ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ

(1)

augusti 2014, kl 09.00 – 15.10.

Beslutande Bente Åkerholm (s), ordförande

Per-Erik Muskos (s), närvarande §§ 50 – 66 Tage Töyrä (s)

Bengt Larsson (s) Rolf Mäkitalo (v) Auli Andersson (c) Håkan Sandqvist (c)

Övriga deltagande Per Lundbäck, miljö- och hälsoskyddsinspektör

Anna-Maria Andersson, livsmedelsinspektör, närvarande §§ 50 - 57

Britt Omark, handläggare Liisa Fors, sekreterare

Utses att justera Auli Andersson

Justeringens plats och tid

Underskrifter Sekreterare Paragrafer 50 - 74

Liisa Fors

Ordförande

Bente Åkerholm

Justerande

Auli Andersson

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ Miljö- och byggnadsnämnden

Sammanträdesdatum 2014-08-27

Datum för anslags uppsättande 2014-09-04 Datum för anslags

nedtagande 2014-09-26

Förvaringsplats för protokollet Förvaltningsbyggnaden, Övertorneå

Underskrift

(2)

Mbn § 50

Ändringar i föredragningslistan

- Ärende nr 5 Inspektionsrapport för Orjasjärvi avslutade avfallsupplag på fastigheten Haapakylä 28:5, uppföljning och information, utgår ur ärendelistan.

- Ärende nr 11 Koutojärvi 4:3, bygganmälan om nybyggnad av bastu delas upp i separata paragrafer om strandskydd respektive bygglov.

(3)

Mbn § 51

Återrapportering av delegationsbeslut Beslut

Miljö- och byggnadsnämnden godkänner återrapporteringen av följande delegationsbeslut:

1. Miljö- och hälsoskyddsinspektören har beslutat i anledning av anmälan om installation av värmepump på följande fastigheter.

Avgiften är enligt gällande taxa.

- Kuivakangas 20:14, Ruskola 1:18, Kuivakangas 40:7,

Kuivakangas 26:23, Raitajärvi 5:1, Ruskola 1:32, Persomajärvi 2:2, Matarengi 53:15, Aapua 3:50, Aapua 3:23, Kuivakangas 17:8, Kuivakangas 17:12, Ruskola 1:35 och Turovaara 1:115 (förbud att anlägga ytjordvärme och bergvärme).

2. Miljö- och hälsoskyddsinspektören har beslutat i anledning av anmälan om kompostering på fastigheten Juoksengi 16:12. Avgiften är enligt gällande taxa.

3. Miljö- och hälsoskyddsinspektören har beslutat i anledning av anmälan om ändring av enskild avloppsanläggning på fastigheten Mukkajärvi 1:10. Avgiften är enligt gällande taxa.

4. Livsmedelsinspektören har beslutat i följande livsmedelsärenden.

Avgifterna är enligt gällande taxa.

- Tillfällig registrering av livsmedelsanläggning, Ekobadets Kiosk, på fastigheten Matarengi 68:20.

- Registrering av livsmedelsanläggning, café och butiksförsäljning av färdigförpackade renprodukter samt glass, på fastigheten Matarengi 5:44, Finlandsvägen 1.

- Registrering av livsmedelsanläggning, Restaurang Utblick, Luppioberget, på fastigheten Niemis 10:8.

- Tillfällig registrering av livsmedelsanläggning, Café Easy, på fastigheten Matarengi 32:1, adress Matarengivägen 18.

- Registrering av livsmedelsanläggning, Yvonnes bageri, på fastigheten Liehittäjä 3:4.

(4)

Mbn § 51 forts

5. Miljö- och byggnadschefen har beviljat följande bygglov. Avgifterna är enligt gällande taxa.

- Haapakylä 41:1, nybyggnad av tak över pingisbordet (typ carport) vid mellanstadiet Övertorneå centralskola.

- Matarengi 1:35, uppsättning av skyltar vid bankomaten - Juoksengi 21:33, nybyggnad av gäststuga

- Kuivakangas 62:2, om- och tillbyggnad av garage/förråd - Kuivakangas 17:30, ändring av takutformning på garage - Littiäinen 1:13, nybyggnad av lagerbyggnad

- Niemis 13:4, lov för installation av eldstad och rökkanal - Pello 1:38, lov för installation av eldstad och rökkanal

6. Miljö- och byggnadschefen har beviljat start- och slutbesked i följande bygganmälningar. Avgiften är enligt gällande taxa.

- Matojärvi 19:1, tillbyggnad av bostadshus - Juoksengi 9:12, tillbyggnad av bostadshus - Turovaara 1:94, tillbyggnad av bostadshus - Matarengi 24:31, inglasad byggnad

- Juoksengi 24:2, nybyggnad av bastu

- Matarengi 12:36, tillbyggnad av bostadshus.

7. Miljö- och byggnadsnämndens handläggare har beviljat parkeringstillstånd för handikappade till en (1) person.

(5)

Mbn § 52 Dnr 2014.0108

Fastställande av kontrollplan 2014 samt plan 2015-2016 för livsmedelskontrollen

Beslut

Miljö- och byggnadsnämnden fastställer Kontrollplan 2014 samt plan 2015-2016 för livsmedelskontrollen.

Sammanfattning av ärendet

Livsmedelsverket har 2014-06-13 förelagt Övertorneå kommun att senast den 1 september 2014 upprätta en plan för den offentliga kontrollen som gör att den tar hänsyn till kraven på den offentliga kontrollen som ställs i Europa- parlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 (om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt

bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd), i synnerhet kraven i förordningens artikel 3.1.

Vidare har Livsmedelsverket förelagt Övertorneå kommun att senast den 1 september 2014 upprätta rutiner för uppföljning av hur

livsmedels-kontrollen följer sin uppsatta plan.

Ärendets handläggning

Livsmedelsinspektören har upprättat ett förslag till Kontrollplan 2014 samt plan 2015-2016 för livsmedelskontrollen, dat 2014-06-19.

Beredningsgruppen har 2014-08-12 föreslagit att miljö- och

byggnadsnämnden fastställer förslaget till Kontrollplan 2014 samt plan 2015-2016 för livsmedelskontrollen, daterat 2014-06-19. Förslaget har skickats som bilaga till kallelsen.

Beslutsunderlag

Kontrollplan 2014 samt plan 2015-2016 för livsmedelskontrollen, dat 2014-06-19.

(6)

Mbn § 53 Dnr 2014.0159

Nedskräpning utomhus på fastigheten Juoksengi 2:5 - Föreläggande

Beslut

Miljö- och byggnadsnämnden förelägger markägaren (Namn och adress) att se till att grävmaskinen forslas bort till en miljöprövad skrot- anläggning eller maskinverkstad senast tre veckor efter emottagandet av detta beslut.

Lagrum: Miljöbalken 26 kap 9 §, jämte 15 kap 30 §.

Reservation

Ledamoten Per-Erik Muskos (s) reserverar sig mot beslutet.

En grävmaskin har lämnats intill strandvägen i Lampisenpää för ett par år sedan. Den har lämnats intill vägen sedan motorn havererat. Boende i området har anmält att de är oroliga för oljeläckage om inte maskinen tas omhand och flyttas till lämplig plats.

Tjänsteyttrande miljö- och hälsoskyddsinspektören:

Vid kontroll 2014-08-13 var maskinen kvar. Inget oljeläckage kunde ses, bara rostigt slam i dike en bit ifrån maskinen. Kvar finns en stor mängd hydraulolja, batterier med syra och annat som kan utgöra farliga kemikalier/farligt avfall som med tiden kan komma att börja läcka ut i vägdiket.

Fastighetsägaren kontaktades 2014-08-18 angående bortforsling av maskinen innan oljeläckage sker. Fastighetsägaren skulle under v 34 återkomma till miljö- och byggnadsnämnden med svar på när maskinen ska flyttas till lämpligt ställe, men har inte återkommit.

Efter flera år har situationen nu övergått till nedskräpning. Det finns ingen anledning att vänta och se vad som händer utan maskinvraket bör forslas bort från platsen så snart som möjligt.

Miljö- och hälsoskyddsinspektören föreslår nämnden att besluta att förelägga markägaren att se till att forsla bort maskinen till en miljöprövad skrotanläggning eller maskinverkstad senast tre veckor efter emottagandet av detta beslut.

(7)

Mbn § 53 forts Dnr 2014.0159 Beslutsgången

Efter överläggning föreslår ledamöterna Bengt Larsson, Tage Töyrä m fl nämnden besluta att förelägga fastighetsägaren att se till att maskinen forslas bort till en miljöprövad skrotanläggning eller maskinverkstad senast tre veckor efter emottagandet av detta beslut.

Ledamöterna Per-Erik Muskos, Auli Andersson m fl föreslår att miljö- och byggnadsnämnden begär ett svar från markägaren till senast den 25 september 2014 på vad han tänker göra med maskinen.

Ordföranden ställer de två förslagen mot varandra och finner efter ja- och nej-rop att nämnden beslutat enligt Bengt Larssons m fl förslag.

Votering begärs och verkställs med handuppräckning med följande resultat:

- Ledamöterna Tage Töyrä (s), Bengt Larsson (s), Rolf Mäkitalo (v) och Bente Åkerholm (s) röstar för förslaget att förelägga fastighetsägaren att se till att maskinen forslas bort till en miljöprövad skrotanläggning eller maskinverkstad senast tre veckor efter emottagandet av detta beslut.

- Ledamöterna Per-Erik Muskos (s), Auli Andersson (c) och Håkan Sandqvist (c) röstar för förslaget att begära ett svar från markägaren till senast den 25 september 2014 på vad han tänker göra med maskinen.

Ordföranden konstaterar att nämnden har beslutat enligt Bengt Larssons m fl förslag.

Ledamoten Per-Erik Muskos reserverar sig mot beslutet.

Övrigt

Tillsynsavgift, antal timmar x 729 kr/tim, kommer att fastställas senare.

Bilaga: Hur man överklagar

(8)

Mbn § 54 Dnr 2013.0115

Juoksengi 12:6 m fl, inspektion av lantbruk med anledning av klagomål på gödselhantering - Föreläggande

Beslut

Miljö- och byggnadsnämnden förelägger (Företagsnamn och adress) att senast 2014-09-22 inkomma med redovisning av vidtagna eller

planerade åtgärder för att uppfylla villkoren 3, 4, 5 och 6 i länsstyrelsens tillstånd från 2004-09-29.

(Namn) har klagat på svämgödselhantering på (företagsnamn). Han har överklagat miljö- och byggnadsnämndens beslut från 3 december 2013 i ärendet till Länsstyrelsen i Norrbottens län som överlämnat ärendet till Länsstyrelsen i Västernorrlands län för avgörande. I överklagandet har (Namn) yrkat slutligen att verksamheten skall stängas om inte gällande lagstiftning kan följas.

Länsstyrelsen i Västernorrland har 2014-06-10 beslutat att upphäva nämndens beslut och återförvisa ärendet för erforderlig handläggning mest på grund av bristfällig motivering.

Miljö- och hälsoskyddsinspektör Per Lundbäck har 2014-06-25 gjort en inspektion av (företagsnamn). Inspektionsrapporten har skickats till ledamöterna med kallelsen.

Redovisning av vidtagna eller planerade åtgärder för att uppfylla villkoren 3, 4, 5 och 6 i länsstyrelsens tillstånd från 2004-09-29 har begärts till 2014-08-01.

Inget svar hade kommit till beredningsgruppens möte 2014-08-12.

Ett nytt utskick av inspektionsrapporten med delgivningskvitto och begäran om svar till senast 22 augusti 2014 har 2014-08-14 skickats till företaget.

Inget delgivningskvitto har inkommit till nämnden. Om inget svar kommit in till sammanträdesdagen bör nämnden kunna förelägga (Företagsnamn) att inkomma med svar senast 2014-09-22.

Övrigt

Tillsynsavgift, antal timmar x 729 kr/tim, kommer att fastställas senare.

(9)

Mbn § 55 Dnr 2014.0144

Juoksengi 9:11, rapport för bedömning av saneringsbehov Beslut

Miljö- och byggnadsnämnden vidtar inte några ytterligare åtgärder i ärendet.

Lagrum : Förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 1998:899, 27, 28 §§.

Grontmij AB har på uppdrag av SPIMFAB AB, Spi Miljösanerings- fond AB, upprättat en rapport avseende saneringsbehov efter nedlagd bensinstation på fastigheten Juoksengi 9:11.

I samband med att saneringsarbetet skulle påbörjas den 7 juli 2014 kom det fram att källarväggen var i sämre skick än förväntad. Det beslutades då att inte utföra någon sanering alls då det befarades att hela källar- väggen riskerade att rasa in vid schaktning. Den påverkan som

föroreningen utgör på markmiljön kvarstår men har enligt Grontmij AB mycket liten betydelse eftersom föroreningen finns från 2 meters djup inom en mycket begränsad yta, bedömd till 40 m². De rekommenderar att föroreningen lämnas kvar.

Beredningsgruppen har 2014-08-12 föreslagit miljö- och byggnads- nämnden besluta att Grontmij AB skall undersöka ytterligare

möjligheter för sanering av den oljeförorenade marken. Rapporten har bifogats kallelsen.

Tjänsteyttrande miljö- och hälsoskyddsinspektören:

Grontmij AB har 2014-08-21 inkommit med begärda kompletteringar i form av kartskiss som redovisar föroreningens utbredning på

fastigheten, samt redovisning av kostnader för att sanera bort föroreningen genom att förstärka källarväggen för att komma åt att gräva intill huset. Kostnader för stålspont och sprutbetong har uppskattats till 400.000 – 500.000 kr.

Nämnden bör kunna besluta att tills vidare inte kräva ytterligare

sanering av föroreningen, med anledning av de låga halter av oljor som påträffas, den begränsade volymen förorenad jord jämfört med

uppskattad kostnad för åtgärden.

(10)

Mbn § 56

Verksamhetsplan 2015 – 2017 med budget 2015 Beslut

Miljö- och byggnadsnämnden uppdrar åt kommunchefen som för närvarande är överordnad chef för miljö- och byggnadsförvaltningen att upprätta rubricerat förslag.

Inskaffandet av ett nytt kartsystem och inventering av enskilda avlopp har högsta prioritet i nämndens verksamhet under planperioden.

Ekonomichefen har 2014-07-15 via e-post skickat budgetdirektiven för budget 2015 och flerårsplan 2016 – 2017 inklusive tidsplan inför det pågående arbetet med budget 2015. Handlingarna har skickats till ledamöterna med kallelsen.

Med anledning av att tjänsten som miljö- och byggnadschef som ansvarar för verksamhetsplaneringen inte ännu är tillsatt har inget förslag till verksamhetsplan kunnat lämnas till politikerna.

I sammanträdet diskuterades prioriterade områden. Ett nytt kartsystem är ett måste för rättssäker handläggning av ärenden. Kostnaden

uppskattades att ligga mellan 40 000 – 200 000 kronor beroende på vilket kartsystem och vilka moduler man väljer. Det andra prioriterade uppdraget är inventering av enskilda avloppsanläggningar.

I Nulägesanalys som miljö- och byggnadsnämnden fastställde 20 februari 2014 uppskattades den kostnaden till 220 000 kronor.

(11)

Mbn § 57

Intern budget 2015 Beslut

Miljö- och byggnadsnämnden uppdrar åt kommunchefen som för närvarande är överordnad chef för miljö- och byggnadsförvaltningen att upprätta rubricerat förslag.

Ekonomienheten har via e-post sänt över budgetmallen för 2015.

Sammanställning över förbrukade medel under år 2013 respektive fram till den 18 augusti 2014 har skickats till ledamöterna i enlighet med beredningsgruppens önskemål.

Med anledning av att tjänsten som miljö- och byggnadschef som ansvarar för upprättande av intern budget inte ännu är tillsatt har inget förslag till intern budget 2015 kunnat lämnas till politikerna.

(12)

Mbn § 58 Dnr 2014.0128

Vitsaniemi 5:24, nyanläggning av mast och två teknikbodar Beslut

Miljö- och byggnadsnämnden beviljar bygglov för nybyggnad av mast på 48 meter och två teknikbodar på cirka 7 m² vardera på fastigheten Vitsaniemi 5:24, Annivaara.

Startbesked och kontrollplan

Miljö- och byggnadsnämnden ger startbesked för den sökta åtgärden.

Miljö- och byggnadsnämnden fastställer kontrollplanen. Enligt denna behöver inga kontroller utföras.

Slutbesked

Anläggningen får tas i bruk utan miljö- och byggnadsnämndens slutbesked.

Net4Mobility HB, c/o Netel AB, Kaserngården 4, 791 40 Falun har ansökt om bygglov för nyanläggning av 48 meter hög mast och två tillhörande teknikbodar på ca 7 m² vardera på fastigheten Vitsaniemi 5:24, Annivaara.

Beredningsgruppen har 2014-08-12 behandlat ärendet. Synpunkter från en sakkunnig bygglovshandläggare har skickats till ledamöterna före sammanträdet. Kända sakägare har enligt plan- och bygglagens 9 kap 25 § getts tillfälle att yttra sig över ansökan eftersom åtgärden sökts på ett område som inte omfattas av detaljplan och det inte är frågan om en kompletteringsåtgärd.

Inkomna sakägaryttranden

Ägarna till Vitsaniemi 5:24 respektive Vitsaniemi 5:4 har inga invändningar mot ansökan.

Ägarna till Vitsaniemi 5:20 vill ha garantier på att vägen som går över deras fastighet och verkar leda till planerat mastbygge blir fortsatt användbar för traktorer och skogsmaskiner. Vägen har funnits där så

(13)

Mbn § 58 forts Dnr 2014.0128

länge de kan minnas. Det är viktigt för dem att kunna fortsätta använda vägen för att komma åt skogen på deras skifte. De vill ha en fri körväg med rejäla marginaler under eventuella stödlinor.

Synpunkterna från Vitsaniemi 5:20 har skickats till sökanden för kännedom och eventuellt bemötande.

Upplysningar

Avgiften för bygglovet är enligt gällande taxa.

Sökanden upplyses om att tillstånd krävs från berörda fastighetsägare för att kunna använda alternativt stänga vägar.

Bygglovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft.

Startbeskedet upphör att gälla den dag då beslutet om bygglovet upphör att gälla.

(14)

Mbn § 59 Dnr 2014.0138

Kuivakangas 19:16, nybyggnad av fritidshus som ersätter ett rivet bostadshus

Beslut

Miljö- och byggnadsnämnden beviljar bygglov enligt inlämnade

handlingar för nybyggnad av fritidshus som ersätter ett äldre bostadshus på fastigheten Kuivakangas 19:16.

Miljö- och byggnadsnämnden ger startbesked för sökt åtgärd.

Miljö- och byggnadsnämnden fastställer kontrollplanen. Enligt denna behöver inga kontroller utföras

Slutbesked

Om bygglov följs i sin helhet får fritidshuset tas i bruk utan slutbesked.

(Namn och adress) har ansökt om bygglov för nybyggnad av fritidshus på 98 m² på fastigheten Kuivakangas 19:16. Byggnadsarean på 98 m² inkluderar en altan på 41 m², bruttoarean är 65 m² och bostadsarean på 59 m² inklusive loft på ca 8 m². Enligt inlämnad situationsplan kommer fritidshuset att placeras på samma läge där sökanden 2013-01-09 fått lov för rivning av ett äldre bostadshus på 160 m².

Beredningsgruppen har 2014-08-12 tillstyrkt bygglovet. Synpunkter från en sakkunnig bygglovshandläggare har skickats till ledamöterna före sammanträdet.

Upplysningar

(15)

Mbn § 60 Dnr 2014.0134

Koutojärvi 4:3, strandskyddsdispens för nybyggnad av bastu Beslut

Miljö- och byggnadsnämnden beviljar (Namn och adress) dispens från strandskyddsbestämmelserna med stöd av miljöbalkens 7 kap 18 c § punkt 1 för nybyggnad av bastu på 20 m² ca 10-15 meter från sjön Penikkajärvi på fastigheten Koutojärvi 4:3.

Miljö- och byggnadsnämnden beslutar vidare att fastigheten i dess nuvarande utformning, en fri passage på 10 meter undantaget, utgör hemfridszon och ska, enligt miljöbalkens 7 kap 18 f §, utgöra tomtplatsavgränsning.

Motivering

Syftet med strandskyddet enligt miljöbalkens 7 kap 13 § är att

långsiktigt bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten samt att trygga allmänhetens tillgång till strandområden.

Den aktuella åtgärden innebär en acceptabel påverkan på livsvillkor för djur- och växtliv och den allemansrättsliga tillgången till området och anses därmed vara förenlig med strandskyddets syften.

Lagrum: Miljöbalken 7 kap 18 c § punkt 1.

(Namn och adress) har anmält en nybyggnad av bastu på 20 m² på fastigheten Koutojärvi 4:3 ca 10-15 meter från stranden till sjön Penikkajärvi. Han har även ansökt om dispens från strandskyddet för sommarbastun. Som dispensskäl har han angett att området redan är ianspråktaget och att anläggningen för sin funktion måste ligga vid vattnet.

Fastigheten Koutojärvi 4:3 omfattas inte av detaljplan eller det som betecknas som sammanhållen bebyggelse men i stort sett hela

fastigheten ligger inom strandskyddat område. På fastigheten finns ett bostadshus och två komplementbyggnader sannolikt från 1950-talet.

Berednings-gruppen har 2014-08-12 behandlat ärendet. Synpunkter från en sakkunnig bygglovshandläggare har skickats till ledamöterna före sammanträdet.

(16)

Mbn § 60 forts Dnr 2014.0134 Upplysningar

Avgiften för strandskyddsdispensen är enligt gällande taxa.

Dispensen från strandskyddet upphör att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller inte har avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft.

Länsstyrelsen ska inom tre veckor från den dag beslutet inkommit till dem ta ställning till om de tänker överklaga dispensbeslutet. Inget byggande får påbörjas innan överklagningstiden har gått ut.

(17)

Mbn § 61 Dnr 2014.0134 Koutojärvi 4:3, om nybyggnad av bastu Beslut

Miljö- och byggnadsnämnden beviljar bygglov för nybyggnad av bastu på 20 m² på fastigheten Koutojärvi 4:3.

Inga byggnationer får påbörjas innan strandskyddsdispensen har vunnit laga kraft.

Miljö- och byggnadsnämnden fastställer kontrollplanen. Enligt denna behöver inga kontroller utföras.

Slutbesked

Om bastun utförs enligt inlämnade handlingar får den tas i bruk utan slutbesked.

(Namn och adress) har anmält en nybyggnad av bastu på 20 m² på fastigheten Koutojärvi 4:3 ca 10-15 meter från stranden till sjön Penikkajärvi. Han har ansökt om strandskyddsdispens för bastun.

Beredningsgruppen har 2014-08-12 behandlat ärendet. Den nya bygglovsfriheten för s.k. Attefallshusen som gäller från 2 juli 2014 släcker inte strandskyddet på något sätt. Strandskyddsdispens har beviljats i föregående paragraf.

Attefallshusen ska vara max 25 m² stora och placeras i bostadshusets omedelbara närhet. Miljö- och byggnadsnämnden bedömer i enlighet med lantmätaren att ärendet inte kan handläggas som Attefallshus eftersom bastun inte kommer att placeras i bostadshusets omedelbara närhet.

Synpunkter från en sakkunnig bygglovshandläggare har skickats till ledamöterna före sammanträdet.

(18)

Mbn § 61 forts Dnr 2014.0134 Upplysningar

(19)

Mbn § 62 Dnr 2014.0137

Turovaara 1:98, bygganmälan om nybyggnad av bastu Beslut om start- och slutbesked

Miljö- och byggnadsnämnden beviljar startbesked för nybyggnad av bastu på 24 m² på fastigheten Turovaara 1:98.

Om bastun utförs enligt inlämnade handlingar får den tas i bruk utan slutbesked.

(Namn och adress) har anmält en nybyggnad av utebastu/relax på 24 m² på fastigheten Turovaara 1:98.

Beredningsgruppen har 2014-08-12 behandlat ärendet. Utebastun uppfyller kraven för s.k. Attefallshuset, d.v.s. max 25 m² till ytan, höjden från marken till taknock är max 4 meter och att bastun placeras i bostadshusets omedelbara närhet minst 4,5 meter från tomtgränsen.

Upplysning

Avgift för start- och slutbesked är enligt gällande taxa.

(20)

Mbn § 63 Dnr 2014.0143

Koivukylä 32:1, anmälan om rivning av del av byggnad och nybyggnad av garage/förråd

Beslut

Anmälan skall kompletteras med rivningsplan och en fackmässig måttsatt situationsplan.

(Namn och adress) har anmält att han vill riva del av vedbod/

bastubyggnad och uppföra en nybyggnad av garage/förråd på 25 m² på befintlig grund på fastigheten Koivukylä 32:1. Han tänker också vända byggnaden 90^o för att slippa köra på grannens tomt.

Beredningsgruppen har 2014-08-12 behandlat ärendet. Lantmätaren föreslår komplettering med en korrekt situationsplan. Synpunkter från en sakkunnig bygglovshandläggare har skickats till ledamöterna före sammanträdet.

Upplysning till sökanden

Avståndet till grannfastigheterna skall vara minst 4,5 meter. Byggnaden kan placeras närmare under förutsättning att grannarna medgiver det, helst skriftligen. Om grannarna nekar kan byggnadsnämnden avgöra frågan efter att du ansöker om bygglov. Grannarna får då rätten att överklaga beslutet inom tre veckor från det att beslutet delgivits dem.

Blanketter för grannens medgivande skickas med beslutet.

(21)

Mbn § 64 Dnr 2014.0147

Niemis 10:4, bygganmälan om inglasning av farstukvist samt installation av rökkanal och kamin

Beslut om start- och slutbesked för inglasning

Miljö- och byggnadsnämnden beviljar startbesked för inglasning av farstukvist på fastigheten Niemis 10:4 enligt anmälan.

Om farstukvisten utförs enligt inlämnade handlingar får den tas i bruk utan slutbesked.

Beslut om lov för installation av rökkanal och kamin

Miljö- och byggnadsnämnden beviljar lov för installation av rökkanal och kamin.

Innan rökkanal tas i bruk skall den godkännas av skorstensfejarmästaren.

(Namn och adress) har anmält en rivning av farstukvist och inglasning av en nybyggd farstukvist på ca 10 – 12 m² på fastigheten Niemis 10:4.

Han anmäler även en installation av kamin och rökkanal.

Från den 2 juli 2014 får de som har en- eller tvåbostadshus göra högst en tillbyggnad som inte har en större bruttoarea än 15,0 kvadratmeter, som inte överstiger bostadshusets taknockshöjd och som inte placeras närmare gränsen än 4,5 meter. Byggandet får inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett startbesked. Den här anmälan har uppfyllt kriterierna ovan. Synpunkter från en sakkunnig bygglovshandläggare har skickats till ledamöterna före sammanträdet.

Upplysning

Avgift för start- och slutbesked för inglasningen är enligt gällande taxa.

Avgift för installation av rökkanal och kamin är enligt gällande taxa.

Lovet för installation av rökkanal och kamin upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år.

(22)

(23)

Mbn § 65 Dnr 2013.0015

Detaljplan för centrala delen Pullinki Ski Center Svanstein Turtola 1:232 – Beslut om antagande

Beslut

Miljö- och byggnadsnämnden antar Detaljplan för centrala delen Pullinki Ski Center Svanstein, Turtola 1:232.

Planens syfte är att pröva förutsättningarna för fler byggrätter för utveckling av området för fritidsboende, service och rekreation.

Planen har handlagts med enkelt planförfarande i enlighet med plan- och bygglagens (2010:900) 5 kap 7 §. Länsstyrelsen med flera har getts tillfälle att lämna synpunkter under tiden 4 juni till 27 juni 2014.

Planbeställaren är Linus Rova.

Föreligger granskningsutlåtande och planbeskrivning som har reviderats i enlighet med länsstyrelsens synpunkter vad gäller riksintressen.

Beredningsgruppen har 2014-08-12 behandlat ärendet. Gransknings- utlåtandet och planbeskrivningen har skickats som bilaga till kallelsen.

Miljö- och byggnadsnämnden har fått delegation från fullmäktige att anta detaljplaner som har handlagts med enkelt planförfarande.

Beslutsunderlag

Plankarta, planbeskrivning och granskningsutlåtande

(24)

Mbn § 66 Dnr 2014.0140

Juoksengi 11:31, tillbyggnad av bostadshus med inglasning som utförts utan startbesked

Beslut

Miljö- och byggnadsnämnden beslutar, enligt plan- och byggförordning (2011:338) 9 kap 1 § och 7 § p 1 samt plan- och bygglagen (2010:900) 11 kap 53 a §, att (Namn och adress) skall betala en byggsanktionsavgift på 5 550 kronor till miljö- och byggnadsnämnden eftersom

byggnadsarbetena för tillbyggnad av bostadshus med inglasning på fastigheten Juoksengi 11:31 har startats utan startbesked.

En byggsanktionsavgift ska betalas inom två månader efter det att beslutet om att ta ut avgiften har delgetts den avgiftsskyldige enligt 11 kap 59 § plan- och bygglagen. Ett beslut om byggsanktionsavgift får efter sista betalningsdagen verkställas som en dom som vunnit laga kraft.

Lagrum: Plan- och bygglagen (2010:900) 11 kap 61 §.

Avgiften ska betalas utan särskild anmodan till Övertorneå kommun Tingshusvägen 2, 957 85 Övertorneå, plusgiro nr 12 71 50-1.

Miljö- och byggnadsnämnden beslutar vidare att bevilja bygglov för tillbyggnad av bostadshus med inglasning.

Motivering

I plan- och byggförordningen, PBF, (2011:338) 9 kap. framgår

regelverket gällande byggsanktionsavgifter. En stor del av regelverket har reviderats och har trätt i kraft 2013-07-01.

Byggnadsarbetena har startats utan startbesked trots förbud mot detta i plan- och bygglagen PBL (2010:900) 10 kap § 3. Enligt plan- och byggförordningen PBF (2011:338) 9 kap 1 § skall en byggsanktionsavgift tas ut för de överträdelser och med de belopp som följer av 9 kap.

Avgiften fastställs med tillämpning av det prisbasbelopp som gäller för det år som beslutet om avgiften fattas.

Enligt PBF (2011:338) 9 kap 7 § är byggsanktionsavgiften för att trots förbud i 10 kap 3 § PBL (2010:900) påbörja en åtgärd innan byggnads- nämnden har gett ett startbesked enligt punkt

1. för ett en- eller tvåbostadshus

0,5 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,005 prisbasbelopp per kvadratmeter av byggnadens sanktionsarea.

(25)

Mbn § 66 forts Dnr 2014.0140

PBF 1 kap 7 §: Med sanktionsarea avses i denna förordning den area som i fråga om 1. en lov- eller anmälningspliktig åtgärd motsvarar brutto- eller öppenarea eller en kombination av dessa minskad med 15 kvadratmeter.

PBL 11 kap 53 a §: En byggsanktionsavgift får i ett enskilt fall sättas ned om avgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som har begåtts. Avgiften får sättas ned till hälften eller en fjärdedel. Vid prövningen enligt första stycket ska det särskilt beaktas om

överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet eller om överträdelsen av andra skäl kan anses vara av mindre allvarlig art.

Prisbasbeloppet för år 2014 är 44 400 kronor.

Sanktionsbelopp i detta fall är 0,5 x 44 400 kronor = 22 200 kronor.

Tillägg är inte aktuellt eftersom tillbyggda arean 10,58 m² är mindre än 15 m².

Miljö- och byggnadsnämnden har med stöd av PBL 11 kap 53 a § satt ned sanktionsbeloppet på 22 200 kronor till en fjärdedel, d.v.s 5 550 kronor.

Miljö- och byggnadschefen har meddelats att (Namn och adress) har byggt till sitt bostadshus med en inglasning, och om bygglov har sökts för det. Vid kontroll av arkiverade handlingar har det framkommit att bygglov inte har sökts, inget startbesked har då inte heller kunnat beviljas.

Miljö- och byggnadschefen har 2014-07-29 skrivit till fastighetsägaren om ärendet och informerat också om byggsanktionsavgift. Förklaring har begärts till 2014-08-25.

(Namn) har 2014-08-12 lämnat in en anmälan om inglasning i efterhand med förklaring. Handlingar har skickats till ledamöterna med kallelsen.

(26)

Mbn § 66 forts Dnr 2014.0140 Beslutsgången

Byggsanktionsavgiftens storlek diskuteras i sammanträdet. Efter överläggningar konstaterar ordföranden att det finns två förslag:

1. Byggsanktionsavgiften sätts ned till hälften.

2. Byggsanktionsavgiften sätts ned till en fjärdedel.

Ordföranden ställer förslagen mot varandra. Efter ja- och nej- rop finner ordföranden att nämnden beslutar sätta ned avgiften till hälften.

Votering begärs och verkställs med handuppräckning med följande resultat:

- Ledamöterna Bente Åkerholm (s), Bengt Larsson (s) och Håkan Sandqvist (c) röstar för att byggsanktionsavgiften sätts ned till hälften.

- Ledamöterna Auli Andersson (c), Rolf Mäkitalo (v), Tage Töyrä (s) och Per-Erik Muskos (s) röstar för att byggsanktionsavgiften sätts ned till en fjärdedel.

Ordföranden finner att miljö- och byggnadsnämnden har beslutat att sätta ned byggsanktionsavgiften till en fjärdedel av 22 200 kronor, det vill säga 5 550 kronor.

Upplysning

Avgift för bygglovet beviljat i efterhand är enligt gällande taxa.

(27)

Mbn § 67 Dnr 2014.0141

Haapakylä 7:3, tillbyggnad av bostadshus som utförts utan startbesked

Beslut

Miljö- och byggnadsnämnden beslutar, enligt plan- och byggförordning (2011:338) 9 kap 1 § och 7 § p 1 samt plan- och bygglagen (2010:900) 11 kap 53 a §, att (Namn och adress) skall betala en byggsanktionsavgift på 5 550 kronor till miljö- och byggnadsnämnden eftersom

byggnadsarbetena för tillbyggnad av bostadshus, övre våningen mot norr, på fastigheten Haapakylä 7:3 har startats utan startbesked.

En byggsanktionsavgift ska betalas inom två månader efter det att beslutet om att ta ut avgiften har delgetts den avgiftsskyldige enligt 11 kap 59 § plan- och bygglagen. Ett beslut om byggsanktionsavgift får efter sista betalningsdagen verkställas som en dom som vunnit laga kraft.

Lagrum: Plan- och bygglagen (2010:900) 11 kap 61 §.

Avgiften ska betalas utan särskild anmodan till Övertorneå kommun Tingshusvägen 2, 957 85 Övertorneå, plusgiro nr 12 71 50-1.

Miljö- och byggnadsnämnden uppmanar att söka bygglov eller lämna in en bygganmälan för aktuell åtgärd senast 2014-10-31.

Motivering

I plan- och byggförordningen, PBF, (2011:338) 9 kap. framgår

regelverket gällande byggsanktionsavgifter. En stor del av regelverket har reviderats och har trätt i kraft 2013-07-01.

Byggnadsarbetena har startats utan startbesked trots förbud mot detta i plan- och bygglagen PBL (2010:900) 10 kap § 3. Enligt plan- och byggförordningen PBF (2011:338) 9 kap 1 § skall en byggsanktionsavgift tas ut för de överträdelser och med de belopp som följer av 9 kap.

Avgiften fastställs med tillämpning av det prisbasbelopp som gäller för det år som beslutet om avgiften fattas.

Enligt PBF (2011:338) 9 kap 7 § är byggsanktionsavgiften för att trots förbud i 10 kap 3 § PBL (2010:900) påbörja en åtgärd innan byggnads- nämnden har gett ett startbesked enligt punkt

1. för ett en- eller tvåbostadshus

0,5 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,005 prisbasbelopp per kvadratmeter av byggnadens sanktionsarea.

(28)

Mbn § 67 forts Dnr 2014.0141

PBF 1 kap 7 §: Med sanktionsarea avses i denna förordning den area som i fråga om 1. en lov- eller anmälningspliktig åtgärd motsvarar brutto- eller öppenarea eller en kombination av dessa minskad med 15 kvadratmeter.

PBL 11 kap 53 a §: En byggsanktionsavgift får i ett enskilt fall sättas ned om avgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som har begåtts. Avgiften får sättas ned till hälften eller en fjärdedel. Vid prövningen enligt första stycket ska det särskilt beaktas om

överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet eller om överträdelsen av andra skäl kan anses vara av mindre allvarlig art.

Prisbasbeloppet för år 2014 är 44 400 kronor.

Sanktionsbelopp i detta fall är 0,5 x 44 400 kronor = 22 200 kronor.

Miljö- och byggnadsnämnden har med stöd av PBL 11 kap 53 a § satt ned sanktionsbeloppet på 22 200 kronor till en fjärdedel, d.v.s 5 550 kronor.

Miljö- och byggnadschefen har meddelats att (Namn och adress) har byggt till sitt bostadshus på övre våningen mot norr, och om bygglov har sökts för det. Vid kontroll av arkiverade handlingar har det framkommit att bygglov inte har sökts, inget startbesked har då inte heller kunnat beviljas.

Miljö- och byggnadschefen har 2014-07-29 skrivit till fastighetsägarna om ärendet och informerat också om byggsanktionsavgift. Förklaring har begärts till 2014-08-25.

Skrivelse från (Namn), inkommen 2014-08-21, har skickats till ledamöterna med kallelsen.

Upplysning

(29)

Mbn § 68 Dnr 2014.0142

Vitsaniemi 5:19, eventuell tillkommen byggnad Beslut

Miljö- och byggnadsnämnden förlänger enligt begäran svarstiden till den 25 september 2014.

Miljö- och byggnadschefen har meddelats att (Namn och adress) har uppfört en ny byggnad typ bastu på fastigheten Vitsaniemi 5:19.

En skriftlig förklaring har begärts till 2014-08-25.

Övrigt

(Namn) har per telefon begärt en förlängning av svarstiden med en månad.

(30)

Mbn § 69

Kuivakangas 9:3, adress Villavägsvändan 16 i Övertorneå (Rovainen) – Brandrester på en timmerbyggnad

Beslut

Nuvarande fastighetsägare skall tillskrivas om den aktuella tomten. Svar emotses senast till den 22 september 2014.

(Namn) har tagit kontakt med nämndens ordförande angående brandrester på en timring som lämnats kvar på Rovainen-området.

Enligt plan- och bygglagens (2010:900) 8 kap 15 § skall ”en tomt hållas i vårdat skick och skötas så att risken för olycksfall begränsas och betydande olägenheter för omgivningen och för trafiken inte uppkommer.”

Enligt uppdrag från beredningsgruppen 2014-08-12 har fastighetsägaren tillskrivits om ovårdad tomt.

(Namn) har 2014-08-19 svarat att när han köpt fastigheten så tillhörde inte byggnaderna köpet utan dessa hade enligt uppgift köpts av

kommunen. Han har därefter sålt tomterna i Övertorneå åt (Namn) för ca ett år sedan.

(31)

Mbn § 70 Dnr 2009.0077 Matarengi 13:39, ovårdad tomt Beslut

Miljö- och byggnadsnämnden förelägger fastighetsägaren (Namn och adress), att till senast den 22 september 2014 lämna ett skriftligt svar på vad hon tänker göra åt den ovårdade tomten Matarengi 13:39.

Miljö- och byggnadsnämnden har skrivit till fastighetsägaren två gånger tidigare angående rubricerad fastighet. Försändelserna har inte tagits emot och Posten har returnerat breven.

Miljö- och byggnadschefen har i början av juni i år tagit foton av tomten. En del av området vid korsningen verkar tillhöra kommunens gatumark. Han har pratat med tekniske chefen om att kommunen borde röja på sin sida.

Enligt plan- och bygglagens (2010:900) 8 kap 15 § skall ”en tomt hållas i vårdat skick och skötas så att risken för olycksfall begränsas och betydande olägenheter för omgivningen och för trafiken inte uppkommer.”

Enligt uppdrag från beredningsgruppen har 2014-08-12 har fastighets- ägaren på nytt tillskrivits om den ovårdade tomten.

Fastighetsägaren har 2014-08-18 ringt att hon hade fått brevet. På grund av sjukdom har hon inte orkat ta emot de tidigare skrivelserna. Hon har informerats om att miljö- och byggnadsnämnden emotser ett skriftligt svar till senast 25 augusti 2014.

Inget svar har kommit till dagens datum.

(32)

Mbn § 71 Dnr 2014.0160

Dokumenthanteringsplan inom miljö- och hälsoskyddsområdet och trafiknämndens område - Fastställande

Beslut

Miljö- och byggnadsnämnden fastställer Dokumenthanteringsplan inom miljö- och hälsoskyddsområdet och trafiknämndens område.

Varje kommun och landsting ansvarar för sina allmänna handlingar.

Det är tillåtet att gallra (förstöra) allmänna handlingar men gallringen måste vara noga genomtänkt för att inte förlora viktig information.

Svenska Kommuner och Landsting har tagit fram gallringsråd för olika verksamheter inom kommuner och landsting. Häftet Gallringsråd nr 8 ger råd om bevarande och gallring av handlingar hos kommunernas miljö- och hälsoskyddsverksamhet. Tanken är att varje myndighet fastställer sina egna gallringsråd i ett dokumenthanteringsplan.

Beredningsgruppen har 2014-08-12 behandlat ärendet. Miljö- och byggnadsnämndens handläggare har upprättat ett förslag till Dokumenthanteringsplan inom miljö- och hälsoskyddsområdet

som baserar på SKL:s gallringsråd nr 8 samt på trafiknämndens område.

Förslaget har skickats till ledamöterna med kallelsen

Från och med den 1 januari 2013 förvaras alla handlingar digitalt.

(33)

Mbn § 72 Dnr 2014.0160

Dokumenthanteringsplan inom plan- och byggområdet – Fastställande

Beslut

Miljö- och byggnadsnämnden fastställer Dokumenthanteringsplan inom plan- och byggområdet.

Varje kommun och landsting ansvarar för sina allmänna handlingar.

Det är tillåtet att gallra (förstöra) allmänna handlingar men gallringen måste vara noga genomtänkt för att inte förlora viktig information.

Svenska Kommuner och Landsting har tagit fram gallringsråd för olika verksamheter inom kommuner och landsting. Häftet Gallringsråd nr 11 ger råd om bevarande och gallring av handlingar rörande kommunens uppgifter inom plan- och byggnadsväsendet. Tanken är att varje myndighet fastställer sina egna gallringsråd i ett dokumenthanteringsplan.

Beredningsgruppen har 2014-08-12 behandlat ärendet. Miljö- och byggnadsnämndens sekreterare har upprättat ett förslag till

Dokumenthanteringsplan inom plan- och byggområdet som baserar på SKL:s gallringsråd nr 11. Förslaget har skickats till ledamöterna med kallelsen.

Från och med den 1 januari 2013 förvaras alla handlingar digitalt.

(34)

Mbn § 73 Dnr 2014.0028

Strategisk handlingsplan för jämställdhetsintegrering i Övertorneå kommun 2014

Beslut

Miljö- och byggnadsnämnden fastställer följande jämstställdhetsmål:

- Lika behandling av kvinnor och män vid ärendehantering inom miljö-, bygg- och trafikområden.

- Jämställdhetsperspektivet ska finnas med vid upprättande av nya detaljplaner speciellt för bostadsområden.

Kommunfullmäktige har 2014-02-24, § 7 fastställt rubricerad handlings-plan.

Ett övergripande jämställdhetsmål för Övertorneå kommun, relaterat till Vision 11 000 är: ”Övertorneå kommun ska ha en rättvis fördelning av resurser till kvinnor och män, flickor och pojkar inom samtliga

kommunala verksamheter. Vid beslut om förändringar ska en jämställdhetsanalys vara genomförd.”

Varje nämnd/styrelse skall utarbeta och anta minst ett mätbart

jämställdhetsmål, relaterat till det av fullmäktige antagna övergripande målet. Varje förvaltning skall sedan utarbeta minst ett mätbart

jämställdhetsmål, relaterat till det av nämnden antagna målet.

Beredningsgruppen har 2014-08-12 diskuterat att ett jämställdhetsmål kunde vara att vid nya detaljplaneområden specifikt tänka på att ha en bra belysning vid tunnlar och liknande ställen för att minska risken för överfall och rån.

Sammanträdet

Miljö- och byggnadsnämnden tillika trafiknämnden diskuterade även det viktiga ur jämställdhetsperspektiv vid uppsättande och även borttagande av vägbelysning. Bra belysning även på de obebodda sträckorna skapar trygghet åt alla som färdas på vägarna och gör det lättare att besöka varandra, motionera och så vidare.

(35)

Mbn § 74 Delgivningar Beslut

Miljö- och byggnadsnämnden lägger delgivningarna till handlingarna.

1. Kommunfullmäktige har 2014-05-19, § 28 beslutat att anta en ny översiktsplan för Övertorneå kommun med vissa tillägg.

2. Skogsstyrelsens skrivelse, dat 2014-06-09, angående rådgivning inom projektet Klimatanpassat skogsbruk och vatten på fastigheten Turtola 1:156.

3. Länsstyrelsens tillstånd till Metsäurakointi Koivisto OY till transport av farligt avfall.

4. Länsstyrelsens beslut till Netel AB, Falun – Föreläggande till skydd av naturmiljön enligt 12 kap 6 § miljöbalken för uppförande av mobilnätmast och teknikbodar på fastigheterna Koivukylä 25:6 och 26:6.

5. Program för miljökonsekvensbeskrivning för Palovaara-Ahkiovaara vindkraftsprojekt i finska Pello kommun.

6. Revisorernas rapport över styrelsens och nämndernas ansvars- utövande under år 2013.