Av Alliansens representanter i Socialnämnden, Sollentuna
“Fyraårskontrakten”
18 Maj 2020
Bakgrund
Med anledning av att ett antal fyraåriga bostadskontrakt mellan Sollentuna kommun och nyanlända i kommunen är på väg att löpa ut behöver Alliansen komma överens om en väg framåt som tar hänsyn till alla aspekter - juridiska, humana och ekonomiska - och som också kommer att uppfattas som rättvis av kommuninvånarna. Detta dokument är ett informations- och diskussionsunderlag till respektive partigrupp, och kan senare utvecklas till en kommunikationsplan.
Kursiv text i detta dokument är direkt kopierad ur referensmaterialet.
Bosättningslagen, Lag (2016:38) om mottagande av vissa nyanlända invandrare, infördes i mars 2016 i syfte att skapa en mer rättvis fördelning av nyanlända och med ambitionen att skapa bättre
förutsättningar för nyanlända att komma in i samhället. Ett av målen med lagen var en tydlig omfördelning av anvisningar från glesbygdskommuner till tillväxtkommuner med goda
arbetsmarknadsrelaterade förutsättningar. Många nyanlända har därför anvisats boende i kommuner där bostadsbristen är som störst.
Sollentuna kommun har sedan 2016 tagit emot 764 nyanlända för bosättning.
År Antal personer 2016 216
2017 240 2018 166 2019 84 2020 58
Sollentuna har arbetat med information och stöd till nyanlända för att de ska hitta nya bostäder genom först en boendesamordnare, senare en boendeenhet med en samordnare och två handläggare.
Under 2016 fick 107 familjer/hushåll hyreskontrakt av kommunen. 63 hushåll kommer att flytta ut under 2020. Bland dessa finns 37 barnfamiljer med sammanlagt 83 minderåriga barn. De första fem hushållen fick förstahandskontrakt. Nio har flyttat till andra kommuner. 49 flyttades till nya hem 2016-2017, så bara 14 av dem berörs detta år. Tre familjer ska flytta eftersom de inte skrivit på besittningsskyddsavståendet.
69 hushåll är självförsörjande. 25 får ekonomiskt bistånd.
Förutsättningar och ramverk Juridik
Besittningsskydd och förstahandskontrakt
De flesta bostäder tillhandahålls av Sollentunahem AB, som hyr ut till kommunen, som genom
andrahandskontrakt i fyra år hyr ut dem till de nyanlända. Kommunen har besittningsskydd, vilket innebär att de kan sägas upp. Det finns å andra sidan inget juridiskt hinder för att ge dem förstahandskontrakt.
En kommun har inte någon allmän lagstadgad skyldighet att ordna bostad åt alla invånare men det finns en skyldighet att tillförsäkra kommuninvånarna en skälig levnadsnivå. Om en person saknar bostad eller har svårigheter att själv hitta boende så kan socialkontoret ge stöd. Socialkontoret kan i vissa fall bevilja tillfälligt boende. Det gäller främst barnfamiljer. Barnperspektivet beaktas särskilt. Inför ett beslut utreds behovet av tillfälligt boende. Ett tillfälligt boende kan vara ett vandrarhem, lägenhetshotell, akutboende, härbärge, jourboende. En förutsättning för att hushållet ska få fortsatt tillfälligt boende är att den utifrån förmåga är aktivt arbets- och bostadssökande samt deltar i besök med socialsekreterare och
boendehandläggare.
Migranten får sägas upp av hyresvärden Sollentuna kommun.
Kommunen kan
● Avstå från att ge migranten ny bostad
● Ge migranten ett nytt andrahandsavtal, på max 4 år, med besittningsskyddsavstående
● Låta migranten ta över ”sin” hyreslägenhet
● Ge migranten ett förstahandskontrakt för en annan hyreslägenhet Sker ingen uppsägning övertar migranten lägenheten med fullt besittningsskydd.
Läs mer i Juridiskt underlag.
Barnperspektivet
Barn får inte hamna i bostadslöshet. Det betyder dock inte att barnfamiljer automatiskt har rätt att bo kvar.
Barnperspektivet innebär att arbetet ska göras med särskild beaktning till barnets situation, behov, intressen och åsikter. I det ingår även att göra en bedömning av vilka konsekvenser ett visst beslut kan få för barnet.
Hänsyn och etik
Det finns en rad moraliska och etiska förutsättningar att hantera.
“Social dumping”
Vi inte bör inte tillämpa ”social dumping” till andra kommuner. Däremot ska vi förstås inte hindra vidarebosättning. Detta kan uppnås genom att vi undersöker försörjningsmöjligheterna när en familj vill flytta.
Rättvisa
Att ge förstahandskontrakt är ingen framkomlig väg. Ny typ av ”försökslägenheter” skulle kunna vara en möjlighet, men behöver stämmas av med Sollentunahem, eller att göra om befintliga lägenheter till ny form. Förstahandskontrakt skulle uppfattas som djupt orättvist av många sollentunabor som stått länge i bostadskö.
Ekonomi
De nyanlända har i stor utsträckning nått egen försörjning. Denna information bör vara en del av vår kommunikation, eftersom bilden hos kommuninvånarna nog är att de skyddsbehövande stått kommunen till last.
För mer information hänvisas till 2020/0028 SN-3.
Försökslägenheter
“Försökslägenhet” är en resurs för vuxna personer med missbruks-, psykiska eller allvarliga sociala problem som behöver stöd från socialtjänsten för att få, klara och behålla ett eget boende. Personerna ska ha fått relevant hjälp och stöd för sin problematik, bedömas ha förutsättningar att klara eget boende och ha en realistisk möjlighet att kunna överta förstahandskontraktet på lägenheten. Boende i
försökslägenhet kan endast beviljas personer som inte på egen hand blir godkända som
förstahandshyresgäster. Enbart bostadslöshet eller hemlöshet är inte ett skäl för att bevilja insatsen försökslägenhet.
Om vi använder oss av ett sådant koncept för de nyanlända hamnar vi utanför den vedertagna
definitionen. Därför bör vi inte använda den benämningen, utan kan kalla dem exempelvis “tillfälliga lägenheter”.
Rekommendation
De barnfamiljer vars kontrakt går ut får ytterligare 1 år + en möjlig förlängning om 1 år om de inte lyckats få nytt boende, dvs 2 år totalt.
Ensamstående vars kontrakt går ut ska avhysas, med varsel om uppsägning av boendet minst 6 månader före behovet av avflyttning, samt uppsägning minst en månad före den i kontraktet angivna
uppsägningstiden.
De som anvisas från 2020 får högst 2 år + en möjlig förlängning om 1 år om de inte lyckats få ett nytt boende. Boendeenheten ska redan från början arbeta intensivt med familjerna och gå igenom hur de ska söka boende. Det ska vara ett krav att delta i dessa genomgångar från familjernas sida, inte bara en inbjudan till boendesök som tidigare. Boendeenheten ska arbeta nära Kompetens- och
arbetsmarknadsnämnden för att möjliggöra familjernas egen försörjning.
Kommunikation
Frågan är känslig, och många kommuninvånare har med rätta starka åsikter - både om behandling av barnfamiljer och om rättviseperspektivet där det kan uppfattas som om nyanlända “går före”. Det är därför viktigt att vårt beslut inte bara är väl sammanvägt, utan också att det förmedlas rakt, ärligt och tydligt, men också att budskapet är tillräckligt uttömmande för att inte frågetecken ska uppstå och direkta felaktigheter spridas. Det kan vara svårt att få stopp på mytspridning om den väl tar fart. Det är därför helt nödvändigt att detta dokument inte delas eller publiceras i förtid, utan att beslut och kommunikation sköts professionellt.
Referensmaterial
Dnr. 2020/0028 SN-3 Juridiskt underlag
