2019-09-25 (pdf 1 mb)

(1)

Plats och tid Kommunhuset, Dialogen 2019-09-25, kl. 09:00-14:00

Beslutande

Ledamöter Robin Ramstedt (M), tjänstgörande ersättare för Peder Wiklund Olle Wärnick (M), ordförande §§ 142-143 och § 150

Maria Gardfall (S), tjänstgörande ersättare för Karl-Anders Åkerblom (L) Daniel Bergström (KD), tjänstgörande ersättare för Emanuel Arnfjell (KD) Runar Frohm (S), ordförande §§ 127-141, §§ 144-149, §§ 151-154 Sven-Åke Pennling (S)

Krister Näslund (V), tjänstgörande ersättare för Torkel Stångberg (V)

Övriga deltagande

Tjänstemän Marina Ahlenius, nämndsekreterare

Mattias Åkerstedt, förvaltningschef Elin Rutqvist, miljöinspektör, § 131 Anna Svingfors, miljöinspektör § 132 XXXXXXXXX, miljöinspektör § 133 Martin Linder, byggnadsinspektör §§ 135-139 Tommy Larsson, byggnadsinspektör §§ 140-148 Anna Karlsson, bygglovsassistent § 149

Ulrika Kjellsdotter, planhandläggare §§ 150-152

Justering

Justerare Daniel Bergström (KD)

Justeringens plats och tid Kommunkontoret, Storuman den 4 oktober 2019

Underskrift Sekreterare . ……….

Marina Ahlenius

Ordförande ... ...

Runar Frohm (S) §§ 127-141, Olle Wärnick (M) §§ 142-143 och § 150

§§ 144-149, §§ 151-154

Justerande ...

Daniel Bergström (KD)

________________________________________________________________________________________

Bevis om tillkännagivande av justerat protokoll

Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla.

Organ Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden

(2)

§ 127

Information från förvaltningen

 Tjänstemän informerar om Joesjögården och Björnbergsgården.

Joesjögården har förra året beviljats strandskyddsdispens och en ny byggnad planeras att ersätta de uppbrända rester som finns idag.

Sökanden för detta har sökts för att höra hur planerna fortskrider, men har ej kunnat nås. Om ny byggnad inte uppförs måste uppstädnings- ärendet drivas vidare. Björnbergsgården är uppstädad.

 Fastställt att besiktningsresa görs 30 september i den västra delen av kommunen.

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden noterar informationen.

(3)

§ 128

Jäv och intressekonflikt

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden konstaterar

att ledamot Runar Frohm (S) anmäler jäv eller intressekonflikt i

§§ 142-143 och § 150.

________________________

Bakgrund

Enligt nämndens beslut 2010-05-11, § 75, ska eventuellt jäv eller intressekonflikt anmälas innan ärendena börjar behandlas.

(4)

§ 129 2018.0974 300

Delårsrapport januari – augusti 2019

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att godta den lämnade redovisningen.

________________________

Bakgrund

Kommunen upprättar två gånger per år delårsbokslut varav detta är för perioden januari – augusti.

Handläggarens bedömning

Resultatet är i linje med budget för perioden. Bedömningen är att budgeterade medel för året kommer att räcka.

Kommentar till prognosen

Nämnden bedömer att intäkterna på främst miljösidan kommer att öka till följd av mellankommunal samverkan, samtidigt kommer kostnaderna att öka något jämfört med budget. Nämnden bedömer att nämnden kommer att använda budgeterade medel.

Ansvarsområde

Miljö-och samhällsbyggnadsnämnden (MSBN) fullgör kommunens uppgifter inom plan och bygg, miljö- och hälsoskydd, livsmedel, trafik, samt alkohol- tobak- och lotterifrågor. Nämnden är också kommunens naturvårdsorgan.

Viktiga händelser

Det har över året varit en viss avmattning gällande bygglov i kommunens västra del men samtidigt fortgår stora planprocesser och det är ingen avmattning vad gäller ansökningar om planbesked.

Framtiden

Det pågår flera stora planprocesser i kommunens västra del, bl.a. området Västbyn som kan möjliggöra ca 3 500 bäddar. Som tidigare nämnts är det även en löpande ingång av nya planbesked. När en detaljplan är fastställd möjliggörs det för folk att börja söka bygglov. Att det nya vattenverket i Hemavan inte ännu är i drift påverkar emellertid intäkterna negativt.

(5)

§ 129, forts 2018.0974 300 Detta eftersom man inte söker bygglov om det saknas tillgång till vatten.

Omstruktureringar bland personalen på förvaltningen till år 2020 kommer innebära att resurser används på ett mer effektivt sätt. Övertagande av B- tillsyn från Länsstyrelsen för en del verksamheter i kombination med en ny behovsstyrd taxa bedöms kunna medföra ökade intäkter.

Måluppfyllelse

Målen från kommunfullmäktige och den strategiska planen är:

1. Prioritera att planera för attraktiva centra, bostadsområden och industrimark.

2. Prioritera att skapa bättre förutsättningar för dem som vill bygga fritidshus, permanentbebyggelse eller företagsverksamhet.

3. Prioritera arbetet med detaljplanering och översiktsplanering 4. Ingen ska drabbas av arbetsrelaterad ohälsa

Målen bedöms uppfyllas för helåret.

Beslutsunderlag

Budgetrapport januari – augusti 2019, Tjänsteskrivelse delårsbokslut 2019-09-11.

(6)

§ 130 2019.0751 901

Nytt avtal om stadsarkitekt

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar

att uppdra till förvaltningschef att under år 2020, i samverkan med andra kommuner, tillse att stadsarkitekt upphandlas till Storumans kommun.

_______________________

Skälen för beslutet

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har i verksamhetsplanen för år 2020 att utreda frågan om stadsarkitekt. Kommunen ska enligt lag ha tillgång till en stadsarkitekt. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen bedömer att det inte finns något akut behov av stadsarkitekt. Behövs stadsarkitekt vid något tillfälle den närmaste tiden kan det ske via en direktupphandling, eftersom det då är frågan om ett sådant litet belopp. Kringliggande kommuner har samverkat kring upphandling av stadsarkitekt. Det avtalet löper ut sommaren 2020 och ny upphandling kommer att ske innan dess. Förslaget är att

förvaltningschef tillser att även Storumans kommun deltar i den upphandlingen.

(7)

§ 131 2019.0720 300

Taxor och avgifter för ansökan, anmälan och tillsyn enligt miljöbalken

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige:

att fastställa taxa för ansökan, anmälan och tillsyn enligt miljöbalkens område med tillhörande bilagor,

att taxebestämmelserna med bilagor ska börja gälla från 2020-01-01, att upphäva den tidigare miljö- och hälsoskyddstaxan med

diarienummer 2017.0570-300, beslutad av Kommunfullmäktige 2017-11-28 § 102.

__________________________

Storumans kommun har ansvar för att kontrollera att miljöbalken och tillhörande förordningar efterlevs, ansvaret har genom kommunens

reglemente delegerats till Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden. Detta ska göras genom att anmälningar, ansökning och tillsyn handläggs och följs upp.

Den som initierar ett ärende eller får tillsyn ska betala för den tid som ärendet tar inklusive administrationen för detta. Den nya taxemodellen är enligt SKLs förslag och är behovsstyrd, tiden för ärenden och tillsyn redovisas i timmar.

Bestämmelser

Miljöbalken 27 kap 1 § Miljöbalken 26 kap 3 § p 3 Redovisning av ärendet

Den nya taxan är enligt SKLs behovsstyrda taxeunderlag inom miljöbalkens område som lanserades under 2018. Genomgående för bilagorna så framgår det antal timmar som ett ärende tar och inte längre en fast avgift. Fördelen med att ange antalet timmar är att mot kommuninnevånare kunna visa på den tidsåtgång som ett ärende kräver samtidigt som det är lättare att justera

(8)

Schabloniserade tider innebär även att den faktiska tillsynstiden för verksamheter inom samma bransch kan variera.

§ 131, forts 2019.0720 300 Taxebilagorna är uppdelade i tre bilagor, bilaga 1 omfattar avgifter för ansökan, anmälan och viss tillsyn. Här finns de flesta ärenden som kommer in löpande som avloppansökningar, renhållningsärenden, kemikalietillsyn som inte omfattas av taxebilaga 2 samt anmälan om hälsoskydds- eller miljöfarliga verksamheter. Avgiftsnivåer har skapats och representerar olika komplexitet i olika ärendetyper och tidsåtgång för ärendetypen.

Bilaga 2 och 3 omfattar hälsoskydds- och miljöfarliga verksamheter som får återkommande tillsyn. I den tidigare versionen styrde risken tiden för tillsyn medan den nya taxebilagan utgår från branschens tillsynsbehov. För att få fram de timmar som branschen behöver kan man i uppförandet av bilagorna välja högt, normalt eller lågt tillsynsbehov och utifrån det ges ett fast

förutbestämt antal timmar för den branschen. Tillsynsbehovet motsvarar tillsyn varje, vartannat eller vart tredje år. För tillståndspliktiga branscher som staten normalt ansvarar för (A- och B-verksamheter) är timmarna i bilagorna redan kopplade till förordning om avgifter för prövning och tillsyn som styr statliga myndigheters tillsyn. Med den nya taxebilagan kommer verksamheter omfattas av en klassningskod eftersom vissa delverksamheter normalt bedöms ingå i det samlade tillsynsbehovet för branschen. Det finns begränsade möjligheter att justera tillsynsbehovet för en verksamhet.

Förändringar från tidigare taxebilaga

De angivna timmarna för ärenden i taxebilaga 1 kommer vara närmare den faktiska tid som ett ärende tar, vilket innebär att kunden betalar för hela sitt ärende. Hänsyn har tagits till om platsbesök krävs eller inte. Det är ett fåtal ärenden som är subventionerade (kompostering, information om cistern som tagits ur bruk, installation eller konvertering av utrustning innehållande f-gas, underrättelse om förorening på en fastighet) eftersom informationen anses viktig för det fortsatta arbetet. Förutsättningen för kompostering anses vara god i kommunen och för att uppmuntra invånarna att ta hand om sitt egna matavfall är anmälan kostnadsfri. Flera av de mängdärenden som kommer in till förvaltningen kommer att höjas men bedömningen är att det gäller

ansökningar och anmälningar som görs sällan, exempelvis ansökan om tillstånd till inrättande av en avloppsanordning. Exempel på ändringar är avloppsansökan som tidigare varit 3,6 timmar som höjs till 8 timmar samt inrättande av värmepumpsanläggning som höjs från 1,5 timmar till 4 timmar.

Timmarna omfattar platsbesök samt den utredning som krävs för att göra en god bedömning i dessa ärandetyper. Generellt så har miljöfarliga

verksamheter fått färre antal timmar i bilaga 2 och 3. Enligt tidigare

(9)

taxebilaga hade verksamhetsutövarna total sett ca 430 timmar/år med den nya behovsstyrda taxemodellen skulle tillsynstimmarna bli ca 300 timmar/år.

§ 131, forts 2019.0720 300 För anmälningspliktiga hälsoskyddsverksamheter är tillsynsbehovet något lägre från tidigare taxa 191 timmar till nuvarande taxa 180 timmar. Skolor och förskolor får en lägre tillsynstid medan fritidsverksamheter, bad,

tatuerare, fotvårdare och andra verksamheter med risk för blodsmitta för en högre avgift. Även icke-anmälningspliktiga verksamheter så som hotell, campingar, vandrarhem och idrottsanläggningar kommer att få

återkommande tillsyn vilket innebär ytterligare 69 timmars tillsyn.

Det har förtydligats i bilagorna hur ofta en verksamhet ska få tillsyn vilket underlättar det framtida arbetet med behovsutredning och tillsynsplanering.

Bilagor

Taxa och avgifter Miljö och hälsoskydd.

Taxebilaga 1,2 och 3.

(10)

§ 132 2019.0722 300

Taxor och avgifter för ansökningar, anmälningar och tillsyn enligt alkohollagen

Beslut

att fastställa taxa för prövning och tillsyn enligt alkohollagen med tillhörande bilaga,

att taxebestämmelserna med bilaga ska börja gälla från 2020-01-01, att upphäva den tidigare alkoholtaxan med diarienummer 2017.0570-300, beslutad av Kommunfullmäktige 2017-11-28 § 102.

__________________________

Storumans kommun har ett ansvar att genomföra prövningar och tillsyn enligt alkohollagen med tillhörande förordningar och föreskrifter. Ansvaret har delegerats till Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden. Miljö- och

samhällsbyggnadsnämnden uppfyller ansvaret genom att pröva de

tillståndsansökningar och anmälningsärende som inkommer till kommunen samt att utföra den tillsyn som anges i alkohollagen. Den som lämnar in en ansökan eller anmälan, samt får tillsyn ska i regel betala för den tid som ärendet tar. År 2013 var sista gången som taxan för alkoholärende ändrades och år 2010 var sista gången som alkoholtaxan höjdes. Sedan år 2010 har taxan blivit lägre, både med avseende på timavgift samt nsökningskostnader, och har en låg täckningsgrad gällande kostanden för Miljö- och

samhällsbyggnadsnämndens ansvarsområde inom alkohollagen.

Bestämmelser

8 kap §10 alkohollagen Redovisning av ärendet

Tillsynsavgiften (rörlig avgift baserat på alkoholomsättning) är oförändrad.

Avgiften baseras på föregående års försäljning och tas ut efterföljande år.

Avgiften för prövning förändras och är beräknad utifrån den tid det tar att handlägga ärenden multiplicerat med timavgiften.

(11)

§ 132, forts 2019.0722 300

Taxan för tillfälligt tillstånd till allmänheten och tillfälligt tillstånd till slutet sällskap har justerats för att tillgodose nämndens önskan om att minska prövningsavgiften för ideella föreningar.

Bilagor

Taxor och avgifter för ansökningar, anmälningar och tillsyn enligt alkohollagen.

Bilaga 1.

En jämförande tabell som visar skillnad mellan den tidigare avgiften och den nya avgiften.

(12)

§ 133 2019.0723 300

Taxor och avgifter för lag (2018:2088) om tobak och liknande produkter

B

eslut

att fastställa de nya taxbilagorna för ansökningar, anmälningar och tillsyn enligt Lag (2018:2088) om tobak och liknande produkter, att taxan gäller från och med 2020-01-01,

att upphäva den tidigare tobakstaxan med diarienummer 2017.0570- 300, beslutad av Kommunfullmäktige 2017-11-28 § 102.

__________________________

Denna taxa gäller avgifter för Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens kostnader för prövning och tillsyn enligt lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter och de föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen.

Bestämmelser

Lag (2018:2088) om tobak och liknande produkter 8 kap §§1-2 Redovisning av ärendet

1 juli 2019 började en ny tobakslag att gälla, Lag (2018:2018) om tobak och liknande produkter. Den nya lagen innebär delvis en ändring och utökning av kommunens tillsynsansvar. Tillsynsansvaret ändras från att ha avsett bestämmelser om anmälningsplikt till att avse bestämmelser om

tillståndsplikt för handel av tobaksvaror. Tillståndsplikten gäller både detalj- och partihandlare, vilket tidigare endast omfattat tillsyn av detaljhandel. De som säljer tobaksprodukter ska, från och med 1 juli 2019, ansöka om tillstånd för försäljning av tobaksvaror till kommunen. Tillståndsförfarandet liknar tillståndsprocessen gällande serveringstillstånd. För tillståndsansökningar ska remisser och yttranden inhämtas från Polismyndigheten, Skattemyndigheten, Kronofogden och i vissa fall Tullverket. Remisshandlingar ska skickas ut, bevakas och remissyttranden ska inarbetas i beslutsunderlaget.

De som säljer elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare ska fortsättningsvis anmäla försäljning av dessa produkter till kommunen.

(13)

§ 133, forts 2019.0723 300 Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden bedriver tillsyn som utöver själva tillsynen inkluderar bl.a. kontakter med andra myndigheter, rapportskrivning och kommunicering. Kommunen får enligt Lag (2018:2088) om tobak och liknande produkter 8 kap §§ 1-2 ta ut en avgift för både prövningen av ansökan om försäljningstillstånd och för tillsyn av den som bedriver tillståndspliktig och anmälningspliktig försäljning.

Bilaga

Taxa för prövning och tillsyn enligt lag (2018:2088) om tobak och liknande produkter.

(14)

§ 134 2019.0724 300

Reviderad timtaxa för miljö, hälsa, alkohol och tobak

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige:

att timtaxan för miljö, hälsoskydd, tobak och alkohol höjs till 974 kr/tim och att det årligen vid varje kalenderår sker uppräkning enligt prisindex för kommunal verksamhet (PKV),

att taxan ska gälla från och med 1 januari 2020,

att upphäva de tidigare beslutade timtaxorna för ovanstående i beslut med diarienummer 2017.0570-300, beslutad av Kommunfullmäktige 2017-11-28

§ 102.

__________________________

Gällande taxa för miljö, hälsoskydd och tobak är 916 kr/tim och för alkohol är taxan 800 kr/tim. Det var ett tag sedan taxan reviderades och vi ser samtidigt att vår taxa är lägre än kringliggande kommuner, Vilhelmina kommun har t.ex. 1050 kr i miljö- och hälsoskyddstaxa. Det är av stor

betydelse att timtaxan följer kostnadsutvecklingen som i huvudsak härrör till ökade löner. Beräkningarna har utgått ifrån Sveriges kommuner och

landsting SKL:s skrift ”Handledning till underlag för att beräkna handläggningskostnad per timme – för kommunala taxor avseende miljöbalken och plan och bygglagen” (Juni 2015) med tillhörande Excel- dokument. Noggranna beräkningarna har gjorts med stöd och underlag från kommunen ekonomiavdelning.

(15)

§ 134, forts 2019.0724 300

Beräkningar Kr/år

Personalkostnad handläggare inkl. PO 575 760 Gemensam kostnad per handläggare (OH) 209 000 Myndighetsspecifik kostnad per handläggare 65 000

Summa kostnader per handläggare 849 760

Faktiskt arbetad tid uppgick 2018 till 1586 tim per handläggare. SKL anger en schablon om att 60 % av arbetad tid kan utgöra handläggningstid, som består av såväl avgiftsfinansierad som skattefinansierad handläggning.

I mindre kommuner är snittet lägre. Förvaltningen har sedan i april 2019 haft en intern tidredovisning och den visar att median handläggningstid är 50 %.

Bedömningen är emellertid att vi genom effektivisering och digitalisering etc. kan komma upp i 55 %. Beräkningen har därför utgått ifrån detta och 55

% handläggningstid skulle ha inneburit 872 tim för 2018.

Kostnader: 849 760 kr

--- = 974 kr Handläggningstimmar: 872 tim

Handläggningskostnad per timme: 974 kr

Förslaget är att det sker en årlig indexuppräkning på timpriset enligt prisindex för kommunal verksamhet (PKV), med start från kalenderåret 2021.

(16)

§ 135 2017.0425 320

Beslut om föreläggande att vidta rättelse på fastigheten Bastuträsk 12:2, Storumans kommun

Beslut

Miljö och samhällsbyggnadsnämnden beslutar

att föreläggandet ska delges fastighetsägaren genom delgivningsman, och om det ej fungerar skall en internationell delgivningsman kopplas in för att säkerställa en fastställd kommunicering.

att med stöd av 11 kap. 20 och 37 §§ plan- och bygglagen (2010:900), PBL, föreläggs XXXXXXX, XXXXXXX, ägare till byggnaden på fastigheten Bastuträsk 12:2, att senast inom 6 månader från det att ni fått del av detta beslut vidta rättelse,

För att rättelsen ska ansedd utförd ska följande göras:

 Säkerställa att ingen obehörig kan få tillträde till fastigheten genom att låsa entréer och bräda igen eventuella trasiga fönster och öppningar.

 Säkerställa att det inte finns något bråte på tomten som allmänheten kan skada sig på.

 Återställa tomten i vårdat skick, genom att röja upp växtligheten minst 4 meter runt om byggnaderna.

 Forsla bort skräp som följd av rensningen till återvinningscentral.

 Kontakta Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden när rättelsen är utförd.

__________________________________

Ärendet

Tjänstemän från förvaltningen har uppmärksammat det dåliga skick

fastigheten med tillhörande byggnad hålls i. En kommunicering med begäran om förklaring skickades rekommenderat till senast kända adress till

fastighetsägaren men kom åter i retur utan gensvar.

Planförutsättningar

Fastigheten Bastuträsk 12:2 är belägen utanför planlagt område, men inom sammanhållen bebyggelse.

(17)

§ 135, forts 2017.0425 320 Kulturmiljövärden

Byggnaden/fastigheten ligger inom riksintresse för kulturmiljövård, men efter samtal med Länsstyrelsen så bedöms inte byggnaden vara av så pass speciell karaktär att den skall bevaras i originalskick.

Yttranden

Fastighetsägaren har inte varit kontaktbar hittills.

Skäl till beslut

Enligt 11 kap. 5 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL, ska Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden pröva förutsättningarna för och behovet av att ingripa eller besluta om en påföljd så snart det finns anledning att anta att någon inte har följt en bestämmelse i plan- och bygglagen m.m.

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden bedömer att den åtgärd som har vidtagits strider mot 8 kap 14-15 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL.

Enligt 11 kap. 20 § PBL, får Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden förelägga ägaren av en fastighet eller byggnadsverk att inom viss tid vidta rättelse. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden bedömer det skäligt att rättelsen ska vara gjord inom 6 månader från det att beslutet har delgivits fastighetsägaren.

Upplysningar

 Beslutet vinner laga kraft 3 veckor efter att ni tagit del av beslutet.

Beslutet går att överklaga se bilaga.

 Enligt 11 kap. 37 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL, får föreläggandet förenas med vite.

 Om föreläggandet inte följs kan Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden besluta att åtgärden ska genomföras på den försumliges bekostnad och

hur det ska ske.

Bilagor

Foton på fastigheten

Hur man överklagar: besvärshänsvisning

(18)

§ 136 2019.0067 338

Förhandsbesked

Umfors 1:64, ansökan avser förhandsbesked - nybyggnad av två fritidshus Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar

att ansökan om förhandsbesked - två stycken tomter med nybyggnad av fritidshus på Umfors 1:64 beviljas med stöd av 9 kap. 17 § plan- och bygglagen (2010:900),

att tomterna förläggs så att ingen bebyggelse hamnar inom strandskyddat område, eller inom 30 meter från riksväg E12,

att vatten och avlopp ordnas genom gemsamhetsanläggning för båda tomterna.

Villkor för beslut

Bebyggelsen hålls småskalig i stil med befintlig bebyggelse på platsen för att passa in i områdets karaktär. Högst ett plan med inredd vind.

_____________________

Bestämmelser

Området omfattas inte av detaljplan eller områdesbestämmelser.

Förslaget överensstämmer med gällande översiktsplan.

Förslaget ligger inom riksintresseområde för rörligt friluftsliv. Och i direkt anslutning till strandskydd samt rennäringsområde.

Sakägare

Berörda grannar och berörd sameby har beretts tillfälle att avge yttrande och har erinrat sig mot föreslagen åtgärd. Umfors 1:10 har i yttrande daterat 2019-08-02 avstyrkt föreslagen åtgärd. Sökanden har delgivits erinringarna.

Inga synpunkter har framförts som förhindrar att tillstånd meddelas.

(19)

§ 136, forts 2019.0067 338 Handläggarens bedömning

Förhandsprövningen avser om den tilltänkta åtgärden kan tillåtas på den avsedda platsen. Prövningen avser i första hand markens lämplighet för den avsedda åtgärden mot kraven i 2 kap. plan- och bygglagen (PBL).

Föreslagen byggnad placeras i direkt anslutning till befintlig bebyggelse.

Lokaliseringen är godtagbar med hänsyn till landskapsbilden.

Riksintressena bedöms inte påtagligt skadas på grund av åtgärden.

När tomterna förläggs med bebyggelsefritt avstånd från strand och E12 med 100 respektive 30 meter så hamnar de även utanför rennäringens område.

Upplysningar

 Tillståndet medför inte rätt att påbörja den sökta åtgärden.

 Tillståndet är bindande vid prövning av ansökan om bygglov som görs inom två år från dagen för detta beslut. Görs inte ansökan om bygglov inom den angivna tiden upphör tillståndet att gälla.

 Inrättande av avlopp kräver tillstånd från miljökontoret.

 Beslutet kungörs i Post- och inrikes tidningar.

Avgift

Avgift i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige enligt bifogad räkningsspecifikation. Faktura skickas separat.

Bilaga

Situationsplan

(20)

§ 137 2019.0657 317

Ansökan om strandskyddsdispens

Beslut

att strandskyddsdispens ges för nybyggnad av fritidshus på fastigheten Långvattnet 1:195 vid sjön Långvattnet i enlighet med situationsplan och karta, se bilaga 1,

att den yta som får tas i anspråk är begränsad till byggnadens yta på mark.

Giltighetstid

Enligt lag upphör detta beslut att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år eller inte har avslutats inom fem år från dagen då beslutet vann laga kraft (7 kap. 18 h § miljöbalken).

___________________________

Sammanfattning av ärendet

Sökande har anfört att tidigare ägare av stamfastigheten avstyckat 9 tomter till sina barn, och att två av dessa redan har blivit återförda till stamfastigheten. Nu har ytterligare en (1:195) blivit förvärvad och även den avses bli återförd till stamfastigheten. Vidare framför

sökande att han avser uppföra en mindre byggnad i storlek attefallshus på tomten till gagn för skogsfastigheten.

Beslutsmotivering

Då fyra av fem tomter längs den enskilda vägen är bebyggda inom

strandskyddsområde, se bilaga 1, får man anse att strandskyddet redan tagits i anspråk på ett sådant sätt att det saknar betydelse för strandskyddets syften.

Särskilt skäl för strandskyddsdispens föreligger enligt Miljöbalken (1998:808) 7 kap 18c §

Vidare så finns det på en dispositionsplan från 1982, bilaga 2, inritat prick mark på del av denna fastighet så det anses skäligt att

bedömningen har gjorts tidigare att det ska gå att bygga på resten av tomten. Detta skulle innebära att det blir ett bebyggelsefritt avstånd från strandlinjen om minst 30 meter, liknande förutsättningar som gäller för granntomten Långvattnet 1:193, bilaga 2.

(21)

§ 137, forts 2019.0657 317 Aktuella bestämmelser

Strandskyddet, som i grunden är en förbudslagstiftning, syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten, 7 kap. 13 § miljöbalken. Strandskyddet gäller vid insjöar och vattendrag och omfattar land- och vattenområden intill 100 m från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd, 7 kap. 14 §

miljöbalken. Inom ett strandskyddsområde får inte (1) nya byggnader uppföras, (2) byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, (3) grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2, eller (4) åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter, 7 kap. 15 § miljöbalken. Om det finns särskilda skäl och om dispens är förenlig med strandskyddets syften kan strandskyddsdispens medges, 7 kap. 18 c-d och 26 §§ miljöbalken. I 7 kap. 18 f och18 h §§

miljöbalken finns bestämmelser om fri passage för allmänheten, tomtplatsavgränsning och tidsbegränsning av dispensen. Beslut om strandskyddsdispens får enligt 16 kap. 2 § miljöbalken förenas med villkor.

Övriga upplysningar

1. Överprövning och överklagande

Länsstyrelsen ska inom tre veckor besluta om de ska överpröva detta beslut eller inte. Sökanden upplyses även om att vissa föreningar som enligt sina stadgar har till ändamål att tillvarata frilufts-, naturskydds- och miljöskyddsintressen, har rätt att överklaga beslutet (se bilaga).

Du bör därför avvakta länsstyrelsens beslut och eventuell vidare handläggning innan några åtgärder vidtas.

2. Bygglov och vattenverksamhet

Bygglov eller marklov kan krävas. Arbete i vatten kan också kräva anmälan till länsstyrelsen alternativt tillstånd för vattenverksamhet.

Kontakta därför Länsstyrelsen om du ska utföra åtgärder i vattenområden.

(22)

§ 137, forts 2019.0657 317 dispens görs endast mot allmänna intressen i strandskydds-

bestämmelserna. Sökanden och/eller fastighetsägaren uppmanas att själv informera grannar m.fl. som kan beröras av åtgärden.

Hur man överklagar

Detta beslut kan överklagas till länsstyrelsen, se bilaga.

Bilagor

1) Situationsplan/Karta 2) Dispositionsplan L:203

3) Hur man överklagar beslutet Kopia av beslutet sänds till:

Sökanden

Länsstyrelsen i Västerbottens län

För ev. registrering och rapportering till myndighet Tillämpat särskilt skäl:

Strandskyddsdispens medges från strandskyddsbestämmelserna då särskilt skäl för strandskyddsdispens föreligger enligt 7 kap 18c § i

miljöbalken då området redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften och åtgärden inte påverkar förutsättningarna för den allmänrättsliga tillgången till strandområdet och inte väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- och växtlivet på land och i vatten

(23)

§ 138 2019.0713 331

Bygglov

Barsele 1:62, ansökan avser nybyggnad av garage.

Beslut

att bevilja bygglov för Barsele 1:62 nybyggnad av garage, att kontrollansvarig för enklare byggnad inte krävs ,

att färdigställandeskydd inte krävs för entreprenadsummor lägre än 400 000 kr.

_____________________

Bestämmelser

Förslaget överensstämmer med gällande översiktsplan Sakägare

Inga grannar berörs av åtgärden.

Förutsättningar för lov föreligger enligt plan- och bygglagen 9 kap 31 §.

Byggnadens storlek håller sig inom tomtens byggrätt med goda marginaler och skall användas som garage och lager för ett lokalt hantverkarföretag. Då bristen på affärs/industrilokaler som kan nyttjas för de lokala ortsborna bör detta ses som ett steg i rätt riktning när folk väljer att satsa pengar och tid för att driva företag från mindre samhällen.

(24)

§ 138, forts 2019.0713 331 Upplysningar

 Arbetet får inte påbörjas förrän startbesked lämnats.

 Beslutet kungörs på Post- och inrikes tidningars hemsida, www.poit.se

 Ärendet kan komma att överklagas inom tre-fyra veckor.

 Om åtgärden påbörjas inom överklagandetiden görs det på egen risk.

 Gränsgrannar och kända sakägare underrättas om beslutet enligt 9 kap 41 §.

 Sökanden erinras om att lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag beslutet kungörs på Post- och inrikes tidnings hemsida www.poit.se.

Avgift

Avgiften för bygglovet i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige enligt bifogad räkningsspecifikation. Faktura skickas separat.

(25)

§ 139 2019.0748 317

Ansökan om strandskyddsdispens

Beslut

att strandskyddsdispens ges för avstyckning av 1 st tomt på fastigheten Umasjö 1:4 vid sjön Överuman i enlighet med situationsplan, se bilaga 1, att den yta som får tas i anspråk är begränsad till byggnadens yta på mark och begränsas till 75 kvadratmeter BYA.

Giltighetstid

__________________________

Sökande avser att bilda en tomt för att uppföra en mindre byggnad i ett plan, och har ingen ambition att skapa fler tomter inom aktuellt område. Tilltänkt tomt innehåller befintligt förråd från tidigare jordbrukstid.

Tilltänkt tomt får anses uppfylla två av de särskilda skäl som föreligger en strandskyddsdispens genom att tomten redan är

ianspråktagen av ett förråd sedan minst 60 år, se bilaga 2. Fastigheten kommer också vara väl avskild från strandlinjen genom att E 12:an är förlagd ner mot vattnet. Sökande kommer att använda befintlig infart och i stort sett inte göra några synliga ingrepp i närmiljön. Vid

grannehörandet har inga invändningar inkommit, tvärtom skriver en granne att det är kul att underbara tomten nyttjas igen.

Placeringen och utförandet anses vara ett väldigt lämpligt sätt att använda sig av den befintliga miljön för att skapa ett fritidshus.

(26)

§ 139, forts 2019.0748 317 Aktuella bestämmelser

miljöbalken. Inom ett strandskyddsområde får inte (1) nya byggnader uppföras, (2) byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, (3) grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2, eller (4) åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter, 7 kap. 15 § miljöbalken. Om det finns särskilda skäl och om dispens är förenlig med strandskyddets syften kan strandskyddsdispens medges, 7 kap. 18 c-d och 26 §§ miljöbalken. I 7 kap. 18 f och18 h §§

miljöbalken finns bestämmelser om fri passage för allmänheten, tomtplatsavgränsning och tidsbegränsning av dispensen. Beslut om strandskyddsdispens får enligt 16 kap. 2 § miljöbalken förenas med villkor.

Som särskilda skäl vid prövningen av en fråga om dispens från strandskyddet får man enligt 7 kap. 18 c § miljöbalken endast beakta om det område som dispensen avser

1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften,

2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen, 3. behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området,

4. behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området,

5. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området, eller

6. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse.

(27)

§ 139, forts 2019.0748 317 Övriga upplysningar

Länsstyrelsen ska inom tre veckor besluta om de ska överpröva detta beslut eller inte. Sökanden upplyses även om att vissa föreningar som enligt sina stadgar har till ändamål att tillvarata frilufts-,

naturskydds- och miljöskyddsintressen, har rätt att överklaga beslutet (se bilaga). Du bör därför avvakta länsstyrelsens beslut och eventuell vidare handläggning innan några åtgärder vidtas.

6. Tillstånd från markägaren

För att utföra ett planerat arbete som beviljats strandskyddsdispens ska man ha mark- och vattenägarens tillstånd. Prövningen av

strandskyddsdispens görs endast mot allmänna intressen i

strandskyddsbestämmelserna. Sökanden och/eller fastighetsägaren uppmanas att själv informera grannar m.fl. som kan beröras av åtgärden.

Bilagor

4) Situationsplan/Karta 5) Flygfoton av området

Sökanden

(28)

§ 139, forts 2019.0748 317 För ev. registrering och rapportering till myndighet

Tillämpat särskilt skäl

Strandskyddsdispens medges från strandskyddsbestämmelserna då särskilt skäl för strandskyddsdispens föreligger enligt 7 kap 18c § i miljöbalken då området redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften, dessutom är området genom väg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen och åtgärden inte påverkar förutsättningarna för den

allmänrättsliga tillgången till strandområdet och inte väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- och växtlivet på land och i vatten.

(29)

§ 140 2018.0603 317

Ansökan om strandskyddsdispens

Beslut

att strandskyddsdispens ges för fritidshus på Klippen 1:38 vid Umeälven i enlighet med situationsplan/karta, se bilaga,

att den yta som får tas i anspråk som tomt är hela Klippen 1:38,

att byggnadsinspektören lämnas delegation att besluta om bygglov när strandskyddsdispensen vunnit lagakraft.

Giltighetstid

_____________________________

Sökande avser att uppföra ett fritidshus på Klippen 1:38. Fastigheten en småhusenhet på 1074 m² och delvis bebyggd med ett fritidshus som är byggd över tomtgräns mellan Klippen 1:38 och Klippen 1:39. Den tidigare byggnaden övergår till gäststuga och den nya byggnaden blir huvudbyggnad. Byggnadsinspektör har besökt platsen 2019-09-05 och bilder bifogas från besöket. Ärendet kommer att prövas i annat beslut enligt plan- och bygglagen.

Förhållandena på platsen

Platsen ligger utanför detaljplanelagt område men i kommunens översiktsplan inom riksintresse för friluftsliv, turism och rörligt friluftsliv samt inom landsbygdsutveckling i strandnära läge, LIS.

(30)

§ 140, forts 2018.0603 317 plats den nya byggnaden är tänkt att ställas på. Tomten är bevuxen med sly och fjällbjörk och ligger intill öppen åkermark. Närmaste grannar ligger 45 och 65 meter bort. Tomtgräns närmast Umeälven ligger ca 20 meter från strandlinjen.

Bedömning

Som särskilt skäl för strandskyddsdispens får enligt 7 kap 18 c § miljöbalken beaktas om den plats dispensen avser redan har tagits i anspråk på ett sådant sätt att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Byggnaden har i detta fall placerats inom etablerad tomtplats och det finns därför ett särskilt skäl för strandskyddsdispens. Eftersom tomten inte går ner ända till strandlinjen och en fri passage på minst 20 meter finns bör hela Klippen 1:38 utgöra tomtplatsavgränsning.

Platsen för tänkt åtgärd ligger också inom ett LIS-område som pekats ut i översiktsplanen. Länsstyrelsen har i sitt yttrande vid granskning av översiktsplanen inte haft några invändningar mot kommunens

bedömning av LIS-området. Som särskilt skäl för strandskyddsdispens får man inom LIS-områden enligt 7 kap. 18 d § miljöbalken beakta om ett enstaka enbostadshus avses uppföras i anslutning till ett befintligt bostadshus.

Aktuella bestämmelser

miljöbalken. Inom ett strandskyddsområde får inte (1) nya byggnader uppföras, (2) byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, (3) grävningsarbeten eller andra förberedelse- arbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2, eller (4) åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter, 7 kap. 15 § miljöbalken. Om det finns särskilda skäl och om dispens är förenlig med strandskyddets syften kan strandskyddsdispens medges, 7 kap. 18 c-d och 26 §§

miljöbalken. I 7 kap. 18 f och18 h §§ miljöbalken finns bestämmelser om fri passage för allmänheten, tomtplatsavgränsning och tids-

(31)

§ 140, forts 2018.0603 317 begränsning av dispensen. Beslut om strandskyddsdispens får enligt 16 kap. 2 § miljöbalken förenas med villkor.

2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen, 3. behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området,

Som särskilda skäl vid prövningen av en fråga om dispens från strandskyddet inom ett område för landsbygdsutveckling i strandnära lägen får man också beakta om ett strandnära läge för en byggnad, verksamhet, anläggning eller åtgärd bidrar till utvecklingen av

landsbygden. Om prövningen gäller en dispens för att uppföra enstaka en- eller tvåbostadshus med tillhörande komplementbyggnader och andra åtgärder får man i stället beakta om huset eller husen avses att uppföras i anslutning till ett befintligt bostadshus (7 kap. 18 d § miljöbalken).

(32)

§ 140, forts 2018.0603 317 Kontakta därför Länsstyrelsen om du ska utföra åtgärder i vatten- områden.

För att utföra ett planerat arbete som beviljats strandskyddsdispens ska man ha mark- och vattenägarens tillstånd. Prövningen av strand-

skyddsdispens görs endast mot allmänna intressen i strandskydds- bestämmelserna. Sökanden och/eller fastighetsägaren uppmanas att själv informera grannar m.fl. som kan beröras av åtgärden.

Bilagor

7) Situationsplan/Karta 8) Bilder

Sökanden

För ev. registrering och rapportering till myndighet

Tillämpat särskilt skäl: Strandskyddsdispens medges från strandskydds- bestämmelserna då särskilt skäl för strandskyddsdispens föreligger enligt 7 kap 18c d § i miljöbalken då området redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets och åtgärden inte påverkar förutsättningarna för den allmänrättsliga tillgången till strandområdet och inte väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- och växtlivet på land och i vatten,

Särskilt skäl för strandskyddsdispens föreligger också enligt 7 kap 18d § i miljöbalken då det strandnära läget bidrar till utvecklingen av landsbygden och åtgärden inte påverkar förutsättningarna för den allmänrättsliga

tillgången till strandområdet samt inte väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- och växtlivet på land och i vatten.

Åtgärdens koordinater i SWEREF 99 15 45 X =116 276,2 Y = 7 308 175,1

(33)

§ 141 2019.0631 331

Bygglov

Umfors 1:54, ansökan avser nybyggnad av fritidshus Beslut

att bevilja bygglov för nybyggnad av fritidshus på Umfors 1:54, att kontrollansvarig är Sonja Eliasson,

att tekniskt samråd krävs,

_______________________

Bestämmelser

Förslaget ligger inom riksintresseområde för friluftsliv samt turism och rörligt friluftsliv. För området gäller bestämmelser enligt miljöbalken 7 kap 13 § (strandskydd).

Sakägare

Berörda grannar och berörd sameby har beretts tillfälle att avge yttrande och har inget att erinra mot föreslagen åtgärd.

Inga synpunkter har framförts som förhindrar lov.

Den byggnad som är planerad bedöms inte påtagligt skada eller påverka de riksintressen som finns på platsen.

Förutsättningar för lov föreligger enligt plan- och bygglagen 9 kap 31 § (utom plan).

(34)

§ 141, forts 2019.0631 331 Upplysningar

 Startbesked kan inte lämnas förrän samråd har hållits.

 Ni kallas härmed till samråd och uppmanas snarast ta kontakt med byggnadsinspektören för att boka tid för detta.

 Vid samrådet ska ni (byggherren) och kontrollansvarig vara med.

 Senast vid samrådet ska följande kompletterande handlingar inlämnas:

-Förslag på kontrollplan

-Konstruktionsritningar, grund, tak och väggar.

- Energiberäkning om det krävs! Undantag är t.ex. bostadshus som är avsedda för användning mindre än fyra månader per år och bostadshus som är avsedda för användning under en begränsad del av året om energianvändningen beräknas vara mindre än 25 procent av en helårsanvändning.

 Ansökan om att inrätta/ändra avloppsanläggning ska göras till miljökontoret.

Avgift

Avgiften för bygglovet i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige enligt bifogad räkningsspecifikation. Faktura skickas separat.

(35)

§ 142 2019.0634 338

Förhandsbesked

Klippen 1:235, ansökan avser förhandsbesked – nybyggnad av två fritidshus Beslut

att ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av två fritidshus på Klippen 1:235 beviljas med stöd av 9 kap. 17 § plan- och bygglagen (2010:900), att geoteknisk undersökning krävs innan bygglov lämnas.

Ledamot Runar Frohm (S) deltar inte i ärendets handläggning och beslut på grund av jäv.

_________________________

Bestämmelser

Området omfattas inte av detaljplan eller områdesbestämmelser. Förslaget ligger inom riksintresseområde för friluftsliv samt turism och rörligt friluftsliv.

Sakägare

Berörda grannar och berörd sameby har beretts tillfälle att avge yttrande.

Markägaren till Klippen 1:2 och Klippen 1:146 har erinrat sig mot föreslagen åtgärd och hänvisar till ett tidigare jordskred som ska ha ägt rum i området och menar att bordläggning av ärendet bör ske framtill att en geoteknisk utredning är gjord och att grundvattenförhållandena är fastställda.

Sökanden har delgivits erinringarna och har lämnat ett skriftligt yttrande där sökanden påpekar att inget jordskred ägt rum i området men att däremot ett snöras utlösts ca 300 meter från tänkt åtgärd.

Trafikverket har också lämnats möjlighet att avge yttrande och har inget att erinra mot föreslagen åtgärd men motsätter sig att anslutning sker via P-ficka och att sökanden får ansöka om anslutning på annan plats.

(36)

§ 142, forts 2019.0634 338

Prövningen avser i första hand markens lämplighet för den avsedda åtgärden mot kraven i 2 kap. plan- och bygglagen (PBL).

Föreslagen byggnad placeras i direkt anslutning till befintlig bebyggelse.

Upplysningar

Avgift

(37)

§ 143 2019.0635 338

Förhandsbesked

Björkfors 1:16, ansökan avser förhandsbesked - nybyggnad av tre fritidshus.

Beslut

att ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av tre fritidshus på Björkfors 1:16 beviljas med stöd av 9 kap. 17 § plan- och bygglagen (2010:900).

Ledamot Runar Frohm (S) deltar inte i ärendets handläggning och beslut på grund av jäv.

_________________________

Bestämmelser

Förslaget ligger inom riksintresseområde för friluftsliv, turism och rörligt friluftsliv samt svår passage för rennäringen. För området gäller

bestämmelser enligt miljöbalken 7 kap 13 § (strandskydd). Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har i beslut 2019-08-28, § 124, beviljat strandskyddsdispens med stöd av 7 kap § 18 i miljöbalken.

Sakägare

Inga synpunkter har framförts som förhindrar att tillstånd meddelas.

Förhandsprövningen avser om den tilltänkta åtgärden kan tillåtas på den avsedda platsen. Prövningen avser i första hand markens lämplighet för den avsedda åtgärden mot kraven i 2 kap. plan- och bygglagen (PBL).

Föreslagna byggnader placeras i direkt anslutning till befintlig bebyggelse.

(38)

Avgift

(39)

§ 144 2019.0673 317

Ansökan om strandskyddsdispens

Beslut

att strandskyddsdispens ges för fritidshus på fastigheten Forsbäck 1:13 vid Umeälven i enlighet med situationsplan/karta, se bilaga.

att den yta som får tas i anspråk som tomt är fastighetens landareal, se bilaga.

Avgift enligt räkningsspecifikation Giltighetstid

__________________________________

Forsbäck 1:13 är taxerad som småhusenhet med en yta på 2080 m² och bebyggt med ett fritidshus som uppfördes i slutet på 60-talet.

Byggnaden bedöms vara i så dåligt skick att sökanden avser att riva och uppföra ett nytt fritidshus. Byggnadsinspektör har besökt platsen 2019-06-14 och foton från besöket bifogas. Ärendet kommer även att prövas enligt plan- och bygglagen.

Fritidshuset ska ha använts framtill senare år vilket fasaden, som är målad inte allt för länge sedan, vittnar om men den tjälskjutande marken har gjort att den undermåliga grunden är instabil och byggnaden farlig att vistas i. Ett äldre förråd i samma skick som huvudbyggnaden finns på platsen och tomten har antagligen varit väl röjd men vid besöket bevuxen med några år gammal björksly. Från E12 ansluts Forsbäck 1:13 med en ca 600 meter lång väg farbar med

(40)

§ 144, forts 2019.0673 317 och rörligt friluftsliv samt inom Landsbygdsutveckling i strandnära läge, LIS.

Bedömning

Byggnaden ersätter i detta fall ett befintligt fritidshus inom en sedan länge tillbaks etablerad tomtplats och det finns därför ett särskilt skäl för

strandskyddsdispens enligt miljöbalken 7 kap. 18 c §. Avståndet mellan tomtgräns och strandlinje och en fri passage på mer än 30 meter gör att befintlig tomtgräns får utgöra tomtplatsavgränsning och inom den hemfridszon. Platsen ligger också inom LIS-område vilket bör utgöra ytterligare skäl för dispens enligt 7 kap. 18 d § miljöbalken.

Strandskyddet, som i grunden är en förbudslagstiftning, syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten, 7 kap. 13 § miljöbalken. Strandskyddet gäller vid insjöar och vattendrag och omfattar land- och vattenområden intill 100 m från

strandlinjen vid normalt medelvattenstånd, 7 kap. 14 § miljöbalken. Inom ett strandskyddsområde får inte (1) nya byggnader uppföras, (2)

byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, (3) grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2, eller (4) åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter, 7 kap. 15 § miljöbalken. Om det finns särskilda skäl och om dispens är förenlig med strandskyddets syften kan strandskyddsdispens medges, 7 kap. 18 c-d och 26 §§ miljöbalken. I 7 kap. 18 f och18 h §§ miljöbalken finns bestämmelser om fri passage för allmänheten, tomtplatsavgränsning och tidsbegränsning av dispensen. Beslut om strandskyddsdispens får enligt 16 kap. 2 § miljöbalken förenas med villkor.

2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen,

(41)

§ 144, forts 2019.0673 317 3. behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området,

Som särskilda skäl vid prövningen av en fråga om dispens från strandskyddet inom ett område för landsbygdsutveckling i strandnära lägen får man också beakta om ett strandnära läge för en byggnad, verksamhet, anläggning eller åtgärd bidrar till utvecklingen av

landsbygden. Om prövningen gäller en dispens för att uppföra enstaka en- eller tvåbostadshus med tillhörande komplementbyggnader och andra åtgärder får man i stället beakta om huset eller husen avses att uppföras i anslutning till ett befintligt bostadshus (7 kap. 18 d § miljöbalken).

För att utföra ett planerat arbete som beviljats strandskyddsdispens ska man ha mark- och vattenägarens tillstånd. Prövningen av

(42)

§ 144, forts 2019.0673 317 Hur man överklagar

Bilagor

10) Situationsplan/Karta 11) Bilder

Sökanden

För ev. registrering och rapportering till myndighet Tillämpat särskilt skäl: Strandskyddsdispens medges från

strandskyddsbestämmelserna då särskilt skäl för strandskyddsdispens föreligger enligt 7 kap 18c § i miljöbalken då området redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften och åtgärden inte påverkar förutsättningarna för den allmänrättsliga

tillgången till strandområdet och inte väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- och växtlivet på land och i vatten,

Särskilda skäl för strandskyddsdispens föreligger också enligt 7 kap 18d § i miljöbalken då det strandnära läget bidrar till utvecklingen av landsbygden och åtgärden inte påverkar förutsättningarna för den allmänrättsliga

tillgången till strandområdet samt inte väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- och växtlivet på land och i vatten,

Åtgärdens koordinater i SWEREF 99 15 45 X = 134 085,9 Y= 7 286 456,7

(43)

§ 145 2019.0678 331

Bygglov

Slussfors 1:97, ansökan avser nybyggnad av garage för verksamhet.

Beslut

att bevilja bygglov på Slussfors 1:97 för nybyggnad av garage, att tekniskt samråd krävs,

att slutsamråd ska hållas på arbetsplatsen vid färdigställande,

_____________________

Bestämmelser

Förslaget överensstämmer med gällande översiktsplan Sakägare

Berörda sakägare har beretts tillfälle att avge yttrande och har inget att erinra mot föreslagen åtgärd.

Inga synpunkter har framförts som förhindrar lov.

Förutsättningar för lov föreligger enligt plan- och bygglagen 9 kap 31 § (utom plan).

(44)

 Startbesked kan inte lämnas förrän samråd har hållits.

 Ni kallas härmed till samråd och uppmanas snarast ta kontakt med byggnadsinspektören för att boka tid för detta.

 Vid samrådet ska ni (byggherren) vara med.

 Senast vid samrådet ska följande kompletterande handlingar inlämnas:

-Förslag på kontrollplan

-Konstruktionsritningar, grund, tak och väggar.

 Ansökan om att inrätta/ändra avloppsanläggning ska göras till miljökontoret.

Avgift

Avgiften för bygglovet i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige enligt bifogad räkningsspecifikation. Faktura skickas separat.

(45)

§ 146 2019.0735 317

Ansökan om strandskyddsdispens

Beslut

att strandskyddsdispens ges för nybyggnad av fritidshus på fastigheten Umfors 1:54 vid Kvarnbäcken i enlighet med situationsplan/karta, se bilaga.

att den yta som får tas i anspråk som tomt är fastighetens landareal, se bilaga.

Avgift enligt räkningsspecifikation Giltighetstid

_________________________________

Umfors 1:54 är taxerad som bebyggd småhus enhet och har en areal på 1950 m². Sökande avser att ersätta ett äldre fritidshus, nybyggnadsår 1966, med ett nytt fritidshus. Platsen har besökts av byggnads inspektör 2019-09-05 och bilder från besöket bifogas. Platsen är tillsammans med huvudbyggnaden bebyggd med 4 mindre komplementbyggnader, mellan ca 15 m² och 30 m², samt en uteplats med badtunna.

I kommunens översiktsplan ligger området för tänkt åtgärd inom riksintresse friluftsliv samt turism och rörligt friluftsliv men även som tematiskt tillägg som landsbygdsutveckling i strandnära läge, LIS.

Byggnaden som är tänkt att ersättas ligger ca 25 meter från stranden och tomten är välanvänd och upplevs som välskött. Vägen till tomten

(46)

§ 146, forts 2019.0735 317 Bedömning

Som särskilt skäl för strandskyddsdispens får enligt 7 kap 18 c § miljöbalken beaktas om den plats dispensen avser redan har tagits i anspråk på ett sådant sätt att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Byggnaden ersätter i detta fall ett äldre fritidshus som står inom väl etablerad tomtplats och det finns därför ett särskilt skäl för strandskyddsdispens. I detta fall ligger platsen också inom ett LIS-område som pekats ut i översiktsplanen. Länsstyrelsen har i sitt yttrande vid granskning av översiktsplanen inte haft några invändningar mot kommunens bedömning av LIS-området. Då platsen inte har några särskilda naturvärden och då allmänhetens långsiktiga tillgång till strandområden tillgodoses, strider dispensen heller inte mot strandskyddets syften. Eftersom hela tomten tagits i anspråk sedan långt tillbaks i tiden och är bebyggd så får befintlig tomtgräns utgöra tomtplatsavgränsning och inom den hemfridszon.

Strandskyddet, som i grunden är en förbudslagstiftning, syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten, 7 kap. 13 § miljöbalken. Strandskyddet gäller vid insjöar och vattendrag och omfattar land- och vattenområden intill 100 m från

strandlinjen vid normalt medelvattenstånd, 7 kap. 14 § miljöbalken. Inom ett strandskyddsområde får inte (1) nya byggnader uppföras, (2)

byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, (3) grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2, eller (4) åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter, 7 kap. 15 § miljöbalken. Om det finns särskilda skäl och om dispens är förenlig med strandskyddets syften kan strandskyddsdispens medges, 7 kap. 18 c-d och 26 §§ miljöbalken. I 7 kap. 18 f och18 h §§ miljöbalken finns bestämmelser om fri passage för allmänheten, tomtplatsavgränsning och tidsbegränsning av dispensen. Beslut om strandskyddsdispens får enligt 16 kap. 2 § miljöbalken förenas med villkor.