ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ

(1)

kl 10.00 – 14.30

Beslutande

Övriga deltagande

Tomas Mörtberg (c) ordförande Tomas Vedestig (öfa)

Robert Grape (c) Jörgen Ekersund (öfa) Anders Wälivaara (kd) Holger Pekkala (m) Knut Omark (ns)

Inga Savilahti Häggbo (s) Hans Palo (s)

Per-Erik Muskos (s) Bente Åkerholm (s)

Rolf Kummu, Gunvor Westerberg, Ingela Karlsson Ulf Zakariasson, Kenneth Björnfot § 64

Utses att justera Inga Savilahti Häggbo

Underskrifter

Sekreterare

Paragrafer 61- 86

Gunvor Westerberg

Ordförande

Tomas Mörtberg

Justerande

Inga Savilahti Häggbo

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum 2015-03-23

Datum för anslags uppsättande 2015-03-31 Datum för anslags nedtagande 2015-04-22

Förvaringsplats för protokollet Förvaltningsbyggnaden Övertorneå

(2)

Justerades sign Utdragsbestyrkande

Kommunstyrelsens verksamhetsberättelse 2014 Kommunstyrelsens beslut

Verksamhetsberättelse med årsbokslut 2014 överlämnas med godkännande till kommunfullmäktige.

Ärendebeskrivning

Föreligger verksamhetsberättelse med årsbokslut för 2014.

Beslutsunderlag

Verksamhetsberättelse med årsbokslut för 2014.

______

(3)

Ks § 62

Detaljbudget för Socialnämndens verksamhet 2015 Kommunstyrelsens beslut

Informationen läggs till handlingarna.

Socialnämnden har i beslut 2015-03-11, § 19 fastställt Internbudget 2015 för socialnämnden utifrån fastställda ramar av kommunfull- mäktige.

______

(4)

Gemensam administrativ lönehantering i kommunerna Haparanda, Kalix, Överkalix och Övertorneå

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut

Fortsätta arbetet med att utforma en gemensam administrativ

lönehantering för de fyra kommunerna Haparanda, Kalix, Överkalix och Övertorneå.

Reservation

Knut Omark (ns) reserverar sig mot beslutet.

Projekt Samverkan inom specificerade områden i Östra Norrbotten, SÖN har skapats av Haparanda, Kalix, Överkalix och Övertorneå kommuner för att pågå under perioden mars 2013 t o m februari 2015. Syftet är att få till stånd en långsiktig samverkan mellan kommunerna inom valda områden för att gemensamt öka möjligheterna att trygga

kompetensförsörjning och förutsättningar för framgångsrik regional hållbar utveckling i östra Norrbotten. Projektet ägs och koordineras av Högskoleförbunet Östra Norrbotten och styrgruppen består av

kommunalråd och kommunchefer för de fyra kommunerna.

I SÖN-projektet har en förstudie genomförts som avser en gemen-sam lönehanteringsprocess.

Utifrån förstudien och gemensamma diskussioner föreslår styrgruppen att arbetet med att tillskapa en gemensam administrativ lönehanteringsprocess startar. Styrgruppen föreslår följande:

- Bilda ett gemensamt kommunalt bolag som ägs till lika delar av kommunerna

- Fasställa bolagsordning, ägardirektiv och aktieägaravtal i respektive kommunfullmäktige

- Gemensamt utforma en finansieringsmodell för de tjänster kommunerna köper av bolaget

(5)

- Rekrytera en verkställande direktör för bolaget

- Berörd personal inom löneadministration överförs till bolaget (någon fysisk förflyttning av personal är inte meningen här) - Utreda om det finns andra administrativa stödtjänster och/eller

specialistfunktioner som kan ingå i bolaget Förlag till beslut

Tomas Vedestig (öfa) m fl föreslår att man fortsätter arbetet med att utforma en gemensam administrativ lönehantering.

Knut Omark (ns) föreslår avslag på förslaget om att fortsätta arbetet med att utforma en gemensam administrativ lönehantering.

Beslutsgång

Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Vedestig m fl förslag.

Beslutsunderlag

Beslut kommunfullmäktige Kalix 2015-02-09, § 33 ______

(6)

Ansökan om medel till en förstudie för projekt Konsthall Tornedalen

Kommunstyrelsens beslut Ansökan avslås.

Föreningen Konsthall Tornedalen ansöker om 100 000 kr från Övertorneå kommun till en förstudie för projektet Konsthall Tornedalen.

Kommunstyrelsen beslutade 2015-01-19, § 26 att hänskjuta ärendet till nästkommande möte med kommunstyrelsen 2015-03-23.

Förslag till beslut

Tomas Vedestig (öfa), Knut Omark (ns), Robert Grape (c) och Jörgen Ekersund (öfa) föreslår avslag på ansökan om medel till en förstudie för projekt Konsthall Tornedalen.

Bente Åkerholm (s), Hans Palo (s) och Inga Savilahti Häggbo (s) föreslår att ansökan bifalls.

Beslutsgång

Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar avslå ansökan.

Votering begärs och verkställs.

Följande 8 röstar för Vedestig m fl förslag: Tomas Vedestig, Knut Omark, Robert Grape, Jörgen Ekersund, Holger Pekkala, Anders Wälivaara, Tomas Mörtberg och Per-Erik Muskos.

Följande 3 röstar för Åkerholm m fl förslag: Bente Åkerholm, Hans Palo och Inga Savilahti Häggbo.

Kommunstyrelsen beslutar således att avslå ansökan.

(7)

Ks § 64 forts Beslutsunderlag

Ansökan från föreningen Konsthall Tornedalen Au § 35/15

______

(8)

Medfinansiering – destination Capacity Building in Swedish Lapland

Kommunstyrelsens beslut

Övertorneå kommun medfinansierar projekt destination Capacity Building in Swedish Lapland med totalt högst 1.571.300 SEK i form av kontanta medel om högst 200.000 kr för år 2015, högst 519.000 kr för vart och ett av åren 2016 och 2017.

Dessutom lämnas bidrag i form av tjänster med högst 30.000 kr för år 2015 och högst 100.000 kr för vart och ett av åren 2016 och 2017.

Medel anslås från driftbudgeten, verksamhet 014 Turistbyrå.

Föreligger medfinansieringsintyg för projekt Destination Capacity Building in Swedish Lapland för åren 2015-2017.

Beslutsunderlag Medfinansieringsintyg ______

(9)

Ks § 66

North Business Arena 2.0 – medfinansiering av EU:s strukturfondsprojekt

Övertorneå kommun medfinansierar rubr projekt i tre år 2015-09-01-- 2018-08-31 med högst 200 000 kronor per år och totalt högst 600 000 kronor. Medel anvisas från 0-kontot avseende för medfinansiering av EU-projekt.

North Business Arena 2.0 är ett samverkansprojekt mellan åtta Norrbottens kommuner (Arjeplog, Arvidsjaur, Gällivare, Kiruna, Jokkmokk, Pajala, Överkalix och Övertorneå). Det övergripande målet är att antalet företag och sysselsatta ökar samt att näringslivet

diversifieras mer, marknaden för företagen vidgas och konkurrenskraften ökar.

Vidare är ökad regional samverkan ett annat delmål. Andra delmål är ökat antal affärsförbindelser och nätverk mellan företagen, sam- nyttja specialkompetens. Andel innovationer, egna produkter och tjänster skall öka samt att antalet kvinnor och medborgare med utländsk bakgrund som driver företag skall öka.

Beslutsunderlag

Skrivelse från tillväxtenheten 2015-02-17 ______

(10)

Yttrande över föreslagen inriktning på kommunförbundets verksamhet 2015-2018

Yttrandet till kommunförbundet godkänns.

Övertorneå kommun har beretts tillfälle att lämna yttrande över föreslagen inriktning på kommunförbundets verksamhet 2015-2018.

Föreligger yttrande från kommunledningsförvaltningen i ärendet.

Beslutsunderlag

Yttrande från kommunledningsförvaltningen 2015-02-27 ______

(11)

Ks § 68

Medlemskap i Nitus – Nätverket för kommunala lärcentra Kommunstyrelsens beslut

- Kommunen ansöker om medlemskap i Nitus

- Uppdra till förbundschefen för HÖN att formulera ansökan - Verka för att kommunens lärcentrum lever upp till Nitus

kvalitetskriterier för lärcentra

- Medlemsavgiften betalas via Högskoleförbundet Östra Norrbotten Ärendebeskrivning

Högskoleförbundet Östra Norrbotten har uppdraget att tillgängliggöra eftergymnasiala utbildningar efter respektive kommuns behov inom såväl offentlig sektor som näringsliv, verka för att öka andelen invånare med högskoleutbildning, samordna eftergymnasial utbildning mellan medlemskommunerna.

Ett led i detta arbete är att synliggöra kommunernas lärcentra och verka för att rådande och framtida studiemiljö för distansstudier an- passas pedagogiskt och tekniskt till studenters och utbildnings- anordnares behov. Medlemskap i Nitus - ett nationellt nätverk för kommunala lärcentra innebär ett stöd för utvecklings- och förbätt- ringsarbete när det gäller kommunernas lärcentra. Medlemskap i Nitus innebär också att varje lärcentrum lever upp till gällande kvalitetskriterier för Nitus lärcentra.

Som medlem betalar varje kommun en årlig avgift, för närvarande 6 000 kr.

Direktionen för HÖN föreslår att kommunstyrelsen beslutar

Att kommunen ansöker om medlemskap i Nitus

Att uppdra till förbundschefen för HÖN att formulera ansökan Att verka för att kommunens lärcentrum lever upp till Nitus kvalitetskriterier för lärcentra

Att medlemsavgiften betalas via Högskoleförbundet Östra Norrbotten

(12)

Beslutsunderlag

Skrivelse från Högskoleförbundet Östra Norrbotten 2015-02-13 ______

(13)

Ks § 69

Utveckla entreprenörskap genom socialt företagande Kommunstyrelsens beslut

Genomföra en förstudie avseende förutsättningar för socialt före- tagande i Övertorneå kommun. I förstudien ingår att;

- Identifiera möjliga entreprenörer i målgruppen

- Undersöka lämplig företagsform, möjliga verksamhetsområden och efterfrågan

- Utarbeta förslag på genomförandeprojekt med externa samverkansparter

- Etablera nätverk och samverkan med relevanta aktörer - 150 tkr i lönekostnader för projektledare 50 % under 6 mån.

Finansiering sker via avsatta medel för framtida åtaganden.

Målet är att erhålla ett underlag av vilka förutsättningar och möjlig- heter som finns för socialt företagande i Övertorneå kommun, samt att presentera ett förslag på genomförandeprojekt med målet att starta, driva och utveckla ett socialt företag. Personer med svårig-heter att ta sig in på den reguljära arbetsmarknaden, såsom nyan-lända,

långtidsarbetslösa, långtidssjukskrivna och personer med försörjningsstöd.

Tidsperiod - Förstudie i 6 månader mellan 150401-150930. Med möjlighet till förlängning.

______

(14)

Ks § 70

Socialförvaltningens ledningsorganisation Kommunstyrelsens beslut

Kommunledningsförvaltningen får i uppdrag att utreda en ny ledningsorganisation för socialförvaltningen.

______

(15)

Ks § 71

Fastighetsförsäljning – Haapakylä 28:12, del av Haapakylä 28:8 Kommunstyrelsens beslut

Tekniske chefen får i uppdrag att slutföra fastighetsförsäljningen på samma villkor som de tidigare upprättade köpeavtalen 2009-08-13 (BDX Företagen AB) samt 2009-08-17 (Br Junttis Åkeri AB).

2009 upprättades köpeavtal mellan Övertorneå kommun och BDX Företagen AB för försäljning av fastigheten Övertorneå Haapakylä 28:12 samt del av Haapakylä 28:8. Samma år upprättades ett köpeavtal mellan Övertorneå kommun och BR Junttis Åkeri AB för försäljning av del av fastigheten Övertorneå Haapakylä 28:8.

Köpeskilling är erlagd men ingen lagfart har sökts (skall sökas inom 3 månader) vilket innebär att fastigheterna fortfarande ägs av

Övertorneå kommun. För att slutföra affären måste försäljningen göras om, fastighetsbildning genomföras och lagfart sökas.

Beslutsunderlag

Skrivelse från tekniska enheten 2015-03-10 ______

(16)

Information angående utredning/kalkyl fd Ekfors kontoret Kommunstyrelsens beslut

Ärendet återremitteras till tekniska enheten för ytterligare utredning.

Reservation

Inga Savilahti Häggbo, Hans Palo och Bente Åkerholm, samtliga S, reserverar sig skriftligt mot förslaget att satsa resurser på fastigheten.

Tekniska enheten har utrett möjligheten till att bygga om/renovera fd Ekforshuset till näringslivskontor / medborgarhus /turistinformation och har skissat fram ett förslag samt gjort en första kalkyl. Det finns goda möjligheter att få in funktionerna i fastigheten. Kostnaden för ombyggnaden/renoveringen beräknas till ca 2 225 000 kr. Tiden från beslut till inflytt är ca 6 månader.Det krävs beslut om omfördelning av investeringsbudgeten om projektet skall genomföras.

Beslutsunderlag

Utredning/kalkyl från tekniska enheten 2015-03-13 ______

(17)

Ks § 73

Upphandlingspolicy

Upphandlingspolicyn antas.

Kommunledningsförvaltningen har upprättat förslag till upphandlingspolicy för Övertorneå kommun.

Kommunstyrelsen beslutade 2015-02-09, § 37 att återremittera ärendet till upphandlingsrådet för synpunkter innan beslut fattas.

Beslutsunderlag

Förslag till upphandlingspolicy för Övertorneå kommun Au § 16/15

Ks § 37/15 ______

(18)

Riktlinjer för upphandling Kommunstyrelsens beslut Riktlinjer för upphandling antas.

Kommunledningsförvaltningen har upprättat förslag till riktlinjer för upphandling.

Kommunstyrelsen beslutade 2015-02-09, § 38 att återremittera ärendet till upphandlingsrådet för synpunkter innan beslut fattas.

Beslutsunderlag

Förslag till riktlinjer för upphandling Au § 17/15

Ks § 38/15 ______

(19)

Ändring i kommunstyrelsens delegationsordning Kommunstyrelsens beslut

Ärendet återremitteras för att se över punkt 52 i delegationsordningen.

Delegationsordningen föreslås ändras vad gäller punkterna 51 och 52 i kommunstyrelsen delegationsordning.

Kommunstyrelsen beslutade 2015-02-09, § 39 att ärendet skall behandlas vid nästkommande kommunstyrelsemöte då upphandlingspolicyn och riktlinjer för upphandling behandlas.

Bente Åkerholm (s) föreslår att ärendet återremitteras vad gäller punkt 52 i delegationsordningen.

Beslutgång

Kommunstyrelsen bifaller förslaget.

Beslutsunderlag

Au § 18/15 Ks § 39/15 ______

(20)

Boendeplanering Övertorneå kommun 2015-2018

Boendeplanering för Övertorneå kommun 2015-2018 antas.

Kommunstyrelsen beslutade 2015-01-19, § 25 att återremittera ärendet till kommunledningsförvaltningen för revidering av planen. Beslut skall fattas vid kommunstyrelsens möte den 23 mars 2015.

Föreligger reviderat förslag till boendeplanering 2015-2018 för Övertorneå kommun.

Beslutsunderlag

Boendeplanering 2015-2018 ______

(21)

Ks § 77

Bredbandsoptioner – ortsammanbindande nät till Aapua, Vyöni och Yli-Kuittasjärvi

Anta optionerna enligt bifogad offert.

Föreligger offert från Eltel Networks AB för ortsammanbindande nät till byarna Aapua, Vyöni och Yli-Kuittasjärvi.

Priset för optionerna är offererat till 2 315 000 Skr för alla tre delarna.

Aapua/Hevosvaara 390 000 kr, Vyöni 1 350 000 kr och Yli-Kuittas- järvi 575 000 kr.

IT-enheten föreslår att optionerna utlöses för att stödet från Läns- styrelsen skall betalas ut.

Tomas Vedestig (öfa) föreslår bifall till förslaget.

Beslutsgång

Beslutsunderlag

Skrivelse från IT-enheten 2015-03-16 ______

(22)

Uppsägning av tjänst som socialchef Kommunstyrelsens beslut

Uppsägningen godkänns.

Socialchef Mehmed Hasanbegovic har sagt upp sin anställning som socialchef från 1 juli 2015.

Beslutsunderlag

Uppsägning från Mehmed Hasanbegovic ______

(23)

Ks § 79

Arvode/ersättning till Naturvårdsombud

Årsarvodet till Naturvårdsombudet fastställes till 9 % av inkomst- basbeloppet fr o m 2015-01-01.

Ersättningen för uppdraget som Naturvårdsombud har under flera års tid inte varit reglerat i arvodesreglementet. Samma belopp om 5.000 kr/år har utbetalats under flera års tid. Summan har belasta miljö- och byggnadsnämndens konto.

Kommunledningsförvaltningen föreslår att kommunfullmäktige antar Naturvårdsombudets årsarvode till att följa kommunens praxis på % av inkomstbasbelopp. Uträknat till 2015 års inkomstbasbelopp på 58.100 kr blir summan 5.229 kr/år, beräknat på 9 %

inkomstbasbelopp.

Beslutsunderlag

Skrivelse från kommunledningsförvaltningen 2015-02-12 Protokollsanteckning

Ander Wälivaara (kd) deltar ej i beslutet.

______

(24)

Val av ledamöter till IT-gruppen Kommunstyrelsen beslut

Tomas Vedestig (öfa) och Anders Wälivaara (kd) väljs som ledamöter till IT-gruppen.

Kommunstyrelsen skall utse två (2) ledamöter till IT-gruppen.

Mikael Norberg och Roland Rudeklint ingår i IT-gruppen sedan tidigare.

______

(25)

Ks § 81

Medborgarförslag – maten inom kommunal verksamhet lagas på plats

Inlämnat medborgarförslag anses besvarad då en utredning avseende pilotprojekt där maten skall tillredas vid Älvbackens förskola i Pello har påbörjats under januari 2015.

Tomas Vedestig anger i inlämnat medborgarförslag att maten borde tillredas där den äts. Förslagsvis bör två verksamheter utses där maten tillagas på plats. Dessa verksamheter skall under ett års tid fungera som testpiloter vilket följs upp och utvärderas med redovisning till kommunfullmäktige.

Kommunstyrelsens beslutade 2015-01-19,§ 28 att en vidare utred-ning skall vidtas gällande kommunstyrelsens tidigare beslut

2012-03-13, § 24 rörande tillagning av mat i egen regi vid Älvbackens förskola i Pello.

Tekniska enheten anger i sitt yttrande att en utredning avseende pilotprojektet där maten tillagas vid Älvbackens förskola i Pello har påbörjats under januari 2015.

Beslutsunderlag

Medborgarförslag

(26)

Medborgarförslag – Skylt vid Torneälv

Inlämnat medborgarförslag bifalls då pågående gestaltningsprogram inom kommunen innefattar en generell skyltning där hänsyn bör tas till inlämnat medborgarförslag.

Margareta Wedestig föreslår i inlämnat medborgarförslag, Skylt vid Torneälv) att en skylt med namnet Torne älv bör uppföras för att turister skall ha kännedom om vilken älv de korsar vid besök i kommunen.

I dagsläget föreligger ett pågående projekt som benämns Gestaltnings- programmet. Tanken med projektet är att skapa en attraktiv utemiljö som leder till ett ökat intresse att bo och vistas inom kommunen. Här innefattas också en generell skyltning inom Övertorneå kommun där samhällsviktiga funktioner samt besöksmål kommer att lyftas fram.

Kommunledningsförvaltningen anser att inlämnad skrivelse utgör ett gott initiativ ur turisthänseende då förslaget bidrar till synliggörande av kommunens geografiska landskap.

Beslutsunderlag

Medborgarförslag

Yttrande från kommunledningsförvaltningen 2015-02-16 ______

(27)

Ks § 83

Medborgarförslag - Instifta nyföretagarpaket

Ärendet återremitteras för komplettering vad gäller regelverk och eventuella kostnader om det är genomförbart.

Ärendet behandlas vid kommunstyrelsens arbetsutskotts möte 17 augusti 2015.

Tomas Vedestig anför i inlämnat medborgarförslag att kommunen bör instifta ett nyföretagarpaket vilket skall bestå av 20 000 kronor samt riktad hjälp från näringslivskontoret till dem som startar sitt allra första företag och där företaget har minst en anställd.

Tomas Vedestig (öfa) och Robert Grape (c) föreslår att ärendet återremitteras för kompletterande utredning vad gäller regelverk och eventuella kostnader.

Beslutsgång

Beslutsunderlag

Medborgarförslag

(28)

Återrapportering av delegationsbeslut Kommunstyrelsens beslut

Återrapporterade delegationsbeslut läggs till handlingarna.

Ärendebeskrivning Följande ärende anmäls:

1. Tilldelningsbeslut – beslut om direktupphandling avseende leverans av utrustning till plus 18 verksamheten och utslussningsverksamhet – AMI chef Carina Ylipuranen, dnr 57/15

2. Beslut om avbrytande upphandling av tjänstekoncession för drift av Ekobadet – teknisk chef Carl-Axel Sundbaum, dnr 84/15

3. Beslut om avbrytande upphandling av tjänstekoncession för drift av restaurang Kattilakoski – teknisk chef Carl-Axel Sundbaum, dnr 83/15

4. Beslut om projektbidrag med 25.000 kr till Naturskydds- föreningen för Framtidsveckan i maj 2015 – kommunchef Rolf Kummu, dnr 202/14

5. Beslut om marknadsföringsbidrag till Juoksengi, Niemis och Övertorneå skytteförening för skyttetävlingar 27-28 mars 2015 – kommunikatör Göran Lahti, dnr 85/15

______

(29)

Ks § 85 Delgivningar

1. Högsta förvaltningsdomstolens beslut 2015-03-04 – ang

överklagat avgörande i Kammarrätten i Sundsvalls dom 2014-11- 28. Meddelar inte prövningstillstånd

2. Kammarrätten i Sundsvall dom 2015-02-25 – överklagat beslut i kommunstyrelsen 2014-12-08, rätt att ta del av allmän handling

3. Länsstyrelsen Stockholms beslut 2015-03-02 – utbetalning av statsbidrag till kommunen med 1 160 000 kr för nationella minoriteter och minoritetsspråk

4. MSB, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, information 2015-03-04 – utbetalning av ersättning om kommuners åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap

5. Förvaltningsrätten i Luleå, Dom 2015-02-24 – överklagat beslut underlag för särskild löneskatt på pensionskostnader

6. Länsstyrelsens beslut 2015-02-20 – förordnande som vigselförrättare i Övertorneå

7. Bergsstaten, beslut 2015-02-11 – förlängning av giltighetstiden för undersökningstillståndet Raitajärvi nr 5

8. Söderberg & Partner - Månadsrapport Januari 2015

9. Länsstyrelsens beslut 2015-02-06 – förordnande av ombud enligt begravningslagen för bl a Övertorneå kommun

10. Högskoleförbundet Östra Norrbotten – sammanträdesprotokoll från direktionsmöte 2015-02-13

11. Räddningstjänsten – information om inlämnad årsuppföljning för 2014 till MSB gällande LSO (lagen om skydd mot olyckor) samt LEH (lagen om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser)

______

(30)

Övriga frågor

Tomas Vedestig (s) frågar om anbudsförfarandet för plogning av fotbollsplan samt ventilationen på gymmet. Teknisk chef Carl-Axel Sundbaum besvarar frågorna.

Tekniske chefen Carl-Axel Sundbaum informerar om avbrytandet av upphandlingarna till Ekobadet och Kattilakoski. Ekobadet kommer att skötas av kommunen under sommaren 2015, vad gäller Kattilakoski så jobbar tekniska enheten vidare med att hitta en arrendator för anläggningen.

Ordföranden Tomas Mörtberg tar upp frågan om att till minne av Ragnar Lassinantti uppföra ett minnesmonument. Kommunstyrelsen beslutar att ordföranden får i uppdrag att jobba vidare med frågan.

______

(31)