§ 64 Yttrande över förslag till detaljplan för Stocka 3:21

(1)

Plats och tid: Huddig AB, Hudiksvall 12.30 – 13.45

Förtroendevalda: Beslutande: Ej beslutande:

Jan-Erik Jonsson (C) ordf Bengt-Åke Nilsson (C) Carina Olsson (C) Richard Schleenvoigt (M) Anders Bengtsson (M) Sven-Olov Westin (FP) Lena Husén (MP) Margareta Wästlund (S) Kent Kanon (S) Susanne Östh (S) Hans Trybom (S) Katarina Roos (V) Tord Amré (S) §§ 71-72

Göran Thapper (S) Elisabeth Swedman (V)

Övriga deltagare: Räddningschef Lennart Juhlin

Miljö- och hälsoskyddschef Margareta Eiserman Miljö- och hälsoskyddsinspektör Anne-Sofie Åhlén

Utses att justera: Susanne Östh

Justeringens plats

och tid: Norrhälsinge miljökontor 2014-10-13 kl 15.00

Underskrifter: Paragrafer: 62-72

Sekreterare: Margareta Eiserman

Ordförande: Jan-Erik Jonsson

Justerande: Susanne Östh

(2)

Bevis/anslag

Protokollet är justerat. Justeringen tillkännagiven genom anslag.

Anslagstid, från och med till och med

2014-10-15 2014-11-07

Förvaringsplats för protokollet

Norrhälsinge miljökontor

Underskrift

Margareta Eiserman

(3)

Innehållsförteckning

§ 62 Yttrande över detaljplan för del av Köpmanberget 2:8 ... 4

§ 63 Revidering av taxa enligt miljöbalken ... 7

§ 64 Yttrande över förslag till detaljplan för Stocka 3:21 ... 9

§ 65 Uppföljning av den planerade tillsynen ... 10

§ 66 Yttrande över förslag till vatten- och avloppsplan, Nordanstigs kommun ... 11

§ 67 Guldsmeden 1, beslut om miljösanktionsavgift ... 14

§ 68 Ede 20:9, beslut om miljösanktionsavgift ... 16

§ 69 Rogsta-Bästdal 5:11, beslut om miljösanktionsavgift ... 18

§ 70 Rapporter ... 20

§ 71 Information från verksamheterna ... 21

§ 72 Beslutsförteckning över delegerade ärenden, miljökontoret ... 22

(4)

§ 62 Yttrande över detaljplan för del av Köpmanberget 2:8

Dnr 2014.0936

Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att bifalla miljökontorets förslag till yttrande.

Ärendebeskrivning

Förslag till detaljplan för del av Köpmanberget 2:8 finns utställt för granskning under tiden 5 september-3 oktober. Planens syfte är att säkerställa kraftvärmeverkets långsik- tiga behov för lagring av biobränsle i anslutning till kraftvärmeverket på Köpmanber- get 9:6.

Miljö- och räddningsnämnden har möjlighet att lämna synpunkter på förslaget senast 3 oktober 2014.

Värmevärden AB har för avsikt att köpa det aktuella området i östra delen av fastig- heten för att använda marken till lagring av biobränsle. Den tidigare detaljplanen för området omfattade hamnverksamhet, varför ett förslag till ny detaljplan som medger energiproduktion dvs. bränslelagring nu är framtagen. Värmevärden AB har arrenderat marken i flera år och lagrat bränsle på platsen. I den nya planen stängs nuvarande infart till Värmevärden och en ny industrigata anläggs väster om den aktuella marken.

Längs den vägen anläggs en bullervall mot väster, som också ska skydda mot eventuell damning från bränslehanteringen.

Miljökontorets bedömning och förslag till yttrande

Norrhälsinge miljökontor har varit med och diskuterat den framtagna detaljplanen och de synpunkter som framförts då har införts i förslaget till detaljplan.

I planen har t ex hänsyn tagits till att kraftvärmeverket har tillstånd enligt miljöbalken.

Det innebär t ex att de begränsningar av ljudnivå som gäller för kraftvärmeverkets verksamhet också kommer att gälla för eventuellt buller inom det nya planområdet.

(5)

Platsen väster om värmeverket har arrenderats av värmeverket och använts som tillfäl- lig lagringsplats i omgångar de senaste åren. Behovet av lagringsplats för bränsle kan också komma att öka med fler milda vintrar i framtiden (klimatförändringarna). Miljö- kontoret anser att det är bra att verksamheten planerar för och införskaffar mer yta för att lagra bränslen. Det innebär även stora fördelar att kunna lagra bränsle med olika bränslekvalitet i närområdet och på så vis kunna använda olika kvalitet på bränslet vid olika tillfällen. Det finns ingen annan lämplig yta så här nära kraftvärmeverket för detta.

Lukt

Eftersom platsen har använts för tillfällig lagring av samma typ av bränsle i flera år kommer det inte innebära någon större förändring för omgivningen om lagringsplat- sen permanentas. Under tiden den tillfälliga lagringen skett har inga klagomål inkom- mit till miljökontoret om t ex lukt från bränslehögar på den här platsen. Risken att det skulle uppstå obehaglig lukt från bränslehögarna är därför liten.

Buller

Miljökontoret bedömer att skyddsavståndet till befintliga bostäder och eventuell plane- rad bebyggelse vid Köpmanberget är tillräcklig.

I planbestämmelsen anges att ytan ska användas för bränsleupplag till energiproduktion. Det innebär t ex att det är tillåtet enligt planen att utföra flisning av bränsle på plats – om den verksamheten inte överstiger gällande villkor för buller. Innan en sådan verksamhet kan bli aktuell ska det också tillåtlighetsprövas genom anmälan till miljö- kontoret. Till anmälan ska bifogas en bullerutredning samt beskrivning hur en eventuell flisning ska gå till (val av plats och tid, skyddsåtgärder). Det finns därför ingen anledning att skriva i planen att flisning inte får förekomma. Sådan och liknande bull- rande verksamhet prövas om det skulle bli aktuellt.

Bullervallen som ska byggas i västra delen av området kommer förhindra spridning av eventuellt buller samt även damning och spridning av biobränsle till omgivningen.

Bullervallen kommer enligt uppgift, att byggas av aska från värmeverket och ovanpå vallen byggs ett plank. Det är en fördel om bullervallen utförs på så sätt att växtlighet lätt får fäste eftersom växtligheten förstärker bullervallens funktion. Gärna också att växter kan växa längs planket.

(6)

Dagvatten

Dagvattnet från bränslelagringsplatsen ska ledas norrut till den nyanlagda dagvatten- dammen på Östanbräck 30:1. Vid anläggandet av den nya infarts-/utfartsvägen till Värmevärdens område bör man tänka på hur dikena utformas. Detta för att dagvatten från vägen och ev. dagvatten från bränslelagringsytans södra del ska kunna tas upp av t ex växtlighet i dikena eller översilas på grönytan söderut.

Natur

Två områden pekas ut som Naturområde i planen. För det norra området anser miljökontoret att det är värdefullt om trädridån kan bevaras och exploatering undviks.

Det södra området borde ha någon annan beteckning än Natur, om det finns andra möjliga beteckningar som kan användas, eftersom det inte uppfattas som ett Natur- område.

Transporter

Det framgår inte av planen på vilken sida av den nya industrigatan som den nya gång- och cykelvägen kommer utföras. Miljökontoret anser att det är positivt att nya gång- och cykelvägar anläggs och att vägnätet för gång- och cykelvägar knyts ihop. Om den här nya gång- och cykelvägen anläggs på östra sidan av industrigatan, vid bullervallen, kommer gångtrafikanter och cyklister att behöva korsa infarten/utfarten till Värme- värdens område, där det passerar ca 2 300 bränsletransporter per år (ca 7 st. transporter per dygn). Det är kanske lättare att utforma ett trafiksäkert övergångsställe på västra sidan om industrigatan.

Synpunkter från Räddningstjänsten

• Det är viktigt att högarna med bränsle inte blir för höga pga. risken för självan- tändning.

Att det byggs en ny infart till Värmevärden AB är mycket positivt eftersom det varit många olyckor vid nuvarande infart (fyrvägskorsningen).

____

(7)

§ 63 Revidering av taxa enligt miljöbalken

Dnr 2014.2067

Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar

att föreslå kommunfullmäktige i Hudiksvall och Nordanstig att anta förslaget till reviderad taxa inom miljöbalkens område.

Fullmäktige i Hudiksvalls resp. Nordanstigs kommuner har fastställt nu gällande taxa för Norrhälsingslands miljö- och räddningsnämnds prövning och tillsyn enligt miljö- balken. Taxan utgår från underlag som Sveriges kommuner och landsting utarbetat.

Förändringar i miljöbalken har nu skett som innebär att reglerna för prövning och vissa anmälningsfrågor flyttats över till miljöprövningsförordningen (2013:251). I den nya förordningen har vissa verksamheter fått ändrade prövningsnivåer, andra har om- definierats och ett antal nya verksamheter har tillkommit. Nuvarande taxa hänvisar till bilagan till förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd, vilken har upp- hävts. Sveriges kommuner och landsting har med anledning av detta tagit fram ett nytt underlag till stöd för kommunerna inför en nödvändig revidering av taxan.

Förslaget till revidering innebär ingen ändring av själva taxekonstruktionen. Förutom nödvändiga ändringar med anledning av miljöprövningsförordningen har en genom- gång av hela taxan skett. Hänvisningar till andra lagområden har setts över och vid behov rättats till. En dubbelreglering av handläggning av anmälan enligt 38 och 42 §§

förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd har rättats till i taxebilaga 1.

En språklig översyn har också skett.

Timtaxan blir densamma för 2015 som för 2014 då konsumentprisindex per den sista augusti inte ger någon höjning. Tillsynstiderna förändras marginellt för befintliga branscher. Några branscher föreslås en sänkning av nuvarande tillsynstid då dessa efter noggrann genomgång nu bedöms ha lägre tillsynsbehov. Dessa är bland annat djur- gårdar, fiskodlingar, skjutbanor, små biltvättar och små fordonsverkstäder. Tiden för prövning av ansökan om spridning av kemiska bekämpningsmedel föreslås höjas från två till fyra timmar. Dessa ärenden är komplexa och nuvarande nivå motsvarar inte nedlagd tid. Samtidigt blir det dock möjligt att söka tillstånd för fler än ett år i taget.

För nya branscher och ändrade prövningsnivåer föreslås den lägsta tillsynstiden inom tidsfaktorintervallet som Sveriges kommuner och landsting rekommenderar.

(8)

Inom hälsoskyddsområdet infördes fasta tillsynsavgifter först 2012 med tillsynstider långt under Sveriges kommuner och landstings förslag. Tillsynstiden för bassängbaden fick fyra timmar, vilket visat sig vara för lågt och därför föreslås nu en ökning av tillsynstiden till sex timmar. Fasta tillsynavgifter föreslås även för strandbad och solarier med två tillsynstimmar vardera då regelbunden tillsyn genomförs på dessa verksamheter. I förslaget ges också alla förskolor samma tillsynstid eftersom tiden för inspektion av lokaler och rutiner är densamma oavsett antal barn.

Föreslagna revideringar framgår av bilaga där ny o ändrad text är gulmarkerad, text från nuvarande taxa röd och överstruken. För helt nya verksamheter i taxebilaga 2 är hela bakgrunden gulmarkerad.

____

(9)

§ 64 Yttrande över förslag till detaljplan för Stocka 3:21

Dnr 2014.1654

Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att tillstyrka detaljplanen.

Ärendet avser en utbyggnad av udden norr om Morängsviken i Stocka. Området har döpts till Morängen. Området föreslogs i samband med framtagande av sk LIS- områden för kusten i Nordanstigs kommun. Miljö- och räddningsnämnden tillstyrkte att området blev ett LIS-område (MRN 2011 § 74).

I området kommer uppföras bostäder, bryggor och sjöbodar. Vatten och avlopp löses med kommunal anslutning. Dagvatten omhändertas lokalt med fördröjning innan det når havet.

Miljökontorets bedömning

I samband med detaljplanens samrådsskede hade miljökontoret inga synpunkter på att detaljplanen genomförs enligt planförslaget.

Miljökontoret anser att miljö- och räddningsnämnden kan tillstyrka detaljplanen.

____

(10)

§ 65 Uppföljning av den planerade tillsynen

Dnr 2013.2619

Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att godkänna redovisningen.

Margareta Eiserman redovisar resultatet av en uppföljning av den planerade tillsynen.

Så här långt in på året följer vi fortsatt den planerade verksamheten inom miljö- tillsynen. Livsmedelskontrollen släpar ännu efter en svag inledning av året med lång- tidssjukskrivning och många vab-dagar. Förstärkning genom tillfällig anställning har satts in men den blev kortvarig då en inspektör som delvis ansvarade för livsmedel- kontroll slutat på egen begäran. En del kontroller kan behöva flyttas fram till efter nyåret. Hälsoskyddet har inte kunnat sammanställas på samma sätt som de andra tillsynsområdena men bedömningen är att vi klarar den planerade tillsynen.

En liten reservation för slutresultatet måste lämnas. Den förestående uppgraderingen av vårt handläggarstöd Edp miljöreda till Edp vision samt övergången till ny IT- plattform kommer innebära stor administrativ belastning på kontoret. Kommunernas satsning på Förenkla helt enkelt förväntas också kräva en hel del resurser.

____

(11)

§ 66 Yttrande över förslag till vatten- och avloppsplan, Nordanstigs kommun

Dnr 2014.2006

Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att tillstyrka Nordanstigs kommuns förslag till vatten- och avloppsplan.

Nordanstigs kommun har för yttrande översänt ett förslag till vatten- och avloppsplan, VA-plan. Planens syfte är att skapa förutsättningar för en långsiktig och hållbar plane- ring för VA-försörjningen i kommunen, både för den allmänna (kommunala) som den enskilda VA-försörjningen.

VA-planen kommer att utgöra ett strategidokument som kompletterar översiktsplanen.

Genom att planen blir antagen av Kommunfullmäktige blir de strategier som ingår i planen styrande för det långsiktiga VA-arbetet i kommunen. Detsamma gäller de åtgärder i Handlingsplanen som föreslås på kort och medellång sikt.

Vatten- och avloppsplanen består av tre delar, en VA-översikt, en VA-policy och en Handlingsplan.

VA-översikten ger en bakgrund och beskriver på en översiktlig nivå nuläget för de frågor som har störst betydelse för VA-försörjningen och vattenförekomsterna i kommunen. En annan viktig del i VA-översikten är bebyggelseförhållanden och bebyggelseutveckling.

VA-policyn uttrycker kommunens viljeinriktning och ligger till grund för VA-plane- arbetet både inom och utanför verksamhetsområden för allmän VA-försörjning. Det övergripande målet är att uppnå en långsiktigt hållbar VA-försörjning såväl i gles bebyggelse som i kommunens tätorter, som säkerställer gällande krav på god och säker dricksvattenförsörjning och som bidrar till att sjöar och vattendrag når god ekologisk status. VA-policyn redovisar principiella ställningstaganden och strategiska vägval som kompletterar översiktsplanen, gällande lagar och författningar.

Handlingsplanen konkretiserar kommunens arbete med VA-frågorna och tydliggör vem som äger frågorna och ansvarar för deras genomförande. Planen är indelad i två delar, en delplan för den allmänna VA-anläggningen och en delplan för VA-

försörjningen utanför nuvarande verksamhetsområden.

(12)

Delplanen för VA-försörjningen utanför nuvarande verksamhetsområden har delats in i dels en plan för utbyggnad av den allmänna VA-försörjningen, dels en handlingsplan för områden med enskild VA-försörjning och slutligen en handlingsplan för hur VA-frågorna ska hanteras i avvaktan på planerade åtgärder.

Många kommuner i Sverige har under de senaste åren fått uppleva hur stark skyldig- heten är att ordna dricksvatten- och avloppsförsörjning för bebyggelsegrupperingar.

Om det finns ett behov ur ett hälso- eller miljömässigt perspektiv inom en bebyggelse- grupp så är kommunerna skyldiga att se till att behovet tillgodoses enligt lagen om allmänna vattentjänster.

I vattenmyndighetens åtgärdsprogram enligt ramdirektivet för vatten anges att kommunerna bland annat behöver utveckla vatten- och avloppsplaner inom områden som inte uppnår, eller riskerar att inte uppnå, god ekologisk status eller god kemisk status.

Nordanstigs kommun har som första kommun i länet tagit initiativ till och utarbetat ett förslag till en vatten- och avloppsplan. Initiativet visar på en framsynthet och en med- vetenhet om VA-försörjningens betydelse för miljön, folkhälsan och en attraktiv boendemiljö.

I arbetsgruppen som arbetat med VA-planen har ingått personal från samhällsbygg- nadsenheten, MittSverige Vatten AB och Norrhälsinge miljökontor. WSP Samhälls- byggnad har varit processledare och hållit samman dokumentationen.

Miljökontoret bedömer att arbetet varit mycket framgångsrikt, inte minst genom att kommunens, de kommunala enheternas och bolagets juridiska ansvar och begräns- ningar tydliggjorts.

VA-översikten ger en samlad bild över VA-situationen i kommunen utifrån den kun- skap som finns och som är känd idag. Eftersom det sker förändringar hela tiden stöder miljökontoret VA-strategins förslag att en permanent arbetsgrupp tillsätts för att för- valta VA-översikten. De förändringar som kommunen kan stå inför i framtiden är

(13)

på anläggningar och ledningsnät samt revideringar av gamla detaljplaner och VA- utredningar i dessa planområden. Planen redovisar samtidigt det pågående arbete som sker i Sörfjärden och behoven av vatten- och avloppsförsörjning i Mellanfjärden. I Sörfjärden pågår redan arbetet med en allmän VA-försörjning. För Mellanfjärden kommer akuta åtgärder att behöva vidtas för att klara utsläppskraven. För att långsik- tigt klara VA-försörjningen redovisar planen tre möjliga alternativ, ombyggnad eller nybyggnad i Mellanfjärden, eller en anslutning av vatten- och avloppssystemen till kommunens verksamhetsområde för Harmånger, Stocka och Strömsbruk. Miljökon- toret delar handlingsplanens bedömning att det sistnämnda alternativet på lång sikt kan vara det mest lämpliga alternativet för Mellanfjärden.

När det gäller handlingsplan för områden med enskild VA-försörjning respektive handlingsplan i avvaktan på åtgärder tillstyrker miljökontoret de föreslagna priorite- ringarna, åtgärdsförslagen, riktlinjerna och rutinerna.

Miljökontoret föreslår att miljö- och räddningsnämnden tillstyrker förslaget till vatten- och avloppsplan.

____

(14)

§ 67 Guldsmeden 1, beslut om miljösanktionsavgift

Dnr 2014.1895

att Jomaloki Fastighets AB (org. Nr. 556807-1269), ska betala miljösanktionsavgift om 1 000 kronor.

Beslutet är fattat med stöd av 30 kap. 3 § miljöbalken och 9 kap 17 § förordningen (2012:259) om miljösanktionsavgifter.

Avgiften ska betalas senast inom 30 dagar från att ni har delgetts detta beslut och enligt särskild betalningsuppmaning från Kammarkollegiet.

Efter sista betalningsdagen får detta beslut verkställas som lagakraftvunnen dom (se 30 kap. 5 § andra stycket miljöbalken) och beloppet förfaller sålunda till betalning detta datum, även om detta beslut överklagas. Se bifogade informationsmaterial från Kam- markollegiet.

Detta beslut kan överklagas hos mark- och miljödomstolen senast 3 veckor efter delfåendet av beslutet.

Norrhälsinge miljökontor har, vid kontroll i augusti, konstaterat att vi inte fått in nå- gon årsrapport över köldmediehantering för verksamhetsåret 2013 från Jomaloki Fas- tighets AB. Enligt gällande bestämmelser skulle årsrapporten ha varit inlämnad senast den 31 mars 2014.

Efter det har miljökontoret förelagt företaget att komma in med uppgifter om de haft någon kontroll under 2013. 2014-08-21 kom företaget in med en årsrapport som visar att de haft kontroll vid anläggningen under 2013 och att företaget totalt har 15,65 kg köldmedium vid sin anläggning.

Vi har skickat en underrättelse till företaget om att vi avser att ta upp ärendet i Norr-

(15)

I 9 kap. 17 § Förordningen (2012:259) om miljösanktionsavgifter anges följande: För en överträdelse av 29 § förordningen (2007:846) om fluorerade växthusgaser och ozonnedbrytande ämnen genom att vara försenad med att rapportera från läckage- kontrollen ska en miljösanktionsavgift betalas med 1 000 kronor.

Vid kontroll i augusti 2014 har miljökontoret konstaterat att någon rapport för verk- samhetsåret 2013 inte var inlämnad från Jomaloki Fastighets AB. I kommunikation med företaget har de uppgett att de trodde att rapporten var inskickad och att det måste ha blivit någon miss.

Miljökontoret anser inte att det i detta ärende har kommit fram någon sådan omstän- dighet, att det kan anses som oskäligt att besluta om miljösanktionsavgift.

____

(16)

§ 68 Ede 20:9, beslut om miljösanktionsavgift

Dnr 2014.1237

att Handel & Service i Bjuråker AB (org. Nr. 556885-9507), ska betala miljösanktions- avgift om 1 000 kronor.

Norrhälsinge miljökontor har, vid kontroll i augusti, konstaterat att vi inte fått in någon årsrapport över köldmediehantering för verksamhetsåret 2013 från Handel &

Service i Bjuråker AB gällande Hemköp Delsbo. Enligt gällande bestämmelser skulle årsrapporten ha varit inlämnad senast den 31 mars 2014.

Efter det har miljökontoret förelagt företaget att komma in med uppgifter om de haft någon kontroll under 2013. 2014-08-18 kom företaget in med en årsrapport som visar att de haft kontroll vid anläggningen under 2013 och att företaget totalt har 104 kg köldmedium vid sin anläggning.

(17)

Vid kontroll i augusti 2014 har miljökontoret konstaterat att någon rapport för verk- samhetsåret 2013 inte var inlämnad från Handel & Service i Bjuråker AB. I kommunikation med företaget har de inte lämnat några mer uppgifter.

____

(18)

§ 69 Rogsta-Bästdal 5:11, beslut om miljösanktionsavgift

Dnr 2014.1240

att Stamnäs Lanthandel AB (org. Nr. 556143-1361), ska betala miljösanktionsavgift om 1 000 kronor.

Norrhälsinge miljökontor har, vid kontroll i augusti, konstaterat att vi inte fått in nå- gon årsrapport över köldmediehantering för verksamhetsåret 2013 från Stamnäs Lant- handel AB. Enligt gällande bestämmelser skulle årsrapporten ha varit inlämnad senast den 31 mars 2014.

Efter det har miljökontoret förelagt företaget att komma in med uppgifter om de haft någon kontroll under 2013. 2014-08-20 kom företaget in med en årsrapport som visar att de haft kontroll vid anläggningen under 2013 och att företaget totalt har 28 kg köldmedium vid sin anläggning.

(19)

Vid kontroll i augusti 2014 har miljökontoret konstaterat att någon rapport för verk- samhetsåret 2013 inte var inlämnad från Stamnäs Lanthandel AB. I kommunikation med företaget har de uppgett att de missat att skicka in rapporten på grund av att de inte fått någon påminnelse.

____

(20)

§ 70 Rapporter

Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att lägga rapporten till handlingarna.

Ärendebeskrivning 1 Utryckningsverksamhet.

____

(21)

§ 71 Information från verksamheterna

Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att tacka för informationen.

Lennart Juhlin och Margareta Eiserman informerar nämnden om aktuella frågor inom respektive verksamhet.

____

(22)

§ 72 Beslutsförteckning över delegerade ärenden, miljö- kontoret

Dnr 2014.0370

Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att lägga förteckningen till handlingarna.

Miljökontoret har upprättat en förteckning över delegationsbeslut under perioden 2014-08-09 – 2014-09-08.

____