Handläggare: Karl-Johan Dufmats Till
Tfn 08-508 275 27 Stadsbyggnadsnämnden
Antagande av förslag till detaljplan för Tågordningen 1 i stadsdelen Norrmalm (driftledningscentral)
Förslag till beslut
Stadsbyggnadsnämnden antar förslaget till detaljplan.
Susanne Lindh
Torsten Malmberg Nina Åman
Orienteringsbild
Sammanfattning
Fastighetsägaren, Banverket, önskar genomföra en tillbyggnad och ombyggnad av Banverkets driftledningscentral i Stockholm. Lokalerna uppfyller inte ställda krav på arbetsmiljö. Dessa ska enligt Arbetsmiljöverket åtgärdas till år 2011. För att kunna möta en ökning i tågtrafiken och färdigställandet av Citybanan 2017, som ska styras från driftledningscentralen, behöver kapaciteten utökas.
_______________________________________________________________
Bilagor: Samrådsredogörelse, utställningsutlåtande, plankarta, planbeskrivning, genomförandebeskrivning.
Kontoret bedömer att de problem Trafikverket ställs inför i samband med utökad tågtrafik samt kraven från Arbetsmiljöverket kan lösas inom föreslagen detaljplan.
Efter stadsbyggnadsnämndens återremittering har förslaget bearbetats.
Förändringar efter återremiss
Fasaden är helt omarbetad - den tidigare horisontella gestaltningen har ersatts av en vertikal fasad med högre detaljeringsnivå, exempelvis bestående av fasta sol- och insynsskyddsavskärmande jalusier. De måste uppfylla mycket höga krav på dagsljusinfall, utblickar som inte distraherar och insynsskydd.
En tydlig målsättning har varit att göra fasaden mot Kungsbron öppen och inbjudande. Lokalen mot Kungsbron, där infrastrukturportalen finns på
motstående vägg, utförs i ljust trämaterial. Marmorväggen ovan dagens befintliga driftledningscentral, som utgör fallskydd mot Kungsbron, sågas ned vilket ger planet ovanför ett mer öppet, ljust och inbjudande intryck. Även hisspaketet har flyttats från entrérummet och trappan har därmed kunnat ges en mer slank och underordnad gestaltning. Dessa förändringar har sammantaget gett en yta på ca.
70 kvm i entréplanet som enligt trafikverket kan vara öppet för besökande med guide, till denna yta hör även en lokal på ca. 90 kvm på planet ovanför som kan användas för utställningar och visningar.
Även den idag så utsatta och tråkiga ”landgången” längs med den västra fasaden har inarbetats i det vertikala gestaltningsuttrycket.
Byggnadens utformning i detalj regleras inte i förslaget till detaljplan och stadsbyggnadskontoret har därför valt att inte på nytt ställa ut planen.
Perspektiv som illustrerar byggnaden mot Kungsholmen, efter bearbetning.
Förslaget innan bearbetning.
Utlåtande Bakgrund
Från driftledningscentralen sköts tågtrafikledning inom i första hand östra Mellansverige samt pendeltågstrafiken i Stockholms län. Drygt 130 personer arbetar operativt med att styra tågtrafiken, dygnet runt, året runt. Lokalerna uppfyller inte ställda krav på arbetsmiljö. Dessa ska enligt Arbetsmiljöverket åtgärdas till år 2011.
För att kunna möta en ökning i tågtrafiken och färdigställandet av Citybanan 2017, som ska styras från driftledningscentralen, behöver kapaciteten utökas.
Kraven på driftsäkerhet är extremt höga, bland annat måste avbrottsfri/prioriterad kraft finnas. Driftledningssystemet är uppbyggt med fysiska förbindelser till samtliga stationer som manövreras inom regionen. Dessa fysiska förbindelser kommer att utnyttjas även till den nya driftledningscentralen.
Alternativ till en tillbyggnad på Tågordningen 1 har utretts av fastighetsägaren. En utlokalisering alternativt en extern lokal i närheten faller båda på höga kostnader.
Vid en ombyggnad/tillbyggnad kan en övergång från gammal till ny
driftledningscentral ske etappvis. Banverket har positiva erfarenheter av detta tillvägagångssätt.
Planförslaget
Planförslaget ger byggrätt för ett nytillskott om ca 3 000 kvm kontorsyta inom fastigheten Tågordningen 1 när befintlig lågdel mot Kungsbron ges möjlighet till påbyggnad med tre våningar. Inom kvartersmark tillåts kontor, handel tillåts i nivå
med Kungsbron. I samband med tillbyggnaden ska samtliga delar av fasaden ovan sockelvåningen ingå i en omgestaltning.
Remiss och samråd
Planförslaget var ute på remiss mellan den 3 december 2009 och 14 januari 2010.
Ett samrådsmöte hölls den 17 december 2009 i Tekniska Nämndhuset. Till mötet kom 8 representanter från fastighetsägaren, en representant från Norrmalms stadsdelsförvaltning samt en person boende i annan kommun. Vid samrådsmötet framfördes inga erinringar mot planförslaget.
Inkomna yttranden har inga erinringar mot planförslaget.
Den kritik som framförs gäller utformningen av byggnaden, vars skisser
illustreras i planbeskrivningen. Kritiken gäller den arkitektoniska utformningen och oro för att byggnaden ska hindra en framtida utbyggnad av området samt att entréplanet i byggnaden endast innehåller kontorsentré. Planförslaget tillåter handel i entréplanet. De säkerhetsmässiga krav som verksamheten
driftledningscentral ställer gör att allmänheten inte kommer ges tillträde.
Mindre justeringar görs avseende va-lednings område för ledningsrätt enligt Stockholm Vattens remissvar.
Utställning
Planförslaget var utställt i Tekniska Nämndhuset mellan den 3 mars 2010 och 24 mars 2010 samt på stadsbyggnadskontorets hemsida.
Exploateringskontoret inkom med synpunkter på utformningen av z-
bestämmelserna där de vill att stadsbyggnadskontoret tydligare uttrycker rätten för andra trafikanter än gående att bruka ytan.
För att tydligare uttrycka andra trafikanters rätt att bruka ytorna på bland annat Kungsbron justeras lydelsen på z-bestämmelserna från allmän fordonstrafik till allmän gatutrafik.
Synpunkter inkomna under samrådet eller utställningen som ej tillgodosetts Inga synpunkter har inkommit under samråds- eller utställningstiden som inte får anses tillgodosedda.
Stadsbyggnadskontorets ställningstagande
Kontoret bedömer att de problem Trafikverket ställs inför i samband med utökad tågtrafik samt kraven från Arbetsmiljöverket kan lösas inom föreslagen detaljplan.
Fastigheten inrymmer samhällsviktiga funktioner med en verksamhet som pågår dygnet runt årets alla dagar. Byggnaden är i sig mycket tekniktung med flera redundanta system av både kraftförsörjning och kommunikationsteknik för att reglera och övervaka all tågtrafik i Mälardalen. Om driftledningscentralen slås ut, t ex. pga brand, stannar all tågtrafik i Mälardalen. I och med byggnationen av Citybanan, Mälarbanan och Nynäsbanan krävs ytterligare utrymme för
Arbetsmiljöverkets krav på synergonomi och tillgång till dagsljus kombinerat med klassningen som skyddsobjekt medför stora utmaningar kring utformningen av fasadernas genomsiktlighet, solavskärmning, m.m. De anställda ska kunna se ut utan att ”vi” ska kunna se in och utan att bli distraherade. För att hantera dessa begränsningar samt för att gå stadsbyggnadsnämndens ledamöter till mötes avseende byggnadens utformning så har byggnaden omstuderats. Byggnadens entré har givits en ljus och välkomnande gestaltning, även om tillträdet fortfarande är begränsat.
En infrastrukturportal med information kring byggnadsprojekt som Trafikverket bedriver, störningsinformation, avgångstider, ankomsttider, m.m. placeras i entrén mot Kungsbron.
Föreslagen omvandling följer planeringsinriktningen för stadsutvecklingsområdet Västra City-Barnhusviken. Möjligheterna begränsas inte inför framtiden, t ex att däcka över spårområdena, samt att ny bebyggelse bidrar till att aktivera
gatustråken och binder ihop City med Kungsholmen.
Perspektiv som illustrerar byggnaden mot Kungsbron. Infrastrukturportal syns i entrén till vänster
SLUT
