ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ

(1)

Plats och tid

Folkets Hus i Övertorneå, måndag 6 december 2021, kl 09:00

Beslutande Tomas Mörtberg (C)

Robert Grape (C) Knut Omark (SJVP) Christina Snell Lumio (V) Anders Wälivaara (KD) Roland Kemppainen (S) Henry Barsk (S)

Camilla Mattila (S) Vega Kihlström (S)

Urve Kirt (C) ers: Keijo Kauppi (ÖFA)

Marko Kenttämaa (SD) ers: Johanna Kenttämaa (-)

Övriga deltagande Anna Andersson, kommundirektör, Gunvor Westerberg, sekreterare

Utses att justera

Ole Lampinen (SJVP) närv ers.

Roland Kemppainen

Underskrifter

Sekreterare Paragrafer 181-213

Gunvor Westerberg

Ordförande

Tomas Mörtberg Robert Grape § 189

Justerande

Roland Kemppainen

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ Kommunstyrelsen

(2)

Val av protokollsjusterare

§ 181 Information tekniska enheten 4

§ 182 Information kultur- och fritid 5

§ 183 Information - upphandlingar 6

§ 184 Information - RKM projekt Åkerbär, kl 10.00 7

§ 185 Information - Barnkonventionen 8

§ 186 Information Ekokommungruppen 9

§ 187 Information - Solparken i Östersund 10

§ 188 Information - Revisorerna, genomförd granskning avseende informationssäkerhetsarbetet, kl 11.30-12.00

11

§ 189 Information - Hotellet 12

§ 190 Ansökan om utbetalning av kapitaltillskott från huvudman för omställningskostnader - Matarengihem

2021/261 13

§ 191 Inrättande av visselblåsarfunktion 2021/262 14 - 15

§ 192 Revidering av kommunstyrelsens delegationsordning 2021/238 16 - 17

§ 193 Motion inrätta ställplats för campingfordon i Övertorneå kommun

2018/74 18

§ 194 Medborgarförslag öppna en förskola i Svanstein 2018/56 19

§ 195 Vitesföreläggande avseende nedtagning av vattenmätare 2021/231 20 - 21

§ 196 Biblioteksplan 2022-2024 för Övertorneå kommun 2021/240 22

§ 197 Tillsynsplan för tobak, folköl och receptfria läkemedel för Övertorneå kommun 2022-2023

2021/241 23

§ 198 Utökning med en person i beredskap med anledning av samverkan enhetligt ledningssystem

2021/263 24

(3)

Norrbotten/Västerbottens län

§ 199 Motion Övertorneå kommun upprättar och ansluter sig till det officiella SMS larm för hjärtstopp

2018/73 25

§ 200 Medborgarförslag - Elbilar till hemtjänsten 2017/180 26

§ 201 Anslutning till Lantmäteriets nationella geodataplattform 2021/249 27

§ 202 Se över regler och rutiner för hantering av medborgarförslag

2021/242 28

§ 203 Se över reglerna för beräkning av stöd och bidrag som kultur- och fritidsutskottet beslutar om

2021/243 29

§ 204 Utredning av politisk organisation från 2023 2021/251 30

§ 205 Utredning av antal ledamöter i kommunfullmäktige från 2023

2021/252 31

§ 206 Avgift för pappersfakturor 2021/253 32

§ 207 Ändring av riktlinjer för kravhantering 2021/254 33

§ 208 Prognos oktober 2021 Kommunstyrelsen 2021/260 34

§ 209 Prognos oktober 2021 hela kommunen 2021/264 35

§ 210 Seniorboende för äldre i kommunen - Statens bostadsomvandling

2020/65 36 - 37

§ 211 Kommundirektörens rapport 38

§ 212 Delgivningar 39

§ 213 Frågor och information 40

(4)

Information tekniska enheten Beslut

Informationen föranleder inget beslut och läggs med godkännande till handlingarna.

Ärendebeskrivning

Bengt Ersson, teknisk chef, lämnar aktuell information från tekniska enheten.

Simon Abrahamsson, va-chef, informerar om planer på nytt reningsverk i Kuivakangas.

______

(5)

KS § 182

Information kultur- och fritid Beslut

Annika Keisu Lampinen, kultur- och fritidschef, informerar om pågående projekt/arbeten på kultur- och fritid.

______

(6)

Information - upphandlingar Beslut

Kaarina Koski, upphandlare, och Jan Johansson, ekonomichef, informerar om kvarvarande upphandlingar 2021, klara upphandlingar och nya upphandlingar under 2022.

______

(7)

KS § 184

Information – Regionala Kollektivtrafikmyndigheten - projekt Åkerbär Beslut

Mats Aspebo informerar om projekt Åkerbär som pågår inom RKM.

______

(8)

Information - Barnkonventionen Beslut

Anna Kommes, jämställdhet- och folkhälsosamordnare, informerar om barnkonventionen som lag.

______

(9)

KS § 186

Information Ekokommungruppen Beslut

Christina Snell Lumio informerar om verksamheten i Ekokommungruppen. Träff med byaföreningar har genomförts i flertalet byar med bra uppslutning.

______

(10)

Information - Solparken i Östersund Beslut

Caroline Hildahl, projektledare på Jämtkraft, informerar om Östersunds solpark.

______

(11)

KS § 188

Information - Revisorerna, genomförd granskning avseende informationssäkerhetsarbetet

Beslut

Informationen föranleder inget beslut och läggs till handlingarna.

Revisorerna har genomfört en granskning av informationssäkerhetsarbetet.

Pär Koyanagi-Gustafsson och Erik Jansen från pwc föredrar granskningsrapporten.

Revisorerna Roland Hedlund, Lars-Gösta Larsson, Thomas Wahlberg, Kent Alanentalo och Johan Heikkilä medverkar.

______

(12)

Information - Hotellet Beslut

Informationen läggs med godkännande till handlingarna.

Ärendet tas upp för behandling vid nästkommande möte i januari 2022.

Johan Taavo och Ahti Vähäkangas från Tornedalens Folkhögskola lämnar information om verksamheten vid skolan.

Folkhögskolan bedriver även bed & breakfast, sportotek och fyndbod.

Tornedalens Folkhögskola har lämnat anbud på drift av hotell Tornedalia.

Protokollsanteckning

Tomas Mörtberg (c) deltar ej i beslutet.

Robert Grape (c) tjänstgör som ordförande.

______

(13)

KS § 190

Ansökan om utbetalning av kapitaltillskott från huvudman för omställningskostnader - Matarengihem

Beslut

I enlighet med kommunfullmäktiges beslut § 55/2021 utbetalas 2.982.183 kr till Stiftelsen Matarengihem.

Stiftelsen Matarengihem ansöker om utbetalning av kapitaltillskott med 2 982 183 kr i enlighet med kommunfullmäktiges beslut 2021-06-12, § 55,

Kostnaderna har uppkommit till följd av:

Bokföringsmässig förlust vid försäljning av Juoksengi 10:39 & 9:36 med 606 000,81 kr

Bokföringsmässig förlust vid försäljning av Turovaara 1:199 med 1 098 682,34 kr

Bokföringsmässig nedskrivning av Koivukylä 6:31 med 1 277 500,02 kr

Totalt: 2 982 183,17 kr Beslutsexpediering Stiftelsen Matarengihem Ekonomienheten

______

(14)

Inrättande av visselblåsarfunktion Beslut

Övertorneå kommunen upphandlar visselblåsningssystem med mottagnings- funktion samt ramavtal för utredarfunktion för minst 1 år, med möjlighet till förlängning.

Kommunledningsförvaltningen uppdras därutöver att inrätta en intern arbetsgrupp för visselblåsarärenden bestående av två utredare, förslagsvis person med kunskaper inom området arbetsrätt, en utredare med juridisk kompetens och en administratör.

Nytt EU direktiv innebär nya rättsliga skyldigheter för samtliga företag med 50 eller fler anställda samt kommuner. Visselblåsningsdirektivet uppmuntrar människor att genom säkra kanaler anmäla oegentligheter och skyddar den som gör det mot repressalier såsom trakasserier, degradering och avsked.

Den svenska visselblåsarlagen träder i kraft den 17 december 2021 och tillämpas:

 17 juli 2022 för bolag med >250 anställda och offentlig sektor

 17 december 2023 för bolag mellan 50 och 249 anställda

Utredare vid kommunledningsförvaltningen och HR-chef har berett ärendet i samråd med kommundirektör och stabs- och säkerhetsskyddschef. Förhandling med de fackliga organisationerna kommer att genomföras i enlighet med medbestämmandelagen (MBL) inför kommunstyrelsens sammanträde.

Mot bakgrund av att det är svårt att uppskatta omfattningen av antal vissel- blåsarärenden och för att säkerställa rättssäker hantering av inkomna ärenden föreslår kommunledningsförvaltningen att tjänsterna upphandlas tillsammans med övriga kommuner i östra Norrbotten i vart fall för ett år framåt i tiden, med möjlighet till förlängning.

Förvaltningen föreslår även att det genomförs en uppföljning av funktionen och omfattningen av ärenden och utredningar som gjorts för fortsatt diskussion om hur ärendena ska hanteras innan utgången av första året.

(15)

KS § 191 forts

Kommunen har även en skyldighet att tillsätta en intern arbetsgrupp som tillsammans med upphandlad funktion hanterar inkomna ärenden.

Beslutsexpediering

Kommunledningsförvaltningen

______

(16)

Revidering av kommunstyrelsens delegationsordning Beslut

Följande revideringar och tillägg genomförs i kommunstyrelsens delegationsordning;

Under p. 3.1 Titulatur ändras betydelsen av förkortningen SÄK CH till säkerhetschef.

Under punkten 5.14 säkerhetsskydd tillförs följande delegationsärende:

En ny punkt tillförs, benämnd 5.15 säkerhet, krisberedskap och civilt försvar med följande delegationsärenden;

Nr. Ärende Lagrum Delegat Ersättar

e

Anmärkning 1. Vid svåra påfrestningar på

samhället, vid särskilda händelser eller annan krissituation vidta åtgärder och meddela de beslut som den akuta situationen kräver och som är så brådskande att kommunstyrelsens eller krisledningsnämndens avgörande inte kan avvaktas.

KD med rätt att vidaredel egera.

SÄK CH.

2. Rätt att sända viktigt

meddelande till allmänheten (VMA)

KD med rätt att vidaredel egera

SÄK CH.

3. Beslut att lämna yttrande i ärenden rörande

kameraövervakning.

SÄK CH. Mer rätt att vidaredel egera.

KD

Nr. Ärende Lagrum Delegat Ersättare Anmärkning 9. Ansvar att leda och

samordna kommunens säkerhetsskyddsarbete.

Säkerhetsskyddslag (2018:585) 2 kap. 7

§

SÄK

CH. KD Ansvaret får ej

vidaredelegeras.

(17)

KS § 192 forts

Syftet med förslagna förändringar till delegationsordningen är dels att anpassa säkerhetsskyddsarbetet med de förändringar i säkerhetsskyddslagen (2018:585)som träder i kraft 2021-12-01. Samt att skapa förutsättningar för samordning, ledning, planering och genomförande av åtgärder rörande kommunens allmänna

säkerhetsarbete och arbetet med säkerhetsskydd.

Kommunledningsförvaltning

______

(18)

Motion inrätta ställplats för campingfordon i Övertorneå kommun Beslut

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige

Inlämnad motion avslås då det ej kan anses förenligt med den kommunala kompetensen enligt 2 kap. 7 § kommunallagen.

I inlämnad motion föreslås att Övertorneå kommun inrättar en ställplats för campingfordon. Genom motionen anförs att en ställplats kan tillhandahålla en enklare service för besökaren såsom exempelvis soptömningsmöjligheter och eventuellt tillgång till vatten- och el. Förslagsställaren framhåller vidare att detta skulle kunna locka campingfordonsägare att stanna till i Övertorneå och uppleva kommunen.

I dagsläget finns privata näringsidkare som bedriver campingverksamhet i

Övertorneå kommun. Grunden för kommuners verksamheter är att det ska finnas stöd i lagstiftning för att kunna bedriva verksamhet. Den måste alltså vara förenlig med den allmänna kompetens som följer av kommunallagens andra kapitel eller det särskilda kompetens som utpekas genom speciallagstiftning.

I de fall att Övertorneå kommun skulle bedriva en ställplatsverksamhet är bedömningen att det skulle utgöra konkurrens mot privat näringsidkares

verksamhet inom området och kommunledningsförvaltningen förordar därför ett avslag av inlämnad motion.

______

(19)

KS § 194

Medborgarförslag öppna en förskola i Svanstein Beslut

Inlämnat medborgarförslag avslås med anledning av att nuvarande förskolestruktur uppfyller behoven avseende tillgängliga platser

I inlämnat medborgarförslag föreslås att en förskola bör öppnas i Svanstein.

Genom förslaget anförs att Svanstein under de senaste åren ökat befolknings- mässigt och att det då medborgarförslaget inlämnades (år 2018) fanns ca 20-tal barn i Svanstein och Rantajärvi. Förslagsvis skulle lokalen i Svanstein som tidigare nyttjas av hemtjänstpersonal fungera lämplig som förskolelokal, alternativt lokalen för gamla distriktet vilken finns i Svansteins sporthall. Vidare anförs att inrättande av en förskola skulle underlätta för barnfamiljerna i Svanstein men även för boende i kringliggande byar.

Barn- och utbildningsförvaltningen har yttrat sig i ärendet 2021-11-24 och anfört att antalet förskoleplatser utökades vid Lyckebo förskola under år 2020 för att täcka behovet av förskoleplatser under kommande år för barn boendes i området.

Lokalen där förskolan Lyckebo bedrivs idag är ändamålsenlig och anpassad utifrån barnens och verksamhetens behov.

Med anledning av ovanstående yttrande från barn- och utbildningsförvaltningen bedömer kommunledningsförvaltningen att inlämnat medborgarförslag bör avslås.

______

(20)

Vitesföreläggande avseende nedtagning av vattenmätare Beslut

De abonnenter som vägrar byte av vattenmätare eller vägrar sätta upp en konsol som föreskrivs för de nya kompositmätarna, ska debiteras en sk ”bomtaxa” på 700 kronor inkl moms from 2022-07-01 för varje gång som kommunen inte får tillträde till fastighet för vattenmätarbyte, eller om konsol inte monterats av fastighetsägaren.

Kommunstyrelsens beslut

Medborgarna ska informeras om dels

det vite som kommunen belastas med om vattenmätarna inte blir bytta före 31/1 2023 och om att vattenmätare enligt lag ska tas ned vart 10 år,

om fördelar med att byta de manuellt avlästa vattenmätarna till digitala mätare.

Abonnenten ska ges rimlig tidsrymd (1 månad) från meddelande om att vattenmätar byte ska ske till att abonnenten ska hinna få konsol monterad.

Enligt Lagen om måttenheter, mätningar och mätdon (Lag (1992:1514) i 2 § ska huvudmannen (kommunen) ta ner vattenmätare och kontrollera dessa vart tionde år. Swedac har förelagt Övertorneå kommun att senast 31 augusti 2021 ta ner 1 465 vattenmätare som har suttit längre än den tillåtna utesittningstiden. P g a pandemin har Swedac lämnat en frist för att ta ner vattenmätare, dvs till 2023-01-31.

Tekniska enheten slutför arbetet med vattenmätarbyten under år 2022. Den problematik som uppstått hitintills under projekttiden med vattenmätarbyte, är att ett antal vattenabonnenter vägrat montörerna tillträde till fastighet för nedtagning av mätare, eller att man vägrat montera/bekosta en konsol som krävs för att de nya vattenmätarna av kompositmaterial ska kunna sättas upp. Tekniska enheten

kommer att informera vattenabonnenterna om vikten av att dessa ger tillträde för byte av vattenmätare samt, att i förekommande fall, att abonnenten monterar godkänd konsol i de fall detta saknas. Om vattenmätare inte kunnat bytas före 31 januari 2023 kommer Swedac att ta vite om 3 000 kronor/vattenmätare av kommunen.

(21)

KS § 195 forts Förslag till beslut

Marko Kenttämaa (sd) yrkar att en ”bomtaxa” på 1400 kr debiteras de abonnenter som ej ger tillträde till fastigheten för vattenmätarbyte eller om konsol inte

monterats av fastighetsägaren.

Beslutsgång

Ordföranden ställer tekniska enhetens förslag om bomtaxa på 700 kr mot

Kenttämaas yrkande om 1400 kr och finner att kommunstyrelsen bifaller tekniska enheten förslag.

______

(22)

Biblioteksplan 2022-2024 för Övertorneå kommun Beslut

Biblioteksplan för Tornedalens bibliotek och skolbibliotek 2022-2024 antas.

Nordkalottens bibliotek i biblioteksplanen 2019-2021 förlängs att gälla under 2022.

Enligt bibliotekslagen ska varje kommun och landsting eller region ha en gällande biblioteksplan. Kungliga biblioteket har tillsammans med regionerna och kommunerna i uppdrag att följa upp biblioteksplanerna, och även se hur de används. För att en plan ska räknas som aktuell krävs att den gäller för innevarande år eller har varit aktuell högst två år tillbaka i tiden. Orsaken till detta är att det i genomsnitt tar cirka två år att producera en ny kommunal biblioteksplan. Under tiden är det vanligt att liggande plan tillfälligt förlängs.

Barn- och utbildningsförvaltningen anser det positivt att anta ny plan för Tornedalens bibliotek, samt skolbibliotek så att verksamheterna kan fortsätta att utvecklas och omskrivas i verksamhetsplaner och uppföljningar. Då arbetet med att göra om

Nordkalottens bibliotek till ett Resursbibliotek för meänkieli, är det således bra om just den delen i planen 2019-2021 förlängs till 2022.

______

(23)

KS § 197

Tillsynsplan för tobak, folköl och receptfria läkemedel för Övertorneå kommun 2022-2023

Beslut

Tillsynsplan för tobak, folköl och receptfria läkemedel för åren 2022-2023 antas.

Kommunen ska enligt alkohollagen ta fram en tillsynsplan som ska inges till Länsstyrelsen. Tillsynsplanen syftar även till att förankra arbetet politiskt samt tydliggöra intentioner och mål för allmänhet, krögare och företagare.

Beslutsexpediering Alkoholhandläggaren

______

(24)

Utökning med en person i beredskap med anledning av samverkan enhetligt ledningssystem Norrbotten/Västerbottens län

Beslut

Jourstyrkan utökas med en person i beredskap för att möta upp lagkravet för övergripande ledning.

Efter utredningen ” En effektivare kommunal räddningstjänst” har regeringen överlämnat en remiss till lagrådet vilket har utmynnat i ändringar i lagen om skydd mot olyckor.

En av förändringarna är att landets kommuner ständigt skall kunna upprätthålla övergripande ledning av räddningstjänsten oavsett tid på dygnet. Ett samarbete mellan Norrbottens och Västerbottens län har påbörjats för att nyttja varandras kompetenser samt kostnadseffektivt kunna möta upp lagkraven.

För att lösa östra Norrbottens insatsledarfunktion är tanken att kommunerna i östra Norrbotten löser beredskapen gemensamt, dvs jourhavande insatsledare har beredskap i fyra (eventuellt 5 kommuner) vilken roteras mellan kommunerna.

Insatsledarrollen ingår i totallösningen av ledningssystemet för räddningstjänsterna i Norr och Västerbottens län.

Beslutsexpediering Räddningstjänsten

______

(25)

KS § 199

Motion Övertorneå kommun upprättar och ansluter sig till det officiella SMS larm för hjärtstopp

Beslut

Motionen avslås.

Föreligger motion inlämnad av Keijo Kauppi.

Kommunledningsförvaltningen har utrett hur Region Norrbotten har anslutit sig till sms-larm för hjärtstopp och hur det fungerar.

Systemet för frivilliga livräddare i Norrbotten heter Mobilräddarna och den larmar frivilliga livräddare i närheten med en ringsignal i mobilen där mobilräddaren uppmärksammas på att ett hjärtstopp ägt rum.

Region Norrbotten erbjuder utbildning i HLR. Frivilliga personer med kunskap i hjärt- och lungräddning kan anmäla sig som mobilräddare. Att vara mobilräddare innebär att du får ett sms när ett hjärtstopp inträffat i din närhet. Då kan du snabbt bege dig till platsen för att utföra hjärt- och lungräddning till dess att ambulans anländer. När ett samtal kommer till 112 om att en person fått ett hjärtstopp, skickar SOS Alarm ut ett sms-larm till de registrerade mobilräddare som geografiskt befinner sig närheten av platsen där hjärtstoppet inträffat.

Kommunledningsförvaltningen konstaterar att vara så kallad mobilräddare är ett frivilligt uppdrag. Personer som önskar vara med ska själva anmäla sig om de vill ansluta sig. Kommunen kan inte som arbetsgivare beordra anställda att inom deras anställning ansluta sig till systemet. Kommunledningsförvaltningen föreslår därför att förslaget avslås.

(26)

Medborgarförslag - Elbilar till hemtjänsten Beslut

Medborgarförslaget i dess helhet kan anses bifallet.

Hemtjänsten har redan flertalet hybridbilar och beslut har fattats att i den takt det är möjligt och lämpligt byta ut fossildrivna fordon mot elbilar även om beslutet ännu inte är verkställt.

Föreligger inlämnat medborgarförslag från Lars-Arne Nordmark.

Kommunledningsförvaltningen konstaterar att kommunen redan har ett flertal så kallade hybridbilar inom hemtjänsten varför den delen i medborgarförslaget kan anses bifallen.

Kommunen har ännu inte upphandlat renodlade elbilar, varken till hemtjänsten eller någon annan verksamhet. Emellertid har kommunen som målsättning att byta ut kommunens fossildrivna fordon till elbilar i den takt det är möjligt och lämpligt att genomföra. Som ett led i det arbetet har kommunen utsett en tjänsteman att samordna arbetet. Uppdraget innebär bland annat att inventera kommunens fordonspark och också se över vilka avtal som kommunen har och när de löper ut.

Denna inventering avser att identifiera och i förlängningen verkställa en

omställning till elbilar i kommunens verksamheter. Omställningen omfattar också socialtjänstens verksamheter, exempelvis dom bilar som hemtjänsten använder.

Bilarna som hemtjänsten använder i sin verksamhet körs många mil varje dygn och är därför en prioriterad verksamhet vad gäller utbyte från fossildrivna bilar till elbilar.

Kommunledningsförvaltningen finner att medborgarförslaget avseende hybrid- och elbilar kan anses som redan bifallet även om inrättandet av elbilar ännu inte är verkställt.

Som upplysning kan nämnas att Övertorneå kommun genom stratusprojektet (Energikontor Norr) arbetar fram en strategi för laddinfrastruktur.

______

(27)

KS § 201

Anslutning till Lantmäteriets nationella geodataplattform Beslut

Övertorneå kommun ansluter sig till Lantmäteriets nationella geodataplattform.

Kommundirektören får i uppdrag att teckna nödvändiga avtal med Lantmäteriet.

Från och med 1 januari 2022 gäller lagkravet att alla nya detaljplaner ska finnas tillgängliga i originalform digitalt via Lantmäteriets nationella geodataplattform.

Detta för att öka tillgängligheten till geodatainformation för olika aktörer inom samhällsbyggnad.

Som en direkt konsekvens av detta behöver Övertorneå kommun ansluta sig till plattformen.

______

(28)

Se över regler och rutiner för hantering av medborgarförslag Beslut

Staben uppdras att inför nästa mandatperiod ta fram nya regler och rutiner för medborgarförslag.

Knut Omark (sjvp) föreslår i en skrivelse 2021-11-03 att kommundirektören får i uppdrag att föreslå nya regler och rutiner för hantering av medborgarförslag.

______

(29)

KS § 203

Se över reglerna för beräkning av stöd och bidrag som kultur- och fritidsutskottet beslutar om

Beslut

- Kultur- och fritidschef har fått i uppdrag att ta fram nya riktlinjer för föreningsbidrag

- Riktlinjerna för föreningsbidrag ska fastställas av kommunstyrelsen - Föreningsbidrag för 2022 utbetalas enligt de nya riktlinjerna

Knut Omark, Sjukvårdspartiet i Övertorneå, föreslår i skrivelse 2021-11-03 att kultur- och fritidsutskottet ej utbetalar någon form av bidrag eller stöd som belastar budgeten för 2022 till dess att kommunstyrelsen fastställt regler för beräkning av storleken på stöd och bidrag som beslutas av utskottet.

Kultur- och fritidsenheten har under året utrett nya riktlinjer som kommer att vara klara för beslut i början på 2022.

Beslutsexpediering Kultur- och fritidschef

______

(30)

Utredning av politisk organisation från 2023 Beslut

Kommunledningsförvaltningen uppdras att inför nästa mandatperiod utreda förslag på en politisk organisation som är anpassad till dagens demografi,

Utse en styrgrupp med gruppledarna från respektive parti som är representerade i kommunfullmäktige

Utredning med förslag till beslut presenteras för kommunfullmäktige i april 2022, Ärendebeskrivning

Kommundirektören har fått i uppdrag av kommunfullmäktiges ordförande att komma med ett förslag på ny politisk organisation för nästa mandatperiod.

Kommunfullmäktige är det högsta beslutande organet och kommuner och regioner är skyldiga att inrätta en styrelse. Förutom styrelsen finns några obligatoriska nämnder, men utöver dessa finns en stor frihet att själva bestämma hur den politiska organisationen ska organiseras. SKR har i en kartläggning 2021 undersökt vilka olika typer av politisk organisation som förekommer bland landets kommuner och regioner. Enligt rapporten har 235 svenska kommuner valt en traditionell nämndorganisation med facknämnder medan övriga 55 har valt en annan

organisation där facknämnderna ersatts av styrelseutskott. Olika kommuner har valt olika varianter på samma tema, en så kallad alternativ politisk organisation.

Flertalet mindre kommuner i Norrbotten har valt att övergå till en organisation med styrelseutskott. I syfte att skapa en politisk organisation som är anpassad till dagens befolkningsmängd och demografi föreslås Övertorneå kommun utreda ett förslag på en ny organisation från och med 2023.

______

(31)

KS § 205

Utredning av antal ledamöter i kommunfullmäktige från 2023 Beslut

Kommunledningsförvaltningen får i uppdrag att utreda en minskning av antalet ledamöter i kommunfullmäktige för nästa mandatperiod,

Utse en styrgrupp med gruppledarna från respektive parti som är representerade i kommunfullmäktige

Utredning med förslag till beslut presenteras för kommunfullmäktige i februari 2022

Kommundirektör har fått i uppdrag av kommunfullmäktiges ordförande att komma med ett förslag på ny politisk organisation för nästa mandatperiod.

Kommunallagen anger det minsta antal ledamöter som skall finnas i kommun- fullmäktige. Antalet ledamöter är beroende av antalet röstberättigade invånare i kommunen. Antalet är lägst i kommuner med 12 000 röstberättigade invånare eller därunder och stiger sedan med tio för varje ytterligare 12 000 röstberättigade upp till lägst 61 ledamöter i kommun med över 36 000 röstberättigade invånare.

Övertorneå kommun gick från 31 till 25 ledamöter 2018. Flertalet mindre kommuner har valt att bara ha 21 ledamöter i fullmäktige, vilket är minimum i kommuner med högst 8000 röstberättigade. I syfte att skapa en politisk

organisation som är anpassad till dagens befolkningsmängd och demografi föreslås Övertorneå kommun utreda ett förslag på 21 fullmäktigeledamöter från och med 2023. Om antalet ledamöter i fullmäktige ska ändras så ska beslutet enligt

kommunallagens 5 kap 7§ fattas före utgången av februari månad valåret. Beslutet tillämpas först när val av fullmäktige hålls nästa gång i hela landet.

(32)

Avgift för pappersfakturor Beslut

En informationskampanj till hushållen görs med uppmaning att ansluta sig till e- faktura.

Ärendet har beretts av ekonomichef i samråd med socialchef och administratör på socialtjänsten.

Kommunen har en täckning av e-fakturor/autogiro som är alldeles för låg.

Haparanda kommun har runt 80%, Övertorneå har runt 20%. Det leder till att det blir för höga kuverteringskostnader samt alldeles för mycket manuell hantering av fakturor. Kommunens klimatavtryck i att använda papper, kuvert och transporter istället för att digitalt överföra fakturor till medborgarna är inte i linje med

kommunens vision att bidra till en hållbar utveckling. Kostnadsfrågan är sekundär men även där kan man spara en hel del pengar på att gå över till digitala fakturor i större utsträckning.

Under ett antal år har man i omgångar försökt att med hjälp av utskick till medborgarna få fler att välja e-faktura eller autogiro men inte lyckats nå fram.

Ekonomienheten föreslår att en pappersfaktura beläggs med en kostnad, främst för att få ner klimatpåverkan och bidra till digitaliseringen av kommunens arbetssätt.

Beslutsexpediering Ekonomienheten

______

(33)

KS § 207

Ändring av riktlinjer för kravhantering Beslut

Riktlinjer för kravhantering ändras,

Kravhanteringen upphandlas alternativt att Addas upphandling hos Visma Financial Services nyttjas,

Hela kravhanteringen från första påminnelse sköts av kommunens samarbetspartner,

Ärendet har beretts av ekonomichef i samråd med upphandlingsenhet och administratör på ekonomiavdelningen.

I kommunens riktlinjer för kravhantering står att kommunen skall sköta första påminnelserundan själv. Det innebär en försvarlig mängd manuellt arbete. Ett inkassoföretag med stor vana och automatiserade rutiner kan hantera detta utan extra kostnader för kommunen och det gör att man kan frigöra resurser till värdeskapande arbete.

Ekonomienheten föreslår att riktlinjerna ändras så att första påminnelse också ska hanteras av samarbetspartnern. Det ger en bättre likabehandling av kommunens medborgare när neutral part hanterar påminnelserna. Vidare så föreslår

ekonomienheten att kommunen eller samarbetspartner kan ta ut påminnelseavgift på fakturor.

Beslutsexpediering Ekonomienheten

(34)

Prognos oktober 2021 Kommunstyrelsen Beslut

Kommunstyrelsen prognostiserar ett positivt resultat med 1,3 mkr plus, föranleder inga åtgärder från kommunstyrelsens sida.

Kommunstyrelsens prognos för oktober 2021 läggs med godkännande till handlingarna.

Kommunstyrelsens budget för helår 2021 uppgår till netto 73,4 mkr. Vid prognos- beräkning per 2021-08-30 prognostiserar kommunstyrelsen på årsbasis ett utfall på 72,1 mkr netto. Alla verksamheter uppdras att minska kostnaderna för att

kommunstyrelsen sammantaget ska uppnå en budget i balans.

______

(35)

KS § 209

Prognos oktober 2021 hela kommunen Beslut

Nuvarande prognos, per oktober, pekar mot ett positivt driftresultat för helåret på 13,8 mkr. Till det kommer ett positivt finansnetto.

Prognos för oktober 2021 läggs med godkännande till handlingarna.

Prognosen visar på att samtliga nämnder bedömer att de kan klara sin verksamhet inom tilldelad budgetram.

Finansnettot pekar mot ett bättre resultat men på grund av osäkerheterna inför vad som komma ska vad gäller pandemi, så har den för tillfället positiva effekten inte tagits med i prognosen. Ekonomienheten har viktat upp aktieandelen i portföljen på grund av den positiva utvecklingen på börsen och för att man baserat på att ramverket kan vikta upp något.

______

(36)

Seniorboende för äldre i kommunen - Statens bostadsomvandling Beslut

- Utarbeta förslag till beslut till kommunstyrelsen i april 2022 att teckna

avsiktsförklaring med Statens bostadsomvandling AB (Sbo) för ombyggnation av Länsmansgården (Matarengi 11:39) till seniorboende,

- Förslaget ska utgå från uppdraget att tre särskilda boenden skall finnas kvar, - Förslaget ska innefatta en plan och finansiering för hantering av det överskott

av hyresbostäder med lägre attraktivitet som riskerar uppkomma inom Matarengihems bestånd,

- Avsluta programarbetet Ekolyftet - Återrapportering till kommunstyrelsen

Kommunfullmäktige beslutade 2020-04-27, §40 att inleda ett programarbete med boendeprojektet Ekolyftet. Detta i enlighet med kommunstyrelsens förslag för Etapp 1 vilket innefattar att södra gaveln vid Länsmansgården byggs om till 5-6 lägenheter i två plan samt att en park /grönområde anläggs mellan Zakarigården och Länsmansgården.

Kommunstyrelsen 2020-06-01 §75 utsåg en arbetsgrupp bestående av projektledare, Per-Erik Muskos, Knut Omark, Roland Kemppainen, Annika Keisu Lampinen och Anna Andersson. Under arbetets gång har fastighetschef Lars Niemi tillkommit till arbetsgruppen. Kommunstyrelsen beslutade 2020-10-16 §151 att arbetsgruppen uppdras utreda en försäljning av hela fastigheten Länsmansgården till Statens bostadsomvandling AB (Sbo) för ombyggnation till seniorboende.

Sbo har 2021-11-11 informerat kommunen att de har möjlighet att investera i Länsmansgården. Enligt preliminära ritningar och kalkyler kan 24 lägenheter (2:or) rymmas i fastigheten vid en ombyggnation till nyproduktionsstandard, en

investering på 43-48 mkr. För att gå vidare i processen med Sbo tecknas en avsiktsförklaring där Sbo tillsammans med kommunen inleder en förstudie med projektering. Projekteringen kostar ca 800 tkr och ingår i investeringen. Skulle dock kommunen ta beslutet att inte genomföra överlåtelsen och samarbete med Sbo

(37)

KS § 210 forts

betalar kommunen projekteringskostnaden. En avsiktsförklaring bör tecknas senast våren 2022 för att Sbo ska kunna garantera investeringsmedel till projektet.

I dagsläget finns hemtjänst, korttidsboende och LSS-boende i Länsmansgården. Vid en överlåtelse av fastigheten till Sbo måste dessa verksamheter flyttas till andra lokaler. Innan en avsiktsförklaring med Sbo tecknas bör en långsiktig plan tas fram för hur äldreomsorgen ska organiseras i framtiden kopplat till Nära vård och omsorg, kommunens demografi samt svårigheterna med kompetensförsörjning och bemanning.

En plan och finansiering för hantering av det överskott av hyresbostäder med lägre attraktivitet som riskerar uppkomma inom Matarengihems bestånd vid nyskapande av bostäder i samarbete med SBO skall också klargöras innan avsiktsförklaring undertecknas.

Kommunledningsförvaltningen föreslår att Ekolyftet avslutas eftersom ett

samarbete med Sbo inte var en del av programarbetet och resurser/arbetet behöver fokusera på att utreda hur äldreomsorgen kan organiseras samt efterfrågan på lägenheter i ett seniorboende. Kommunledningsförvaltningen föreslår att resurser omfördelas inom befintlig budget samt att en projektledare tillsammans med en arbetsgrupp bestående av tjänstepersoner från äldreomsorgen, Matarengihem och tekniska enheten utreder ärendet.

Förslag till beslut

Robert Grape (c), Tomas Mörtberg (c), och Knut Omark (sjvp) yrkar att andra meningen i förslaget till beslut ändras till ”förslaget ska utgå från uppdraget att tre särskilda boenden skall finnas kvar”.

Roland Kemppainen (s) yrkar bifall till förslaget från kommunledningsförvalt- ningen, andra meningen ”Förslaget ska innefatta en plan för hur äldreomsorgen ska organiseras i framtiden samt socialnämndens ställningstagande”.

Beslutsgång

(38)

Kommundirektörens rapport Beslut

Kommundirektörens rapport läggs med godkännande till handlingarna.

Föreligger kommundirektörens rapport december 2021.

______

(39)

KS § 212 Delgivningar

1. Remiss överenskommelse om samverkan vid en samhällsstörning i Norrbottens län samt Länsstyrelsen Norrbottens strategi för samverkan vid samhällsstörning i Norrbottens län

2. Remissvar från kommunen – samverkan vid samhällsstörning 3. Tornedalsrådets årsmötesprotokoll

4. Tornedalsrådets höstbrev

5. Verksamhetsplan, budget 2022 och flerårsplan 2023-2024 – RKM

6. Delårsrapport för regionala kollektivtrafikmyndighete, RKM, jan-aug 2021 7. Kommunstyrelsens verksamhetsplan och nulägesanalys 2022 med övergripande

plan 2023-2024, uppdaterad

8. Energiöversikt Övertorneå kommun

______

(40)

Frågor och information

Kommundirektör Anna Andersson informerar om träff med styrelsen för Konsthall Tornedalen.

Andersson informerar även om att presentkorten till samtliga kommunanställda gäller hos alla företag i kommunen.

Knut Omark (sjvp) frågar om flygtaxiavtalet.

Ordföranden Tomas Mörtberg svarar att det är förlängt till 2023.

Omark frågar även om kommunstyrelsens ledamöter skall vara delaktiga i kommunens svar på remisser.

Kommundirektör Anna Andersson svarar att alla remissvar delges kommunstyrelsen.

Ordföranden Tomas Mörtberg avslutar mötet och tackar för dagens möte och önskar alla en God Jul & Gott Nytt År.

______