S a m m a n t r ä d e s - protokoll
Sammanträdesdatum 2019-09-24
Sidan 1 av 2
§ 8 0 / 2 0 1 9 Dnr 2019/0135 SN-1 Diariekod: 111
Översyn av taxor för Sollentuna kommuns prövning och tillsyn av serveringstillstånd enligt alkohollagen (2010:1622)
I ärendet föreligger tjänsteutlåtande 2019-05-08 från socialkontoret.
S a m m a n f a t t n i n g
I Sollentuna kommun är ansvaret för tillsyn av serveringstillstånd enligt alkohollagen förlagt på socialkontoret. Tjänsten är självfinansierad vilket innebär att avgifter för dessa ärenden ska bekosta verksamheten.
Senaste revideringen beslutades av fullmäktige 2011-12-16, § 147 Dnr 2011/554 KS.l 11 att gälla från och med 2012-01-01 och i behov av revidering. Den sammanfattande bedömningen är att avgifterna för serveringstillstånd behöver höjas och att höjningen gäller från och med 2020-01-01.
Taxorna för tillsyn av klass I I öl (folköl) och för kontroll av receptfria läkemedel i dagligvaruhandel omfattas inte av denna översyn och förblir oförändrade. Taxorna gällande tillståndsgivning och tillsyn för försäljning av tobak och liknande produkter har reviderats under året och antagits av kommunfullmäktige.
Ö v e r l ä g g n i n g i s o c i a l n ä m n d e n
Under överläggningen yttrar sig Josefm Silverfur (C) samt Seppo Karmitsa (KD).
Josefm Silverfur (C) yrkar följande tillägg:
3. Socialkontoret får i uppdrag att undersöka möj ligheten att införa digitala påminnelser om inlämning av restaurangrapporter.
Seppo Karmitsa (KD), Marie Hård (M), Annika Dellås (L) samt Julia Mäkitalo Blent (S) yrkar bifall till Josefm Silverfurs (C) yrkande.
P r o p o s i t i o n
Ordförande Seppo Karmitsa (KD) frågar om socialnämnden bifaller socialkontorets förslag med tillägg, och finner frågan med ja besvarad.
Sign. Ordf. Justerare Exp. datum Sign.
3K~| SOLLENTUNA KOMMUN
S a m m a n t r ä d e s - protokollW^J Socialnämnden
Sammanträdesdatum 2019-09-24
Sidan 2 av 2 S o c i a l n ä m n d e n s b e s l u t
1. Socialnämnden föreslår att kommunfullmäktige fastställer Ändring i taxa för Sollentuna kommuns prövning och tillsyn enligt
alkohollagen, tobakslagen och lagen om handel med receptfria läkemedel, enligt bilaga 1 till socialkontorets tjänsteutlåtande 2019- 05-08.
2. Ändringen gäller från och med 2020-01-01.
3. Socialkontoret får i uppdrag att undersöka möjligheten att införa digitala påminnelser om inlämning av restaurangrapporter.
Beslutsexpediering:
Akt
Kommunstyrelsen
Sign. Ordf. Justerare Exp. datum Sign.
3k~| SOLLENTUNA KOMMUN
W-i >J Socialkontoret
T j ä n s t e u t l å t a n d e
2019-05-08 Sidan 1 av 4 Annukka Leisti
Dnr 2019/0135 SN-1 Socialnämnden
Diariekod: 111
Översyn av taxor för Sollentuna kommuns prövning och tillsyn av serveringstillstånd enligt alkohollagen (2010:1622)
F ö r s l a g till b e s l u t
1. Socialnämnden föreslår att kommunfullmäktige fastställer Ändring i taxa för Sollentuna kommuns prövning och tillsyn enligt
alkohollagen, tobakslagen och lagen om handel med receptfria läkemedel, enligt bilaga 1 till socialkontorets tjänsteutlåtande 2019- 09-08.
2. Ändringen gäller från och med 2020-01-01.
S a m m a n f a t t n i n g
I Sollentuna kommun är ansvaret för tillsyn av serveringstillstånd enligt alkohollagen förlagt på socialkontoret. Tjänsten är självfinansierad vilket innebär att avgifter för dessa ärenden ska bekosta verksamheten.
Senaste revideringen beslutades av fullmäktige 2011-12-16, § 147 Dnr 2011/554 KS.l 11 att gälla från och med 2012-01-01 och i behov av revidering. Den sammanfattande bedömningen är att avgifterna för serveringstillstånd behöver höjas och att höjningen gäller från och med 2020-01-01.
Taxorna för tillsyn av klass I I öl (folköl) och för kontroll av receptfria läkemedel i dagligvaruhandel omfattas inte av denna översyn och förblir oförändrade. Taxorna gällande tillståndsgivning och tillsyn för försäljning av tobak och liknande produkter har reviderats under året och antagits av kommunfullmäktige.
B a k g r u n d
Alkohollagen (2010:1622) reglerar arbetet med tillståndsgivning för
alkoholservering, där det bland annat ingår både själva prövning av ärendet, återkommande tillsyn, kunskapsprov för serveringsansvariga, påminnelser etc. Tillståndshandläggningen ska vara självfinansierad, det finns för närvarande en heltidstjänst som arbetar med frågan. Kommunen har rätt att få sina kostnader för verksamheten med serveringstillstånd täckta med avgifter enligt självkostnadsprincipen. Restaurangerna betalar en
Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
T j ä n s t e u t l å t a n d e
2019-05-08
Dnr 2019/0135 SN-1 Sidan 2 av 4
ansökningsavgift vid nyetablering eller vid olika förändringar i verksamheten. Avgiftens storlek varierar med typ av nytt tillstånd.
Tillståndshavare för restauranger med gällande serveringstillstånd erlägger en avgift för tillsyn, som baserar sig på omsättningen av
alkoholförsäljningen.
Arbetsmängden gällande frågor relaterade till alkoholtillstånd har de senaste fyra åren ökat markant och påverkar således kostnaden för verksamheten.
Ökningen av ärenden beror till stor del på nyetableringar och många
ägarbyten eller anmälan om ändringar i styrelsesammansättning. Även flera disciplinåtgärder såsom erinran och varning har utretts och tilldelats.
J ä m f ö r e l s e a v taxor m e d a n d r a k o m m u n e r
Inför översyn av taxorna för alkoholtillstånds- och tillsynsarbete i
Sollentuna har en jämförelse gjorts med Stockholm, Nacka, Sigtuna, Solna, Järfälla och Täby. Sammanfattningsvis kan socialkontoret konstatera att de flesta kommuner har som mål att verksamheten ska vara självbärande.
Stockholm är en stor kommun med många restauranger med
alkoholservering, vilket bidrar till att de kan hålla kostnaderna nere. Idag ligger dock deras taxor på flera punkter högre än Sollentunas nuvarande taxa, speciellt gällande stadigvarande tillstånd. Även Nackas taxor för bland annat stadigvarande tillstånd är högre än Sollentunas nuvarande taxa.
I bilagor presenteras förslag på ändring i taxa för Sollentuna kommuns prövning och tillsyn enligt alkohollagen, tobakslagen och lagen om handel med receptfria läkemedel (bilaga 1), Beräkning av intäkter (bilaga 2) och en sammanställning av ansökningsavgifter i referenskommunerna Sigtuna, Järfälla, Solna, Stockholm, Täby och Nacka - jämfört med Sollentuna gällande serveringstillstånd (bilaga 3).
A n s ö k n i n g s a v g i f t e r
Vid varje nyansökan eller förändring av serveringstillståndets innehåll ska sökanden erlägga en avgift, som ska täcka kommunens kostnad för
handläggning av ansökan. Avgifterna inkluderar utredning med bland annat remissförfarande, personliga möten och besök för insyning av
serveringsstället.
Ansökningsavgifterna i Sollentuna ligger idag på en jämförelsevis lägre nivå och en förändring av taxorna skulle medföra en behövlig justering av
nuvarande intäkter.
Avgifterna för ändring av tillstånd har specificerats och avgifterna har förtydligats, då olika typer av ändring kräver olika mycket resurser.
Exempelvis anmälan om en tillfällig ändring av utökad serveringstid kräver inte en lång handläggningstid, medan däremot ändrade ägarförhållanden där större delen av ägarna bytts ut kräver en omfattande utredning av de nya förutsättningarna, bland annat gällande ekonomiska och personliga förhållanden.
T j ä n s t e u t l å t a n d e
2019-05-08
Dnr 2019/0135 SN-1 Sidan 3 av 4
Kunskapsprov för serveringsansvariga, där varje test kan ta upp till 90 minuter per provtillfälle och då handläggaren måste närvara, är
resurskrävande. Det är viktigt att fortsätta erlägga en avgift för varje provtillfälle så att den som testas är väl förberedd för att klara provet. Den som ska genomföra provet måste ha ansökt om och erlagt avgift för serveringstillstånd.
T i l l s y n s a v g i f t e r
Kommunen ska ha tillsyn enligt en fastställd tillsynsplan över de
serveringsställen som serverar alkohol. Tillsynen består dels av inre tillsyn, där tillståndsenheten kontinuerligt kontrollerar bolagens verksamhet, ekonomi och allmänna skötsel.
Därutöver sker yttre tillsyn med besök på restauranger, då verksamhet pågår, vilket innebär kvälls-/nattarbete och förebyggande tillsyn med information, råd och stöd till tillståndshavare, träffar med restaurangägare samt utbildningar för serveringsansvarig personal.
Restaurangerna är skyldiga att varje år lämna in en restaurangrapport med uppgifter om omsättningen av försäljningen av alkoholdrycker. Denna rapport ligger till grund för hur stor tillsynsavgiften blir. Inte sällan skickas påminnelse om att restaurangrapporten ska inlämnas, vilket ska fortsätta vara avgiftsbelagt.
S o c i a l k o n t o r e t s b e d ö m n i n g
Senaste taxehöjningen gällande serveringstillstånd beslutades av
kommunfullmäktige och trädde i kraft 2012-01-01, ändringen omfattade såväl ansöknings- och tillsynsavgifter. Socialkontoret har jämfört några av närliggande kommuners taxor och gjort bedömningen att nuvarande taxa bör justeras.
En beräkning har gjorts och socialkontoret förslår att den nya taxan ska baseras på en timtaxa på 1250 kr. Socialkontoret har i sin beräkning gjort skillnad på fasta och på rörliga intäkter. De fasta intäkterna grundas på avgifter som tillståndshavarna betalar årligen till kommunen, så länge serveringstillståndet är aktuellt. De rörliga intäkterna grundas på antalet ansökningar, ändringar och andra omständigheter som är svåra att prognostisera. De nya taxorna föreslås gälla från och med 2020-01-01.
Förslag till nya taxor finns i bilaga .1
Avgifterna ska inte bara täcka kostnaderna för tillsyn och tillståndsgivning.
Administrationen i samband med tillsyn och tillståndsgivning, det löpande arbetet med journalföring, dokumentation, insamling av uppgifter kring restaurangerna och ekonomisk uppföljning som ingår, är omfattande och utgör delar av verksamheten för serveringstillstånd.
Elisabeth Bengtsson Socialchef
Annukka Leisti Enhetschef
T j ä n s t e u t l å t a n d e
2019-05-08
Dnr 2019/0135 SN-1 Sidan 4 av 4
Bilagor
1- Förslag på ändring i taxa för Sollentuna kommuns prövning och tillsyn enligt alkohollagen, tobakslagen och lagen om handel med receptfria läkemedel 2- Beräkning av intäkter avseende serveringstillstånd.
3- Ansökningsavgifter i referenskommuner Sigtuna, Järfälla, Solna, Stockholm, Täby och Nacka - jämfört med Sollentunas nuvarande taxa gällande
alkoholdrycker
Beslutsexpediering
Kommunstyrelsen
SOLLENTUNA KOMMUN
Socialkontoret
Annukka Leisti
B i l a g a
2019-09-02 Sidan 1 av 3
Dnr 2019/0135 SN-1 Diariekod: 111
Förslag till taxor gällande alkoholtillstånds- och tillsynsavgifter
Taxorna reviderats senast 2011- (KF)
Ansökningsavgifter:
Nytt förslag Nuvarande taxa Stadigvarande tillstånd till slutet
sällskap:
12 500 10 000
Stadigvarande cateringtillstånd till slutet sällskap
12 500 10 000
Stadigvarande tillstånd vid gemensam serveringsyta
12 500 10 000
Stadigvarande ändring av
gällande tillstånd (tider, lokalyta)
5 000 4 000
Tillfälligt tillstånd till allmänheten, varav 1 500 kr utgör tillsynsavgift (återbetalas vid avslag)
7 500 (1 500) 5 000
Tillfälligt tillstånd till slutet sällskap varav 500 kr utgör
2 500 (500) 1 500
tillsynsavgift (återbetalas vid avslag)
Tillfälligt tillstånd för
provavsmakning till allmänheten
3 750 3 500
Tillfällig ändring av tillstånd 3 750 1 000 Ändrade ägarförhållanden, upp
till 50% (0-49%)
6 250 5 000
Ändrade ägarförhållanden, mer än 5 0 % (50-100%)
12 500 10 000
Anmälan om ändring av ledamot, suppleant eller firmatecknare (ej ägare)
Ingen avgift Ingen avgift
Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
2019-09-02
Dnr. 2019/0135 SN-1 Sidan 2 av 3
Anmälan om servering av alkoholdrycker vid catering till slutet sällskap
500 500
Anmälan om kryddning av egen snaps
Ingen avgift Ingen avgift
Anmälan om provsmakning för servering med gällande tillstånd
1 250 Ingen avgift
Provtillfälle för
Folkhälsomyndighetens test för nya tillståndshavare
1 250 1 000
Årliga tillsynsavgifter:
Nytt förslag Nuvarande taxa Fast tillsynsavgift 3 000 1506
Rörliga avgifter:
Baseras på omsättning av alkoholförsäljning
Nytt förslag Nuvarande taxa
0-50 000 1500 1 506
50 000-100 000 3500 3 262
100 001 - 2 5 0 000 4500 6 524
250 001 - 5 0 0 000 7000 8 532
500 001 - 7 5 0 000 9000 10 539
750 001 - 1 000 000 11 000 13 550
1 000 001 - 2 000 000 14 000 15 558
2 000 001 - 3 000 000 16 000 17 556
3 000 001 - 4 000 000 18 000 17 265
4 000 001 -
23 000 *) även vid utebliven restaurangrapport
22 584
2019-09-02
Dnr. 2019/0135 SN-1 Sidan 3 av 3
Påminnelse för ej inlämnad restaurantrapport:
Nytt förslag Nuvarande taxa
Påminnelse 1. 1 000 500
Påminnelse 2. 1 000 1 000
Nytt förslag Nuvarande taxa
Påminnelse ändring av bo 1 agsstyrelse/ägarbyte per påminnelse
1 000 Inga avgifter
E x t r a a v g i f t e r :
Erinran och varningar etc. har inte varit avgiftsbelagda, trots att de genererar mycket arbete. Påminnelseavgifter finns i det nya förslaget.
T i l l s y n i i n g r i p a n d e ä r e n d e
Tillsynsavgift i ingripandeärende som leder till nämndbeslut om erinran eller varning
5 000 kr
E j i n l ä m n a d r e s t a u r a n g r a p p o r t
Om restaurangrapport inte lämnas in, eller om rapporten lämnas in efter den 30 april året efter perioden restaurangrapporten avser, debiteras fast
tillsynsavgift 3 000 kr samt maximalt belopp för den rörliga delen 23 000 lo-
Ann ukka Leisti Enhetschef
SOLLENTUNA KOMMUN
Beräkning och jämförelse av intäkter
Intäkter enligt dagens taxor
Rörliga intäkter
Intäkterna är rörliga och kan variera. Beräkningen nedan baseras på hur det har sett ut tidigare år. Följande kategorier räknas om rörliga intäkter:
Stadigvarande tillstånd till allmänheten och ägarbyte
Ägarbyten är vanligt förekommande ärenden och antalet kan variera kraftigt under året.
om 15 st. per år: 15x10.000kr = 150.000kr Tillfälligt tillstånd till allmänheten om 5 st. per år: 5x5000kr = 25.000kr Ändrade ägarförhållanden
Ändrade ägarförhållanden är vanligt förekommande ärenden och antalet kan variera kraftigt under året.
Upp till 50%: 10x5000kr = 50.000kr Mer än 50%: 10x10.000kr = 100.000kr Provtillfälle för Folkhälsoinstitutets test 10 tillfällen: 10xl000kr= 10.000kr
Påminnelser på ej inlämnad restaurangrapport 10x1000kr = 10.000kr
Fasta Intäkter
Beräkningen nedan baseras på restauranger med serveringstillstånd i Sollentuna kommun, totalt 48 st. år 2019. Intäkterna är fasta och årliga, så länge restaurangverksamheten är i drift.
Följande kategorier räknas som fasta intäkter:
Fast tillsynsavgift, 48 restauranger 48x1.506 kr = 72 288kr
Rörliga avgifter (baseras på omsättning av alkoholförsäljning) 48 restauranger 48xl0.539kr=505 872 kr
S a m m a n f a t t n i n g a v b e r ä k n i n g e n enligt n u v a r a n d e taxor
Intäkter för rörliga avgifter är svara att prognostisera men utifrån kategorierna nedan kan intäkterna bli 345 000 kr per år:
• Stadigvarande tillstånd till allmänheten och ägarbyten
SOLLENTUNA KOMMUN
• Tillfälligt tillstånd till allmänheten
• Ändrade ägarförhållanden (inkl. "upp till 50% % och "mer än 50%")
• Provtillfälle för Folkhälsoinstitutets test
• Påminnelser på ej inlämnad restaurangrapport Intäkter för Fasta intäkter avser:
Rörliga avgifter + Intäkter för Fast tillsynsavgift= 578 160 kr per år.
Intäkter totat:
Rörliga intäkter + fasta intäkter= 923 160 per år totalt. Det är viktigt att notera att de intäkter som räknas som rörliga kan påverka beräkningen.
Intäkter enligt de nya föreslagna taxorna
Rörliga intäkter
Intäkterna är rörliga och kan variera. Beräkningen nedan baseras på hur det har sett ut tidigare år. Följande kategorier räknas om rörliga intäkter:
Stadigvarande tillstånd till allmänheten och ägarbyten om 15 st. per år: 15x12.500kr = 187.500kr
Tillfälligt tillstånd till allmänheten om 5 st. per år: 5x7.500kr = 37.500kr Ändrade ägarförhållanden
Upp till 50%: 10x6.250kr = 62.500kr Mer än 50%: 10x12.500= 125.000kr Provtillfälle för Folkhälsoinstitutets test 10 tillfällen: 10x1.250kr = 12.500kr
Påminnelser på ej inlämnad restaurangrapport 10x1.000kr = 10.000kr
Extra avgifter
Tillsynsärende i åtgärdsärende/åtgärdsärende som leder till nämndbeslut om erinran eller varning. Extra avgifter är svåra att prognostisera.
Vid ej inlämnad restaurangrapport till och med första maj: högsta möjliga rörliga avgift (23.000kr) + erinran 5.000kr.
Erinran och varningar etc. har inte varit avgiftsbelagda, trots att de genererar mycket arbete.
Påminnelseavgifter finns i det nya förslaget.
SOLLENTUNA KOMMUN
Fasta Intäkter
Beräkningen nedan baseras på restauranger med serveringstillstånd i Sollentuna kommun, totalt 48 st. Intäkterna är fasta och årliga, så länge restaurangverksamheten är i drift. Följande kategorier räknas som fasta intäkter:
Fast tillsynsavgift, 48 restauranger 48x3.000kr = 144 000kr
Rörliga avgifter (baseras på omsättning av alkoholförsäljning) 48 restauranger 48x11.000kr =528 000kr
S a m m a n f a t t n i n g a v b e r ä k n i n g e n enligt de n y a t a x o r n a
Intäkter för rörliga avgifter är svara att prognostisera men utifrån kategorierna nedan kan intäkterna bli 435 000 kr per år.
• Stadigvarande tillstånd till allmänheten och ägarbyten
• Tillfälligt tillstånd till allmänheten
• Ändrade ägarförhållanden ( i n k l . "upp till 50% % och "mer än 50%")
• Provtillfälle för Folkhälsoinstitutets test
• Påminnelser på ej inlämnad restaurangrapport Fasta intäkter avser:
• Rörliga avgifter + Intäkter för Fast tillsynsavgift= 672 000kr per år Intäkter totat:
Rörliga intäkter + fasta intäkter=l 107 000 per år totalt. Det är viktigt att notera att de intäkter som räknas som rörliga kan påverka beräkningen.
Ansökningsavgifter- Alkoholdrycker 2019
Sollentuna (nuvarande taxa)
Sigtuna Järfälla Solna Stockholm Nacka Täby/södra roslagen
Stadigvarande tillstånd till allmänheten 10 000 10 000 12 088 9 328 12 000 12 0 0 0 13 000
Stadigvarande tillstånd till slutet sällskap 10 000 3 500 12 000 12 000 6 000
Stadigvarande cateringtillstånd slutet sällskap 10 000 2 500 12 088 9 328 12 000 12 000 5 000
Stadigvarande tillstånd gemensam serveringsyta 10 000 4 000 4 000 5 000
Stadigvarande tillstånd ändring av gällande tillstånd 4 000 3 000 3 789 3 094 3 000 5 000
Tillfälligt tillstånd allmänheten 5 000 4 000 1 615 -5 812 3 094 5 000 3 500 3 000
Tillfälligt tillstånd slutet sällskap 1 5 0 0 2 500 942 - 1 860 3 094 1 100 1 0 0 0 1 0 0 0
Provsmakning 3 500 500 5 231 3 094 4 000-5 0 0 0 3 500-4 500 10 000
Tillfällig ändring gällande tillstånd 1 0 0 0 1 500 3 094 3 0 0 0 1 0 0 0 3 000
Ändring av ägarförhållanden upp till 5 0 % 5 000 5 500 2 324 819 4 000 4 000 5 000
Ändring av ägarförhållanden mer än 50% 10 000 5 500 6 974 5 096 12 000 10 000 1 1 0 0 0
Catering slutet sällskap 500 500 565 819 0
