2019-02-12 (pdf 555 kb)

(1)

Beslutande

Ledamöter Peder Wiklund (C), ordförande

Olle Wärnick (M)

Maria Gardfall (S), tjänstgörande ersättare för Karl-Anders Åkerblom (L) Emanuel Arnfjell, (KD), §§ 1 -14, §§ 16-29

Runar Frohm (S), vice ordförande, §§ 1 -10, §§ 12-17, §§ 19-29 Sven-Åke Pennling (S)

Torkel Stångberg (V)

Övriga deltagande

Tjänstemän Marina Ahlenius, nämndsekreterare §§ 1-61 Mattias Åkerstedt, förvaltningschef §§ 1-61 Elin Rutqvist, miljöinspektör § 9

Ulrika Kjellsdotter, planhandläggare §§ 10-14

Ulrik Norgren, planhandläggare/byggnadsinspektör §§ 15-19 Tommy Larsson, byggnadsinspektör §§ 20-21

Martin Bengtsson, byggnadsinspektör §§ 22-24 Martin Linder, byggnadsinspektör §§ 25-26 Anna Karlsson, assistent § 27

Justering

Justerare Sven-Åke Pennling (S)

Justeringens plats och tid Kommunkontoret, Storuman den 22 februari 2019, § 1-29

Underskrift Sekreterare . ……….

Marina Ahlenius

Ordförande ...

Peder Wiklund (C)

Justerande ...

Sven-Åke Pennling (S)

________________________________________________________________________________________

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla.

Organ Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden

Sammanträdesdatum 2019-02-12

Datum då anslaget sätts upp 2018-02-22 Datum då anslaget tas ned 2019-03-16

(2)

Jäv och intressekonflikt

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden konstaterar

att ledamot Runar Frohm (S) anmäler jäv eller intressekonflikt i

§§ 11, 18

att ledamot Emanuel Arnfjell (KD) anmäler jäv eller intressekonflikt i

§ 15.

________________________

Bakgrund

Enligt nämndens beslut 2010-05-11, § 75, ska eventuellt jäv eller intressekonflikt anmälas innan ärendena börjar behandlas.

(3)

Förändringar i föredragningslistan

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att komplettera dagens föredragningslista med:

§ 21 – ansökan om strandskyddsdispens för fastighet Joeström 1:149.

__________________________

(4)

Budgetuppföljning december 2018

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar

att godkänna redovisad budgetuppföljning per 2018-12-31.

________________

Bakgrund

Nämnden följer varje månad upp det ekonomiska utfallet gentemot budget.

Handläggarens bedömning

Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens verksamhet bedrivs till stor del under barmarksperioden. Budgeten är inte periodiserad på annat sätt än med 1/12 per månad.

Riktvärdet för att helt följa budget per 2018-12-31 är 100 % och verkligt utfall landar på 85 % av lagd budget för 2018.

Beredande organs förslag

Nämndsekreterare Marina Ahlenius tjänsteutlåtande 2019-01-25.

(5)

Verksamhetsberättelse 2018

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden konstaterar att godkänna verksamhetsberättelsen för 2018.

________________________

Nämnden har ett överskott på budgeten på 467 tkr. Överskottet kan helt hänföras till höga intäkter för givna bygglov. Förra årets underskott för detaljplaner har nu när allt fler detaljplaner görs utan konsultmedverkan i princip arbetats bort. Livsmedel har ett mindre underskott då flera livsmedelsföretag slutat i kommunen. Hälsoskydd har ett underskott på 100 tkr och är en verksamhet under uppbyggnad varför intäkterna varit svåra att bedöma. Tillsyn bygg har 50 tkr mindre än beräknade intäkter då det inte funnits tillräckliga resurser för att jobba med dessa frågor.

Måluppfyllelse

De allra flesta aktiviteter som nämnden i verksamhetsplanen tagit fram för att uppnå målen i den strategiska planen har utförts. Förvaltningen har också låg sjukfrånvaro och bra resultat på medarbetarenkäten.

Bedömningen är att Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden i princip klarat målen för 2018 trots en hög arbetsbelastning. Förvaltningen har under året anställt en ny förvaltningschef, en ny byggnadsinspektör och en projekt- ledare för att svara upp till kraven på en digitaliserad verksamhet med ett nytt integrerat ärendesystem och e-tjänster för ansökningar.

Beredande organs förslag

Förvaltningschef Mattias Åkerstedts tjänsteutlåtande 2019-01-17.

(6)

Internkontroll 2018

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att godkänna internkontrollen för 2018.

________________________________

Bakgrund

Förvaltningschefer svarar för att minst årligen skriftligt rapportera till nämnden och ge en samlad bedömning om hur den interna kontrollen

fungerar. Avsikten med interna kontrollen är att eventuella tveksamheter och direkta felaktigheter ska kunna undanröjas.

Nämnden fattade 2018-01-29 beslut att godkänna upprättat förslag till internkontroll innefattande intern granskning av delegationsbeslut samt bruttolista på verksamhetens nyckeltal.

Förvaltningen kontrollerar bland annat debiterade kundfakturor, tider för handläggning, att tillsyn utförs samt kvalitén på våra

delegationsbeslut. Kontrollen av delegationsbesluten görs genom att delegaterna kontrollerar varandra och kontrollen gås igenom av förvaltningschefen för eventuella justeringar av till exempel mallar.

Kontrollen kompletteras med statistik för året till en bruttolista för nyckeltal att använda vid diverse förfrågningar om nämndens verksamhet.

Kontrollen visar på ett fortsatt högt antal lovansökningar för fritidshus och inkomna nya uppdrag gällande detaljplaner. När det gäller bygglov ligger tyngdpunkten på den västra kommundelen. 15 av 419 bygglov har tagit mer än de lagstadgade 10 veckorna. Median handläggningstid för bygglov var 15 dagar. Vid jämförelser med andra kommuner är båda resultaten mycket bra.

På miljösidan har tillsynen enligt tillsynsplanerna hållits.

(7)

Uppföljningsplan 2019

Beslut

att uppföljningsplan 2019 för Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden fastställs enligt följande:

Datum Nivå Inriktning

12 februari Miljö- och

samhällsbyggnadsnämnden

Verksamhetsberättelse 2018, internkontroll 2018, internkontroll 2019

13 Mars Miljö- och

samhällsbyggnadsnämnden 24 April Miljö- och

samhällsbyggnadsnämnden 22 Maj Miljö- och

Tertialrapport 26 Juni Miljö- och

samhällsbyggnadsnämnden 28 Augusti Miljö- och

samhällsbyggnadsnämnden 25 September Miljö- och

Delårsrapport 23 Oktober Miljö- och

samhällsbyggnadsnämnden 6 November Miljö- och

samhällsbyggnadsnämnden 11 December Miljö- och

Verksamhetsplan, detaljbudget 2020 Bakgrund

Nämnden har fått i uppdrag att fastställa en uppföljningsplan för 2019.

Planen ska upprättas årligen.

(8)

Plan för internkontroll och verksamhetsuppföljning 2019

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att godkänna upprättat förslag till internkontroll 2019.

____________________

Bakgrund

Alla nämnder ska i början av varje verksamhetsår anta en plan för sin

egenkontroll av verksamheten. Nämndernas ansvar för den interna kontrollen som anges i KL 6:7.

Varje nämnd ska ha minst en fastställd rutin för:

• hur planering och rapportering av internkontrollarbetet ska gå till.

• introduktion av nyanställda om vad intern kontroll är.

Förvaltningschefer svarar för att minst årligen skriftligt rapportera till nämnden och ge en samlad bedömning om hur den interna kontrollen

fungerar. Avsikten med interna kontrollen är att eventuella tveksamheter och direkta felaktigheter ska kunna undanröjas eller stoppas.

Nämnden/styrelsen ska inom sin organisation tydliggöra ansvaret för den interna kontrollen och innebörden av denna. Nämnden/styrelsen ska också planera och prioritera arbetet med utveckling av rutiner för att stärka den interna kontrollen.

Som grund för planering och prioritering och uppföljning av internkontrollarbetet ska en risk- och väsentlighetsanalys göras.

Ett förslag till plan för internkontrollen har tagits fram som bygger på intern kontroll av de moment som innebär risker för försämrad kvalité i vår verksamhet.

I förslaget kontrollerar förvaltningen debiterade kundfakturor,

avvikelser från angivna tider för handläggning, att tillsyn utförs samt kvalitén på våra delegationsbeslut. Kontrollen av delegationsbesluten görs genom att delegaterna kontrollerar varandra och kontrollen gås

(9)

igenom av förvaltningschefen för eventuella justeringar av till exempel mallar.

Kontrollen genomförs i januari och redovisas vid årets första nämnd.

Kontrollen kompletteras med statistik för året till en bruttolista för nyckeltal att använda vid diverse förfrågningar om nämndens verksamhet.

(10)

Sammanträdesplan 2019

Beslut

att fastställa följande sammanträdesplan för 2019:

Arbetsberedning Nämnd

måndag 25 februari onsdag 13 mars

onsdag 10 april onsdag 24 april

onsdag 8 maj onsdag 22 maj

onsdag 12 juni onsdag 26 juni

onsdag 14 augusti onsdag 28 augusti

onsdag 11 september onsdag 25 september

onsdag 23 oktober onsdag 6 november

onsdag 27 november onsdag 11 december

__________________________

Bakgrund

En sammanträdesplan för Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens arbetsberedning och Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens sammanträden är framtagen utifrån sammanträdesplanen för Kommunstyrelsen (KS) och Kommunfullmäktige (KF).

(11)

Beslut om föreläggande att redovisa en aktuell renhållningsordning för Storumans kommun

Beslut

att förelägga Storumans kommun (org. Nr. 212000-2577) i egenskap av verksamhetsutövare, med stöd av 26 kap 21 § miljöbalken, att upprätta följande;

 En aktuell renhållningsordning som innehåller en avfallsplan och lokala avfallsföreskrifter.

Redovisning skall ske senast ett år efter att ni delgivits detta beslut.

__________________________

Skälen för beslutet

Renhållningsordningen ska ses över minst var fjärde år och uppdateras vid behov. I Storumans kommun finns ingen gällande avfallsplan och de lokala avfallsföreskrifterna (LAF) bör ses över i samband med upprättandet av en avfallsplan.

Det är tydligt att det inte finns en samlad målbild och att det saknas åtgärder för att förebygga och hantera avfall inom hela kommunen. I avfallsplanen ska fokus vara på avfallsförebyggande åtgärder och samverkan inom kommunen, mellan förvaltningar och berörda parter. Avfallsplanen ska även omfatta avfall som kommunen inte har ansvar för och hur avfallet ska hanteras enligt

avfallshierarkin. Mål och åtgärder i avfallsplanen bör beakta och samordnas med mål och åtgärder i kommunens övriga planer och strategier med

kopplingar till avfall.

I de nya föreskrifterna (NFS 2017:2) är det tydligt att avfallsplanens fokus ska vara på avfallsförebyggande åtgärder och att redovisa mål och åtgärder med avfallsarbetet i kommunen. Detta är av stor vikt när byggnationerna i

kommunens västra del är omfattande och turismen ständigt utvecklas.

Det har uppenbarats brister i tolkningen av vilken förvaltning som ska

handlägga ärenden. LAF ska förtydliga detta för att förenkla registrering och ge sökanden en snabbare handläggning.

Bestämmelser

(12)

Redovisning av ärendet

Alla kommuner ska, enligt 15 kap 41 § miljöbalken, ha en renhållningsordning som omfattas av föreskrifter och avfallsplan. Dessa dokument ska omfatta hela kommunen och är ett viktigt styrdokument i arbetet med att uppfylla

nationella, regionala och lokala mål inom avfallsområdet. Avfallsplanens syfte ska visa på kommunens ambition och inriktning på området. Planen ska

innehålla mål och åtgärder för att förebygga och hantera det avfall som kommunen ansvarar för och i annat fall åtgärder för att förebygga avfall.

Förebyggande av avfallets mängd och farlighet samt hanteringen av farligt avfall ska ges hög prioritet. De lokala avfallsföreskrifterna ska tydliggöra vad som är anmälnings- respektive ansökningsärenden samt inom vilken

kommunal nämnds verksamhet ärendet ska handläggas.

Upplysningar

Beslutet går att överklaga, se bilaga 1.

Beslutet vinner laga kraft 3 (tre) veckor efter att ni tagit del av beslutet.

Beslutet är fattat med stöd av delegationsordning 2013-04-24 § 31 antagen av Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden.

(13)

Granskning – förslag till detaljplan för Björkfors 1:598 m.fl., bostäder i ”Solbacken” i Hemavan

Förslag till detaljplan för Björkfors 1:598 m.fl., bostäder i "Solbacken" i Hemavan, Storumans kommun, Västerbottens län, upprättad 2019-01- 10, reviderad februari 2019.

Beslut

att skicka ut reviderat förslag till detaljplan för granskning till berörda sakägare, myndigheter och andra som har väsentligt intresse.

__________________________

Bakgrund och syfte

Hemavan Ski Lodge AB har ansökt om att få gällande detaljplan justerad utifrån fastigheters storlek och därmed justera egenskapsgränser i

detaljplanen. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2018-04-25, § 55, att påbörja planarbetet.

Bestämmelser Riksintressen

Området ligger inom riksintresse för Friluftsliv (Vindelfjällen enligt 3 kap § 6 MB), rörligt friluftsliv – geografiska bestämmelser för kust- turism och friluftsliv (enligt 4 kap § 2 MB).

Fördjupad översiktsplan

Enligt fördjupad översiktsplan för Hemavan är området tänkt för bostäder.

Detaljplaner

Området ligger inom detaljplanelagt område. Gällande detaljplan

(SOLBACKEN, detaljplan för del av fastigheterna Björkfors 1:598 m.fl., i Hemavans by) vann laga kraft 2013-01-11 och genomförandetiden upphör 10 år efter det laga kraftdatum.

Samrådstid

Samråd har skett under tiden 2019-01-16 till och med 2019-02-06. Inkomna

(14)

Samråd – förslag till detaljplan för bostäder på del av fastigheten Umfors 1:83, Storumans kommun,

Västerbottens län

Beslut

att skicka ut förslag till detaljplan för samråd till berörda sakägare, myndigheter och andra som har väsentligt intresse.

Ledamot Runar Frohm (S) deltar inte i ärendets handläggning och beslut på grund av jäv.

__________________________

Bakgrund och planens syfte

Fastighetsägaren har ansökt om att få upprätta detaljplan för bostäder på del av fastigheten Umfors 1:83. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2018-10-17, § 145, att påbörja arbetet med att upprätta detaljplan. Planen handläggs genom standard förfarandet.

Området ligger cirka 16 km norr om Hemavan. Direkt område omfattar drygt en hektar. Planens syfte är möjliggöra en byggnation av cirka 7 nya bostäder (fritidshus).

Bestämmelser Riksintressen

Förslaget ligger inom riksintresseområde för friluftsliv samt turism och rörligt friluftsliv.

Översiktsplan (ÖP)

Utdrag från kommunens övergripande översiktsplan: ”Kvaliteterna i

landskapet måste värnas genom att ny bebyggelse placeras i ej så exponerade lägen och genom att bebyggelsen ges en god estetisk utformning. Området mellan E12 och sjöarna är särskilt känsligt. Hänsynen till landskapsbilden är ett skäl att bevara exponerade delar av området obebyggt. För att säkerställa detta bör ny bebyggelse föregås av detaljplanläggning. Detta ger också större möjligheter att ta till vara den potential för utveckling av turismen som finns

(15)

i området.” Förslaget strider inte mot gällande översiktsplan men hänsyn till ovanstående ska hanteras i planläggningen.

För del av området gäller bestämmelser enligt miljöbalken 7 kap 13 § (strandskydd). Planområdet ligger inom utpekat område i det tematiska tillägget till ÖP, Landsbygdsutveckling i strandnära lägen (LIS-plan). LIS- planens syfte är att ha ett samlat dokument som utifrån miljöbalken och plan- och bygglagen visa hur kommunen behandlar frågor om byggande och

exploatering inom strandskyddsområdet.

Rennäring

Området ligger inom Ubmeje tjeälddies åretruntmarker vilket medför att åtgärder inte får vidtas som innebär avsevärd olägenhet för rennäringslagen

(Rennäringslagen 30 §).

Detaljplan och områdesbestämmelser

Fastigheten ligger inte inom detaljplanelagt område eller områdesbestämmelser.

Undersökning inför upprättande av detaljplan och inkomna synpunkter Enligt miljöbalken ska kommunen göra en undersökning om detaljplanen antas medföra betydande miljöpåverkan. Kommunens ställningstagande är att denna detaljplan inte anses medföra betydande miljöpåverkan. Undersökning har skickats för synpunkter till länsstyrelsen, Trafikverket och Ubmeje

Tjeälddie.

Länsstyrelsen delar kommunens bedömning. Trafikverket har

synpunkter på föreslagen väganslutning. Ubmeje Tjeälddie har motsatt sig ytterligare bebyggelse i området vilket de menar innebär avsevärd olägenhet för rennäringen.

Kommunens kommentarer på inkomna synpunkter

Vad avser Trafikverkets synpunkter kommer föreslagen väganslutning att justeras så att det inte påverkar befintlig parkeringsficka efter väg E12. Vad gäller Ubmeje Tjeälddies synpunkt anser kommunen att det finns grund att gå vidare med planläggningen då området finns utpekat i LIS-planen för vilken Ubmeje Tjeälddie varit samrådspart vid framtagandet. Kommunen anser också att gällande översiktsplan ger vägledande stöd att gå vidare med planläggning.

(16)

Medborgarförslag - Enhetlig hastighetsreglering inom tätbebyggt område i hela kommunen till max 30 km/tim

Beslut

att föreslå kommunstyrelsen att det påbörjade arbetet hastighetsöversynen bör färdigställas så att en hastighetsplan kan tas fram för att få ett underlag för beslut om nya, justerade hastighetsgränser inom tättbebyggda områden.

att miljö- och samhällsbyggnadsnämnden bör beredas möjlighet att yttra sig över framtagen hastighetsplan.

__________________________

Bakgrund

Kommunfullmäktige har beslutat 2018-11-20, § 100, att överlämna ett medborgarförslag till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden för

handläggning och beslut samt att återrapportering därefter görs till Kommunfullmäktige.

Medborgarförslaget innehåller ett förslag att en enhetlig hastighetsreglering inom tätbebyggt område i hela kommunen till max 30 km/tim. I förslaget uppges att det med anledning av att det finns många bilvägar som är

skolvägar och väg förbi rekreation och aktiviteter kör bilar, framförallt tung trafik långt över hastighetsbegränsningen, vilket skapar problem med bullernivåer, osäkra skolvägar m.m. Förslagsställaren uppger också att trafiken blir ojämn då hastigheten variera och det leder till ökade utsläpp och mer störande buller. Som lösning anges att alla gator inom s.k. tätbebyggt område som har boningshus eller skola får max hastighet 30 km/tim. Mellan 30 och 70 skapar man sträckor för 50 km/tom så trafikflödet blir jämnt. Vid alla bostadsområdet skapas 30 km/tim-zoner.

Bestämmelser och gällande hastigheter

I Storumans kommun finns fem områden som är tättbebyggda områden beslutade enligt trafikförordningen (SFS 1998:1276). Områdena är Gunnarn, Stensele, Storuman, Tärnaby och Hemavan och inom dessa områden har kommunen beslutanderätt om färdhastigheterna. Bashastigheten inom tättbebyggda områden är 50 km/tim men via lokala trafikföreskrifter finns vägar/gator som har avvikande hastigheter.

(17)

Vid skolor råder 30 km/tim eller 40 km/tim. I vissa bostadsområden har hastigheten sänkts efter att man har utrett att det är berättigat utifrån bl.a.

gaturum, tillgänglighet, trafiksäkerhet och miljö.

Storumans kommun har ett påbörjat arbete med en hastighetsöversyn inom de tättbebyggda områdena. Hastighetsöversynen görs för att dokumentera nuläge och därefter ta fram en hastighetsplan.

Yttranden

Kommunstyrelsens förvaltning har beretts möjlighet att avge sina synpunkter.

Kommunkansliet och tekniska avdelningen konstaterar att det har påbörjats en hastighetsöversyn för ett antal år sedan, men den slutfördes aldrig. För tillfället finns det inga kommunala styrdokument i ärendet. Vägledning kan dock sökas från regeringens utredningar. I fråga om hastighetsbegränsningar till 30 kilometer i timmen ansåg regeringen att beslut om 30 km/h inte kunde förutsätta en ökad trafikövervakning, pga. polisens begränsade resurser.

Därför är det viktigt enligt regeringen att de hastighetsbegränsningarna som beslutas av kommunen kan förväntas få en rimlig grad av efterlevnad, utan att polisen måste utöka sin trafikövervakning. Inte minst av detta skäl borde hastighetsbegränsningarna om 30 km/h även fortsättningsvis i första hand förbehållas för sådana vägsträckor och trafikmiljöer där en sådan gräns är särskilt motiverad enligt Transportstyrelsen. Den ökade frihetsgraden för beslutande myndigheter att välja hastighetsgräns ställer stora krav på myndighetens beslutsunderlag. Utifrån regeringens utredning torde det krävas mycket särpräglade förhållanden för att det för ett område

motsvarande en hel tätort ska vara motiverat med en områdesbestämmelse om hastighets-begränsning till 30 km/h.

Bedömning och förslag till åtgärd

Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen anser att det arbete som

kommunstyrelsens förvaltning har påbörjat kring hastighetsöversynen bör färdigställas. En hastighetsplan kan då tas fram för att få ett underlag för beslut om nya, justerade hastighetsgränser, dels i eventuella förslag till fysiska åtgärder inom kommunens gatunät. Detta bidrar till att öka

förståelsen till varför man har valt en viss hastighetsgräns och varför man behöver vidta eventuella åtgärder i gatunätet.

(18)

Medborgarförslag – Farthinder efter väg E12 i Hemavan

Beslut

att verka för att en utvärdering av den nyligen genomförda

tätortsupprustningen genom Hemavan på väg E12 ska utföras i samråd med Trafikverket.

__________________________

Bakgrund

I medborgarförslaget framförs att färdhastigheterna av tunga trafiken genom Hemavans by har blivit högre sedan tätortsupprustningen färdigställts och man framför oro att det kommer att ske dödsolyckor. Förslagsställaren föreslår att farthinder ska placeras utmed väg E12 genom Hemavan.

Tätortsupprustning väg E12 genom Hemavan

Väg E12 är ett riksintresse för kommunikation och Trafikverket är väghållare. Trafikverket beslutade 2012-04-06 att gå vidare med

trafiksäkerhetshöjande åtgärder för oskyddade trafikanter efter väg E12 genom Hemavan. Ändamålet med projektet var att bibehålla E12 viktiga funktion som transportled samtidigt som en trafiksäker trafikmiljö genom Hemavan skapas. Målet var en fungerande lösning som tillgodoser samtliga trafikantgruppers behov på bästa vis.

Trafikverket upprättade en vägplan (Tätortsupprustning genom Hemavan, Väg E12. Trafikverket 2016) för delar av Hemavan. Målet med vägplanen är:

• En trygg och säker trafikmiljö – en jämn och anpassad hastighet.

• Ett funktionellt och tillgängligt vägrum – ett vägrum för alla.

• En trafikmiljö som fungerar bra vintertid med stora snömängder och många trafikanter och som bidrar till att Hemavan kan uppfattas som ett attraktivt samhälle.

Åtgärder som utförts är att befintlig gång- och cykelväg har kompletterats med saknade länkar samt att passager anlagts för att förbättra tillgängligheten

(19)

och trafiksäkerheten för oskyddade trafikanter. Avsmalning av vägen och anläggande av refuger syftar till att få ned hastigheten på vägen.

Nya busshållplatser med anslutande gång- och cykelväg innebär att

tillgängligheten till dessa har förbättrats. En översyn av skyltar längs vägen innebär att synbarheten och förståelsen av informationen underlättats.

Tätortsupprustningen färdigställdes hösten/vintern 2018.

Gällande hastigheter

En översyn har gjorts av hastigheter och nya gällande hastigheter genom Hemavan är 40 km/tim, från den södra gränsen tättbebyggt område och strax norr om Berglunds väg och därefter 60 km/tim strax söder om infart till Solbacken (Drottningvägen).

Yttranden

Polismyndigheten och Trafikverket har beretts möjlighet att avge sina synpunkter.

Polismyndigheten – Har stor förståelse för att medborgarna känner otrygghet när skyltade hastigheter inte följs. För att undvika framtida olyckor på väg E12 så är det av stor vikt att skyltade hastigheter respekteras. Aktuell väg är en Europaväg och polismyndigheten ställer sig dock något tveksamma till om rätt metod är att anlägga farthinder på aktuell sträcka. Väl medvetna om att fartkameror prioriteras på vägavsnitt med högre hastigheter än den genom Hemavan torde dock det vara ett bättre alternativ än farthinder.

I övrigt överlämnar polismyndigheten bedömning och beslut till berörda myndigheter såsom trafikverket och Storumans kommun.

Trafikverket – Yttrande har inte inkommit till Miljö- och samhällsbyggnadnsnämnden.

Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen anser att den nyliga genomförda tätortsupprustningen genom Hemavan bör utvärderas tillsammans med Trafikverket. Ytterligare mätningar gällande årsmedeldygnstrafik (ÅDT) och hastigheter i centrala delen av Hemavan kan vara ett sätt att få fram de

faktiska hastigheterna samt trafikmängd.

(20)

Medborgarförslag – Hastighetsbegränsning och övergångsställen i Tärnaby

Beslut

att föreslå kommunstyrelsen att det påbörjade arbetet hastighetsöversynen bör färdigställas så att en hastighetsplan kan tas fram för att få ett underlag för beslut om nya, justerade hastighetsgränser inom tättbebyggda områden, att miljö- och samhällsbyggnadsnämnden bör beredas möjlighet att yttra sig över framtagen hastighetsplan,

att uppmärksamma Trafikverket att det finns ett behov att införa

trafiksäkerhetshöjande åtgärder med trafiksäkerhetskamera på nuvarande 70 km sträcka efter väg E12 i Tärnaby.

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden konstaterar vidare

att trafiksäkerhetsproblem kvarstår där gång- och cykelväg saknas i östra och västra delarna av Tärnaby.

__________________________

Bakgrund

Medborgarförslaget innehåller ett förslag att en hastighetsbegränsning efter väg E12 sätts till max 50 km/tim från reningsverket i Tärnaby (vid infarten till Granvägen/Östra Strandvägen) i öster till Tullen i väster med en 30 km/tim begränsning förbi skolan (kan vara mellan klockan 07:00 till 18:00).

Samtliga bostadsområden och lokalgator hastighetsbegränsas till 30 km/tim och att det byggs ett övergångsställe över E12 vid busstationen. Som skäl anges att trafikmiljön för oskyddade trafikanter är farlig i Tärnaby. Den verkliga hastigheten med vilka fordon passerar genom byn på E12 är för hög och det saknas dessutom i många fall säkra gång- och cykelvägar.

(21)

Tidigare ställningstaganden

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har tidigare år behandlat förslag om nedsatt färdhastigheter efter väg E12 i Tärnaby. Förvaltningen föreslog att nuvarande 70 km/tim-sträcka (västra delen) skulle sänkas till 60 km/tim.

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2014-12-10, § 152, att avslå nedsättning av färdhastigheter och framställa till Trafikverket att

trafiksäkerhetskamera sätts upp. Som motiv ansåg nämnden att något måste göras för att sänka färdhastigheten efter väg E12, liksom att

trafiksäkerhetsåtgärder krävs. Åtgärder som krävs är t.ex. gång- och cykelväg genom hela Tärnaby samhälle, från bron över Tärnaån och in till samhället samt till/från busstationen. Behov av att se över hållplatser för

kollektivtrafiken framfördes också. I väntan på att trafiksäkerhetshöjande åtgärder utförs, bör en fartkamera sättas upp då bedömningen är att gällande hastigheter kommer att respekteras och medelhastigheten att sänkas. Detta kommer att få större genomslag än nedsättning av gällande hastigheter.

Bestämmelser

I Storumans kommun finns fem områden som är tättbebyggda områden beslutade enligt trafikförordningen (SFS 1998:1276). Områdena är Gunnarn, Stensele, Storuman, Tärnaby och Hemavan och inom dessa områden har kommunen beslutanderätt om färdhastigheterna. Bashastigheten inom tättbebyggda områden är 50 km/tim men via lokala trafikföreskrifter finns vägar/gator som har avvikande hastigheter. Vid skolor råder 30 km/tim eller 40 km/tim. I vissa bostadsområden har hastigheten sänkts efter att man har utrett att det är berättigat utifrån bl.a. gaturum, tillgänglighet, trafiksäkerhet och miljö.

Storumans kommun har ett påbörjat arbete med en hastighetsöversyn inom de tättbebyggda områdena. Hastighetsöversynen görs för att dokumentera nuläge och därefter ta fram en hastighetsplan.

I kommunens trafikförsörjningsplan 2015-2018 (fastställd av

kommunstyrelsen 2015-04-15, § 59) nämns under rubriken Infrastruktur, kommunikationer och miljö att kommunstyrelsen väntas särskilt prioritera:

- ”Ökad tillgänglighet till gång-, cykel- och kollektivtrafik”

Under rubriken Åtgärder infrastruktur nämns bland annat att:

- ”I Tärnaby finns behov av gång och cykelanslutningar till busstationen”.

(22)

Gällande hastigheter

När det avser gällande hastighetsgränser på väg E12 genom Tärnaby så gäller 70 km/tim från gräns tättbebyggt område (bron över Tärnaån) och strax öster om infart bensinstation/Tärnaby Fjällhotell. Förbi Skytteanska skolan råder 50 km/tim, förutom under skoltid (kl 08:00-18:00) då 40 km/tim råder.

Väster om Skytteanska skolan och fram till 105 meter öster västra anslutning av väg 1122 (Västra Strandvägen) råder 70 km/tim. Sträckan från västra anslutningen av väg 1122 till skidstadion förbi Tullstationen, har en

hastighetsbegränsning på 50 km/tim fram till brandstationen där den höjs till 90 km/tim. Vid Tullstationen är hastigheten tidvis nedsatt till 30 km/tim (kl 07:00-21:00).

På övriga lokalgator i Tärnaby råder 50 km/tim.

Sträckan mellan östra gräns tättbebyggt område (bron över Tärnaån) fram till Skytteanska skolan saknar trottoar. Gång- och cykeltrafikanter är här

hänvisade till väg/gata parallellt ovanför väg E12.

Yttranden

Polismyndigheten, Trafikverket och kommunstyrelsens förvaltning har beretts möjlighet att avge sina synpunkter.

Polismyndigheten – Har inget att erinra över de förslag som framförs i medborgarförslaget. Att den upplevda medelhastigheten överstiger den nu skyltade torde kunna avhjälpas med fartkameror.

Trafikverket - Tyvärr anser vi inte att vi kan yttra oss angående ett medborgarförslag till Storuman kommun. Det skulle i så fall föregå kommunens utredning.

Därför avvaktar vi kommunens hastighetsöversyn och förslag till nya

hastighetsgränser i Tärnaby, Storuman kommun. Lämpligen framtagna enligt handboken Rätt fart i staden (skäl, motiv osv).

Övergångsställen har ingen trafiksäkerhetshöjande effekt utan har endast till uppgift att underlätta för gående när de ska korsa en gata eller väg, där fordonstrafiken är intensiv och att det är en flitigt använd passage. Alltså där det råder svårigheter för att korsa en väg eller gata, vidare bör det finnas trottoarer på båda sidor. Trafikverket ser därför inget skäl till att anlägga ett övergångställe på föreslagen plats.

(23)

Kommunstyrelsens förvaltning - E12 är en statlig väg, vilket betyder är myndigheten Trafikverket är väghållaren för denna sträcka. År 2016

genomfördes en åtgärdsvalsstudie för sträckan E12 Tärnaby. I workshopen identifierades brister som höga hastigheter och bristande trafiksäkerhet för oskyddade trafikanter tvärs E12. Ett antal olika lösningar studerades, såsom hastighetskameror och självförklarande vägmiljö. Behov av fler säkra gång- och cykelpassager över E12 påpekades i åtgärdsvalsstudien. I

åtgärdsvalsstudien påpekades även ett behov av ett gång- och cykelpassage över E12 vid busstationen. Som rekommenderad åtgärd föreslogs att

Trafikverket i samarbete med kommunen gör en översyn av

hastighetsgränserna och omskyltningen längs E12 i Tärnaby på kort sikt. På medellång sikt rekommenderades att lösningar för säkra passager över E12 harmoniseras med eventuellt gestaltningsprogram.

Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen anser att det arbete som

kommunstyrelsens förvaltning har påbörjat kring hastighetsöversynen bör färdigställas. En hastighetsplan kan då tas fram för att få ett underlag för beslut om nya, justerade hastighetsgränser, dels i eventuella förslag till fysiska åtgärder inom kommunens gatunät. Detta bidrar till att öka

förståelsen till varför man har valt en viss hastighetsgräns och varför man behöver vidta eventuella åtgärder i gatunätet.

(24)

Förhandsbesked

Björkfors 1:182, del av, ansökan avser förhandsbesked - nybyggnad av fritidshus, 5 tomter

Beslut

att ansökan om förhandsbesked - nybyggnad av fritidshus om tre (3) stycken tomter på Björkfors 1:182 del av, beviljas med stöd av 9 kap. 17 § plan- och bygglagen (PBL)

att förhandsbeskedet gäller för på karta markerade tomter nr 1, 2 och 3, enligt situationsplan.

Ledamot Emanuel Arnfjell (KD) deltar inte i ärendets handläggning och beslut på grund av jäv.

Hur man överklagar: Se bilaga.

____________________

Bakgrund

Björkfors 1:182, ansökan om förhandsbesked om nybyggnad av fem stycken fritidshus. Förhandsprövningen avser om den tilltänkta åtgärden kan tillåtas på den avsedda platsen.

Bestämmelser

Området omfattas av dispositionsplan B4, Björkfors 1:182 och 1:10.

Förslaget strider mot fördjupad översiktsplan (FÖP) för Hemavan (antagen 2011, KF § 44) då den anger att ”Allt byggande inom översiktsplanens område skall även i fortsättningen föregås av detaljplanläggning”.

Sakägare

Berörda grannar och berörd sameby har beretts tillfälle att avge yttrande och har erinrat sig mot föreslagen åtgärd.

Fastighetsägarna av Björkfors 1:416 har i yttrande daterad 2019-01-23 avstyrkt föreslagen åtgärd. På grund av att de har en vattenbrunn i området

(25)

och att de är bekymrade över att vattenkvaliteten ska försämras av avloppsanläggningar i närheten av vattenbrunnen.

Ubmeje Tjeälddie har i yttrande daterad 2019-01-23 avstyrkt föreslagen åtgärd. Detta för att säkerställa en fri strövning av renar på den östra sidan av Syterbäcken. Sökanden har delgivits erinringarna.

Förvaltningens bedömning

Förhandsprövningen avser om den tilltänkta åtgärden kan tillåtas på den avsedda platsen.

Prövningen avser i första hand markens lämplighet för den avsedda åtgärden mot kraven i 2 kap. plan- och bygglagen (PBL). Enligt 2 kap 5 § PBL, ska vid förhandsbesked enligt denna lag, bebyggelse lokaliseras till mark som är lämpad för sitt ändamål med hänsyn till människors hälsa och säkerhet samt möjligheterna att ordna vattenförsörjning och avlopp.

Föreslagen lokalisering är en utökning av befintligt område i direkt

anslutning till befintlig bebyggelse. Befintlig bebyggelse ligger samlad och bygger på en dispositionsplan som idag inte har någon rättslig verkan.

I anslutning till området pågår en detaljplanläggning för hotell, lägenhetshus, fritidshusområde samt skidanläggning.

Enligt ansökan är bebyggelsen placerad på båda sidor om en väg och bedömningen är att de två nedersta tomterna väster om vägen tomt nr 1 och 5, se bilaga, ligger i våt terräng samt att en vattentäkt med servitut finns i området.

Miljöinspektören avstyrker lokaliseringen då komplicerade markförhållanden råder, vilket kan medföra tekniska och miljömässiga svårigheter att få till stånd väl fungerande enskilda anläggningar för avlopp.

För att utreda områdets lämplighet att anordna vatten och avlopp samt placering av tomter bör det utredas i detaljplanearbete.

Förvaltningens förslag till beslut

att tillstånd inte kan meddelas då avsedd lokalisering strider mot bestämmelserna i 2 kap 5 § plan- och bygglagen (PBL), som anger att

(26)

hänsyn till människors hälsa och säkerhet och möjligheterna att ordna vattenförsörjning och avlopp.

att för att utreda områdets markförhållanden och ge en samlad bedömning av möjligheten att ordna vattenförsörjning, avlopp och fastigheter bör det

utredas i detaljplanearbete.

Arbetsberedningens bedömning

I den sydvästra delen ligger en vattentäkt med servitut inom föreslagen tomt nr 5, enligt situationsplan. För att säkerställa vattentäktens fortsatta funktion bör tomt nr 5 utgå då den inte är lämplig för ändamålet enligt 2 kap 5 § PBL.

I den södra delen är föreslagen tomt nr 4, enligt situationsplan, olämpligt placerad då den kan hindra renars fria strövning på den östra sidan om Syterbäcken. För att säkerställa att renar ska kunna ströva fritt och ta sig till och från fjället bör den utgå.

Arbetsberedningens förslag till beslut

att ansökan om förhandsbesked - nybyggnad av fritidshus om tre (3) stycken tomter på Björkfors 1:182 del av, beviljas med stöd av 9 kap. 17 § plan- och bygglagen (PBL).

att förhandsbeskedet gäller för på karta markerade tomter nr 1, 2 och 3, enligt situationsplan tillhörande ärendet.

Upplysningar

 Tillståndet medför inte rätt att påbörja den sökta åtgärden.

 Tillståndet är bindande vid prövning av ansökan om bygglov som görs inom två år från dagen för detta beslut. Görs inte ansökan om bygglov inom den angivna tiden upphör tillståndet att gälla.

 Inrättande av avlopp kräver tillstånd från miljökontoret.

Avgift

Avgift i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige enligt bifogad räkningsspecifikation. Faktura skickas separat.

(27)

Förhandsbesked

Laisholm 1:116, ansökan avser förhandsbesked - nybyggnad av 2 st fritidshus

Beslut

att ansökan om förhandsbesked - nybyggnad av 2 st fritidshus på Laisholm 1:116 beviljas med stöd av 9 kap. 17 § plan- och bygglagen.

_____________________

Bestämmelser

Området omfattas inte av detaljplan eller områdesbestämmelser.

Förslaget överensstämmer med gällande översiktsplan.

Sakägare

Berörda grannar och berörd sameby har beretts tillfälle att avge yttrande och har inget att erinra mot föreslagen åtgärd.

Inga synpunkter har framförts som förhindrar att ansökan beviljas.

Prövningen avser i första hand markens lämplighet för den avsedda åtgärden mot kraven i 2 kap. plan- och bygglagen (PBL).

Föreslagen byggnad placeras i direkt anslutning till befintlig bebyggelse.

Lokaliseringen är godtagbar med hänsyn till landskapsbilden.

Riksintressena bedöms inte påtagligt skadas på grund av åtgärden.

(28)

Upplysningar

 Inrättande av avlopp kräver tillstånd från miljökontoret.

Avgift

Avgift i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige enligt bifogad räkningsspecifikation. Faktura skickas separat.

(29)

Förhandsbesked

Åskilje 2:22, ansökan avser förhandsbesked - nybyggnad av fritidshus Beslut

att ansökan om förhandsbesked - nybyggnad av fritidshus på Åskilje 2:22 beviljas med stöd av 9 kap. 17 § plan- och bygglagen (2010:900).

_____________________

Bestämmelser

Området omfattas inte av detaljplan eller områdesbestämmelser.

Förslaget överensstämmer med gällande översiktsplan.

Sakägare

Berörda grannar och berörd sameby har beretts tillfälle att avge yttrande och har inget att erinra mot föreslagen åtgärd.

Inga synpunkter har framförts som förhindrar att tillstånd meddelas.

Föreslagen byggnad placeras i anslutning till befintlig bebyggelse.

Upplysningar

Avgift

Avgift i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige enligt bifogad

(30)

Ansökan om strandskyddsdispens

Beslut

att strandskyddsdispens ges för nybyggnad av två (2) fritidshus på

fastigheten Björkfors 1:16 vid Umeälven i enlighet med på karta markerade tomter nr 2 och 5, enligt översiktskarta,

att den yta som får tas i anspråk som tomt är markerad på bifogad karta markerade tomter nr 2 och 5, enligt översiktskarta.

Avgift

Giltighetstid

Enligt lag upphör detta beslut att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år eller inte har avslutats inom fem år från dagen då beslutet vann laga kraft (7 kap. 18 h § miljöbalken).

Ledamot Runar Frohm (S) deltar inte i ärendets handläggning och beslut på grund av jäv.

________________________

Sammanfattning av ärendet

Sökande har för avsikt att bygga fem stycken fritidshus på fastigheten Björkfors 1:16 samt avstycka dessa till fem enskilda fastigheter. Av dessa fem tomter ligger fyra föreslagna platser inom strandskyddat område. Björkfors 1:16 har en areal på ca 38 ha. För området finns inte områdesbestämmelser eller detaljplan. Området är inte utpekat som LIS-område i det tematiska tillägget till översiktsplanen för Storumans kommun.

Beslutsmotivering

Förhållandena på platsen

Platsen för tänkt åtgärd ligger ca 3,5 km söder om Hemavan. Marken är idag till största del oexploaterad och bevuxen med fjällbjörk och örter. Det finns tre bebyggda fritidsfastigheter samt ett båthus inom Björkfors 1:16 >2.

(31)

Avståndet mellan de befintliga fastigheterna är ca 60 meter respektive ca 230 meter. Till byggnaderna på de närmast liggande bebyggda tomterna och den tänkta placeringen av de nya fritidshusen är det ca 10-130 meter och till strandlinjen är det ca 30-60 meter enligt bifogad karta. Området ligger utanför planlagt område. I kommunens översiktsplan är området inte utpekat som LIS-område. Området ligger inom riksintresse för rennäring, riksintresse friluftsliv samt turism och rörligt friluftsliv.

Som särskilt skäl för strandskyddsdispens får enligt 7 kap 18 c § miljöbalken beaktas om den plats dispensen avser redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften,

genom väg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen.

Enligt sökandens karta är en tomt är placerad mellan två befintliga tomter med ett avstånd av ca 40 meter från stranden och den andra har placerats bakom en väg och är väl avskilt från stranden med ett avstånd av ca 60 meter från stranden. Det finns därför särskilt skäl för strandskyddsdispens.

De övriga två tomterna är placerade mellan två befintliga tomter, med ett avstånd av ca 230 meter mellan dessa, och på ett avstånd av ca 40 meter från stranden. Handläggarens bedömning är därför att platsen inte tagits i anspråk på ett sådant sätt att det finns skäl för strandskyddsdispens. Dispens kan heller inte ges med tillämpning av något av de andra särskilda skälen.

Ansökan om strandskyddsdispens för tomt nr 3 och 4 på bifogad karta markerade tomt nr 3 och 4, se bilaga, bör avslås.

Skäl för beslut

Platsen för åtgärden ligger inom Umeälvens strandskyddsområde som är 100 meter från strandlinje. Inom detta område får man inte bygga så att de

hindrar eller avhåller allmänheten från att vistas i ett område som tidigare var tillgängligt (7 kap 15 § miljöbalken). Om det finns särskilda skäl får

miljö- och samhällsbyggnadsnämnden ge dispens från

bestämmelserna (7 kap 18 b, 18 c och 18 d §§ miljöbalken). Dispens får ges endast om det är förenligt med strandskyddets syfte (7 kap 26

§ miljöbalken).

(32)

Syftet med strandskyddet är att trygga förutsättningarna för

allmänhetens friluftsliv och att bevara goda livsvillkor på land och i vatten för djur- och växtlivet (7 kap. 13-14 §§ MB).

Motivering

Det finns särskilda skäl som är giltiga för dispens från strandskyddsbestämmelserna:

18 c § miljöbalken Som särskilda skäl vid prövningen av en fråga om

upphävande av eller dispens från strandskyddet får man beakta endast om det område som upphävandet eller dispensen avser

1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften,

2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen,

3. behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området,

4. behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området,

5. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området, eller

6. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse.

18 d § miljöbalken Som särskilda skäl vid prövningen av en fråga om upphävande av eller dispens från strandskyddet inom ett område för landsbygdsutveckling i strandnära lägen får man också beakta om ett strandnära läge för en byggnad, verksamhet, anläggning eller åtgärd bidrar till utvecklingen av landsbygden. Om prövningen gäller en dispens för att uppföra enstaka en- eller tvåbostadshus med tillhörande

komplementbyggnader och andra åtgärder får man i stället beakta om huset eller husen avses att uppföras i anslutning till ett befintligt bostadshus.

De skäl som sökanden anger som särskilda skäl:

(33)

Byggnad, verksamhet, anläggning eller åtgärd bidrar till utvecklingen av landsbygden.

Bostadshus avses uppföras i anslutning till befintliga bostadshus

Handläggaren bedömer att de särskilda skäl som åberopas inte kan användas för dispens förutom,

1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften, samt

2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen.

En tomtplats ligger mellan två befintliga tomter och platsen anses vara tagen i anspråk vilket bedöms som särskilt skäl. Den andra tomten ligger bakom en väg och är väl avskilt från stranden vilket bedöms som särskilt skäl.

Området för två tomter bedöms inte vara taget i anspråk då befintliga byggnader inom området ligger på ett avstånd av ca 200-230 meter från varandra.

Anläggningen bedöms inte vara i behov av att ligga vid vatten då det rör sig om fritidsbostäder som kan lokaliseras till annan plats utanför strandskyddat område.

Området bedöms inte vara i behov att tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse, något annat mycket angeläget intresse är inte beskrivet i ansökan.

Området är inte utpekat som LIS-område i översiktsplanen för Storumans kommun och bedöms därför inte utgöra ett särskilt skäl.

Aktuella bestämmelser

Strandskyddet, som i grunden är en förbudslagstiftning, syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten, 7 kap. 13 § miljöbalken. Strandskyddet gäller vid insjöar och vattendrag och omfattar land- och vattenområden intill 100 m från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd, 7 kap. 14 § miljöbalken. Inom ett strandskyddsområde får inte (1) nya byggnader

(34)

avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, (3) grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten

utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2, eller (4) åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter, 7 kap. 15 § miljöbalken. Om det finns särskilda skäl och om dispens är förenlig med strandskyddets syften kan

strandskyddsdispens medges, 7 kap. 18 c-d och 26 §§ miljöbalken. I 7 kap. 18 f och18 h §§ miljöbalken finns bestämmelser om fri passage för allmänheten, tomtplatsavgränsning och tidsbegränsning av dispensen.

Beslut om strandskyddsdispens får enligt 16 kap. 2 § miljöbalken förenas med villkor.

Som särskilda skäl vid prövningen av en fråga om dispens från

strandskyddet får man enligt 7 kap. 18 c § miljöbalken endast beakta om det område som dispensen avser

strandskyddet inom ett område för landsbygdsutveckling i strandnära lägen får man enligt 7 kap. 18 d § miljöbalken också beakta om ett strandnära läge för en byggnad, verksamhet, anläggning eller åtgärd bidrar till utvecklingen av landsbygden. Om prövningen gäller en dispens för att uppföra enstaka en- eller tvåbostadshus med tillhörande

komplementbyggnader och andra åtgärder får man i stället beakta om huset eller husen avses att uppföras i anslutning till ett befintligt bostadshus (7 kap. 18 d § miljöbalken).

(35)

Övriga upplysningar

1. Överprövning och överklagande

Länsstyrelsen ska inom tre veckor besluta om de ska överpröva detta beslut eller inte. Sökanden upplyses även om att vissa föreningar som enligt sina stadgar har till ändamål att tillvarata frilufts-, naturskydds- och miljöskyddsintressen, har rätt att överklaga beslutet (se bilaga). Du bör därför avvakta länsstyrelsens beslut och eventuell vidare

handläggning innan några åtgärder vidtas.

2. Bygglov och vattenverksamhet

Bygglov eller marklov kan krävas. Arbete i vatten kan också kräva anmälan till länsstyrelsen alternativt tillstånd för vattenverksamhet.

Kontakta därför Länsstyrelsen om du ska utföra åtgärder i vattenområden.

3. Tillstånd från markägaren

För att utföra ett planerat arbete som beviljats strandskyddsdispens ska man ha mark- och vattenägarens tillstånd. Prövningen av

strandskyddsdispens görs endast mot allmänna intressen i strandskyddsbestämmelserna.

Sökanden och/eller fastighetsägaren uppmanas att själv informera grannar m.fl. som kan beröras av åtgärden.

Hur man överklagar

Detta beslut kan överklagas till länsstyrelsen, se bilaga.

Bilagor

1) Översiktskarta

2) Karta med tomtplatsavgränsning 3) Hur man överklagar beslutet Kopia av beslutet sänds till:

Sökanden

Länsstyrelsen i Västerbottens län

(36)

För ev. registrering och rapportering till myndighet Tillämpat särskilt skäl: Strandskyddsdispens medges från

strandskyddsbestämmelserna då särskilt skäl för strandskyddsdispens föreligger enligt 7 kap 18c d § i miljöbalken då området

2. genom väg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen,

och åtgärden inte påverkar förutsättningarna för den allmänrättsliga tillgången till strandområdet och inte väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- och växtlivet på land och i vatten.

Åtgärdens koordinater i SWEREF99 TM N =7295496, 7295651

E =504806, 504708

(37)

Ärendet utgår - förhandsbesked

Umfors 1:7, avst fr, ansökan avser förhandsbesked - nybyggnad av fritidshus Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att ärende utgår från dagens sammanträde.

_____________________

(38)

Förhandsbesked

Joeström 3:1, ansökan avser förhandsbesked för nybyggnad av fritidshus på tre tomter.

Beslut

att ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av fritidshus på tre tomter på Joeström 3:1 beviljas med stöd av 9 kap. 17 § plan- och bygglagen

(2010:900).

_____________________

Bestämmelser

Området omfattas inte av detaljplan eller områdesbestämmelser I gällande översiktsplan ligger förslaget inom riksintresseområde för friluftsliv samt turism och rörligt friluftsliv.

Sakägare

Berörda grannar, berörd sameby samt Trafikverket har beretts tillfälle att avge yttrande och har inget att erinra mot föreslagen åtgärd.

Efter remiss till miljöinspektören lämnades ett yttrande om att det saknades en redovisning hur vatten- och avloppsfrågan ska lösas för de tre tomterna.

Sökanden kontaktade efter miljöinspektörens yttrande Tyréns AB för att utföra en vatten- och avloppsutredning vilken senare inlämnats till byggnadskontoret.

Föreslagna byggnader placeras i direkt anslutning till befintlig bebyggelse.

Riksintressena bedöms inte påtagligt skadas på grund av åtgärden.

(39)

Upplysningar

Avgift

(40)

Ansökan om strandskyddsdispens

Beslut

att strandskyddsdispens ges för nybyggnad av fritidshus, garage och

gäststuga på fastigheten Joeström 1:149 vid Nedre Jovattnet i enlighet med situationsplan, se bilaga.

Den yta som får tas i anspråk som tomt är fastighetens landareal.

Avgift enligt räkningsspecifikation Giltighetstid

Enligt lag upphör detta beslut att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år eller inte har avslutats inom fem år från dagen då beslutet vann laga kraft (7 kap. 18 h § miljöbalken).

___________________________

Sammanfattning av ärendet

Sökande avser att uppföra ett fritidshus med tillhörande

gårdsbyggnader på en idag obebyggd småhustomt på 2 272 m².

Sökanden har lämnat in ritningar på de planerade byggnaderna samt en situationsplan där avstånd mellan strandlinje och närmaste byggnad redovisats, se bilagor. Ärendet kommer också att prövas enligt plan- och bygglagen i annat beslut. Byggnadsinspektören har besökt platsen på barmark sommaren 2018.

Beslutsmotivering

Förhållandena på platsen

Samtliga planerade byggnader på Joeström 1:149 ligger inom

strandskyddsområde som sträcker sig 100 meter från strandlinjen vid utloppet från Nedre Jovattnet. Området är utpekat som riksintresse friluftsliv samt turism och rörligt friluftsliv i kommunens

översiktsplan och även som tematiskt tillägg för landsbygdsutveckling i strandnära läge, LIS. Tomten angränsar till ett detaljplanelagt

område för bostäder. Mellan stranden och Joeström 1:146 går väg 1116 till Joesjö och markområdet mellan vägen och stranden är ca fem-sex meter brett vilket gör att stranden har mindre betydelse för

(41)

allmänheten och växt och djurlivet. Bebyggelsen i närområdet består till större delen av fritidshus.

Bedömning

Som särskilt skäl för strandskyddsdispens får enligt 7 kap 18 c § miljöbalken beaktas om den plats dispensen avser genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen. Byggnaderna har i detta fall placerats inom en sedan tidigare avstyckad småhustomt med en väl trafikerad väg med anslutning till Norge mellan tomt och strandlinje och det finns därför ett särskilt skäl för strandskyddsdispens.

Platsen ligger också inom ett LIS-område som pekats ut i kommunens översiktsplan. Länsstyrelsen har i sitt yttrande vid granskning av översiktsplanen inte haft några invändningar mot kommunens

bedömning av LIS-området. Som särskilt skäl för strandskyddsdispens får man inom LIS-områden enligt 7 kap. 18 d § miljöbalken beakta om ett enstaka enbostadshus avses uppföras i anslutning till ett befintligt bostadshus. I detta fall ska bostadshuset uppföras ca 50 meter från närmaste befintliga bostadshus. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden bedömer därför att det finns ytterligare ett särskilt skäl för

strandskyddsdispens.

Då platsen inte har några särskilda naturvärden och då allmänhetens långsiktiga tillgång till strandområden tillgodoses, strider dispensen inte mot strandskyddets syften. Fastigheten är en mindre bostadsfastighet om 2 272 m² och avståndet mellan tomtgräns och stranden är ca 40 m och därför får hela fastigheten tas i anspråk som tomt.

Aktuella bestämmelser

Strandskyddet, som i grunden är en förbudslagstiftning, syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten, 7 kap. 13 § miljöbalken. Strandskyddet gäller vid insjöar och vattendrag och omfattar land- och vattenområden intill 100 m från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd, 7 kap. 14 § miljöbalken. Inom ett strandskyddsområde får inte (1) nya byggnader uppföras, (2)

byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, (3)

(42)

vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter, 7 kap. 15 § miljöbalken. Om det finns särskilda skäl och om dispens är förenlig med strandskyddets syften kan strandskyddsdispens medges, 7 kap. 18 c-d och 26 §§ miljöbalken. I 7 kap. 18 f och 18 h §§ miljöbalken finns bestämmelser om fri passage för allmänheten, tomtplats-

avgränsning och tidsbegränsning av dispensen. Beslut om strandskyddsdispens får enligt 16 kap. 2 § miljöbalken förenas med villkor.

strandskyddet får man enligt 7 kap. 18 c § miljöbalken endast beakta om det område som dispensen avser

Som särskilda skäl vid prövningen av en fråga om dispens från strandskyddet inom ett område för landsbygdsutveckling i strandnära lägen får man också beakta om ett strandnära läge för en byggnad, verksamhet, anläggning eller åtgärd bidrar till utvecklingen av

landsbygden. Om prövningen gäller en dispens för att uppföra enstaka en- eller tvåbostadshus med tillhörande komplementbyggnader och andra åtgärder får man i stället beakta om huset eller husen avses att uppföras i anslutning till ett befintligt bostadshus (7 kap. 18 d § miljöbalken).

Övriga upplysningar

4. Överprövning och överklagande

Länsstyrelsen ska inom tre veckor besluta om de ska överpröva detta beslut eller inte. Sökanden upplyses även om att vissa föreningar som enligt sina stadgar har till ändamål att tillvarata frilufts-, naturskydds- och miljöskyddsintressen, har rätt att överklaga beslutet (se bilaga). Du bör därför avvakta länsstyrelsens beslut och eventuell vidare

handläggning innan några åtgärder vidtas.

(43)

§ 21, forts 2019.0065 317 5. Bygglov och vattenverksamhet

Bygglov eller marklov kan krävas. Arbete i vatten kan också kräva anmälan till länsstyrelsen alternativt tillstånd för vattenverksamhet. Kontakta därför Länsstyrelsen om du ska utföra åtgärder i vattenområden.

6. Tillstånd från markägaren

För att utföra ett planerat arbete som beviljats strandskyddsdispens ska man ha mark- och vattenägarens tillstånd. Prövningen av strandskyddsdispens görs endast mot allmänna intressen i strandskyddsbestämmelserna.

Sökanden och/eller fastighetsägaren uppmanas att själv informera grannar m.fl. som kan beröras av åtgärden.

Hur man överklagar

Detta beslut kan överklagas till länsstyrelsen, se bilaga.

Bilagor

4) Situationsplan/Karta 5) Ritningar på byggnaderna 6) Hur man överklagar beslutet

Kopia av beslutet sänds till:

Sökanden, Länsstyrelsen i Västerbottens län

För ev. registrering och rapportering till myndighet Tillämpat särskilt skäl: Strandskyddsdispens medges från

strandskyddsbestämmelserna då särskilt skäl föreligger enligt 7 kap 18c § i miljöbalken då området genom väg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen samt att särskilt skäl för strandskyddsdispens föreligger enligt 7 kap 18d § i miljöbalken då det strandnära läget bidrar till utvecklingen av landsbygden och åtgärden inte påverkar förutsättningarna för den allmänrättsliga tillgången till strandområdet samt inte väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- och växtlivet på land och i vatten och åtgärden inte påverkar förutsättningarna för den allmänrättsliga tillgången till strandområdet och inte väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- och växtlivet på land och i vatten.

Åtgärdens koordinater i SWEREF 99 15 45