Protokoll kommunstyrelsen 3 december 2019

(1)

Beslutande Enligt närvarolista

Övriga deltagande Kommundirektör Peter Nyberg Kommunsekreterare Rebecka Modin

§§ 327-332: Ordförande Slutförvarsorganisationens granskningsgrupp Tomas Näslund (S), enhetschef slutförvarsenheten Marie Berggren, utredare slutförvarsenheten Anna Bergsten

§ 335: Representant överförmyndarförvaltningen

Insynsplatser: Ingeborg Sevastik (V), från kl. 8.30/§ 330: Kerstin Dreborg

Utses att justera Pär-Olof Olsson (M) och Margareta Widén Berggren (S) För § 351: Tomas Bendiksen

Justeringens plats och tid Kommunkontoret Östhammar, 2019-12-03

Underskrifter Sekreterare Paragrafer 327 - 366 Rebecka Modin

Ordförande

Jacob Spangenberg (C) § 351 Margareta Widén Berggren (S) Justerande

Pär-Olof Olsson (M) Margareta Widén Berggren (S)

§351: Tomas Bendiksen (S)

ANSLAG/BEVIS

Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum 2019-12-03 Datum för anslags uppsättande 2019-12-03 Anslags nedtagande 2019-12-25

Förvaringsplats för protokollet Lednings- och verksamhetsstöd, Kommunkontoret Östhammar Underskrift

Rebecka Modin

(2)

§ 327. Information gemensamma nämnder och bolag ... 5

§ 328. Yttrande gällande remiss av Strålsäkerhetsmyndighetens förslag till avgiftsnivåer för 2020 enligt förordning (2008:463) om vissa avgifter till Strålsäkerhetsmyndigheten ... 6

§ 329. Remiss från Strålsäkerhetsmyndigheten gällande Svensk kärnbränslehantering AB:s Fud-program 2019 ... 8

§ 330. Yttrande över Svensk kärnbränslehantering AB:s komplettering i regeringsprövningen av slutförvaret för använt kärnbränsle enligt miljöbalken11 § 331. Yttrande över Svensk kärnbränslehantering AB:s komplettering i regeringsprövningen av slutförvaret för använt kärnbränsle enligt kärntekniklagen ... 13

§ 332. Hemställan om ändring i lag (2006:647) om finansiering av kärntekniska restprodukter ... 15

§ 333. Antagande av avtal om leverans av dricksvatten ... 17

§ 334. Finansiering av överföringsledning från Örbyhus i Tierps kommun till Österbybruk och Alunda i Östhammars kommun ... 19

§ 335. Information från överförmyndarnämnden... 24

§ 336. Svar på motion från Kerstin Dreborg (MP) om koldioxidbudget ... 25

§ 337. Antagande av Styrmodell för Östhammars kommun ... 26

§ 338. Utveckling av arbetet för att stimulera ungas delaktighet och inflytande samt avveckling av ungdomsråd ... 27

§ 339. Tillägg till lägenhetsarrende Öregrunds Tennissällskap ... 30

§ 340. Revidering av avfallsföreskrifter samt uppdatering av Avfallsplan ... 31

(3)

§ 342. Taxa enligt livsmedelslagstiftningen ... 35

§ 343. Avgifter för kost på särskilt boende ... 36

§ 344. Anmälningsärende, Protokollsutdrag från Regionstyrelsens om Inriktning för vårdcentrumutvecklingen i länet ... 37

§ 345. Inriktning för utveckling av vårdcentrum i Uppsala län ... 38

§ 346. Yttrande om projekt korsningsåtgärd 292/290 ... 39

§ 347. Uppföljning av dataskyddsarbetet i Östhammars kommun ... 40

§ 348. Ändring i kommunstyrelsens delegationsordning avseende lån, industritomter, tilldelningsbeslut mm. ... 41

§ 349. Hantering av medborgarmotion gratis sommarlovsbusskort till alla skolungdomar ... 43

§ 350. Hantering av medborgarmotion inte avveckla nattis ... 44

§ 351. Ansökan från utvecklingsgrupp om gång- och cykelväg i Norrskedika .... 45

§ 352. Ansökan om bidrag från nationella Grannsamverkansgruppen, Samverkan mot brott ... 47

§ 353. Firmatecknare för Östhammars kommun... 48

§ 354. Behörighet till bank och ombud för skattedeklaration för Östhammars kommun ... 49

§ 355. Granskning av kommunala bolag enligt 6 kap. 9 § kommunallagen ... 52

§ 356. Val till kommunala pensionärsrådet och rådet för funktionsnedsatta ... 55

§ 357. Statistikrapport av ej verkställda gynnande beslut för tredje kvartalet 201956 § 358. Anmälningsärende, Information från Östhammar vatten AB om möjlig anslutning till vatten och avlopp i Östhammar kommun ... 57

§ 359. Anmälningsärende, Östhammars Vatten AB:s delårsrapport maj – augusti 2019 ... 58

(4)

§ 360. Anmälningsärende, protokoll från Östhammar Vatten AB:s styrelsemöte 2019-10-25

... 59

§ 361. Anmälningsärende, Gästrike Vatten AB:s delårsrapport maj – augusti 201960 § 362. Anmälningsärende, protokoll från Gästrike Vatten AB:s styrelsemöte 2019-10-25 ... 61

§ 363. Anmälningsärende, Lekmannarevisionsgransking av styrelsen Stiftelsen Östhammarshem och styrelsen Hargs Hamn AB ... 62

§ 364. Anmälningsärende, Beslut om kommuntal från Länsstyrelsen... 63

§ 365. Anmälningsärende, inkomna handlingar och rapporter ... 64

§ 366. Delegationsbeslut ... 65

(5)

Dnr KS-2019-17

§ 327. Information gemensamma nämnder och bolag

Beslut

Kommunstyrelsen tar del av informationen.

Ärendebeskrivning

Kommunstyrelsens förtroendevalda informerar från sammanträden med mera.

Dagens sammanträde Muntlig föredragning

Jacob Spangenberg (C) informerar från ägarsamråd för överförmyndarnämnden och räddningsnämnden. För räddningsnämnden diskuterades de centrala kostnaderna för värdkommunen som alla nämnder i Uppsala bidrar till; det utreds om de gemensamma nämnderna ska vara med och betala detta.

Pär-Olof Olsson (M) rapporterar från samordningsförbundet och hur Arbetsmiljöverkets förändrade organisation påverkar deras deltagande.

Kommundirektör Peter Nyberg informerar om tidsplanen för upphandling av el:

kommunstyrelsens arbetsutskott behandlar ett ärende om upphandlingen på sammanträdet 2020-01-14, därefter tar förvaltningen fram handlingar och annonsering sker i februari med målet att sluta ett avtal i mars.

Protokollsanteckning

Ylva Lundin (SD) vill ha noterat i protokollet att Initiativärende från Martin Wahlsten (SD) och Ylva Lundin (SD) om att kommunens elportfölj inte ska exkludera el producerad av kärnkraft inte behandlas på dagens sammanträde.

Ärendet behandlas på nästa kommunstyrelsesammanträde.

(6)

Dnr KS-2019-706

§ 328. Yttrande gällande remiss av Strålsäkerhetsmyndighetens förslag till avgiftsnivåer för 2020 enligt förordning

(2008:463) om vissa avgifter till Strålsäkerhetsmyndigheten

Beslut

Kommunstyrelsen yttrar sig enligt följande:

Östhammars kommun har i flera olika sammanhang tryckt på vikten av att

Strålsäkerhetsmyndigheten (SSM) har erforderliga resurser för att kunna genomföra sitt uppdrag på ett vederhäftigt sätt och säkerställa att hantering av radioaktivt material eller drift av verksamhet med radioaktivt material, bedrivs på ett säkert sätt ur strålskyddssynpunkt.

Med det sagt kan inte Östhammars kommun bedöma om den avgiftssättning som föreslagits ligger i paritet med detta, då det är myndigheten själv som är den bästa att bedöma den utgångspunkten.

Dock är det Östhammars kommun är det utomordentligt angeläget att SSM får de

forskningsanslag som behövs för att bedriva en fristående, vederhäftig forskning på områden gällande radioaktivt avfall och dess hantering. Detta då kommunen förlitar sig på

myndighetens samlade kompetens när det gäller strålsäkerhet i den stegvisa processen och prövningen enligt kärntekniklagen för de slutförvar för radioaktivt avfall som är i drift eller planeras. Östhammars kommun ställer sig därför bakom det förslag till hantering av

forskningsanslag som SSM föreslår som i praktiken innebär en höjning med ca 17 %.

Höjningen motiveras framför allt av färre reaktorer i drift hos tillståndshavarna.

Östhammars kommun har inga synpunkter på förslag till förordning om ändring till förordningen (2008:463) om vissa avgifter till Strålsäkerhetsmyndigheten.

Miljödepartementet har översänd rubricerade remiss för yttrande till Östhammars kommun.

Regeringen önskar synpunkter på:

• PM om förslag till avgiftsnivåer för 2020 enligt förordning (2008:463) om vissa avgifter till Strålsäkerhetsmyndigheten

(7)

Strålsäkerhetsmyndigheten.

Remissvaren ska vara miljödepartementet tillhanda senast 2019-12-05.

Beslutsunderlag

− Missiv remiss

− Förslag till avgiftsnivåer för 2020 enligt förordningen (2008:463) om vissa avgifter till Strålsäkerhetsmyndigheten

− Komplettering om avgifter för forskning

− Förslag till förordning om ändring i förordningen (2008:463) om vissa avgifter till Strålsäkerhetsmyndigheten

Enhetschef slutförvarsenheten Marie Berggren föredrar ärendet.

Beslutet skickas till

Regeringskansliet, m.registrator@regeringskansliet och emelie.sjogren@regeringskansliet.se Ert dnr M2019/01790/Ke

Enhetschef slutförvarsenheten Marie Berggren

(8)

Dnr KS-2019-642

§ 329. Remiss från Strålsäkerhetsmyndigheten gällande Svensk kärnbränslehantering AB:s Fud-program 2019

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar att Östhammars kommun avstår från att lämna synpunkter på Fud- program 2019.

Då det inte är möjligt för Östhammars kommuns slutförvarsorganisation att bereda och formulera ett yttrande över Fud-programmet med finansiering via Kärnavfallsfonden avstår Östhammars kommun från att lämna synpunkter på Fud-program 2019.

Strålsäkerhetsmyndigheten har översänt bilagda remiss som syftar till att inhämta

upplysningar om sådant som är av betydelse för Strålsäkerhetsmyndighetens granskning och utvärdering av Fud-program 2019. Myndigheten ska lämna ett yttrande till regeringen om Fud-program 2019 som enligt kärnteknikförordningen (1984:14) ska innehålla en granskning och utvärdering av programmet ifråga om:

1. Planerad forsknings- och utvecklingsverksamhet 2. Redovisade forskningsresultat

3. Alternativa hanterings- och förvaringsmetoder 4. De åtgärder som avses blir vidtagna.

Det är alltså för granskningen och utvärderingen av programmet i dessa frågor som myndigheten önskar synpunkter från remissinstanserna.

Det är Östhammars kommuns absoluta övertygelse att Fud-program har spelat och spelar en avgörande roll för färdriktningen i det svenska kärnavfallsprogrammet. Därför har också Östhammars kommun vinnlagt sig om att framföra kloka och genomtänkta synpunkter på programmets innehåll och utveckling under alla år med utgångspunkt i den kompetens som finns hos slutförvarsenhetens personal och granskningsgruppernas politiker, som funnits med och följt slutförvarsprocesserna i dess parallella prövningar enligt miljöbalken och

kärntekniklagen. Fud-programmen har varit en utomordentlig kunskapsuppbyggnad för

(9)

djupt beklagar, att det inte är möjligt att slutföra och vidareförmedla Östhammars kommuns synpunkter utifrån slutförvarsorganisationens iakttagelser då beredning och formulering av yttrande över Fud-programmet inte är möjligt att finansiera via kärnavfallsfonden enligt Riksgälden och miljödepartementet. Riksgälden skrev i sitt beslut om medel ur

kärnavfallsfonden till Östhammars kommun för 2019 (dnr 2018/937) att ”Riksgälden anser att kostnader för att bereda Fud-programmet inte är en sådan kostnad som ska ersättas enligt 4 § 7 a finansieringslagen eller någon annan bestämmelse i lagen.”

Att som potentiell värdkommun inte kunna använda medel från kärnavfallsfonden för att hantera och bereda ett forsknings- och utvecklingsprogram från kärnkraftsindustrin, som hanterar just den framtid som kommunen förväntas gå in i känns helt enkelt helt fel. Det ger dessutom helt fel signaler gällande den tidiga beredning av platsvalsprocessen som SFL behöver med delaktighet.

Gällande platsvalsprocessen för SFL noterar Östhammars kommun att SKB i Fud 2019 skriver att ”SKB ser redovisningen [..] av bakgrundsmaterial och grundläggande

förutsättningar och utgångspunkter som det första steget i den stegvisa lokaliseringsprocessen för SFL”. SKB skriver vidare ”Remisshanteringen av Fud-program 2019 ger berörda

möjlighet att lämna synpunkter på SKB:s redovisade utgångspunkter, den föreslagna processen och de föreslagna lokaliseringsfaktorerna.” Forsmark nämns som en möjlig plats för ett framtida SFL men Östhammars kommun motsätter sig dessa slutsatser.

Med utgångspunkt i de resonemang som förts av Riksgälden i ovannämnda beslut om medel till Östhammars kommun för 2019 anser inte kommunen att Fud 2019 och framtida Fud- program som berör SFL ska kunna betraktas som ett steg i lokaliseringsprövningen. Om kommuners, och övriga remissinstansers, deltagande i slutförvarsprocessen enbart ska vara kopplat till miljöbalksprövningen anser inte Östhammars kommun att redovisning i Fud kan ses som en del av lokaliseringsprocessen, framförallt inte kopplat till eventuella synpunkter från remissinstanser.

Östhammars kommun vill dock i sammanhanget påpeka att kommunen anser att prövningen enligt de båda lagstiftningarna, miljöbalken och kärntekniklagen, är starkt knutna till

(10)

varandra. För att få ha en helhetsbild och förstå processen anser kommunen att det är viktigt att följa båda prövningarna. Fud-programmet är ett viktigt underlag för en helhetsbild och förståelse för frågan och berörda kommuner bör ges ekonomiska förutsättningar att arbeta med Fud-programmet.

Eventuella synpunkter på SKB:s Fud-program 2019 ska lämnas till Strålsäkerhets- myndigheten senast 2019-12-31.

Beslutsunderlag

Fud 2019 finns att läsa i sin helhet på SKB:s hemsida:

https://www.skb.se/publikation/2493433/FUD+2019.pdf.

− Strålsäkerhetsmyndigheten, märkt SSM 2016-3612: registrator@ssm.se

− Miljödepartementet: m.registrator@regeringskansliet.se

− Riksgälden: karnavfallsfinansiering@riksgalden.se

− SKB: registrator@skb.se

− Slutförvarsenheten: Marie Berggren och Anna Bergsten

(11)

§ 330. Yttrande över Svensk kärnbränslehantering AB:s

komplettering i regeringsprövningen av slutförvaret för använt kärnbränsle enligt miljöbalken

Beslut

Kommunstyrelsen yttrar sig i enlighet med kommunledningsförvaltningens förslag till yttrande. (Bilaga 1)

Östhammars kommun har tagit emot en remiss från regeringen gällande Svensk

kärnbränslehantering AB:s kompletterande yttrande i ärende om tillåtlighetsprövning enligt 17 kap. miljöbalken av anläggningar i ett sammanhängande system för slutförvaring av använt kärnbränsle och kärnavfall (M2018/00217/Me).

Remissvaren ska, enligt remissen, ha kommit in till Miljödepartementet senast 2019-09-13 men Östhammars kommun har beviljats förlängd svarstid till 2019-12-04.

Beslutsunderlag

− Förslag till yttrande från Kommunledningsförvaltningen (arbetsmaterial)

− SKB:s komplettering samt information om remissen finns på regeringskansliets hemsida: https://www.regeringen.se/remisser/2019/04/svensk-karnbranslehantering- abs-kompletterande-yttrande-i-arende-om-tillatlighetsprovning-enligt-17-kap.- miljobalken/.

− SKB:s handling: Förslag till villkor enligt 17 kap. 7 § miljöbalken Dagens sammanträde

Muntlig föredragning

Kommunstyrelsen diskuterar vissa ändringar som förs in i yttrandet.

(12)

− Regeringskansliet: m.registrator@regeringskansliet.se och

lina.osterberg@regeringskansliet.se märkt M2018/00217/Me och remissinstansens namn, svaren bör lämnas i bearbetningsbar form (t.ex. Wordformat) per e post

− SSM: registrator@ssm.se

− Slutförvarsenheten: Anna Bergsten och Marie Berggren

(13)

§ 331. Yttrande över Svensk kärnbränslehantering AB:s

komplettering i regeringsprövningen av slutförvaret för använt kärnbränsle enligt kärntekniklagen

Beslut

Kommunstyrelsen yttrar sig i enlighet med kommunledningsförvaltningens förslag till yttrande. (Bilaga 2)

Östhammars kommun har tagit emot en remiss från regeringen gällande Svensk

kärnbränslehantering AB:s kompletterande yttrande i ärende om tillståndsprövning enligt lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet av anläggningar i ett sammanhängande system för slutförvaring av använt kärnbränsle och kärnavfall (M2018/00221/Ke).

Remissvaren ska, enligt remissen, ha kommit in till Miljödepartementet senast 2019-09-13 men Östhammars kommun har beviljats förlängd svarstid till 2019-12-04.

Beslutsunderlag

− Förslag till yttrande från Kommunledningsförvaltningen (arbetsmaterial)

− SKB:s komplettering samt information om remissen finns på regeringskansliets hemsida: https://www.regeringen.se/remisser/2019/04/remiss-av-skb-abs- kompletterande-yttrande/.

Kommunstyrelsen diskuterar vissa ändringar som förs in i yttrandet.

− Regeringskansliet: m.remissvar@regeringskansliet.se och

anna.sanell@regeringskansliet.se märkt M2018/00221/Ke och remissinstansens namn i ämnesraden på e-postmeddelandet, svaren bör lämnas i bearbetningsbar form (t.ex.

Wordformat) per e post

(14)

− SSM: registrator@ssm.se

− Slutförvarsenheten: Anna Bergsten och Marie Berggren

(15)

§ 332. Hemställan om ändring i lag (2006:647) om finansiering av kärntekniska restprodukter

Beslut

Kommunstyrelsen ställer sig bakom den med Oskarshamns kommun gemensamma

hemställan om lagändring. Kommunstyrelsen vill därtill tillägga att om Östhammars kommun inte ges möjlighet till ekonomisk ersättning för kommunens arbete i alla steg av prövningen enligt miljöbalken och kärntekniklagen, i såväl pågående som eventuella framtida prövningar, kan Östhammars kommun komma att överväga sitt fortsatta deltagande i

kärnavfallsprocessen. (Bilaga 3) Ärendebeskrivning

Östhammars kommun gör, tillsammans med Oskarshamns kommun, en hemställan till regeringen om ändring i lag (2006:647) om finansiering av kärntekniska restprodukter (finansieringslagen).

Båda kommunerna har under många år aktivt deltagit i processerna kopplade till Sveriges hantering av radioaktivt avfall från framförallt det svenska kärnkraftsprogrammet.

Kommunernas arbete har finansierats med medel från Kärnavfallsfonden, vilket regleras i finansieringslagen. Enligt beslut från Riksgälden gällande medel till Östhammars kommun från Kärnavfallsfonden finns i nuvarande lagstiftning inte möjlighet för kommunerna att få ersättning för kostnader kopplade till prövningen enligt kärntekniklagen inklusive det så kallade Fud-programmet (forskning, utveckling och demonstration).

Kommunerna anser sig ha en berättigad rätt till fortsatt insyn i den stegvisa prövningen enligt kärntekniklagen och för att det ska vara möjligt behöver kommunerna ges ekonomiska förutsättningar för det. Lagstiftningen bör ändras för att möjliggöra detta.

Beslutsunderlag

Förslag till skrivelse från Kommunledningsförvaltningen Dagens sammanträde

(16)

− Slutförvarsenheten: Anna Bergsten och Marie Berggren för signering och delgivning efter komplettering med Oskarshamns beslut till:

o Regeringskansliet: m.registrator@regeringskansliet.se o Oskarshamns kommun: kommunen@oskarshamn.se ,

bodil.liedbergjonsson@oskarshamn.se o SSM: registrator@ssm.se

o Riksgälden: karnavfallsfinansiering@riksgalden.se o SKB: registrator@skb.se

(17)

§ 333. Antagande av avtal om leverans av dricksvatten

Förslag till beslut

Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige antar avtal om leverans av dricksvatten mellan Östhammar Vatten AB och Tierps Energi & Miljö AB.

Beslutet ovan förutsätter att kommunfullmäktige i Tierps kommun fattar motsvarande beslut.

Förslaget till avtal har tagits fram gemensamt av Östhammar Vatten AB och Tierps Energi &

Miljö AB i enlighet med intentionerna i den avsiktsförklaring om långsiktig samverkan för vattenförsörjning som antagits av Östhammars kommun och Tierps kommun.

Avtalet tillförsäkrar att Östhammars kommun och Tierp kommun uppfyller sina skyldigheter enligt lagen (2006:412) om allmänna vattentjänster att tillförsäkra fastigheterna inom

huvudmännens verksamhetsområden vattenförsörjning med hänsyn till människors hälsa och miljön. Kostnader på grund av detta avtal följer lagens krav på att de är nödvändiga för att uppfylla kommunernas skyldigheter.

Syftet med detta avtal är att kostnaderna för dess genomförande ska fördelas med stöd av självkostnadsprincipen och att vardera kommuns VA-kollektiv ska bära sina respektive kostnader.

Bakgrund

Kommunfullmäktige i Östhammar och Tierp har under våren 2019 antagit en

avsiktsförklaring om långsiktig samverkan för vattenförsörjning mellan Östhammars kommun och Tierps kommun.

Avsiktsförklaringen mellan Östhammars kommun och Tierps kommun innebär att Östhammar Vatten kommer att köpa dricksvatten från TEMAB. TEMAB har, i och med Uppsalaåsens sträckning i Tierps kommun, tillgång till stora mängder råvatten för dricksvattenförsörjning både för invånarna i Tierps kommun och Östhammars kommun.

Nuvarande miljödom för vattenuttag (DVA 51, 1981-07-16, mål VA 11/81) visar att förutsättningarna för uttag av grundvatten vid Odens källa är mycket gynnsamma.

(18)

Genom att samverka ges TEMAB möjlighet att öka sin robusthet och ökad ekonomisk stabilitet genom fördelning av kostnader med Östhammar Vatten. Östhammar Vatten ges möjlighet att fullgöra sitt uppdrag att leverera dricksvatten till dagens kunder och möta tillväxten för Alunda och Österbybruk mot 2040.

Beslutsunderlag

− Missiv

− Avtalsförslag med bilagor Ärendets behandling

Kommunstyrelsens arbetsutskott lämnade följande förslag till beslut 2019-05-21, § 161:

Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige antar avtal om leverans av dricksvatten.

Martin Wahlsten (SD) avstod från att delta i beslutet.

Ärendet har därefter plockats ur innan behandling i kommunstyrelsen på grund av att ärendet behövde beredas ytterligare.

Östhammar Vatten AB:s styrelse behandlade ärendet på styrelsemöte 2019-11-22 och lämnade följande förslag till beslut till kommunfullmäktige:

− att godkänna avtal om leverans av dricksvatten mellan Östhammar Vatten AB och Tierps Energi & Miljö AB i enlighet med beslutsunderlag.

− att beslutet ovan förutsätter att kommunfullmäktige i Tierps kommuner fattar motsvarande beslut.

Vid arbetsutskottets behandling 2019-11-26, § 312 avstod Martin Wahlsten (SD) från att delta i beslutet.

− För signering

− Tierp Energi och miljö AB

− Östhammar Vatten AB

(19)

§ 334. Finansiering av överföringsledning från Örbyhus i Tierps kommun till Österbybruk och Alunda i Östhammars

kommun

Kommunstyrelsen föreslår att:

Kommunfullmäktige beslutar att finansiering av överföringsledning från Örbyhus, Tierps kommun till Österbybruk och Alunda i Östhammar kommun sker genom att Östhammar Vatten AB årligen fakturerar Östhammar kommun avskrivnings och räntekostnader för två tredjedelar av de kostnader som överskrider 40 Mnkr och som bedöms vara ett risktagande.

Kommunfullmäktige beslutar att såsom för egen skuld ingå borgen för Östhammar Vatten AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 350 000 000 kr

(trehundrafemtio miljoner kronor), jämte därpå löpande ränta och kostnader. Borgensavgift ska utgå med 0,2 % på aktuell lånesumma 1 januari varje år.

Beslutet ovan förutsätter att kommunfullmäktige i Östhammars och Tierps kommuner fattar beslut om Avtal om leverans av dricksvatten mellan Östhammar Vatten AB och Tierps Energi

& Miljö AB.

Reservationer

Lars O Holmgren (BoA) reserverar sig mot beslutet.

Avstår från att delta i beslut

Martin Wahlsten (SD), Ylva Lundin (SD) och Bo Persson (SD) avstår från att delta i beslutet.

Två ärenden: avtal om överföringsledning av vatten samt finansiering av denna

överföringsledning har behandlats i Östhammar Vatten AB samt inom kommunstyrelsen, se historik under rubriken ärendets behandling nedan. Ärendet har beretts under 2019 av berörda parter. Ett avtal för överföringsledningen har nu tagits fram vilket gör att ärendet är aktuellt på nytt, med vissa ändringar som redovisas i beslutsunderlagen.

(20)

Beslutsunderlag

− Finansiering av överföringsledning från Örbyhus, Tierps kommun till Österbybruk och Alunda i Östhammars kommun, daterad 2019-02-28, med bilaga Överföringsledning Alunda daterad 2017-12-13.

− Missiv daterat 2019-11-20 med bilagor Ärendets behandling

Östhammar Vatten AB:s styrelse

Ärendet har behandlats på styrelsemöte för Östhammar Vatten AB 2019-03-07, § 10:

Styrelsen beslutade, att med ändring av första attsatsen och med tillägg av andra attsatsen, att föreslå Östhammar kommunfullmäktige att besluta

− att finansiering av överföringsledning från Örbyhus, Tierps kommun till Österbybruk och Alunda i Östhammar kommun sker genom att Östhammar Vatten AB fakturerar Östhammars kommun två tredjedelar av de kostnader som överskrider 40 Mnkr och som bedöms vara ett risktagande

− att godkänna ett borgensåtagande för Östhammar Vatten AB avseende

överföringsledning från Örbyhus, Tierps kommun till Österbybruk och Alunda i Östhammar kommun med 135-165 mnkr

− att besluten ovan förutsätter att kommunfullmäktige i Östhammars och Tierps kommuner fattar beslut om avsiktsförklaring Regional samverkan för

dricksvattenförsörjning mellan Östhammar och Tierps kommuner Kommunstyrelsens arbetsutskott

Kommunfullmäktige beslutar att finansiering av överföringsledning från Örbyhus, Tierps kommun till Österbybruk och Alunda i Östhammar kommun sker genom att Östhammar Vatten AB fakturerar Östhammars kommun två tredjedelar av de kostnader som överskrider 40 Mnkr och som bedöms vara ett risktagande.

Kommunfullmäktige beslutar, att såsom för egen skuld ingå borgen för Östhammar Vatten AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 350 mnkr kr, jämte därpå

(21)

1 januari varje år.

Besluten ovan förutsätter att kommunfullmäktige i Östhammars och Tierps kommuner fattar beslut om avsiktsförklaring Regional samverkan för dricksvattenförsörjning mellan

Östhammar och Tierps kommuner.

Kommunstyrelsen

Kommunstyrelsen beslutade 2019-04-02, § 110: ”Ärendet utgår och återupptas på kommunstyrelsens sammanträde i samband med behandling av avtal om köp av vatten/gemensam vattenproduktion med Tierps Energi & Miljö AB.”

Kommunstyrelsens arbetsutskott

Kommunfullmäktige beslutar att finansiering av överföringsledning från Örbyhus, Tierps kommun till Österbybruk och Alunda i Östhammar kommun sker genom att Östhammar Vatten AB fakturerar Östhammars kommun två tredjedelar av de kostnader som överskrider 40 Mnkr och som bedöms vara ett risktagande.

Kommunfullmäktige beslutar, att såsom för egen skuld ingå borgen för Östhammar Vatten AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 350 mnkr kr, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Borgensavgift ska utgå med 0,2 % på aktuell lånesumma 1 januari varje år.

Besluten ovan förutsätter att kommunfullmäktige i Östhammars och Tierps kommuner fattar beslut om avsiktsförklaring Regional samverkan för dricksvattenförsörjning mellan

Östhammar och Tierps kommuner.

Martin Wahlsten (SD) avstod från att delta i beslutet.

Ytterligare beredning

Ärendet har därefter plockats ur innan behandling i kommunstyrelsen på grund av att ärendet gällande avtal om vattenledning behövde beredas ytterligare.

(22)

Östhammar Vatten AB:s styrelse

Östhammar Vatten AB:s styrelse behandlade ärendet på styrelsemöte 2019-11-22 och lämnade följande förslag till beslut till kommunfullmäktige:

− att finansiering av överföringsledning från Örbyhus, Tierps kommun till Österbybruk och Alunda i Östhammar kommun sker genom att Östhammar Vatten AB årligen fakturerar Östhammar kommun avskrivnings och räntekostnader för två tredjedelar av de kostnader som överskrider 40 Mnkr och som bedöms vara ett risktagande.

− att såsom för egen skuld ingå borgen för Östhammar Vatten AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 350 mnkr kr, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Borgensavgift ska utgå med 0,2 % på aktuell lånesumma 1 januari varje år.

− att beslutet ovan förutsätter att kommunfullmäktige i Östhammars och Tierps kommuner fattar beslut om Avtal om leverans av dricksvatten mellan Östhammar Vatten AB och Tierps Energi & Miljö AB.

Dagens sammanträde Yrkanden

Lars O Holmgren (BoA) yrkar återremiss och i andra hand avslag, med krav på annan finansieringslösning.

”Enligt Lag om allmänna vattentjänster skall en kommuns VA-tjänster finansieras genom avgifter till sina brukare. Därför bör avtalet omformuleras, med inriktning på att ta bort det 50-åriga årliga driftsstödet till ÖVAB från Östhammars kommun, där istället det som kan klassificeras som ”kommungemensam utveckling” görs i form av en engångsbetalning vid projektstart. Detta då det är orimligt att i 50 år belasta skattekollektivet och framförallt den tredjedel med egna vatten- och avloppsanläggningar i hela kommunen vad gäller en

vattenledning nyttjad av kommunens kommunala VA-användare.”

Propositionsordning

Ordförande ställer proposition på om ärendet ska avgöras idag eller återremitteras och finner att kommunstyrelsen beslutar att ärendet ska avgöras idag.

Ordförande ställer proposition på kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut mot Lars O Holmgrens (BoA) avslagsyrkande och finner att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag.

(23)

− Tierps kommun

− Östhammar Vatten AB

− Kommundirektör Peter Nyberg

− Teknisk chef Helen Åsbrink

− Samhällsbyggnadschef Ulf Andersson

− Chefsstrateg Marie Berggren

(24)

Dnr KS-2019-17

§ 335. Information från överförmyndarnämnden

Beslut

Representant från den gemensamma överförmyndarnämnden informerar.

Representant från överförmyndarförvaltningen informerar om

− antal personer som får insatser från nämnden

− vad verksamheten har för uppdrag och mål

− ekonomiskt läge 2019

− förslag till budget 2020 och plan 2021 och 2022

− ny lagstiftning, där det pågår en översyn

− digitalisering av verksamheten

(25)

§ 336. Svar på motion från Kerstin Dreborg (MP) om koldioxidbudget

Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att ställa sig positiv till motionen men med hänvisning till svar från Jacob Spangenberg (C) avslå yrkandet.

Kerstin Dreborg (MP) yrkar i motion daterad 2019-02-17 att kommunen ska ta fram en plan för att bli klimatneutral till 2030. Planen ska inbegripa en koldioxidbudget med årliga utsläppsminskningar på minst 10 %.

Beslutsunderlag

− Motion om koldioxidbudget daterad 2019-02-17

− Svar från Jacob Spangenberg (C)

− Yttrande från energi-och klimatstrateg Marcus Jakobson Ärendets behandling

Motionen väcktes på fullmäktiges sammanträde 2019-02-19, § 30 och överlämnades till kommunstyrelsen för beredning.

− Motionär

− Webbredaktör för publicering på webbsida motioner

(26)

Dnr KS-2019-651

§ 337. Antagande av Styrmodell för Östhammars kommun

Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige antar Styrmodell för Östhammars kommun.

”Styrmodell för Östhammars kommun” beskriver övergripande hur kommunen leds och styrs, hur arbetet planeras och följs upp samt hur insatser och ansvar fördelas mellan

förtroendevalda politiker och förvaltningsorganisationen.

Beslutsunderlag

Styrmodell för Östhammars kommun Ärendets behandling

Kommunstyrelsens arbetsutskott behandlade ärendet 2019-10-22, § 262 och beslutade då (utöver förslag till beslut) att: Ärendet behandlas på kommunstyrelsen 2019-12-03. (Detta utifrån ett önskemål från ledamot att diskutera dokumentet med sin politiska grupp.) Dagens sammanträde

Kommundirektör Peter Nyberg föredrar ärendet.

− Samtliga förvaltningschefer

− Kvalitetsutvecklare Ida Eklöf

− Kvalitetsutvecklare Fredrik Hübinette

− Ekonomichef Tony Wahlberg

(27)

§ 338. Utveckling av arbetet för att stimulera ungas delaktighet och inflytande samt avveckling av ungdomsråd

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att Ungdomsrådet avvecklas och att stadgarna för ungdomsrådet upphör att gälla.

Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige tar del av informationen om kultur- och fritidsnämndens arbete för att stimulera ungas delaktighet och inflytande.

Kultur- och fritidsnämnden ska enligt sitt reglemente stimulera ungas delaktighet och inflytande. Kultur- och fritidsnämnden har även i sitt reglemente ansvar för ungdomsrådet (liknande kommunstyrelsens ansvar för kommunala pensionärsrådet och rådet för

funktionsnedsatta).

Ungdomsråd infördes efter en motion 2000. Rådet upprättades i samverkan med Bruks- gymnasiet och finansierades inom kommunstyrelsens och barn- och utbildningsnämndens budgetar. Verksamheten varierade beroende på vilka ungdomar som engagerade sig. Ett stormöte hölls 2007 för att diskutera med intresserade ungdomar. Ett nytt beslut om att inrätta ungdomsråd fattades 2011 och då antogs även stadgar där det framgår att ungdomsrådet skulle få ett årligt anslag av fullmäktige och att det skulle finnas en ansvarig tjänsteman, men inget om koppling till någon särskild förvaltning. Utifrån det beslutet arbetade kommunen vidare med utveckling av ungas inflytande.

Ungdomsrådet har varit vilande sedan våren 2017. Kultur- och fritidsförvaltningen började arbeta för att ta fram en modell för ungas delaktighet och inflytande som skulle kunna fungera bättre över tid än vad ungdomsrådet har gjort. Förvaltningen arbetade utifrån en idé om en digital, modern och lätt påverkansmöjlighet som inte är platsberoende. För att realisera detta arbetar förvaltningen för att ta fram en APP. Genom APP:en ska unga kunna få information om lovaktiviteter, evenemang, karta över kommunen med kultur- och fritidsnämndens verksamheter, boka hall mm. Här ska även möjlighet till delaktighet och inflytande ges genom funktionen Påverka som är uppdelad i två delar:

(28)

− Del 1 - Funktionen förslag/din idé. Ska ge möjlighet att skriva förslag i ett formulär vilket mottas av tjänsteman på kultur- och fritidsförvaltningen. Dessa ska

besvaras/föras dialog om samt verkställas/tas i beaktning i verksamhetsplanering.

− Del 2 – Funktionen rösta. Ska ge möjlighet att delta anonymt i frågor som berör kultur- och fritidsnämndens områden (t ex ungdomsgårdens öppettider). Resultatet ska samlas in, sammanställas och verkställas/tas i beaktning i verksamhetsplanering.

APP:en ska också innehålla funktionerna Fråga oss och Anslagstavla. Funktionen Fråga oss ska bestå av ett enkelt formulär där man kan ställa frågor rörande kultur- och fritidsnämndens områden/verksamheter. Funktionen Anslagstavla ska bestå av nyheter (t.ex. stängd

ungdomsgård för kvällen, nya öppettider för simhallen, inställd lovaktivitet osv.) samt de frågor som kommit in vilka besvaras och publiceras via funktionen fråga oss. Alla ärenden som kommer in till APP:en som inte berör kultur- och fritidsnämndens områden ska skickas vidare av tjänsteman till ansvarig förvaltning.

Utöver arbetet med APP bedrivs arbete med delaktighet och inflytande på många sätt inom kultur- och fritidsnämndens område, bland annat tar man in önskemål och åsikter från ungdomar som viktigt underlag i verksamhetsplaneringen och utvecklingen av

verksamhetsutbudet och dialog förs med unga både i forum där man träffas fysiskt och via sociala medier.

Kommunen arbetar i flera forum med utveckling utifrån barnkonventionen. Bland annat bedrivs förvaltningsövergripande arbete med barnkonventionen inom ramen för SUV. I samband med att en motion om barnombudsman besvarades beslutade fullmäktige att SUV ska få ett särskilt uppdrag kopplat till införandet av barnkonventionen i svensk lag. Enligt beslutat ska det i uppdraget ingå att ta fram förslag till en kommunövergripande policy för hur barnkonventionen ska förverkligas i praktiken och implementeras i kommunens alla

förvaltningar samt hur arbetet ska utvärderas. Rutinen för barnkonsekvensanalyser ska ses över och tydliggöras så att det tydligt framgår att barn/ungdomar ska tillfrågas i en

barnkonsekvensanalys.

(29)

fullmäktige beslutar i enlighet med förslag stryks ungdomsrådet ur reglementet när det tas upp för beslut efter översynen.

Ärendets behandling

Kultur- och fritidsnämnden behandlade ärendet 2019-10-28, § 65 och lämnade följande förslag till beslut:

Kultur- och fritidsnämnden föreslår kommunfullmäktige att Ungdomsrådet avvecklas och att stadgarna för ungdomsrådet upphör att gälla.

Kommunfullmäktige tar del av informationen om kultur- och fritidsnämndens arbete för att stimulera ungas delaktighet och inflytande.

− Kultur- och fritidsnämnden

− Styrgruppen ungas välbefinnande

(30)

Dnr KS-2018-631, KS-2019-625

§ 339. Tillägg till lägenhetsarrende Öregrunds Tennissällskap

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att ändra arean så att det möjliggör att Öregrunds Tennissällskap kan utöka sin verksamhet med en padelbana.

Öregrunds Tennissällskap önskar ändra arrendeområde så det möjliggör att de kan utöka sin verksamhet med padelbana. Befintligt arrendeområde minskas och ny del läggs till men den totala arean blir oförändrad.

Då det befintliga avtalet som är beslutat i år är på 10 år så krävs beslut i Kommunfullmäktige.

Målsättningen för kommunens arbete är att hantera avtal inom den givna

tjänstemannadelegationen men då kravet för att få bidrag för omläggning av tennisbana varit 10 årigt markavtal från Upplands Idrottsförbund utgör befintligt avtal ett undantag från det.

Beslutsunderlag

− Lägenhetsarrende Öregrunds Tennissällskap

− Tillägg till lägenhetsarrende Öregrunds Tennissällskap Beslutet skickas till

- Tekniska Förvaltningen

- Kultur och Fritidsförvaltningen

(31)

§ 340. Revidering av avfallsföreskrifter samt uppdatering av Avfallsplan

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta reviderade avfallsföreskrifter att gälla från och med 2020-01-01.

Tekniska förvaltningen uppdras att revidera kommunens avfallsplan och bereda handlingen till kommunfullmäktige under 2020.

Ärendebeskrivning Bakgrund

Varje kommun ska enligt lag ha en renhållningsordning bestående av avfallsplan och

avfallsföreskrifter som ska beslutas av kommunfullmäktige. Avfallsplanen ska ses över minst vart fjärde år och vid behov uppdateras (80 § avfallsförordningen). Detta innebär inte ett krav på att en ny avfallsplan ska antas av kommunfullmäktige vart fjärde år. Men om det vid en uppföljning av avfallsplanen fyra år efter antagandet bedöms att avfallsplanens mål och åtgärder behöver omarbetas, kan en process för omarbetning av planen startas och avfallsplanen antas när processen slutförts.

Avfallsföreskrifter beskriver på vilket praktiskt tillvägagångssätt som kommunen avser utföra sitt avfallsuppdrag. Baserat på innehållet i föreskrifterna har kommunen rätt att ta ut avgift för att fullgöra sitt uppdrag.

Ärendebeskrivning

Vid den senaste uppföljningen av nuvarande avfallsplan har tekniska förvaltningen konstaterat att det finns behov av att uppdatera kommunens avfallsplan. Den nuvarande planen saknar utförlig planering för bland annat matavfall. Nya regler kring deponering och deponier har införts sedan nuvarande avfallsplan togs fram vilket föranleder ett behov av att uppdatera kommunens avfallsplan. I samband med revideringen ska även en miljöbedömning utföras. Avfallsplanen bör tas fram med stöd av upphandlade specialister på området och kostnaderna för detta ska bäras av taxekollektivet.

(32)

I samband med översyn av kommunens avfallstaxor inför 2020 har tekniska förvaltningen konstaterat att avfallsföreskrifterna är i behov av revidering. Förslag till ny avfallsföreskrift är framtagen för att bättre spegla kommunens praktiska arbete med avfallsuppdraget.

Beslutsunderlag

Förslag till reviderad avfallsföreskrift med bilagor Beslutet skickas till

Tekniska förvaltningen, Renhållningen

(33)

§ 341. Avfallstaxa 2020

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta reviderade avfallstaxor att gälla from 2020-01-01 under förutsättning att reviderade avfallsföreskrifter antas.

Ärendebeskrivning Bakgrund

Kommunens renhållningsverksamhet skall finansieras av renhållningsavgifter som tas ut av fastighetsägare samt verksamhetsutövare. Renhållningsavgifterna tas ut efter beslut i

kommunfullmäktige om vilka taxor som ska gälla. Renhållningsavgifterna kan bara föreslås för tjänster som tillhandahålls och beskrivs i beslutade renhållningsföreskrifter.

För att täcka nödvändiga kostnader för Östhammars kommuns renhållningsverksamhet

behövs renhållningsavgifterna höjas från 2020. Kommunen har de senaste åren valt att besluta om en procentuell höjning. För 2020 föreslås att taxorna fastställa till belopp som tagits fram genom genomgång och analys av respektive taxa.

Ärendet

Vid genomgång av befintliga taxor har tekniska förvaltningen, renhållningen, konstaterat att det finns skäl att justera taxorna, dels i förhållande till reviderade föreskrifter, dels i

förhållande till indexuppräkning samt förändringar med anledning av miljöpåverkande skäl.

De föreslagna taxorna beskrivs i bilaga. De största förändringarna i förhållande till nuvarande taxor beskrivs nedan.

Vid översyn av grundavgiften för kommunens hushåll konstaterades att den inte täcker självkostnaden. Grundavgiften föreslås öka för att bättre spegla självkostnaden. Samtidigt sänks abonnemangskostnaden med 15%.

Med anledning av kommunens val att förlänga nuvarande entreprenör för insamling av hushållsavfall ytterligare ett år ökade kostnaderna i enlighet med upphandlingsavtalet.

Osäkerhet kring kostnaderna och risken för ett dyrare avtal efter att ny upphandling är genomförd för detta område gör att kommunen väljer att föreslå en höjning av

abonnemangstaxan något mer än den väntade självkostnaden för 2020. Det pågår för

(34)

närvarande en upphandling av transport av hushållsavfall samt matavfall mellan Väddika och Uppsala.

Kommunens verksamheter föreslås få en tydligare grundavgiftstaxa i enlighet med reviderade avfallsföreskrifter.

Flerfamiljshus ska tydligare belastas. Uttag av grundavgift per lägenhet föreslås gälla från och med 2020-07-01. Sedan tidigare tas en avgift per kärl och tömningsfrekvens ut vilket även fortsatt ska tas ut enligt föreslagen taxa.

Kommunens avtal avseende latrintransporter och efterbehandling kommer att höjas inför 2020 och denna höjning är motiverad bland annat av att det levererade materialet ofta innehåller annat än latrin vilket innebär en fördyrad process. Tekniska förvaltningen anser även att höjning även är motiverad av miljöstyrande skäl då annan bättre metod för att ta hand om avfallet bör väljas av de fastighetsägare som idag nyttjar kommunens latrininsamling.

Minireningsverk (ecobox mm) är lösningar som kräver stora insatser och kostnader från kommunens sida och taxa införs som speglar självkostnaden. Anläggningarna behöver återfyllas och vattenbristen gör att kommunen inte bör tillhanda hålla tjänsten att fylla på anläggningarna med kommunalt renat vatten utom i särskilda fall.

Budning av slamtömning av sluten tank och trekammarbrunnar, BDT-brunnar samt fettavskiljare höjs för att bättre spegla självkostnaden.

Taxa för akuttömning av slam höjs för att spegla kommunens självkostnad.

Taxa för bomkörning av slam införs vilket inte har beloppsbestämts tidigare trots att möjligheter funnits till att ta ut en avgift i enlighet med beslutad renhållningsordning.

Beslutsunderlag

Förslag till ny avfallstaxa from 2020-01-01 Beslutet skickas till

Tekniska förvaltningen, renhållningen

(35)

§ 342. Taxa enligt livsmedelslagstiftningen

Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige antar ny taxa för offentlig kontroll av livsmedel och foder. Taxan träder i kraft 2020-01-01.

Den 14 december 2019 träder EU:s nya kontrollförordning (EU) 2017/625 i kraft. Den nya förordningen innehåller ett antal nya begrepp, till exempel införs begreppet annan offentlig verksamhet och begreppet extra offentlig kontroll försvinner.

Beslutsunderlag

Taxa enligt livsmedelslagstiftningen Ärendets behandling

Bygg- och miljönämnden har behandlat ärendet 2019-11-20, § 152 och lämnat följande förslag till beslut: Bygg- och miljönämnden föreslår kommunfullmäktige att anta ny taxa för offentlig kontroll av livsmedel och foder.

Dagens sammanträde Yrkanden

Tomas Bendiksen (S) yrkar på följande ändring: i beslutet läggs följande till: ”Taxan träder i kraft 2020-01-01.” samt följande ändring i handlingen under rubriken Ikraftträdande på sida 5: ”Denna taxa träder i kraft den 14 december 2019.” ändras till ”Denna taxa träder i kraft den 1 januari 2020.” och andra stycket under rubriken tas bort.

Propositionsordning

Ordförande ställer proposition på Tomas Bendiksens (S) ändringsyrkande och finner att kommunstyrelsen bifaller yrkandet.

− Bygg- och miljönämnden

− Webbredaktör bygg- och miljönämnden för publicering på kommunens webbsida

(36)

Dnr KS-2019-740

§ 343. Avgifter för kost på särskilt boende

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att kostavgiften på särskilt boende höjs med 5 % från och med 2020-01-01. Från 2021-01-01 sker justering årligen utifrån prisbasbeloppet enligt tidigare gällande princip.

Socialnämnden har genomfört en översyn av kostavgifterna och föreslår en höjning utöver den avgiftsjustering i enlighet med prisbasbeloppet som sker årligen.

Förvaltningen har kompletterat med att förslaget om att höja kostavgiften på särskilt boende är tänkt att vara en engångsjustering för 2020, och att man frångår principen att justera kostavgiften i enlighet med konsumentverkets rekommendationer. För 2021 är förslaget att återgå till att justera utifrån den tidigare principen.

Beslutsunderlag

− Socialnämndens beslut

− Översyn kostavgifter Ärendets behandling

Socialnämnden har 2019-11-13, § 181, beslutat att föreslå: Kostavgiften på särskilt boende höjs med 5 % från och med 1 januari 2020.

Vid arbetsutskottets beredning 2019-11-26, § 286, kompletterades förslaget till beslut med vad som föreslås gälla för framtida uppräkningar, då detta tidigare endast framgick av underlag.

− Socialnämnden

− Webbredaktör socialnämnden för publicering på kommunens webbplats

(37)

§ 344. Anmälningsärende, Protokollsutdrag från Regionstyrelsens om Inriktning för vårdcentrumutvecklingen i länet

Beslut

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag från Regionstyrelsens sammanträde 2019-11-04, § 203- Inriktning för vårdcentrumutvecklingen i länet

(38)

Dnr KS-2019-744

§ 345. Inriktning för utveckling av vårdcentrum i Uppsala län

Beslut

Kommunstyrelsen ställer sig bakom inriktning för utveckling av vårdcentrum i länet med strategi för närvårdssamverkan som utgångspunkt. (Bilaga 4)

Uppsala län står inför stora utmaningar. Fram till 2030 väntas befolkningen öka till 430 000 invånare. Behovet av vård och omsorg förväntas växa främst i de äldre åldersgrupperna.

Regionfullmäktige beslutade 2018-06-18 att ställa sig bakom målbild och strategier i rapporten Effektiv och nära vård 2030.

Tjänsteledningen för hälsa, stöd, vård och omsorg (HSVO) har framfört behov av att även kommunerna fattar politiska inriktningsbeslut utifrån inriktning för effektiv och nära vård, i synnerhet för de delar där det finns samordningsvinster. Mot bakgrund av detta ställde sig politiska samrådet HSVO bakom förslag till inriktning för vårdcentrumutvecklingen i länet den 20 september 2019 och i regionalt Forum den 4 oktober. Därefter fattar respektive huvudman liknade inriktningsbeslut.

Beslutsunderlag

− Socialnämndens beslut

− Inriktning för utveckling av vårdcentrum i Uppsala län

− Uppdragsdirektiv Närvårdsavdelning inom värdcentrum

− Tjänsteutlåtande Ärendets behandling

Socialnämnden har 2019-11-13, § 180, beslutat: Socialnämnden ställer sig bakom inriktning för utveckling av vårdcentrum i länet med strategi för närvårdssamverkan som utgångspunkt, samt överlämnar ärendet till kommunstyrelsen för beslut.

− Region Uppsala

− Socialnämnden

(39)

§ 346. Yttrande om projekt korsningsåtgärd 292/290

Beslut

Kommunstyrelsen yttrar sig enligt följande: Östhammars kommun har tagit del av materialet från Trafikverket och vill att Trafikverket samråder med Gästrike Vatten AB med anledning av överföringsledningen från Örbyhus. Östhammars kommun vill att Trafikverket utreder ifall att byggnationen av rondellen strider mot någon detaljplan i området.

För närvarande pågår ett planeringsarbete vid fyrvägskorsningen mellan väg 290 och 292 i Österbybruk. Fyrvägskorsningen planeras att bli en cirkulationsplats, samt ska vägarna flyttas en aning för att öka sikten på sträckan. Anledningen till ombyggnationen är för att

säkerhetsställa bättre framkomlighet och skapa bättre trafikflöde, samt en tillförlitlig och säkrare infrastruktur för alla trafikslag.

Beslutsunderlag

− Samrådsunderlag – Korsning väg 292/290 vid Österbybruk:

https://www.trafikverket.se/contentassets/5c96c633da8a4341b7bbcf1c1a791b79/samr adsunderlag-korsning-vag-292-290-vid-osterbybruk.pdf

− Minnesanteckningar

− Email konversation Beslutet skickas till

− Trafikverket, investeringsprojekt@trafikverket.se Ange ärendenummer TVR2109/51587 senast 2019-11-15

− Samhällsbyggnadsförvaltningen: Martin Lindblad, Senny Ennerfors, Emma Sundin

− Chefsstrateg Marie Berggren

− Tekniska förvaltningen: Anders Hedberg

− Gästrike Vatten AB, Malin.Delin@gastrikevatten.se

(40)

Dnr KS-2019-720

§ 347. Uppföljning av dataskyddsarbetet i Östhammars kommun

Beslut

I denna rapport informeras kommunstyrelsen i Östhammars kommun om det dataskyddsarbete som ägt rum i kommunen under åren 2018-2019.

Rapporten har författats av kommunens dataskyddsombud som ett led i det uppföljnings- och kontrollarbete som åligger dataskyddsombudet enligt dataskyddsförordningen.

I rapporten sammanfattar och utvärderar dataskyddsombudet de åtgärder som företagits inom kommunens alla förvaltningar, samt pekar på angelägna förbättringsåtgärder.

Beslutsunderlag

Dataskyddsarbetet i Östhammars kommun 2018-2019, dataskyddsombudets uppföljningsrapport

(41)

§ 348. Ändring i kommunstyrelsens delegationsordning avseende lån, industritomter, tilldelningsbeslut mm.

Beslut

Kommunstyrelsen fastställer de föreslagna ändringarna i delegationsordningen. (Bilaga 5) Ärendebeskrivning

Administrativ chef

Rollen administrativ chef finns inte i dagsläget. De delegationer som fanns till administrativ chef har fördelats till HR-chef och ekonomichef utifrån ansvarsområden.

Lån

I delegationsordningen finns delegation till ekonomichef för ”Rätt att omsätta kommunens befintliga lån inom av kommunfullmäktige beslutad budgetram”. Efter dialog med

Kommuninvest föreslås att detta ändras till: ”Upplåna respektive konvertera lån upp till av kommunfullmäktige högsta angivna belopp eller på grund av särskilt av fullmäktige fattat beslut” samt att Kommundirektör läggs till som ersättare.

Industritomter

I delegationsordningen finns delegation till teknisk chef för ”Försäljning av industritomter upp till 3000 kvm inom detaljplanelagt område i enlighet med fastställd taxa”. I beslut i fullmäktige 2016-12-13, § 131, beslutades att taxan för industritomter upp till 3000 kvm togs bort. Istället infördes att prissättning på kvarvarande industritomter skulle ske efter

förhandling och att prissättning och försäljningssättning i nya industriområden skulle beslutas i varje enskilt fall. Formuleringen behöver ändras och förvaltningen föreslår: ”Försäljning av industritomter upp till 3000 kvm inom detaljplanelagt område som prissatts genom oberoende expertvärdering innan försäljning eller genom försäljning till högst bjudande via mäklare.”

Tilldelningsbeslut

I delegationsordningen har förnyade konkurrensutsättningar (FKU) och dynamiskt inköpssystem (DIS) inte funnits med som egna ärenden. Därför föreslås tillägg:

”Tilldelningsbeslut i förnyade konkurrensutsättningar (FKU) och dynamiskt inköpssystem (DIS)” med delegat ”Upphandlingschef med rätt till vidaredelegation”

(42)

Hänvisning om avgiftsbefrielser

En redaktionell ändring läggs in gällande beslut om avgiftsbefrielse för ideella föreningar, där ett ytterligare villkor har beslutats i kommunstyrelsen 2019-04-02, § 105. Karta som tas fram som del i bygglovet ska kunna omfattas av bidraget.

Hantering av medborgarmotioner

Enligt fullmäktiges arbetsordning och kommunstyrelsens reglemente ska kommunstyrelsen besluta hur medborgarmotioner ska hanteras när de har uppnått namnunderskrifter från 1 % av kommunens folkbokförda invånare, vilket krävs för att de ska lämnas för handläggning och beslut. Enligt den rutin som utgjorde underlag när fullmäktige införde medborgarmotioner ska medborgarmotioner lämnas till berörd nämnd när de uppnått namnunderskrifter från 1 % av kommunens folkbokförda invånare. Rutinen är under översyn pga. behov av förtydliganden.

Ett förslaget inom ramen för den nya rutinen är att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar om hantering, så att det blir ett tydligt beslut om detta och att beslutet kan lämnas relativt snabbt. Själva beslutet om medborgarmotionen tas sedan i den instans arbetsutskottet utsett.

Beslutsunderlag

Delegationsordning för kommunstyrelsen, nu gällande med rödmarkerade ändringar Ärendets behandling

Ändringar i delegationsordningen har behandlats på kommunstyrelsens arbetsutskott 2019-11- 05, § 277 och 2019-11-26, § 307 då hantering av medborgarmotioner lades till.

− Webbredaktör, kommunens intranät Ines

− Samtliga enheter under kommunstyrelsen

− Kultur- och fritidschef Elin Dahm

(43)

§ 349. Hantering av medborgarmotion gratis sommarlovsbusskort till alla skolungdomar

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar att medborgarmotionen gratis sommarlovsbusskort till alla skolungdomar ska hanteras inom kommunstyrelsen, inklusive beslut.

Medborgarmotionen ”gratis sommarlovsbusskort till alla skolungdomar” har uppnått

namnunderskrifter från 481 personer. Alla är inte folkbokförda i Östhammars kommun men det påverkar inte att den uppnått namnunderskrifter från 1 % av folkbokförda i kommunen.

Medborgarmotionens förlag är att elever i Östhammars kommun årskurs 7 till slutet av gymnasiet ska få ett gratis busskort för perioden första juni till sista augusti. Eftersom kollektivtrafikfrågor (framförallt samverkan med Region Uppsala) hanteras av

kommunstyrelsen föreslås att medborgarmotionen hanteras där.

Beslutsunderlag

Länk till medborgarmotionen på kommunens webbplats:

http://www.osthammar.se/sv/dialog/medborgarmotion/gratis-sommarlovsbusskort-till-alla- skolungdomar/

− Kommundirektör Peter Nyberg

− Medborgarmotionären

(44)

Dnr KS-2019-664

§ 350. Hantering av medborgarmotion inte avveckla nattis

Beslut

Kommunstyrelsen överlämnar medborgarmotionen inte avveckla nattis till barn- och utbildningsnämnden för hantering inklusive beslut.

Medborgarmotionen ”nedläggning av nattis” har uppnått namnunderskrifter från 403 personer. Alla är inte folkbokförda i Östhammars kommun men det påverkar inte att den uppnått namnunderskrifter från 1 % av folkbokförda i kommunen.

Medborgarmotionen ifrågasätter barn- och utbildningsnämndens beslut att avveckla nattis, barnomsorg på obekväm tid. Förslaget är att lämna medborgarmotionen för beredning och beslut i berörd nämnd.

Beslutsunderlag

Länk till medborgarmotionen på kommunens webbplats:

http://www.osthammar.se/sv/dialog/medborgarmotion/nedlaggning-av-nattis/

− Barn- och utbildningsnämnden

− Medborgarmotionären

(45)

§ 351. Ansökan från utvecklingsgrupp om gång- och cykelväg i Norrskedika

Beslut

Kommunstyrelsen beviljar Norrskedika utvecklingsgrupps ansökan om medel under förutsättning att utvecklingsgruppen står för underhåll och skötsel av den yta som avses i ansökan.

Bidraget finansieras med medel för utvecklingsprojekt för utvecklingsgrupper.

Jäv

Jacob Spangenberg (C) deltar inte i handläggning eller beslut i ärendet.

Norrskedika utvecklingsgrupp har ansökt om 44 640 kr exklusive moms. Syftet är att ordna en gång- och cykelväg längs väg 76. Ett vajerräcke har monterats med följden att det är svårt för oskyddade trafikanter att säkert förflytta sig efter vägen. Utvecklingsgruppen vill jämna till marken, lägga markduk och dikestrummor samt fylla på med ett bärlager och vad som därutöver behövs. Endast Norrskedika utvecklingsgrupp är involverat i projektet.

2016 genomförde Trafikverket (Dnr TRV 2014/89066) en åtgärdsvalsstudie (ÅVS) för väg 76 mellan Gävle-Forsmark- Norrtälje. I det dokumentet finns gång- och cykelväg mellan

Norrskedika och Östhammar likväl som några andra punktinsatser omhändertagna som förslag på åtgärder. I slutet av 2018 undertecknade kommunerna längs sträckan tillsammans med region Uppsala ett ställningstagande över ÅVS:en, den fortsatta hanteringen av

åtgärdsförslagen och satte tidsplan och huvudansvariga för detta. Den sträckning som

omnämns är planerad att arbetas med under 2020. Sträckningen är också omhändertagen i den politiskt antagna gång- och cykelbaneplanen för kommunen, därför ser Östhammars kommun inte att det är motiverat att finansiera denna ansökan.

Ärendets behandling

Beslut om att avslå ansökan har fattats på delegation 2019-03-27.

Vid arbetsutskottets behandling deltog inte Jacob Spangenberg (C) på grund av jäv.

(46)

− Kontaktperson Stefan Landberg, skolman@telia.se

− Lednings- och verksamhetsstöd, ekonomi

− Tekniska förvaltningen

(47)

§ 352. Ansökan om bidrag från nationella

Grannsamverkansgruppen, Samverkan mot brott

Beslut

Kommunstyrelsen avslår ansökan om bidrag från samverkan mot brott.

Grannsamverkansverksamheter inom kommunens geografiska område är välkomna att söka stöd och samarbeten genom kommunens ordinarie kanaler såsom Trygg Östhammars kommun.

Samverkan mot brott är en nationell organisation med medlemmar såsom Polisen, försäkringsbolag och Sveriges kommuner och landsting (SKL). Samverkan mot britt

finansierar Grannsamverkanverksamheten i Sverige. Organisationen har ansökt om ett årligen återkommande bidrag på 5 000 kr (preliminärt 2019-2020). Syftet är att fortsätta kunna dela ut material, framförallt skyltar för lokal grannsamverkan.

Förvaltningens förslag är att kommunen ska lämna bidrag som vi vet kommer kommun- invånarna till godo och därför avslå ansökan. Stöd till den nationella organisationen bör kunna lämnas av kommunens nationella organisation SKL, som ju också är medlem i samverkan mot brott. Grannsamverkansverksamheter inom kommunen är välkomna att söka samarbeten med kommunen exempelvis genom Trygg Östhammars kommun (TRÖ).

Nationella Grannsamverkansgruppen, Samverkan mot brott lina.nilsson@stoldskyddsforeningen.se

(48)

Dnr KS-2019-724

§ 353. Firmatecknare för Östhammars kommun

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar att finanskommunalråd Jacob Spangenberg, kommunalråd Margareta Widén- Berggren och oppositionsråd Pär Olof Olsson, två i förening får teckna Östhammars kommuns firma. Östhammars kommuns firma får också tecknas av kommunchef Peter Nyberg i föreningen med en av ovanstående.

Vilken person som har rätt att fatta beslut i olika ärenden för Östhammars kommuns räkning framgår av kommunens delegationsordning. Det finns dock tillfällen där kommunens

delegationsordning inte är tillämplig eller ofullständig. Civilrättsliga avtal, överenskommelser och många ansökningsförfaranden förutsätter underskrift av firmatecknare. Firmatecknare som begrepp förekommer inte i kommunallagen och därmed inte i delegationsordningen.

Däremot förekommer begreppet firmatecknare i annan lagstiftning. Med firmatecknare avses namngivna personer som utsetts av en organisation, förening eller bolag att underteckna avtal och handlingar i dess namn.

För att Östhammars kommuns ska kunna ingå avtal och överenskommelser måste

kommunstyrelsen utse firmatecknare som för kommunens räkning ges rätt underteckna avtal och överenskommelser. Senast kommunstyrelsen beslutade om firmatecknare var 2016-08-23

§ 171. Sedan detta beslut har personalförändringar skett varför beslut om firmatecknare behöver förnyas. Det föreslås att Östhammars kommuns firma får tecknas av

finanskommunalråd Jacob Spangenberg, kommunalråd Margareta Widén- Berggren och oppositionsråd Pär-Olof Olsson, två i förening. Därtill kan firman tecknas av en av ovanstående i förening med kommunchef Peter Nyberg.

− De personer som utsetts: Jacob Spangenberg, Margareta Widén- Berggren, Pär Olof Olsson, Peter Nyberg

− Ekonom Fredrik Borgelin

(49)

§ 354. Behörighet till bank och ombud för skattedeklaration för Östhammars kommun

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar att nedanstående personer två i förening ska ha behörighet till Östhammars kommuns bankkonton i Swedbank. För kommunens räkning ska de hantera inbetalning, utbetalning och omföring av likvida medel mellan kommunens bankonton.

Personerna har också rätt att öppna swischkonton och ingå avtal om kortinlösen, betalterminaler. Alla transaktioner som görs hos Swedbank ska utföras i enlighet med kommunens attestreglemente och övriga tillämpliga regler.

Fredrik Borgelin Gunilla Jansson Anita Lantz

Lena Mattsson Cecilia Staring Ulla Åberg-Nordström Mattias Nilsson Tony Wahlberg

Kommunstyrelsen beslutar att envar av nedanstående personer ges behörighet att skicka filer med löneutbetalning till Swedbank för Östhammars kommuns räkning. Filer som sänds till banken ska hanteras i enlighet med kommunens attestreglemente och övriga tillämpliga regler.

Charlotte Meldgaard Yvonne Johnsson

Kommunstyrelsen beslutar att envar av nedanstående personer till Skatteverket får deklarera moms för Östhammars kommuns räkning. Deklarationen ska göras i enlighet med

kommunens attestreglemente övriga tillämpliga regler.

Anita Lantz Fredrik Borgelin Mattias Nilsson Cecilia Staring Ulla Åberg-Nordström

Kommunstyrelsen beslutar att envar av nedanstående personer till Skatteverket får deklarera arbetsgivaravgift och inkomstskatt för anställda för Östhammars kommuns räkning.

Charlotte Meldgaard Yvonne Johnsson Annelie Lennström