Dnr 2019/0477 KS-2
Diariekod: 119 Kommunstyrelsen
Reviderad taxa för Sollentuna kommuns prövning och tillsyn enligt alkohollagen och lagen om handel med vissa receptfria läkemedel
Förslag till beslut
Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen föreslå fullmäktige besluta följande:
1. Fullmäktige antar taxa för Sollentuna kommuns prövning och tillsyn enligt alkohollagen (2010:1622) i enlighet med bilaga 1 till
kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2019-11-06. Taxan ska gälla från och med 2020-01-01.
2. Fullmäktige antar taxa för Sollentuna kommuns tillsyn enligt lagen (2009:730) om handel med vissa receptfria läkemedel i enlighet med bilaga 2 till kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2019-11-06.
Taxan ska gälla från och med 2020-01-01.
3. Nu gällande taxa för Sollentuna kommuns prövning och tillsyn enligt alkohollagen och lagen om handel med vissa receptfria läkemedel upphör att gälla från och med 2020-01-01.
4. Socialnämndens möjlighet att justera taxorna i enlighet med förändringen av konsumentprisindex upphör.
Sammanfattning
Socialnämnden beslutade vid sammanträde 2019-09-24, § 80, att föreslå fullmäktige fastställa ändring i taxa för Sollentuna kommuns prövning och tillsyn enligt alkohollagen, tobakslagen och lagen om handel med receptfria läkemedel.
Förslaget till taxehöjning avser bara serveringstillstånden. Avgiften för tillsynen av försäljning av folköl berörs inte av förslaget.
Bakgrund
Socialnämnden beslutade vid sammanträde 2019-09-24, § 80, att föreslå fullmäktige fastställa ändring i taxa för Sollentuna kommuns prövning och tillsyn enligt alkohollagen, tobakslagen och lagen om handel med receptfria läkemedel, enligt bilaga 1 till socialkontorets tjänsteutlåtande 2019-05-08 samt att ändringen ska gälla från och med 2020-01-01.
Kommunledningskontorets beredning
Kommunens tillsyn enligt alkohollagen Alkohollagen
I alkohollagen (2010:1622) regleras tillverkning, försäljning, partihandel, detaljhandel, marknadsföring, servering samt tillsyn vad gäller
alkoholdrycker.
Serveringstillstånd
Enligt 8 kap. 1 § alkohollagen krävs kommunens tillstånd för servering av spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker.
Enligt 9 kap. 2 § har kommunen och polismyndigheten tillsyn över efterlevnaden av de bestämmelser som gäller för servering av alkoholdrycker.
Detaljhandel med folköl
Av 5 kap. 5 § alkohollagen är detaljhandel med folköl tillåten i lokaler som ingår i godkända anläggningar och är avsedda för stadigvarande försäljning av livsmedel. Butiken ska utöva egenkontroll över försäljningen och ha ett program för detta.
Vidare framgår att den som bedriver detaljhandel med folköl ska anmäla verksamheten till kommunen.
Av 3 kap. 7 § framgår att folköl inte får säljas till den som är under 18 år.
Kommunen och polismyndigheten har tillsyn över att den som bedriver detaljhandel med folköl sköter detta i enlighet med alkohollagens bestämmelser.
Kommunens rätt att ta ut avgift
Enligt 8 kap. 10 § alkohollagen får kommunen ta ut avgift för prövningen enligt grunder som beslutas av kommunfullmäktige.
Kommunen får även ta ut avgift för tillsynen av den som har
serveringstillstånd och av den som bedriver detaljhandel eller servering av folköl.
Enligt kommunallagen får kommunen inte ta ut högre avgift än vad som motsvarar självkostnaden för att utföra tillsynen.
I Sollentuna är det socialnämnden som ansvarar för kommunens prövning och tillsyn enligt alkohollagen.
Taxa för kommunens prövning och tillsyn enligt alkohollagen
Socialnämnden har beslutat att föreslå fullmäktige att revidera taxan för kommunens tillsyn enligt alkohollagen.
Förslaget innebär höjda avgifter för ansökningar respektive fasta och rörliga
Förslaget till taxehöjning avser bara serveringstillstånden. Avgiften för tillsynen av försäljning av folköl berörs inte av förslaget. Den årliga tillsynsavgiften för detaljhandel och servering ligger därför kvar på oförändrad nivå tills vidare.
Kommunledningskontoret redovisar i bilaga 1 ett förslag till taxa för kommunens prövning och tillsyn enligt alkohollagen.
Ekonomiska konsekvenser – reviderad taxa enligt alkohollagen
Den uppskattade ekonomiska konsekvensen för avgiftshöjningarna kan ses i tabellen nedan och uppgår till cirka 180 000 kronor.
För de rörliga avgifterna baseras antal på hur det sett ut tidigare år. För de fasta avgifterna baseras kolumnen antal på restauranger med
serveringstillstånd i Sollentuna kommun, totalt 48 st. år 2019. Intäkterna är fasta och årliga, så länge restaurangverksamheten är i drift.
Kommunens tillsyn enligt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel Lagen om handel med vissa receptfria läkemedel
Lagen (2009:730) om handel med vissa receptfria läkemedel reglerar försäljning av vissa receptfria läkemedel på andra ställen än
öppenvårdsapotek.
Handeln får avse nikotinläkemedel och andra receptfria humanläkemedel.
Försäljning av läkemedlen får inte ske till den som inte fyllt 18 år.
Antal
Tidigare
avgift Ny avgift
Tidigare avgift (årligt
belopp)
Ny avgift (årligt belopp)
Ökning intäkt (årligt belopp) Rörliga intäkter
Stadigvarande tillstånd till allmännheten 15 10.000 12.500 150.000 187.500 37.500
Tillfälligt tillstånd till allmänheten 5 5.000 7.500 25.000 37.500 12.500
Ändrade ägarförhållanden, upp till 50 % 10 5.000 6.250 50.000 62.500 12.500
Ändrande ägarförhållanden, mer än 50 % 10 10.000 12.500 100.000 125.000 25.000
Provtillfälle för Folkhälsoinstitutets test 10 1.000 1.250 10.000 12.500 2.500
Påminnelser på ej inlämnad restaurangrapport 10 1.000 1.000 10.000 10.000 0
Fasta intäkter
Fast tillsynsavgift, 48 restauranger 48 1.506 3.000 72.288 144.000 71.712
Fasta avgifter, baserat på omsättning av alkoholförsäljning * 48 Olika omsättningspann 505.872 528.000 22.128
923.160 1.107.000 183.840
Den som bedriver handeln ska utöva egenkontroll, bedriva verksamheten i lämpliga lokaler, tillhandahålla läkemedlen på lämpligt sätt och lämna uppgifter till E-hälsomyndigheten för statistikändamål.
Läkemedelsverket har det övergripande kontrollansvaret för att
försäljningen sker i enlighet med lagen. Kommunen har dock det faktiska kontrollansvaret.
Kommunens rätt att ta ut avgift
Enligt 22 § i lagen om handel med vissa receptfria läkemedel får kommunen ta ut avgift för sin kontroll av den som bedriver detaljhandeln.
Enligt kommunallagen får kommunen inte ta ut högre avgift än vad som motsvarar självkostnaden för att utföra tillsynen.
I Sollentuna är det socialnämnden som ansvarar för kontrollen enligt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel.
Taxa för kommunens tillsyn enligt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel
Socialnämndens beslut 2019-09-24, § 80, berör i och för sig inte taxan för kommunens tillsyn enligt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel.
Eftersom den nu gällande taxan avser såväl alkohollagen som lagen om handel med vissa receptfria läkemedel behöver taxan för den senare tillsynskategorin brytas ur och ersättas med en egen taxa. Eftersom
socialnämnden inte föreslagit några revideringar för dessa avgifter föreslår kommunledningskontoret att de tills vidare är oförändrade.
Ekonomiska konsekvenser – taxa enligt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel.
Inga revideringar för avgifterna innebär inga ekonomiska konsekvenser.
En taxa delas upp i två
De nu gällande tillsynsavgifterna för alkohol och receptfria läkemedel regleras i en taxa - Taxa för Sollentuna kommuns prövning och tillsyn enligt alkohollagen och lagen om handel med vissa receptfria läkemedel.
I det nu liggande förslaget är denna taxa uppdelad i två – en för respektive tillsynsområde.
Det föreliggande förslaget från socialnämnden berör enbart avgifterna enligt alkohollagen, närmare bestämt avgifterna för serveringstillstånd. Avgifterna för kommunens tillsyn enligt lagen om receptfria läkemedel berörs inte av socialnämndens förslag.
Kommunledningskontoret ser fördelar med att ha en taxa för respektive tillsynskategori och föreslår därför att fullmäktige nu antar en taxa för kommunens tillsyn enligt alkohollagen och en taxa för kommunens tillsyn enligt lagen om receptfria läkemedel.
Indexuppräkning
I den nu gällande taxan får socialnämnden årligen justera avgifterna i enlighet med förändringen av konsumentprisindex.
Kommunledningskontoret avser att se över budgetanvisningarna inför budgetarbetet 2021. Denna översyn omfattar bland annat att kommunens taxor bör justeras i samband med fullmäktiges beslut om budget.
Kommunledningskontoret föreslår därför att nämndens möjlighet att få indexuppräkna taxorna tas bort och hänskjuts till översynen av
budgetanvisningar för budget 2021-2023.
Per Törnvall Ingegärd Bornelind
Kommundirektör Kommunjurist
Inga-Lill Fritsch Ekonomichef
Bilagor
1. Förslag till taxa för kommunens tillsyn enligt alkohollagen
2. Förslag till taxa för kommunens tillsyn enligt lagen om receptfria läkemedel 3. Nu gällande taxa för Sollentuna kommuns prövning och tillsyn enligt
alkohollagen och lagen om handel med vissa receptfria läkemedel.
4. Socialnämndens protokoll 2019-09-24, § 80 inklusive socialkontorets utredning
Beslutsexpediering
