöver synkroniseras med kommunstyrelsens för att ärenden ska gå vidare för beslut inom fastslagen tid. Nämndernas sammanträden behöver äga rum veckan före stopptid för kommunstyrelsen för att t.ex. remisser ska gå vidare för beslut inom angiven tid. Det kan fordras omedelbar justering och skyndsam expediering för att ärenden från nämnderna ska gå vidare till kommunstyrelsen genom

beredningsprocessen. Stopptid för ärenden till kommunstyrelsen är tre veckor innan

kommunstyrelsens sammanträde. Om ett ärende ska vidare för beslut i kommunfullmäktige är stopptid fem veckor före fullmäktiges sammanträde för korrekt beredning och facklig samverkan utifrån lagens krav. Stopptid för ärenden till kommunstyrelsen är för 2018: 2 januari, 30 januari, 6 mars, 17 april, 15 maj, 31 juli, 11 september, 9 oktober och 13 november.

Vård- och omsorgsnämnden brukar ha sammanträden på måndagar, bygg- och

miljönämnden på torsdagar och utbildningsnämnden vanligen på tisdagar för att undvika möteskrockar. Förslaget är att nämnderna har möten samma vecka och synkroniseras för att kunna ha gemensam facklig samverkan. Om vård- och omsorgsnämnden har

sammanträden på måndagar blir förslag till sammanträdesdatum för 2018: 22 januari, 26 februari, 9 april, 7 maj, 11 juni, 3 september, 1 oktober, 29 oktober och 3 december.

Förslag till sammanträdesdatum för utbildningsnämnden: 30 januari, 6 mars, 10 april, 15 maj, 12 juni, 11 september, 9 oktober, 6 november och 11 december. Tisdag den 23 januari, 8 maj, 2 och 30 oktober krockar med kommunstyrelsen, varför utbildningsnämnden

föreslås sammanträda tisdagen veckan innan eller efter eller på onsdag eller annan lämplig dag.

Bygg- och miljönämndens semesteruppehåll bör inte överstiga 10 veckor på grund av bygglov varför följande sammanträdesdatum föreslås: 25 januari, onsdag 7 mars (p.g.a.

krock med fullmäktige 8 mars), 5 april, 17 maj (p.g.a. Kristi himmelsfärd torsdag 10 maj), 28 juni, onsdag 5 september (p.g.a. krock fullmäktige), 4 oktober, 1 november och 13

(21)

21(30)

PRO T OK OL L

bygg- och miljönämnden föreslås sammanträda onsdag 7 mars och 5 september eller annars torsdagen veckan innan eller efter eller annan lämplig dag.

Förvaltningen föreslår att kommunstyrelsen beslutar att ge i uppdrag till nämnderna att fastställa sina sammanträdesplaner för 2018 senast den 10 oktober 2017 utifrån

kommunstyrelsens sammanträdesplan med sina nämndsammanträden veckan före stopptid till kommunstyrelsen så att ärenden kan gå vidare för beslut inom fastslagen tid. Förslag till nämndernas sammanträdesplaner för 2018 ska återredovisas till kommunstyrelsen senast den 10 oktober 2017.

Ärendet medför inga ekonomiska konsekvenser.

Beslutsunderlag

Förslag till sammanträdesplan 2018

Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige att fastställa sammanträdesplan för kommunfullmäktige samt för kommunfullmäktiges presidium för 2018 enligt

Förslag till sammanträdesplan 2018.

Yrkande

Effe Östman (M), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut.

__________________

Kansliavdelningen Kundcenter

Förvaltningsledningsgrupp Nämndsekreterare

Utbildningsnämnd, Bygg- och miljönämnd Vård- och omsorgsnämnd F-samverkansgrupp NKK AB

Akten

(22)

22(30)

PRO T OK OL L

§ 55

Beslut att förvärva aktier i bolaget Inera AB för 42 500 kronor

KS/2017:155

Kommunfullmäktige besluta att:

1. av SKL Företag AB förvärva 5 (fem) aktier i Inera AB för en köpeskilling om 42 500 kronor, i enlighet med aktieöverlåtelseavtalet,

2. godkänna i ärendet redovisat aktieägaravtal och att inträda som part i aktieägaravtalet genom redovisat anslutningsavtal,

3. investeringskostnaden 42 500 kr finansieras ur eget kapital 2017, samt

4. utse en förtroendevald som ska representera Nykvarns kommun som ombud vid bolagsstämma och dylikt.

Företaget Inera AB bildades 1999 och har hittills ägts gemensamt av alla landsting och regioner och verksamheten har varit inriktad på utveckling av e-hälsa. Verksamheten riktar sig till både invånare och medarbetare inom vård och omsorg. Genom bolaget sker

samverkan kring gemensamma lösningar, gemensam infrastruktur och stöd för digitalisering. Bland de gemensamt utvecklade tjänsterna finns till exempel 1177 Vårdguiden, UMO (Ungdomsmottagning på nätet) och Journal via nätet.

Frågan om ändrat ägande och ändrad verksamhetsinriktning för Inera AB har diskuterats under många år. Inte minst har företrädare för landsting och regioner uttalat sitt stöd för en förändring som innebär att verksamheten breddas och även omfattar kommunerna samt ger en närmare anknytning till SKL:s arbete med verksamhetsutveckling. Efter en omfattande förankrings- och beslutsprocess beslutade styrelsen för SKL den 7 oktober 2016 att godkänna att SKL Företag AB förvärvar merparten av aktierna i Inera AB.

Samtliga landsting och regioner har sedan dess fattat beslut om att sälja 145 av sina 150 aktier i Inera AB. Efter den formella tillträdesdagen 16 mars 2017 kan nu landets kommuner erbjudas att köpa fem aktier vardera och bli delägare på samma villkor som landsting och regioner.

Hittills har Ineras verksamhet alltså varit inriktad på hälso- och sjukvårdsområdet, men genom det breddade ägandet ska bolaget kunna verka inom betydligt fler

verksamhetsområden, till exempel skola, omsorg och samhällsbyggnad. Den ändrade inriktningen för bolaget finns formulerad i aktieägaravtal, bolagsordning och ägardirektiv.

Styrningen över bolaget sker genom ägarråd och bolagsstämma. I bolagsstyrelsen finns 15 ledamöter, med politiska företrädare – sex från kommunsidan, sex från landsting/regioner samt tre tjänstemän.

Genom att kommunen blir delägare i företaget, blir det möjligt att köpa tjänster från Inera AB, utan föregående upphandling (genom det så kallade Teckal-undantaget i

upphandlingslagstiftningen). Som delägare kan kommunen också vara med och påverka utvecklingen av digitalisering i offentlig sektor. Ett breddat ägande ligger också i linje med

(23)

23(30)

PRO T OK OL L

verksamhetsutveckling genom digitala lösningar.

Digitaliseringen anses vara den enskilt starkaste förändringsfaktorn i samhället fram till år 2025. Digitaliseringen är också en av de främsta möjliggörarna för att höja kvaliteten, förbättra effektiviteten och möta invånarnas förväntningar på välfärden. Att använda digitaliseringens möjligheter är nödvändigt för att möta de utmaningar som kommuner, landsting och regioner står inför, och ett viktigt verktyg för att skapa en vassare och smartare välfärd. Rätt använd kan digitaliseringen leda till bättre hälsa och lärande, högre tillväxt, fler jobb och en hållbar utveckling.

Det pågår för närvarande en utredning i Nykvarns kommun om behörighetslösningar och SITHS-kort med syftet att utreda och lämna förslag på lösning som om möjligt kan hantera följande fyra behov: 1) säker inpassering, 2) säker inloggning på dator, 3)

identifieringshandling samt 4) identifiering för utskrift via "Follow Me"-funktion på skrivare/kopiatorer. Anställda inom bl.a. vård- och omsorgsavdelningen, elevhälsan och trafikingenjörer behöver SITHS-kort i sin tjänst.

Beslutet medför en engångskostnad på 42 500 kr att finansieras ur eget kapital år 2017.

Förvärv av en del av ett bolag redovisas i balansräkningen som en finansiell tillgång och är att betrakta som en investering.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag från kommunstyrelsens arbetsutskott, 2017-05-22, § 27 Tjänsteskrivelse daterad 2017-05-16

Aktieöverlåtelseavtal, bilaga 1 Anslutningsavtal, bilaga 2 Aktieägaravtal, bilaga 3 Bolagsordning, bilaga 4 Ägardirektiv, bilaga 5

Årsredovisning Inera AB 2015, bilaga 6

Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att:

1. av SKL Företag AB förvärva 5 (fem) aktier i Inera AB för en köpeskilling om 42 500 kronor, i enlighet med aktieöverlåtelseavtalet,

2. godkänna i ärendet redovisat aktieägaravtal och att inträda som part i aktieägaravtalet genom redovisat anslutningsavtal,

3. investeringskostnaden 42 500 kr finansieras ur eget kapital 2017, samt

4. utse en förtroendevald som ska representera Nykvarns kommun som ombud vid bolagsstämma och dylikt.

Yrkanden

Britt-Marie Ellis Nygren (M), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut.

Märtha Dahlberg (S) för socialdemokraterna, bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut.

(24)

24(30)

PRO T OK OL L

__________________

SKL Företag AB

Förvaltningsledningsgrupp Säkerhetschef

IT-enheten Ekonomichef Akten

(25)

25(30)

PRO T OK OL L

Nybyggnation av Lillhaga förskola

KS/2017:176

Kommunfullmäktige beslutar att återremittera ärendet och samtidigt uppdra åt kommunförvaltningen att närmare utreda olika alternativa byggnadslösningar för en förskola med åtta avdelningar som idag finns på marknaden. Utredningen ska visa på fördelar och nackdelar med de olika

byggnadslösningarna inklusive den nu föreslagna, samt redovisa investerings- och driftskostnader för de olika lösningarna. Uppdraget ska redovisas vid kommunstyrelsens möte den 10 oktober 2017 och därpå följande kommunfullmäktige den 26 oktober.

Lillhaga förskola är en av de äldre förskolorna i kommunen som i dag har 5 avdelningar Byggnadstekniskt och energimässigt är förskolan inte i fullgott skick.

Dessutom så är avdelningarna inte optimala ur ett verksamhetsmässigt perspektiv.

Kommunstyrelsen beslutade 2016-06-07 att ge förvaltningen i uppdrag att ta fram en programhandling samt en kostnadsbedömning för uppförande av en 8 avdelnings förskola.

Programhandling har tagits fram tillsammas med verksamhetsansvariga I december 2016 köptes en villa in i angränsning till förskolan.

Villa med tillhörande byggnader rivs, så lekytan utvidgas med ca 2000 kvm.

Byggnadens totala nettoarea är 1900,2 kvm Bottenplan 1220.2 kvm

Plan 1 680 kvm

Kostnaden för rivningen är inte inkluderad i utredningen, utan är uppskattad.

Anläggning görs av en ny gång och cykelväg.

 Framtagning av programhandlingen och kostnadskalkyl uppgår till 480 000 kr Arkitekt 280 000

Landskap 60 000 Illustration 30 000 Kalkyl 110 000

Investeringsbudget

 Den totala uppskattade kostnaden för uppförande av en ny förskola 8 avdelningar.

(26)

26(30)

PRO T OK OL L

Investering

Bygge 46 400 000 Entreprenadsarvode 4 500 000 Förfrågningshandlingar 1 000 000 Besiktning 100 000 Bygg/rivningslov 50 000 Byggledning 300 000 Rivningskostnader 1 550 000 Ny plankarta 600 000 Inventarier 1 000 000 Ny GC väg 800 000 Oförutsett 2 000 000

Summa 58 300 000 kronor

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag från kommunstyrelsen 2017-06-07, § 117 Tjänsteskrivelse, 2017-04-06

Lokalförsörjningsstrategin, 2016-05-13 Utkast Tjänsteskrivelse, 2016-05-20

Protokollsutdrag KSAU, 2016-05-23, § 23 Skrivelse från AB Nykvarnsbostäder

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anvisa ytterligare 28 300 000 kr utöver de redan anvisade 30 000 000 kr för uppförande av en ny 8 avdelnings förskola.

Yrkanden

Bob Wållberg (NP), yrkar på att återremittera ärendet och samtidigt uppdra åt kommunförvaltningen att närmare utreda olika alternativa byggnadslösningar för en förskola med åtta avdelningar som idag finns på marknaden. Utredningen ska visa på fördelar och nackdelar med de olika

byggnadslösningarna inklusive den nu föreslagna, samt redovisa investerings- och driftskostnader för de olika lösningarna. Uppdraget ska redovisas vid kommunstyrelsens möte den 10 oktober 2017 och därpå följande kommunfullmäktige den 26 oktober.

Märtha Dahlberg (S), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut.

Märtha Dahlberg (S), avslag till Bob Wållbergs (NP) återremissyrkande.

Lars-Erik Aili (L) avslag på Bob Wållbergs (NP) återremissyrkande.

Lars-Erik Aili (L), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut.

Ordföranden ställer frågan om kommunfullmäktige beslutar att ärendet ska avgöras idag eller återremitteras.

Votering

Votering begärs och verkställs.

De som röstar för återremiss, röstar JA och de som röstar bifall till kommunstyrelsens förslag röstar NEJ.

(27)

27(30)

PRO T OK OL L

Karin Wallin (NP) Ja

Barbro Eriksson (S) Nej

Bob Wållberg (NP) Ja

Jan Brolund (NP) Ja

Peter Nyman (NP) Ja

Leif Zetterberg (NP) Ja

Malin Westergren (NP) Ja

Jan Linderhielm (NP) Ja

Thorbjörn Wallin (NP) Ja

Bengt Lindén (NP) Ja

Göran Nygren (M) Ja

Britt-Marie Ellis Nygren (M) Ja

Lembit Vilidu (M) Ja

Cenneth Åhlund (M) Ja

Peter Ohlsson (M) Ja

Bengt Johansson (M) Avstår

Börje Karlsson (C) Nej

Kerstin Eriksson (C) Nej

Märtha Dahlberg (S) Nej

Jörgen Runholm (S) Nej

Michael Henriksson (S) Nej

Matilda Drol (S) Nej

Sven Eklund (S) Nej

Lillemor Garbenius-Källström (S) Nej

Lars-Erik Aili (L) Nej

Marie Martna (MP) Nej

Christer Ohlsson (MP) Nej

Patrick Claesson (SD) Ja

Voteringen utfaller med 16 röster på JA och 12 röster på NEJ och en ledamot avstår från att rösta.

Kommunfullmäktige har därmed beslutat att återremittera ärendet och samtidigt uppdra åt

kommunförvaltningen att närmare utreda olika alternativa byggnadslösningar för en förskola med åtta avdelningar som idag finns på marknaden. Utredningen ska visa på fördelar och nackdelar med de olika byggnadslösningarna inklusive den nu föreslagna, samt redovisa investerings- och

driftskostnader för de olika lösningarna. Uppdraget ska redovisas vid kommunstyrelsens möte den 10 oktober 2017 och därpå följande kommunfullmäktige den 26 oktober.

Reservation

Socialdemokraterna, Liberalerna, Centern samt Miljöpartiet reserverar sig mot beslutet.

__________________

Samhällsbyggnadsavdelningen Ekonomichef

Utbildningschef Akten

(28)

28(30)

PRO T OK OL L

§ 57

Antagande av lekplatsplan

KS/2017:37

Kommunfullmäktige beslutar att 1. anta lekplatsplanen, samt

2. tillägga på sidan 5, punkt 3 att Avståndet mellan lekplatser i Nykvarns kommuns tätorter bör inte … och på sidan 14 ändra under rubrik ”Närhet” inom Nykvarns tätorter bör avståndet….

Nykvarns kommun har 18 stycken lekplatser på allmän platsmark. De är alla belägna inom tätorten Nykvarn och relativt ojämnt fördelade mellan olika bostadsområden. I vissa områden är avståndet mellan lekplatserna bara ett par hundra meter medan andra helt saknar allmänna lekplatser. Det finns också många barriärer i form av större vägar, vattendrag och järnväg. Viss lekutrustning finns även på kommunens badplatser.

Lekplatsplanen är tänkt att ge en nulägesbeskrivning och utifrån den utgöra riktlinjer för hur kommunen ska planera och förvalta de kommunala lekplatserna.

Riktlinjer behövs för att säkerställa säkerheten, kvalitén och tillgängligheten. De ska vara styrande för fördelningen av resurser för underhåll av befintliga lekplatser och fungera som underlag vid

anläggandet av nya.

Lekplatsplanen skickades efter beslut i kommunstyrelsen 2017-01-31 ut på samråd. Ett svar har inkommit från utbildningsnämnden som ser positivt på införandet av en lekplatsplan. Nämnden har i övrigt inga synpunkter på lekplatsplanens utformning.

Beslutet innebär inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Driftbudget

Beslutet att anta lekplatsplan innebär inga ytterligare kostnader i driftsbudgeten.

Investeringsbudget

Beslutet att anta lekplatsplan innebär inga investeringskostnader.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag från kommunstyrelsen 2017-06-07, § 119

Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att anta lekplatsplanen.

(29)

29(30)

PRO T OK OL L

Göran Nygren (M), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut.

Göran Nygren (M), tillägg på sidan 5, punkt 3 ändra till att lyda Avståndet mellan lekplatser i

Nykvarns kommuns tätorter bör inte … och på sidan 14 ändra under rubrik ”Närhet” inom Nykvarns tätorter bör avståndet….

Jörgen Runholm (S), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut och Göran Nygrens (M) ändringsyrkanden.

Bob Wållberg (NP), bifall till kommunstyrelsens förslag och till Göran Nygrens (M) ändringsyrkanden.

Lars-Erik Aili (L), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut.

Marie Martna (MP), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut.

Kerstin Eriksson (C), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut.

Ordföranden ställer frågan om kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar bifalla detsamma.

Ordföranden ställer därefter frågan om kommunfullmäktige beslutar bifalla Göran Nygrens (M) tilläggs- och ändringsyrkanden. Kommunfullmäktige beslutar bifalla desamma.

__________________

Ekonomiavdelningen

Samhällsbyggnadsavdelningen Akten

(30)

30(30)

PRO T OK OL L

§ 58

Anmälan av nya medborgarförslag och motioner

Medborgarförslagen medges.

Medborgarförslag, Beskrivning samt bild av blommorna i kommunens planteringar lämnas till kommunstyrelsen för beredning och kommunfullmäktige för beslut.

Följande medborgarförslag anmäldes.

Medborgarförslag, Beskrivning samt bild av blommorna i kommunens planeringar, KS/2017:274 Fullmäktiges presidium föreslår att ovanstående förslag överlämnas till kommunstyrelsen för beredning och kommunfullmäktige för beslut.

Beslutsunderlag

Medborgarförslag __________________

Akten

Förslagsställaren

Ansvarig tjänsteman på förvaltningen