Sida 1 (3) KAMMARRÄTTEN
I JÖNKÖPING
DOM
2019-01-15
Meddelad i Jönköping
Mål nr 2666-18
Postadress Besöksadress Telefon Telefax Expeditionstid
Box 2203 550 02 Jönköping
Slottsgatan 5 036-15 68 00 (vx) 036-16 19 68 måndag – fredag 08:00–16:00 E-post: kammarrattenijonkoping@dom.se
www.kammarrattenijonkoping.domstol.se
KLAGANDE Migrationsverket
MOTPART
ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE
Förvaltningsrätten i Jönköpings dom den 29 augusti 2018 i mål nr 3205-18, se bilaga A
SAKEN
Bistånd enligt lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl.
_________________________
KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Kammarrätten avslår överklagandet.
_________________________
KAMMARRÄTTEN I JÖNKÖPING
DOM Sida 2
Mål nr 2666-18
YRKANDEN M.M.
Migrationsverket yrkar att kammarrätten ska upphäva förvaltningsrättens dom. Som skäl anförs i huvudsak följande. delar boende med andra vuxna och ska erhålla ersättning så som sammanboende. Det är den enskilde som söker förmånen och som ska göra sannolikt att han är ensamstående och har rätt till den högre dagersättningen.
har förelagats att svara i målet men har inte avhörts.
SKÄLEN FÖR KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE
Kammarrätten har i tidigare mål bedömt att Migrationsverkets föreskrifter inte tillför något sådant väsentligt nytt att de går utöver vad som kan anses vara verkställighetsföreskrifter (se Kammarrätten i Jönköpings dom den 13 juni 2018 i mål nr 974-18), varför de bör tillämpas. Migrationsverkets allmänna råd är däremot inte bindande.
Det är den enskilde som söker förmånen som har att göra sannolikt att han har rätt till den högre dagersättningen som ensamstående. Migrationsverket har dock i egenskap av förvaltningsmyndighet en utredningsskyldighet och kan ställa frågor till den enskilde för det fall ingivet underlag inte är till- räckligt för att bevilja ansökan.
Kammarrättens prövning avser frågan om vid tidpunkten för ansökan om dagersättning var att anse som ensamstående eller samman- boende. Senare inträffade händelser påverkar inte den bedömningen.
uppgav i förvaltningsrätten att boendet är individuellt där var och en står för sina egna kostnader. Såvitt är känt är det fråga om ett kommunalt boende för asylsökande där de boende delar rum med varandra utan att de själva valt att göra så. Någon anledning att ifrågasätta
KAMMARRÄTTEN I JÖNKÖPING
DOM Sida 3
Mål nr 2666-18
uppgifter finns inte. Mot bakgrund härav anser kammarrätten att har gjort sannolikt att han är att anse som ensamstående.
Han har därför rätt till dagersättning med belopp för ensamstående.
Migrationsverkets överklagande ska således avslås.
_________________________
HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga B (formulär 1).
Kammarrättsråden (ordförande) och
(referent) samt adjungerade ledamoten har deltagit i avgörandet.
Föredragande: juristen
FÖRVALTNINGSRÄTTEN I JÖNKÖPING
DOM
2018-08-29
Meddelad i Jönköping
Mål nr 3205-18
Postadress Besöksadress Telefon Telefax Expeditionstid
Box 2201 550 02 Jönköping
Hamngatan 15 036-15 66 00 036-15 66 55 måndag–fredag
08:00–16:00 E-post: forvaltningsrattenijonkoping@dom.se
www.forvaltningsrattenijonkoping.domstol.se
KLAGANDE
MOTPART Migrationsverket
Mottagningsenheten i Jönköping Box 2073
550 02 Jönköping
ÖVERKLAGAT BESLUT
Migrationsverkets beslut 2018-03-01 SAKEN
Dagersättning enligt lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl., LMA
___________________
FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE
Förvaltningsrätten bifaller överklagandet och förklarar att
har rätt till dagersättning som ensamstående med 71 kr per dag.
ÖVERKLAGAT BESLUT OCH YRKANDEN M.M.
Migrationsverket beslutade den 1 mars 2018 att från och med den 14 februari 2018 skulle få 61 kr i dagersättning. Som skäl för be- slutet angavs att han flyttat och nu är sammanboende samt att han numera betalar själv för sin mathållning.
yrkar att han ska beviljas dagersättning för ensamhushåll med 71 kr per dag.
1
Bilaga A
FÖRVALTNINGSRÄTTEN I JÖNKÖPING
DOM
3205-18Migrationsverket står fast vid sitt beslut och anför bl.a. följande. Av all- männa förvaltningsrättsliga principer följer att det ankommer på den sö- kande att visa att rätt till bistånd föreligger. Enbart de vaga uppgifter som
lämnat om sina boendeförhållanden är inte tillräckliga skäl för att Migrationsverket ska ändra sin bedömning att
är sammanboende.
SKÄLEN FÖR FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE
Gällande regler m.m.
Av 17 § LMA följer att en utlänning som omfattas av lagen och som saknar egna medel har rätt till bistånd för sin dagliga livsföring (dagersättning).
Dagersättningens storlek regleras i 6 § förordningen (1994:361) om motta- gande av asylsökande m.fl. (FMA). Där anges bl.a. att för personer med egen mathållning, är dagersättningen 71 kr för ensamstående samt 61 kr för sammanboende och hemmavarande vuxna.
Föreskrifter för verkställighet av FMA får, enligt 12 § FMA, meddelas av Migrationsverket.
Enligt 1 § Migrationsverkets föreskrifter och allmänna råd om mottagande av asylsökande m.m. (MIGRFS 2017:11, mottagandeföreskrifterna) avses vid tillämpningen av 6 § LMA med sammanboende personer som delar hus- håll med en eller flera vuxna. Vidare anges att med ensamstående avses en person över 18 år som inte delar hushåll med annan vuxen person eller som är ensamstående förälder med barn.
Förvaltningsrättens bedömning
Det är i målet upplyst att bor på ett kommunalt asylbo- ende och att han där delar ett individuellt rum med en annan person.
2
FÖRVALTNINGSRÄTTEN I JÖNKÖPING
DOM
3205-18har uppgett att de bor två och två i individuella rum, inte för att de valt det själva eller på grund av en relation till varandra.
Enbart det förhållandet att en person är registrerad på samma adress som andra personer innebär inte i sig att personen i fråga kan bedömas vara sammanboende i den mening som avses i 6 § FMA. Det krävs ytterligare utredning avseende boendets utformning eller andra uppgifter huruvida per- sonen delar sitt hushåll med annan eller andra (jfr. Kammarrätten i Jönkö- pings dom den 13 juni 2018 i mål 486-18). Det sagda får förstås på så sätt att Migrationsverket har ett visst ansvar för att utreda om en person delar hushåll med andra och därmed är att anse som sammanboende.
Förvaltningsrätten finner att det förhållandet att är regi- strerad på samma adress som andra personer i förening med att han delar rum med en annan person inte utgör tillräckligt underlag för att han ska an- ses dela hushåll med annan eller andra personer och därmed anses vara sammanboende i den mening som avses i 6 § FMA. Förvaltningsrätten bi- faller därför överklagandet och förklarar att har rätt till dagersättning som ensamstående.
HUR MAN ÖVERKLAGAR
Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga (DV 3109/1D).
Lagmannen har avgjort målet.
3
Bilaga
www.domstol.se
DV 3109/1D • 2013-06 • Producerat av Domstolsverket
HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND
Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Jönköping.
Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten.
För att kammarrätten ska kunna ta upp Ert över- klagande måste Er skrivelse ha kommit in till för- valtningsrätten inom tre veckor från den dag då Ni fick del av domen/beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domsto- lens beslut meddelades. Om sista dagen för över- klagande infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att besvärshandlingen kommer in nästa vardag.
Om klaganden är en part som företräder det all- männa, ska överklagandet alltid ha kommit in inom tre veckor från den dag beslut meddelades.
För att ett överklagande ska kunna tas upp i kam- marrätten fordras att prövningstillstånd medde- las. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om
1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till,
2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämp-
ningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller
4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet.
Om prövningstillstånd inte meddelas står förvalt- ningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstill- stånd bör meddelas.
Skrivelsen med överklagande ska innehålla
1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och te- lefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet – och om de fortfarande är aktuella – behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e-postadress, tele- fonnummer till arbetsplatsen och mobiltele- fonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten.
2. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet,
3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd,
4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd,
5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis.
Adressen till förvaltningsrätten framgår av do- men/beslutet.
Bilaga 1
• 1111 SVERIGES DOMSTOLAR
Bilaga
DV 681 Formulär 1
HUR MAN ÖVERKLAGAR
Den som vill överklaga kammarrättens avgörande ska skriva till Högsta förvaltningsdomstolen. Skrivelsen ställs alltså till Högsta förvaltningsdomstolen men ska skickas eller lämnas till kammarrätten.
Överklagandet ska ha kommit in till kammarrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagande för det allmänna räknas dock från den dag beslutet meddelades.
Om sista dagen för överklagande infaller på en lördag, söndag eller helgdag, midsommar-, jul- eller nyårsafton, räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag.
För att ett överklagande ska kunna tas upp i Högsta förvaltningsdomstolen krävs att prövningstillstånd meddelas. Högsta förvaltningsdomstolen lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas eller om det finns synnerliga skäl till sådan prövning, såsom att det finns grund för resning eller att målets utgång i kammarrätten uppenbarligen beror på grovt förbiseende eller grovt misstag.
Om prövningstillstånd inte meddelas står kammarrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till Högsta förvaltningsdomstolen varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas.
Skrivelsen med överklagande ska innehålla följande uppgifter;
1. den klagandes namn, person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e-postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges.Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till Högsta förvaltningsdomstolen
2. det beslut som överklagas med uppgift om kammarrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet 3. de skäl som klaganden vill åberopa för sin begäran om att få prövningstillstånd
4. den ändring av kammarrättens beslut som klaganden vill få till stånd och skälen för detta 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis.
