Protokoll KF 2017-04-20 .pdf Pdf, 488.5 kB.

(1)

1(43)

PRO T OK OL L

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

Tid och plats Torsdagen den 20 april 2017 kl.18:00-21.55 i konferenssal Qulturum

Sländan, Nykvarns kommunhus.

Ajournering kl.19.20-19.40, 20.30-20.40

Beslutande

Ledamöter Effe Östman (M), ordförande

Karin Wallin (NP), 1:e vice ordförande

Barbro Eriksson (S), 2:e vice ordförande, §§ 14-33. Jäv § 17 d Bob Wållberg (NP) §§ 14-33. Jäv § 17a

Jan Brolund (NP) §§ 14-33. Jäv § 17 a-b Peter Nyman (NP) §§ 14-33. Jäv § 17b Thomas Lindstedt (NP) §§ 17-33

Malin Westergren (NP) §§ 14-33. Jäv § 17 d, e Jan Linderhielm (NP) §§ 14-33. Jäv § 17c Thomas Wiberg (NP) §§ 14-33. Jäv § 17 d Göran Nygren (M) §§ 14-33. Jäv § 17 a Johan Hägglöf (M) §§ 14-33. Jäv § 17 a

Lembit Vilidu (M) §14-16, 18-21, 23-33. Jäv §§ 17 d, 22 Cenneth Åhlund (M) §§ 14-33. Jäv § 17 a

Bengt Johansson (M) §§ 14-33. Jäv § 17 f Börje Karlsson (C) §§ 14-33. Jäv § 17 a Kerstin Eriksson (C) §§ 14-33. Jäv § 17 d Märtha Dahlberg (S) §§ 14-33. Jäv § 17 a Jörgen Runholm (S) §§ 14-33. Jäv § 17 d Karl-Erik Johansson (S)

Lillemor Garbenius-Källström (S) §§ 14-33. Jäv § 17 d Lars-Erik Aili (L) §§ 14-33. Jäv § 17 a

Marie Martna (MP) Roland Lindblom (MP) Patrick Claesson (SD)

Ersättare Anders Roos (NP) §§ 14-17 a-e

Leif Zetterberg (NP) §§ 14-21, 23-33. Jäv §§ 22, 17 a Thorbjörn Wallin (NP) §§ 17a, d, 22

Bertil Svensson(NP) 17 a, b

Britt-Marie Ellis Nygren (M) §§ 14-33. Jäv § 17 b Peter Palmér (M) §§ 17 a- b, f, 22

Sylvia Öhrn Andersson (M) § 17 a, d Zelotinka Antova (M) § 17 a

Ann-Christine Dantoft (S)

Sven Eklund (S) §§ 14-33. Jäv § 17 e Maria Salberg (S) § 17 d-e

Lennart Ygstedt (C) § 17 a, d Anne-Marie Falk (L) § 17 a

Övriga närvarande

Ersättare Anders Roos (NP) §§ 17 b-d, f, 18-33

Thorbjörn Wallin (NP) §§ 14-17 b-c, e-f,18- 21, 23-26 Bertil Svensson(NP) §§ 14-17 c-f, 18-33

Mats Dahlensjö (NP)

Peter Palmér (M) §§ 14-17 c-e, 18-21, 23-33

Sylvia Öhrn Andersson (M) §§ 14-17 b-c, e-f, 18-33 Zelotinka Antova (M) §§ 14-17 b-f, 18-33

Lennart Ygstedt (C) §§ 14-17 b-c, e-f, 18-33 Maria Salberg (S) 14-17 a-c, f, 18-33

(2)

2(43)

PRO T OK OL L

Anne-Marie Falk (L) §§ 14-17 b-f, 18-33 Per Vager (L)

Alexandra Claesson Falk (MP)

Tjänstemän Ola Edström, kommundirektör

Mikael Kjelleros Endrell, kommunsekreterare Maria Frykegård, nämndsekreterare

Percy Carlsbrand, ekonomichef §§ 14-22

Övriga Håkan Tornesque, lekmannarevisor

Justering

Justerare Bengt Johansson (M) och Lillemor Garbenius Källström (S) Tid och plats för justering Tisdagen den 25 april klockan 16:00 på kommunkansliet Justerade paragrafer 14-33

Underskrifter

Sekreterare

Mikael Kjelleros Endrell

Ordförande

Effe Östman (M)

Justerare

Bengt Johansson (M) Justerare

Lillemor Garbenius-Källström (S)

(3)

3(43)

PRO T OK OL L

ANSLAGSBEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ Kommunfullmäktige

Sammanträdesdatum 2017-04-20

Paragrafnummer 14-33

Beslutade föreskrifter Reglemente för arvoden och ersättningar i Nykvarns kommun KS/2016:319^,Avfallstaxa 2017 – tillägg KS/2016:351

Datum då anslaget sätts upp 2017-04-26

Underskrift

Överklagandetid 2017-04-26--2017-05-17

Datum då anslaget tas ned 2017-05-18

Underskrift

Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret, Centrumvägen 26, Nykvarn

(4)

4(43)

PRO T OK OL L

Innehållsförteckning

Ärende Sida

§ 14 Inledning samt val av justerare ... 5

§ 15 Fastställande av dagordning ... 6

§ 16 Avsägelser ... 8

§ 17 Revisionsberättelser för år 2016 och ansvarsfrihet för styrelser och nämnder ... 9

§ 18 Årsredovisning 2016 för Nykvarns kommun ...13

§ 19 Årsredovisning för AB Nykvarnsbostäder 2016 ...15

§ 20 Årsredovisning 2016 för Nykvarns Kommunkoncern AB 2016 ...17

§ 21 Medborgarförslag: Plan för att eliminera pensionsskulden inom en tjugoårsperiod ...19

§ 22 Södertörns brandförsvarsförbund revisionsberättelse år 2016, Ansvarsfrihet ...20

§ 23 Reglemente för kommunstyrelsen och uppdrag till nämnderna att revidera sina reglementen och delegationsordningar till september 2017 ...22

§ 24 Översyn av den politiska organisationen i Nykvarns kommun ...24

§ 25 Beslut om fastställande av ansvars- och uppdragsbeskrivningar för månadsarvoderade uppdrag i Nykvarns kommun ...27

§ 26 Reglemente för arvoden och ersättningar i Nykvarns kommun ...29

§ 27 Val ...31

§ 28 Avfallstaxa 2017 - tillägg ...32

§ 29 Begäran om anslag för gångbro i Taxinge ...35

§ 30 Begäran om anslag för åtgärder på konstbyggnader och tekniska anläggningar ...37

§ 31 Begäran om anslag för färdigställande av Stålbruksparken ...39

§ 32 Försäljning av del av Mörby 5:1 till Nrep ...41

§ 33 Motion: Huskurage (räddar liv och förebygger våld) införs som norm i kommunens bostadsbolag samt verkar för att privata fastighetsägare gör detsamma ...43

(5)

5(43)

PRO T OK OL L

§ 14

Inledning samt val av justerare

Ordförande Effe Östman (M) hälsar välkommen och förklarar dagens kommunfullmäktige- sammanträde för öppnat.

Att justera dagens protokoll jämte ordförande utses Bengt Johansson (M) och Lillemor Garbenius-Källström (S). Justering kommer att ske den 25 april kl.16.00 på kommunhusets kansli.

___________________

Beslutet expedieras till

Akten

(6)

6(43)

PRO T OK OL L

§ 15

Fastställande av dagordning

Kommunfullmäktiges beslut

Dagordningen fastställs med nedan angivna ändringar.

Tillägg till dagordningen

5 g – Kommunfullmäktiges uttalande Förändrad dagordning

1. Mötets öppnande samt upprop 2. Val av justerare

3. Fastställande av dagordning 4. Avsägelser

5. Revisionsberättelser för år 2016 och ansvarsfrihet för styrelser och nämnder samt årsredovisning 2016 för Nykvarns kommun

a. Kommunstyrelsen b. Bygg- och miljönämnden c. Vård- och omsorgsnämnden d. Utbildningsnämnden

e. Valnämnden f. Överförmyndare

g. Kommunfullmäktiges uttalande 6. Årsredovisning för Nykvarns kommun 2016 7. Årsredovisning för AB Nykvarnsbostäder 2016 8. Årsredovisning för Nykvarns Kommunkoncern 2016

9. Medborgarförslag: Plan för att eliminera pensionsskulden inom en tjugoårsperiod 10. Södertörns brandförsvarsförbund revisionsberättelse år 2016, ansvarsfrihet

11. Reglemente för kommunstyrelsen och uppdrag till nämnderna att revidera sina reglementen och delegationsordningar till september 2017

12. Översyn av den politiska organisationen i Nykvarns kommun

13. Beslut om fastställande av ansvars- och uppdragsbeskrivningar för månadsarvoderade uppdrag i Nykvarns kommun

14. Reglemente för arvoden och ersättningar i Nykvarns kommun 15. Val

16. Avfallstaxa 2017 – tillägg

17. Begäran om anslag för gångbro i Taxinge

18. Begäran om anslag för åtgärder på konstbyggnader och tekniska anläggningar 19. Begäran om anslag för färdigställande av Stålbruksparken

20. Försäljning av del av Mörby 5:1 till Nrep

21. Motion: Huskurage (räddar liv och förebygger våld) inför att som norm i kommunens bostadsbolag samt verkar för att privata fastighetsägare gör detsamma.

__________________

(7)

7(43)

PRO T OK OL L

Akten

(8)

8(43)

PRO T OK OL L

§ 16

Avsägelser

KS/2017:5

På sammanträdet fanns inga avsägelser att anmäla.

__________________

Akten

(9)

9(43)

PRO T OK OL L

§ 17

Revisionsberättelser för år 2016 och ansvarsfrihet för styrelser och nämnder

KS/2017:99

Med hänvisning till revisorernas revisionsberättelse för 2016 beviljar kommunfullmäktige ansvarsfrihet för styrelse och nämnder för verksamhetsåret 2016 i följande ordning:

a. Kommunstyrelsen b. Bygg- och miljönämnden c. Vård- och omsorgsnämnden d. Utbildningsnämnden

e. Valnämnden f. Överförmyndaren

g. Kommunfullmäktiges uttalande

Sammanfattning av ärendet

Revisionsberättelse för år 2016 Nykvarns kommun Till fullmäktige i Nykvarns kommun

Vi av fullmäktige valda revisorer i Nykvarns kommun har granskat den verksamhet som bedrivits i styrelse och nämnder, samt som utsedda lekmannarevisorer även verksamheten i kommunens företag.

Styrelse och nämnder ansvarar för att verksamheten bedrivits i enlighet med gällande mål, beslut och riktlinjer samt de föreskrifter som gäller för verksamheten. De ansvarar också för att de finns en tillräcklig intern kontroll samt återrapportering till fullmäktige.

Revisionens ansvar är att granska verksamhet, intern kontroll och redovisning och pröva om verksamheten bedrivits i enlighet med fullmäktiges uppdrag

Granskningen har utförts enligt kommunallagen, kommunens revisionsreglemente och god revisionsed i kommunal verksamhet. Granskningen har genomförts med den inriktning och omfattning som behövs för att ge rimlig grund för bedömning av ansvarsprövning. EY (Ernst & Young) har biträtt oss vid granskningen.

Vi bedömer sammantaget att styrelsen och nämnder i Nykvarns kommun har bedrivit verksamheten på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillräckligt sätt.

Räkenskaperna bedöms vara rättvisande.

Styrelsens och nämndernas interna kontroll har varit tillräcklig.

Vi tillstyrker att fullmäktige beviljar ledamöterna i kommunstyrelse och nämnder

ansvarsfrihet. Vi tillstyrker att kommunens årsredovisning för 2016 fastställs. Som underlag för vår bedömning åberopar vi bifogade redogörelser och rapporter.

(10)

10(43)

PRO T OK OL L

Kommunfullmäktiges uttalande med anledning av avlämnade revisionsrapporter och förslag till ansvarsfrihet

Revisionen har avlämnat sitt underlag till Nykvarns kommuns årsbokslut och

årsredovisning för 2016. I sin revisionsberättelse för år 2016 och för Nykvarns kommun konstaterar revisionen att styrelsen och nämnder i Nykvarns kommun bedrivit

verksamheten på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillräckligt sätt. Det är positivt att samtliga nämnder redovisar ett överskott för år 2016 och att balanskravet uppfylls. Denna uppfattning delas också av Nykvarns kommunfullmäktige.

Den enskilt viktigaste granskningen som revisionen genomfört - är granskningen av

årsbokslut 2016. Av denna granskning framgår att kommunen har ett balanskravsresultat på 24,6 mkr (2015 - 3,7 mkr), vilket är en förbättring i förhållande till 2015 (+ 20,9 mkr).

Kommunens soliditet är fortsatt förhållandevis god. Sammantaget har det ekonomiska utfallet blivit bättre tack vare styrelsens och nämnders förbättrade budgetföljsamhet.

Revisonen menar att kommunens egen bedömning rörande målet om god ekonomisk hushållning ytterligare kan förtydligas inför kommande år. En sammanvägd bedömning, där även verksamhetsmässiga faktorer vägs in är önskvärd. Detta förtydligande bedömer

kommunfullmäktige som viktigt.

Oroande är att kommunens sjukfrånvaro har fortsatt att öka under året, vilket är allvarligt.

Efter att år 2011 och 2012 legat på en nivå om 5,4 % uppgick sjukfrånvaron år 2013 till 6,2

% och har under 2016 fortsatt öka till 8,6 %. Revisorerna har för avsikt att följa kommunens åtgärder för att minska sjukfrånvaron under 2017. Fullmäktige föreslår att sjukfrånvaron blir en av de prioriterade åtgärdena 2017.

Investeringsbudgeten tenderar nu liksom tidigare att ha kraftiga avvikelser mellan budget och utfall. Fullmäktige rekommenderar fortsatt analys av orsakssambanden och åtgärder för att komma tillrätta med obalansen.

Fullmäktige vill också uttala att arbetet med att få fram detaljbudget för styrelse och nämnder bör vara genomfört och beslutat före årsskiftet.

Sammantaget bedömer fullmäktige i likhet med föregående år att kommunen har goda möjligheter att fortsatt kunna utveckla och stärka sin ekonomi mot bakgrund av den tillväxt som råder i Nykvarn och i regionen.

Slutligen vill kommunfullmäktige utrycka sin uppskattning för ett bra revisionsarbete för 2016.

Effe Östman

Kommunfullmäktiges ordförande

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag kommunstyrelsen 2017-04-04, § 59 Tjänsteskrivelse 2017-03-03

Årsredovisning 2016

(11)

11(43)

PRO T OK OL L

Bilagor till årsredovisningen; verksamhetsberättelser för kommunstyrelsen, utbildningsnämnden, vård- och omsorgsnämnden samt bygg- och miljönämnden.

Propositionsordning

Ordföranden ställer frågan om kommunfullmäktige kan bevilja samtliga nämnder, styrelser och överförmyndare ansvarsfrihet. Kommunfullmäktige beslutar bifalla detsamma.

Jäv

Jäviga beslutande ledamöter Ersätts under beslutet av

a. Kommunstyrelsen

NP

Bob Wållberg Anders Roos

Jan Brolund Torbjörn Wallin

Leif Zetterberg Bertil Svensson

M

Göran Nygren Peter Palmér

Johan Hägglöf Sylvia Öhrn Andersson

Cenneth Åhlund Zelotinka Antova

S

Märtha Dahlberg Finns ingen

Lillemor Garbenius-Källström Finns ingen L

Lars-Erik Aili Anne-Marie Falk

C

Börje Karlsson Lennart Ygstedt

b. Bygg- och miljönämnden

NP

Jan Brolund Anders Roos

Peter Nyman Bertil Svensson

M Britt-Marie Ellis Nygren Peter Palmér

c. Vård- och omsorgsnämnden

NP

Jan Lienderhielm Anders Roos

d. Utbildningsnämnden

NP

Thomas Wiberg Anders Roos

Malin Westergren Thorbjörn Wallin

(12)

12(43)

PRO T OK OL L

M

Lembit Vilidu Sylvia Öhrn Andersson

S

Barbro Eriksson Maria Salberg

Jörgen Runholm Finns ingen

Lillemor Garbenius-Källström Finns ingen C

Kerstin Eriksson Lennart Ygstedt

e. Valnämnden

NP

Malin Westergren Anders Roos

S

Sven Eklund Maria Salberg

f.

Överförmyndaren

NP

Bengt Johansson Peter Palmér

__________________

Akten

Ekonomiavdelningen Revisorerna

Kommunstyrelsen Bygg- och miljönämnden Vård- och omsorgsnämnden Utbildningsnämnden

Valnämnden Överförmyndaren

(13)

13(43)

PRO T OK OL L

§ 18

Årsredovisning 2016 för Nykvarns kommun

KS/2017:99

Kommunfullmäktige beslutar att 1. Fastslå årsredovisningen för 2016

2. Årets resultat för VA-verksamheten (816 tkr) tillförs tidigare års ackumulerade resultat.

3. Av årets resultat avsätta 3 151 tkr till resultatutjämningsreserv.

4. Till 2017 års investeringsbudget överföra investeringsmedel om 82 442 tkr.

Kommunstyrelsen ansvarar för att upprätta kommunens årsredovisning samt att överlämna den till revisorerna och till kommunfullmäktige.

Resultatet år 2016 är +40,6 mkr. Resultatet enligt balanskravet är +27,8 mkr. Av resultatet föreslås att 3,2 mkr avsätts till kommunens resultatutjämningsreserv vilket ger ett slutgiltigt balanskravsresultat om +24,7 mkr.

Måluppfyllelsen visar att 63 % av målen får betyget OK eller bra.

Av kommunfullmäktiges fyra strategiska mål för ekonomin har samtliga mål uppnåtts.

Den samlade bedömningen av god ekonomisk hushållning är att budgetföljsamheten och den positiva ekonomiska ställningen i övrigt innebär att verksamheten når upp till

begreppet god ekonomisk hushållning.

Driftredovisningen som redovisar nämndernas budgetutfall mot tilldelade ramar/intäkter, visar ett budgetöverskott på 30,0 mkr (2015 – 3,0 mkr).

Under 2016 har nettoinvesteringarna uppgått till ca 164,5 mkr.

Av de investeringsmedel som inte utnyttjats föreslås att 82,4 mkr överförs till 2017 års investeringsbudget.

2016 års exploateringsverksamhet redovisar realisationsvinster på 12,8 mkr med anledning av tomtförsäljningar i främst Mörbyområdet och Brokvarn.

Ekonomiska konsekvenser

Utöver att det föreslagna beslutet innebär en överföring av investeringsanslag till 2017 samt en avsättning till resultatutjämningsreserven, innebär beslutet inga ekonomiska konsekvenser, utan är av formell karaktär.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag KS, 2017-04-04, § 59 Protokollsutdrag KSAU 2017-03-20, § 16 Tjänsteskrivelse 2017-03-03

Årsredovisning 2016

Bilagor till årsredovisningen; verksamhetsberättelser för kommunstyrelsen, utbildningsnämnden, vård- och omsorgsnämnden samt bygg- och miljönämnden.

(14)

14(43)

PRO T OK OL L

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen beslutar att godkänna årsredovisningen med bilagor för 2016.

Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att 1. Fastslå årsredovisningen för 2016.

2. Årets resultat för VA-verksamheten (816 tkr) tillförs tidigare års ackumulerade resultat.

3. Av årets resultat avsätta 3 151 tkr till resultatutjämningsreserv.

4. Till 2017 års investeringsbudget överföra investeringsmedel om 82 442 tkr.

Yrkande

Bob Wållberg (NP), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut.

Märtha Dahlberg (S), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut Karl-Erik Johansson (S), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut.

Göran Nygren (M), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut.

Lars-Erik Aili (L), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut.

Ordföranden ställer frågan om kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens förslag till beslut. Kommunfullmäktige beslutar bifalla detsamma.

__________________

Ekonomiavdelningen Akten

(15)

15(43)

PRO T OK OL L

§ 19

Årsredovisning för AB Nykvarnsbostäder 2016

KS/2017:101

Kommunfullmäktige beslutar att instruera ombudet att rösta för att årsredovisningen fastställs, att resultatet disponeras i enlighet med styrelsens förslag samt att styrelsen och verkställande ledning beviljas ansvarsfrihet för räkenskapsåret 2016.

Kommunstyrelsen ska ha uppsikt över kommunal verksamhet som bedrivs av kommunala bolag. AB Nykvarnsbostäder är sedan några år tillbaka ett dotterbolag till Nykvarns Kommunkoncern AB.

Nykvarns Kommunkoncern AB:s styrelse har behandlat bolagets årsredovisning och revisionsberättelse vid sitt sammanträde 2017-03-20.

Beslutet innebär inga ekonomiska konsekvenser utan är av formell karaktär.

Beslutsunderlag

Årsredovisning 2016 AB Nykvarnsbostäder

Kommunstyrelsen beslutar att överlämna årsredovisningen för AB Nykvarnsbostäder till kommunfullmäktige för information.

Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att instruera ombudet att rösta för att årsredovisningen fastställs, att resultatet disponeras i enlighet med styrelsens förslag samt att styrelsen och verkställande ledning beviljas ansvarsfrihet för räkenskapsåret 2016.

Yrkanden

Johan Hägglöf (M), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut.

Märtha Dahlberg (S) för socialdemokraterna, bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut.

__________________

(16)

16(43)

PRO T OK OL L

FLG

AB Nykvarnsbostäder Nykvarns Kommunkoncern Ekonomiavdelningen Akten

(17)

17(43)

PRO T OK OL L

§ 20

Årsredovisning 2016 för Nykvarns Kommunkoncern AB 2016

KS/2017:100

Kommunfullmäktige beslutar att instruera ombudet att rösta för att årsredovisningen med resultat- och balansräkning fastställs, att resultatet disponeras i enlighet med styrelsens förslag samt att styrelsen och verkställande ledning beviljas ansvarsfrihet för räkenskapsåret 2016.

Av kommunallagen framgår att kommunstyrelsen ska ha uppsikt över den del av kommunal verksamhet som bedrivs av kommunala bolag. Nykvarns Kommunkoncern AB har

överlämnat sin årsredovisning för 2016 för behandling av kommunstyrelsen och kommunfullmäktige.

Bolaget redovisar ett negativt resultat för 2016 med 108 tkr.

Besluten innebär inga ekonomiska konsekvenser utan är av formell karaktär.

Beslutsunderlag

Årsredovisning Nykvarns Kommunkoncern AB 2016

Kommunstyrelsen beslutar överlämna årsredovisningen för Nykvarns Kommunkoncern AB till kommunfullmäktige som information.

Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att instruera ombudet att rösta för att årsredovisningen med resultat- och balansräkning fastställs, att resultatet disponeras i enlighet med styrelsens förslag samt att styrelsen och verkställande ledning beviljas ansvarsfrihet för räkenskapsåret 2016.

Yrkande

Thomas Wiberg (NP), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut.

__________________

(18)

18(43)

PRO T OK OL L

Förvaltningsledningsgrupp Nykvarns Kommunkoncern Ekonomiavdelningen Akten

(19)

19(43)

PRO T OK OL L

§ 21

Medborgarförslag: Plan för att eliminera pensionsskulden inom en tjugoårsperiod

KS/2017:42

Kommunfullmäktige beslutar att avslå medborgarförslaget.

Ett medborgarförslag har inkommit till kommunen angående kommunens pensionsskuld.

Förslagsställaren vill att en plan upprättas för att eliminera pensionskulden inom en tjugoårsperiod och att finansieringen ska ske genom en tillfällig höjning av

kommunalskatten.

Kommunen har valt att i den egna balansräkningen skapa medel som matchar kommunens pensionsskuld. Placeringar sker när det finns överlikviditet från tomtförsäljningar och andra realisationsvinster. Bedömningen är att pensionsskulden kommer att ha matchats med motsvarande placeringar.

Ärendet medför inga ekonomiska konsekvenser vare sig för drift- eller investeringsbudgeten.

Beslutsunderlag

Medborgarförslag 2017-02-03

Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att avslå medborgarförslaget.

Yrkande

Cenneth Åhlund (M), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut.

__________________

Akten

Förslagsställaren Frank Hjort Personalavdelningen

Ekonomiavdelningen

(20)

20(43)

PRO T OK OL L

§ 22

Södertörns brandförsvarsförbund revisionsberättelse år 2016, Ansvarsfrihet

KS/2017:151

Kommunfullmäktige beslutar att förbundsdirektionen i Södertörns brandförsvarsförbund beviljas ansvarsfrihet för 2016 års förvaltning enligt revisorernas tillstyrkan.

Revisorerna för Södertörns brandförsvarsförbund har granskat förbundets verksamhet för 2016 och lämnat sin revisionsberättelse 2017-03-20.

Revisorerna tillstyrker att förbundsdirektionen och de enskilda förtroendevalda i detta organ beviljas ansvarsfrihet.

Ärendet medför inga ekonomiska konsekvenser vare sig för investeringar eller för kommunens driftkostnader.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag KS, 2017-04-04, § 79 Tjänsteskrivelse 2017-03-23

Årsredovisning 2016 för Södertörns brandförsvarsförbund Protokoll – Södertörns brandförsvarsförbund

Revisionsberättelse för 2016 med bilagor

Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att förbundsdirektionen i Södertörns brandförsvarsförbund beviljas ansvarsfrihet för 2016 års förvaltning enligt revisorernas tillstyrkan.

Yrkande

Karin Wallin (NP), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut.

Jäv

Lembit Vilidu (M) och Leif Zetterberg (NP) anmäler jäv. Lembit Vilidu (M) ersätts av Peter Palmér (M) och Leif Zetterberg (NP) ersätts av Thorbjörn Wallin (NP) under paragrafen 22.

__________________

(21)

21(43)

PRO T OK OL L

Södertörns brandförsvarsförbund Bygg- och miljönämnden

Akten

(22)

22(43)

PRO T OK OL L

§ 23

Reglemente för kommunstyrelsen och uppdrag till nämnderna att revidera sina reglementen och delegationsordningar till september 2017

KS/2016:22

1. Kommunfullmäktige beslutar att

anta föreslagna ändringar i reglemente för kommunstyrelsen att gälla från och med den 1 maj 2017.

2. ge i uppdrag till nämnderna att revidera sina reglementen och delegationsordningar utifrån kommunstyrelsens reglemente till struktur, form och innehåll, samt

3. reviderade reglementen och delegationsordningar för nämnderna ska vara klara senast den 19 september för att återredovisas till kommunfullmäktige senast den 26 oktober 2017.

Verksamheten i Nykvarns kommun bedrivs med vägledning av ett antal reglerande och styrande dokument såsom reglemente för kommunstyrelsen, som anger vad som gäller utöver bestämmelserna i kommunallagen. Reglementet reviderades senast 2012 genom att nämndordförandena adjungerades till kommunstyrelsesammanträdena och året innan gjordes även en juridisk översyn. Nuvarande översyn har gjorts utifrån Sveriges Kommuner och Landstings (SKL:s) mall för Reglemente för styrelse och nämnder utifrån gällande lagstiftning den 1 juni 2016. SKL ger vägledning vid upprättandet av reglementen och är ett stöd avseende att tolka kommunallagens bestämmelser om beslutsprocessen i styrelse och nämnder. Del A gäller kommunstyrelsen och del B är för kommunstyrelsen och nämnderna gemensamma bestämmelser, som behöver infogas i nämndernas nuvarande reglementen som är från 2011.

Styrdokument bör ses över varje år och vid behov revideras årligen för att vara uppdaterade och effektiva enligt gällande lagar, föreskrifter och rutiner. Styrdokument ska revideras regelbundet, minst en gång per mandatperiod för att vara aktuella. Förslaget syftar till att göra styrdokumenten enhetliga, tydliga och säkerställa aktualitet. Nämndernas och kommunstyrelsens reglementen behöver regelbundet ses över för att vara aktuella utifrån nya lagkrav. Nämndernas reglementen och delegationsordningar behöver revideras under 2017 för att vara kompatibla med kommunstyrelsens reglemente och delegationsordning.

Del B är för kommunstyrelsen och nämnderna gemensamma bestämmelser om

arbetsformer, rapportering till fullmäktige, information och samråd, personuppgiftsansvar, ordförandes ansvar, yrkanden och elektroniska kallelser. Kommunstyrelsens

ledningsfunktion, styrfunktion och uppföljningsfunktion har utvecklats utifrån SKL:s mall.

Förslaget förtydligar inkallande av ersättare, utskottets roll, hur man sammankallar extra sammanträden och vad som bör bifogas kallelsen. En nyhet är att nämnden får besluta om offentliga sammanträden vid medborgarförslag.

Ärendet innebär inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

(23)

23(43)

PRO T OK OL L

Beslutsunderlag

Förslag till reviderat reglemente för kommunstyrelsen del A och B

Sveriges Kommuner och Landstings mall för Reglemente för styrelse och nämnder

1. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta föreslagna ändringar i reglemente för kommunstyrelsen att gälla från och med den 1 maj 2017.

2. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att ge i uppdrag till nämnderna att revidera sina reglementen och delegationsordningar utifrån kommunstyrelsens reglemente till struktur, form och innehåll.

3. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att reviderade reglementen och

delegationsordningar för nämnderna ska vara klara senast den 19 september för att återredovisas till kommunfullmäktige senast den 26 oktober 2017.

Yrkanden

Karl-Erik Johansson (S) för socialdemokraterna, bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut.

__________________

Bygg- och miljönämnd Utbildningsnämnd Vård- och omsorgsnämnd Akten

(24)

24(43)

PRO T OK OL L

§ 24

Översyn av den politiska organisationen i Nykvarns kommun

KS/2015:425

Kommunfullmäktige beslutar att

1. alla nämnder, styrelser och råd ska ha en gemensam form av presidieorganisation med ordförande, förste vice ordförande och andre vice ordförande,

2. samtliga presidieorganisationer i nämnder och styrelser bereder ärenden enligt samma modell som kommunstyrelsen med först ordförandeberedning, därefter presidium och sedan sammanträde,

3. inrätta ett kultur- och fritidsutskott under kommunstyrelsen bestående av tre ledamöter 4. inrätta ett digitaliseringsutskott under kommunstyrelsen bestående av tre ledamöter, 5. inrätta två nya deltidskommunalråd på 25 % vardera från den 1 maj 2017. Det ena

kommunalrådet blir ordförande i kultur- och fritidsutskottet, det andra kommunalrådet blir ordförande i digitaliseringsutskottet,

6. kommunstyrelsens arbetsutskotts ledamöter deltar och finns med i de av

kommunstyrelsens ordförande upprättade större rådsmöten såsom kultur- och fritidsråd, näringslivsråd, Trygg i Nykvarn samt pensionärs- och handikappråd,

7. frågan om politikerkorridor med fyra nya arbetsplatser och konferensrum har lyfts av kommundirektören och utreds vidare av förvaltningen i samband med utredning av översyn av förvaltningens organisation,

8. det medför en ökad kostnad av driftbudgeten med ca 851 115 kr/år på helårsbasis, samt 9. om beslutet börjar gälla från den 1 maj 2017 blir det ca 584 000 kronor för resten av

2017 och cirka 851 115 kronor för 2018. Kostnaden finansieras ur kommunstyrelsens anslag för oförutsedda behov år 2017 och arbetas in i budgeten för 2018.

Nykvarns kommun växer kraftigt och 2014 var befolkningstillväxten tredje störst i riket. I takt med befolkningstillväxten växer tjänstemannaorganisationen, varför den politiska organisationen bör ses över för att vara aktuell och ändamålsenlig. Kommunstyrelsens ordförande och den politiska

majoriteten har den 16 november 2015 givit kommundirektören i uppdrag att göra en översyn av den politiska organisationen i Nykvarns kommun. Kommunstyrelsen beslutade 2016-01-26 § 15 att återremittera ärendet till förvaltningen för att utreda om extern konsult kan bistå översynen. En konsult lämnade slutrapport 2016-08-31 och ärendet gick på remiss till partierna under hösten.

Förvaltningen fick 2016-12-09 i uppdrag att utreda de juridiska, funktionella och ekonomiska konsekvenserna kring en ny politisk organisation och komma med förslag till beslut så snart det är möjligt och senast februari 2017. Förvaltningen ska parallellt, eller därefter, utreda och föreslå en till den nya politiska organisationen anpassad tjänstemannaorganisation. Förvaltningen föreslår

kommunstyrelsen besluta att föreslå kommunfullmäktige besluta enligt förvaltningens förslag till beslut. Ekonomiska konsekvenser

Förändringen innebär en ökad kostnad av driftbudgeten med ca 851 115 kr/år på helårsbasis. Om beslutet börjar gälla från den 1 maj 2017 blir det ca 584 000 kr för resten av 2017 och ca 851 115 kr för år 2018. Förslaget medför en ökad kostnad för arvode till två nya kommunalråd, andre vice ordförande, inrättande av utskott samt eventuellt tillkommande kostnader för ersättning för förlorad arbetsförtjänst beroende på lön och hur arvodesreglementet förändras. Beräkningen är en

(25)

25(43)

PRO T OK OL L

uppskattning som kan variera efter antalet möten. Kostnaden föreslås finansieras ur

kommunstyrelsens anslag för oförutsedda behov år 2017 och arbetas in i budgeten för 2018.

Beslutsunderlag

Bilagor Utredning, kommunallagen och beredningsprocessen 2017-03-15 Uppdrag översyn 2016-12-09

Konsultens slutrapport 2016-08-31

Kommunstyrelsens protokollsutdrag 2016-01-26 § 15 Uppdrag översyn 2015-11-16

Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att: