Barn- och förskolenämnden

SOLNA STAD Protokoll 2021-03-09 SID 1 (8)

Barn- och förskolenämnden

Plats och tid 2021-03-09 Solna stadshus, Rum 126 Edsviken, kl 18:00-18.36

Ledamöter

Anna Lasses (C), ordförande Nataliya Hulusjö (KD)

Ajla Mehinovic Avdic (S) (distans) Monika Mannerström Skog (M) (distans) Helene Ekegren (M) (distans)

Sukri Demir (L) (distans) Sevgi Åmark (MP) (distans) Peter Rangwe (S) (distans) Ewy Olausson (V) (distans)

Tjänstgörande ersättare

Närvarande ersättare

Catarina Ekeståhl (M) (distans) Alexandra Lindahl (M) (distans) Kerstin Zetterlund (L) (distans) Eric Gudmundsson (C) (distans) Veronica Lindholm (S) (distans) David Risberg (S) (distans) Emil Flisbäck (V) (distans)

Övriga närvarande

Alessandra Wallman, förvaltningschef Sofia Nybom, stabschef

Maria Rönnberg, administrativ chef Hanna Söderström, nämndsekreterare Elin Vrij, tf. kanslichef

Utses att justera Ajla Mehinovic Avdic (S) Plats och tid Solna stadshus 2021-03-19

Paragrafer §§16–27

Underskrifter Sekreterare

Hanna Söderström Ordförande

Anna Lasses (C) Justerare

Ajla Mehinovic Avdic (S) Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla.

Anslaget sattes upp 2021-03-22 Anslaget tas ner 2021-04-13

Sista dag för överklagande enligt kommunallagen den 2021-04-12

Originalprotokollet förvaras på barn- och utbildningsförvaltningen.

SOLNA STAD Protokoll 2021-03-09 SID 2 (8)

Signatur

§ 16

Fastställande av föredragningslista

Barn-och förskolenämnden fastställer föredragningslistan med tillägg om punkten 13 Nämndinitiativ och punkten 14 Godkännande av digitalt deltagande.

§ 17

Förvaltningschef informerar

Ingen information vid detta sammanträde.

§ 18

Reviderade regler för förskola och pedagogisk omsorg i Solna stad (BFN/2021:2)

Beslut

Barn- och förskolenämnden antar reviderade regler för förskola och pedagogisk omsorg i Solna stad.

Sammanfattning

Barn- och utbildningsförvaltningen har identifierat behov av att revidera reglerna för förskola och pedagogisk omsorg. Den 30 november 2020 beslutade

Kommunfullmäktige om att anta Barn- och förskolenämndens förslag till ändrade regler för taxan i förskola och pedagogisk omsorg.

Beslutet innebär att deltidstaxan slopas och avgiften utgår från maxtaxan där hushållets gemensamma inkomst samt antal barn i förskola, pedagogisk omsorg och fritidshem samt reducerad avgift för allmän förskola från tre års ålder ligger till grund för avgiften.

Reglerna för föräldralediga och arbetssökande med rätt till plats max 30 timmar/vecka (15 timmar/vecka under lov) kvarstår.

Barn- och utbildningsförvaltningen strävar efter att alla familjer ska betala rätt avgift och därför införs avgiftskontroll. Avgiftskontroll innebär en drygt två år retroaktiv inkomstjämförelse mellan angiven inkomst och deklarerad inkomst.

Ett tillägg har också gjort till reglerna för när ett barn flyttar från Solna. Barnet får behålla sin placering i förskola förutsatt att nya hemkommunen godkänner och ersätter Solna stad.

I övrigt har förvaltningen sett över strukturen och språket och gjort generella förtydliganden till redan befintliga skrivelser.

Bestämmelser gällande förskolan och pedagogisk omsorg regleras i 8 och 25 kap.

skollagen (2010:800).

SOLNA STAD Protokoll 2021-03-09 SID 3 (8)

Signatur

§ 19

Flytt av förskolan Solskenet (BFN/2021:123)

Beslut

Barn- och förskolenämnden beslutar om flytt av Solskenets förskola.

Sammanfattning

Solskenets förskola bedriver idag verksamhet i lokaler på Parkvägen 4 i centrala Råsunda i Solna. Förskolans nuvarande lokaler behöver friställas för bedrivande av skolverksamhet inför läsåret 2021/22. Solskenets förskola föreslås därför flytta till den nybyggda förskolan Bellona som är belägen på Vasavägen 4 i Solna. Förskolan Bellonas lokaler kommer dock vara färdigställda för tillträde först under januari 2022.

I avvaktan på att den nybyggda förskolans lokaler blir färdigställda föreslås förskolan Solskenet bedriva sin verksamhet tillfälligt i lokaler på Stråkvägen 7 i Solna. Dessa lokaler har tidigare använts för förskoleverksamhet och kräver inga särskilda

anpassningar före inflytt. Solskenets förskola kommer att bedriva sin verksamhet i de tillfälliga lokalerna under drygt ett halvår, från och med uppstart efter

sommarlovsperioden sommaren 2021 och fram till att de nybyggda lokalerna är färdigställda under januari 2022.

Solskenets förskola, som idag består av fyra avdelningar, flyttar sin verksamhet med personal och barngrupper i sin helhet, både till de tillfälliga lokalerna och

sedan slutligen till de nybyggda lokalerna. Den nybyggda förskolan Bellona kommer när den är färdigställd att bestå av 7 avdelningar där ytan inomhus uppgår till 1 127

kvadratmeter inklusive cateringkök och utomhusgården har en yta som uppgår till cirka 1 200 kvadratmeter. Verksamheten kommer fortsatt att bedrivas i kommunal regi.

Yrkanden

Ajla Mehinovic Avdic (S) och Ewy Olausson (V) föreslår att barn- och förskolenämnden beslutar enligt gemensamt förslag i bilaga 1 till protokollet.

Beslutsgång

Ordförande konstaterar att det finns två förslag till beslut, dels förvaltningens förslag dels Ajla Mehinovic Avdics (S) och Ewy Olaussons (V) förslag.

Ordförande ställer förslagen mot varandra och konstaterar att barn- och förskolenämnden beslutar enligt förvaltningens förslag.

Reservationer

Ajla Mehinovic Avdic (S) och Ewy Olausson (V) reserverar sig mot beslutet till förmån

för gemensamt förslag.

SOLNA STAD Protokoll 2021-03-09 SID 4 (8)

Signatur

§ 20

Yttrande över motion från Ajla Mehinovic Avdic (S) avseende samordnad process för ansökan och antagning till förskolor i Solna (BFN/2020:470)

Beslut

Barn-och förskolenämnden antar förvaltningen yttrande som sitt eget och överlämnar det till kommunstyrelsen.

Sammanfattning

Mehinovic Avdic (S) har till kommunfullmäktiges sammanträde den 26 oktober 2020 inkommit med rubricerad motion. Motionen har remitterats till Barn-och

förskolenämnden. Motionären föreslår kommunfullmäktige att beslut om att:

• Att Kommunstyrelsen ger Barn- och förskolenämnden i uppdrag att ta fram en samordnad process när man söker förskoleplats, så att vårdnadshavare får beskeden under samma tidsperiod oavsett om det är en plats på kommunal, privat förskola eller pedagogisk omsorg, för att vårdnadshavare ska ha möjlighet att kunna ta adekvat ställning till de alternativ som presenteras.

• Att Solna stad säkerställer att de privata förskoleaktörerna också får samma information kring hur hantering av förskolekö och tilldelning skall ske så att vårdnadshavare har en chans att göra ett aktivt val av förskola, i praktiken blir det idag inte ett fritt val när man bara har ett alternativ att ta ställning till.

• Att Solna stad säkerställer att information om hur kösystemet och garantiplats fungerar i Solna stad blir ännu tydligare. Både på hemsidan, via digital och muntlig information vid kontakt med tex Kontaktcenter eller andra instanser i Solna stad för att undvika missförstånd.

I motionen framhålls att vårdnadshavare idag inte får besked samtidigt av de

kommunala respektive fristående förskolorna om man fått en plats i en förskola. Ett flertal fristående förskolor erbjuder enligt motionären förskoleplats flera månader innan barn-och utbildningsförvaltningen. På grund av skillnader i hur många gånger

vårdnadshavare kan tacka nej till erbjuden förskoleplacering vittnar flertalet

vårdnadshavare om otydlighet och indirekt tvång att tacka ja till första erbjudandet för att säkerställa att förskoleplacering.

Barn-och utbildningsförvaltningen bedömer att dagens system fungerar väl och att de vårdnadshavare som har frågor alltid är välkomna att höra av sig till förvaltningen.

Dock ställer sig förvaltningen positiv till motionärens förslag avseende fortsatt

utveckling av information och kommunikation till fristående verksamheter,

vårdnadshavare och övriga delar av staden för att ytterligare stärka informationen

avseende rätten till barnomsorg samt stärka kunskapen om stadens regler för kommunal

och fristående förskola sam pedagogisk omsorg. Detta är ett viktigt arbete som förvaltningen

ständigt arbetar med på olika sätt. Exempelvis bjuder förvaltningen årligen in de

fristående verksamheterna till dialogmöten. Vid dessa möten avhandlas frågor som är

gemensamma för förvaltningen och fristående verksamheter. Förvaltningen har för

avsikt att under året bjuda in de fristående verksamheterna för att informera och

utveckla samarbetet inom motionens föreslagna områden.

SOLNA STAD Protokoll 2021-03-09 SID 5 (8)

Signatur Yrkanden

Ajla Mehinovic Avdic (S) föreslår att barn- och förskolenämnden beslutar enligt motionen.

Beslutsgång

Ordförande konstaterar att det finns två förslag till beslut, dels förvaltningens förslag dels Ajla Mehinovic Avdics (S) förslag.

Ordförande ställer förslagen mot varandra och konstaterar att barn- och förskolenämnden beslutar enligt förvaltningens förslag.

Reservationer

Ajla Mehinovic Avdic (S) reserverar sig mot beslutet till förmån för motionen.

SOLNA STAD Protokoll 2021-03-09 SID 6 (8)

Signatur

§ 21

Tillsyn av den fristående förskolan Pysslingen Karolina (BFN/2020:503)

Beslut

Barn- och förskolenämnden avslutar den regelbundna tillsynen av den fristående förskolan Pysslingen Karolina.

Sammanfattning

Verksamhet som avses i skollagen 26 kap. 4 § står under tillsyn av den kommun där verksamheten bedrivs. Kommunen har rätt att inspektera verksamheten och får inhämta de upplysningar och ta del av de handlingar som behövs för tillsynen. Vid tillsynen ska kommunen kontrollera om verksamheten som granskas uppfyller de krav som följer av lagar och andra föreskrifter samt inom ramen för tillsynen lämna råd och vägledning.

Kommunens tillsyn omfattas inte av bestämmelserna som anges i 6 kap. skollagen eller diskrimineringslagen (2008:567).

Tillsyn har genomförts på den fristående förskolan Pysslingen Karolina som drivs av huvudmannen Pysslingen förskolor och skolor AB med organisationsnummer (556035–4309). Tillsyn genomfördes den 10 februari 2021.

Som grund för tillsynen utgår förvaltningen från skollagen (2010:800) och förskolans läroplan (Lpfö18).

Barn- och utbildningsförvaltningens bedömning efter tillsyn av förskolan Pysslingen Karolina är att förskolan uppfyller de krav som följer av lagar och andra föreskrifter.

Yttranden

Ajla Mehinovic Avdic (S) och Ewy Olausson (V) lämnar yttrande enligt bilaga 2 till

protokollet.

SOLNA STAD Protokoll 2021-03-09 SID 7 (8)

Signatur

§ 22

Uppföljning av föreläggande efter tillsyn vid den fristående förskolan Mattelekförskolan (BFN/2020:208)

Beslut

Barn- och förskolenämnden tar del av redovisningen och avslutar tillsynen vid den fristående förskolan Mattelekförskolan.

Sammanfattning

Barn- och förskolenämnden beslutade vid sitt sammanträde den 15 december 2020 att förelägga huvudmannen för förskolan Mattelekförskolan inom tillsynsområdet

systematiskt kvalitetsarbete då det konstaterats brister i den inlämnade redovisningen.

Bristen bestod i att huvudmannens verksamhetsplan för läsåret 2020/21 inte innehöll någon beskrivning hur förskolan arbetar för att nå förskolan mål, utan endast

redovisade vad som står i läroplanen för förskolan. Föreläggandet innebar att huvudmannen senast den 1 mars 2021 skulle inkomma med en reviderad

verksamhetsplan för läsåret 2020/21 där det tydligt skulle anges de aktiviteter som beskriver hur huvudmannen ska nå målen för förskolans verksamhet.

Huvudmannens redovisning gällande föreläggandet kom förvaltningen tillhanda den 27

januari 2021. Förvaltningen anser vid en samlad bedömning att huvudmannen har

utvecklat sitt systematiska kvalitetsarbete på ett tillfredsställande sätt.

SOLNA STAD Protokoll 2021-03-09 SID 8 (8)

Signatur

§ 23

Anmälan av delegationsbeslut

Barn- och förskolenämnden tar del av följande delegationsbeslut:

BFNdel/2021 §§ 1-15 BFNdel/2021 §§ 96-106 BFNordf/2021 § 1

§ 24

Post- och ärendelista

Barn- och förskolenämnden tar del av utsänd post- och ärendelista.

§ 25 Övrigt

Ingen övrig fråga har inkommit till detta sammanträde.

§ 26

Nämndinitiativ (BFN/2021:168, BFN/2021:169)

Ewy Olausson (V) lämnar ett nämndinitiativ av angående modersmålsundervisning i förskolan enligt bilaga 3.

Anna Lasses (C) Nataliya Hulusjö (KD), Monika Mannerström Skog (M), Sevgi Åmark (MP) och Sukrî Demir (L) lämnar ett nämndinitiativ av angående resurser i förskolan enligt bilaga 4.

Barn- och förskolenämnden tar emot nämndinitiativen för beredning.

§ 27

Godkännande av digitalt deltagande

Ordföranden frågar nämnden om alla är tillfreds med det digitala deltagandet vid sammanträdet och kan konstatera att så är fallet.

Beslut

Barn- och förskolenämnden godkänner att det digitala deltagandet vid sammanträdet

har fungerat enligt riktlinjerna.

Barn- och förskolenämnden 2021-03-09 BFN/2021:123

Yrkande

Förskolan Solskenet föreslås under nästkommande läsår göra två verksamhetsflyttar. Den första avser flytt till en tillfällig lokal som enligt pedagogernas riskbedömning utgör en undermålig fysisk miljö och anses i samma riskbedömning inte vara stor nog för den verksamhet som flyttar in.

Medarbetarna uttrycker också en oro för att de ska ta hand om ned- och uppackning av förskolans material samt otydlighet i samband med den faktiska flytten, utifrån deras tidigare erfarenhet av verksamhetsflytt.

Den första flytten är inget som görs av omtanke om förskolebarnen och är inte i enlighet med barnkonventionen. Den första flytten är snarare ett resultat av de styrande partiernas avsaknad av strategi och långsiktig planering för skolan och förskolan i Solna. Skollokaler finns, men istället för att använda dem väljer man att flytta runt förskolebarn som om det inte vore ett stort ingrepp i deras vardag och verksamhet.

Det är beklagligt eftersom det handlar om förskolebarn från ett års ålder. Det går inte att förutse hur det kommer att påverka varje enskilt barn. Det är inte ansvarsfullt att slussa runt små barn för att man tagit snabba beslut och nu försöker hitta något som liknar desperata lösningar.

Därför yrkar vi:

att flytten från Solskenet endast görs i en enda flytt, direkt från nuvarande lokaler till de nybyggda lokalerna i Bellona i januari 2022.

Ajla Mehinovic Avdic Ewy Olausson

Protokollsbilaga 1 till BFN/2021-03-09 § 19

Barn- och förskolenämnden 2021-03-09 BFN/2020:503 Tillsyn av den fristående förskolan Pysslingen Karolina

Yttrande

Huvudmannen Pysslingen förskolor och skolor AB driver sedan 1993 förskolan med tillstånd för 45 barn, med 44 barn inskrivna vid tillsynen.

I tillsynsrapporten konstateras att antalet barn per anställd (årsarbetare) vid tillsynen var 5,94 barn. Skolverkets tidigare rekommendationer på i genomsnitt 3 anställda per 15 barn i förskolan är ett mål som vi i oppositionen anser att vi ska sträva efter i förskolan. Den personaltätheten uppnås inte i denna verksamhet.

Vi i Socialdemokraterna och Vänsterpartiet har länge krävt fler vuxna i verksamheten och har i våra respektive budgetar lagt extra medel som påskyndar målet om 15 barn på 3 vuxna.

Ajla Mehinovic Avdic Ewy Olausson

Socialdemokraterna Vänsterpartiet

Protokollsbilaga 2 till BFN/2021-03-09 § 21

Solna den 9 mars 2021 Barn- och förskolenämnden

Nämndinitiativ om rätten till modersmålsundervisning i förskolan

Vårt modersmål är vår väg att förstå världen och vår väg att lära oss fler språk. Ledande forskning visar att modersmålsundervisning hjälper inlärningen av andra språk och är en viktig faktor i generell skolframgång. Forskarna är överens om att modersmålsstöd och undervisning i modersmålet har övervägande positiva effekter. Statistiken visar att de elever som får kontinuerlig träning i både majoritetsspråket och i sitt modersmål får bättre resultat generellt i skolan än de elever som inte får modersmålsundervisning. Eftersom modersmålet är kopplat till identitet så är det också viktigt för individen och den personliga utvecklingen.

Skollagen har tagit fasta på modersmålets betydelse och grundskolan har i uppdrag att erbjuda alla barn med ett annat modersmål än svenska modersmålsundervisning. Men ansvaret för att utveckla modersmålet börjar redan i förskolan. I skollagen kap 8, 10 § slås fast att ”Förskolan ska medverka till att barn med annat modersmål än svenska får möjlighet att utveckla både det svenska språket och sitt modersmål”.

I Solna löstes detta tidigare genom att staden erbjöd modersmålsundervisning redan i förskolan, men i dagsläget har vi i Solna stad ingen modersmålsundervisning i förskolan. I stället är det den ordinarie personalen som ska stimulera barnens modersmålsutveckling trots att personalen sällan behärskar det språk barnet ska stimuleras i. Eftersom det finns cirka 33 modersmål i Solna finns det ofta flera språk i samma barngrupp som ska stimuleras.

Det säger sig självt att det är näst intill omöjligt för personal att stimulera

modermålsutveckling i ett språk man inte själv behärskar. Vänsterpartiet vänder sig emot att modersmålsstimulering åläggs varje enskild pedagog, snarare än att Solna stad tar ett helhetsgrepp för att tillförsäkra alla barn rätt till utvecklandet av sitt modersmål. Därför vill vi i Vänsterpartiet återinföra rätten till modersmålsundervisning redan i förskolan för Solnas förskolebarn. Ett första steg på vägen mot detta är att utreda kostnaderna för införande av modersmålsundervisning i förskolan så att detta kan planeras för inför nästkommande budgetår. Vi vill också säkerställa att det löpande arbetet med modersmålsstimulering inte försvinner i allt annat som behöver göras i verksamheten. Vi vill därför utreda hur

stimuleringen av språkutvecklingen för barn med annat modersmål bäst kan utvecklas, exempelvis genom framtagandet av rutiner och kompetenshöjande insatser hos personalen.

Vänsterpartiet yrkar på följande:

att barn- och förskolenämnden ger förvaltningen i uppdrag att utreda kostnaderna för införande av modersmålsundervisning i förskolan.

att barn- och förskolenämnden ger förvaltningen i uppdrag att utreda hur stimuleringen av språkutvecklingen för barn med annat modersmål kan utvecklas, exempelvis genom framtagandet av rutiner och kompetenshöjande insatser hos personalen.

Ewy Olausson Vänsterpartiet

Protokollsbilaga 3 till BFN/2021-03-09 § 26

Barn och förskolenämnden 9 mars 2021

Nämndinitiativ

Inom majoriteten är vi bekymrade över det faktum att skillnaden mellan antal anmälda och frånvarande barn under senaste loven varit iögonfallande stor. Senast under jullovet

2020/2021 uppgick frånvaron till 80 % av de anmälda barnen med en median på ca 35% över flera dagar. Liknande företeelse kunde vi urskilja från sommarmånaderna 2020, med viss reservation för att tekniken med närvaro-appen då inte fungerade helt tillfredsställande.

Ovan skillnad innebär utmaningar för förvaltningen, särskilt när det kommer till att planera och bevilja medarbetares lagstadgade rätt till ledigheter vilket innebär försämrade möjligheter till personalens återhämtning. Det kan i längden leda till försämrad kvalitét. Likaså innebär det onödiga kostnader för inköp av mat som verksamheterna inte kan nyttja, utan som till mycket stor del får slängas. Detta är både kostsamt, ohållbart och oönskat.

Vi ser hellre att dessa resurser istället hade gått till den pedagogiska verksamheten och att de bör förvaltas ändamålsenligt för verksamheternas och barnens bästa. Förvaltningen har att uppfylla strategier och policys där vi bl a minimerar matsvinn och lever upp till ett hållbart och klimatneutralt arbetssätt i alla delar. Varje steg i den riktningen är ett viktigt steg för Solnas invånare.

Mot denna bakgrund lägger majoriteten i Barn- och förskolenämnden ett nämndinitiativ för att förvaltningen ska se över möjligheten till att begränsa ovan nämnda resursslöseri. Vi önskar att förvaltningen återkommer med förslag på hur Solna kan hantera frågan så att problemet inte upprepas vid kommande ledigheter.

Anna Lasses (C) Nataliya Hulusjö (KD)

Ordförande BFN 1:e vice ordförande BFN

Monika Mannerström Skog (M) Sukrî Demir (L) Sevgi Åmark (Mp)

Protokollsbilaga 4 till BFN/2021-03-09 § 26