EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet PE v01-00

(1)

AM\554100SV.doc PE 353.512v01-00

SV SV

EUROPAPARLAMENTET

2004 ^«

«««

««

« «

2009 Utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet

26.1.2005 PE 353.512v01-00

ÄNDRINGSFÖRSLAG 11–24

Förslag till yttrande (PE 350.210v01-00)

Norbert Glante

Åtgärder för att trygga elförsörjning och infrastrukturinvesteringar

Förslag till direktiv (KOM(2003)0740 – C5-0643/2003 – 2003/0301(COD))

Kommissionens förslag Parlamentets ändringar

Ändringsförslag från Anja Weisgerber Ändringsförslag 11

Skäl 1 (1) Europaparlamentets och rådets

direktiv 2003/54/EG av den 26 juni 2003 om gemensamma regler för den inre marknaden för el och om upphävande av direktiv

96/92/EG utgör ett viktigt steg på vägen mot fullbordandet av den inre elmarknaden.

Eftersom säkerställandet av en hög försörjningstrygghet är en

grundförutsättning för att den inre marknaden verkligen skall fungera, får medlemsstaterna enligt det direktivet ålägga elföretag att tillhandahålla allmännyttiga tjänster, bland annat när det gäller

försörjningstrygghet. Sådana allmännyttiga tjänster bör definieras så noggrant och strängt som möjligt och får inte leda till att

(1) Europaparlamentets och rådets

direktiv 2003/54/EG av den 26 juni 2003 om gemensamma regler för den inre marknaden för el och om upphävande av direktiv

96/92/EG utgör ett viktigt steg på vägen mot fullbordandet av den inre elmarknaden.

Eftersom säkerställandet av en hög försörjningstrygghet är en

grundförutsättning för att den inre marknaden verkligen skall fungera, får medlemsstaterna enligt det direktivet ålägga elföretag att tillhandahålla tjänster, bland annat när det gäller försörjningstrygghet.

Sådana tjänster bör inte leda till att det skapas mer kapacitet än vad som behövs för att undvika onödiga avbrott i

(2)

PE 353.512v01-00 2/9 AM\554100SV.doc

SV

det skapas mer kapacitet än vad som behövs för att undvika onödiga avbrott i

eldistributionen till slutförbrukarna.

Or. de Motivering

I enlighet med subsidiaritetsprincipen och direktiv 2003/54/EG bör medlemsstaterna ges rätten att avgöra hur och med vilka medel de förpliktar elföretagen att vidta lämpliga åtgärder. Alla de bestämmelser i direktivet som inte iakttar denna princip bör följaktligen strykas.

Ändringsförslag från Roberto Musacchio Ändringsförslag 12

Skäl 6a (nytt)

(6a) Det första målet är att uppnå en nivå av elsammankoppling som gör det möjligt att utveckla produktionen av el från alternativa och decentraliserade

energikällor. Genom decentralisering kan man reducera det spill som oundvikligen förekommer i samband med överföring på långa avstånd och som innebär slöseri.

Överföring medför dessutom betydande konsekvenser för miljön.

Or. it Motivering

Liksom föredraganden har påpekat kan en tätare elsammankoppling inte i sig förhindra överbelastningar av näten och strömavbrott. Genom att förkorta avstånden för eltransport och elöverföring med hjälp av sammankopplingar med decentraliserade nät och geografiskt spridda alternativa energikällor kan man avsevärt bidra till att begränsa slöseriet och spillet.

Dessutom värnar man på detta sätt bättre om miljön.

Skäl 8

(8) Medlemsstaterna bör anta bestämmelser (8) Medlemsstaterna bör anta bestämmelser

(3)

AM\554100SV.doc 3/9 PE 353.512v01-00

SV

om påföljder för överträdelser av de

nationella bestämmelser som antas i enlighet med detta direktiv och se till att de

verkställs. Påföljderna måste vara effektiva, proportionerliga och avskräckande.

om påföljder för överträdelser av de

nationella bestämmelser som antas i enlighet med detta direktiv och se till att de

verkställs. Påföljderna måste vara effektiva och proportionerliga.

Or. de Motivering

Begreppet ”avskräckande” är inte tillräckligt sakligt när det gäller att beskriva de nämnda påföljderna. Ur rättslig synvinkel är de båda begreppen ”effektiv” och ”proportionerlig”

fullständigt tillräckliga för att förmedla budskapet.

Ändringsförslag från Vittorio Prodi Ändringsförslag 14

Artikel 1, stycke 1 Syftet med bestämmelserna i detta direktiv

är att se till att EU:s inre marknad för el fungerar väl genom att trygga

elförsörjningen och sörja för en lämplig nivå av elsammankoppling mellan

medlemsstaterna.

Syftet med bestämmelserna i detta direktiv är att se till att EU:s inre marknad för el fungerar väl genom att trygga

elförsörjningen och sörja för

- en lämplig nivå av elsammankoppling mellan medlemsstaterna,

- en lämplig utbyggnad av och tillgång till produktionskapacitet,

- en lämplig jämvikt mellan utbud och efterfrågan.

Or. en Motivering

Dessa ändringar bidrar till att klargöra vad som avses med försörjningstrygghet, samtidigt som behovet av bättre elsammankoppling mellan medlemsstaterna betonas.

Artikel 1, stycke 1

(4)

PE 353.512v01-00 4/9 AM\554100SV.doc

SV

Syftet med bestämmelserna i detta direktiv är att se till att EU:s inre marknad för el fungerar väl genom att trygga

elförsörjningen och sörja för en lämplig nivå av elsammankoppling mellan

medlemsstaterna.

Syftet med bestämmelserna i detta direktiv är att se till att EU:s inre marknad för el fungerar väl och organiseras på ett hållbart sätt genom att trygga elförsörjningen och sörja för en lämplig nivå av

elsammankoppling mellan medlemsstaterna.

Or. de Motivering

Strävan efter hållbarhet är ett centralt mål i all gemenskapspolitik. I energipolitiken har hållbarhetsaspekten en särskild betydelse som också måste komma till uttryck i samband med organisering och ytterligare sammankoppling av de nationella elnäten.

Artikel 2, led 10 förnybara energikällor: förnybara

icke-fossila energikällor (vindkraft, solenergi, jordvärme, våg- och

tidvattenenergi, vattenkraft, biomassa, deponigas, gas från

avloppsreningsanläggningar och biogaser),

förnybara energikällor: förnybara icke-fossila energikällor (vindkraft, solenergi, jordvärme, våg- och

tidvattenenergi, vattenkraft, biomassa, deponigas, gas från

avloppsreningsanläggningar och biogaser – detaljerade definitioner enligt artikel 2 i direktiv 2001/77/EG),

Or. de Motivering

Det är viktigt att skapa överensstämmelse mellan alla direktiv. Därför är det i detta sammanhang lämpligt att hänvisa till direktiv 2001/77/EG om främjande av el producerad från förnybara energikällor, för att på ett enkelt sätt konkretisera definitionerna av de energikällor som här beskrivs i relativt grova drag.

Artikel 3, punkt 2, led ea (nytt)

ea) Behovet av att genom stödmekanismen för TEN-E (transeuropeiska energinät) och

(5)

AM\554100SV.doc 5/9 PE 353.512v01-00

SV

andra särskilda finansieringskällor

investera i forskning om nya nätkvaliteter, exempelvis dubbelriktad nätinfrastruktur, som tar hänsyn till de förnybara

energikällornas och den decentraliserade produktionens särskilda egenskaper.

Or. de Motivering

Förnybara energikällor och decentraliserad elproduktion utgör med sina allt högre andelar viktiga delar av den framtida energiproduktionen. På grund av sina särskilda egenskaper och sin avsaknad av grundlastkapacitet kan de bland annat ställa till med problem för

nätstabiliteten. De tekniska möjligheterna att anpassa nätens funktionsduglighet till de krav som ställs och höja nätkvaliteten har hittills inte utforskats och tillämpats tillräckligt. Ett viktigt område är exempelvis upprättandet av en dubbelriktad nätinfrastruktur. Det är därför viktigt att investeringar i forskning om nya tekniska möjligheter ingår i politiken för att garantera hög elförsörjningstrygghet och främja densamma bland annat genom TEN-E.

Ändringsförslag från Vittorio Prodi Ändringsförslag 18

Artikel 4, punkt 1 1. Medlemsstaterna skall i samråd med sina

grannländer se till att de systemansvariga för överföringssystemet uppfyller minimikraven på nätsäkerhet.

1. Medlemsstaterna skall i samråd med sina grannländer se till att de systemansvariga för överföringssystemet uppfyller minimikraven på nätsäkerhet, vilka skall avtalas bilateralt och multilateralt för att man skall kunna garantera att samordningen sker i en anda av ömsesidighet.

Or. it Motivering

Det behövs en gemenskapsbestämmelse där man fastställer skyldigheten att garantera samarbetet mellan de systemansvariga, så att gemensamma principer för avreglering av elmarknaden kan antas samtidigt som systemets säkerhet garanteras.

Artikel 4, punkt 1a (ny)

(6)

PE 353.512v01-00 6/9 AM\554100SV.doc

SV

1a. Medlemsstaterna skall också se till att de nya näten blir föremål för den

miljökonsekvensbedömning som föreskrivs i Europaparlamentets och rådets

direktiv 2001/42/EG av den 27 juni 2001 om bedömning av vissa planers och programs miljöpåverkan¹och de skall, i syfte att säkra lokalbefolkningens hälsa, se till att lokalbefolkningen inte exponeras för strålning från de nya näten överstigande en styrka på 0,2 microtesla under en period på minst fyra timmar per dag.

______________

1EGT L 197, 21.7.2001, s. 30.

Or. it Motivering

De strategiska miljökonsekvenserna av upprättandet av nya nät och sammankopplingar över långa avstånd bör bedömas i enlighet med gällande gemenskapsbestämmelser. Det är också viktigt att man garanterar ett tillräckligt hälsoskydd för de personer som bor i närheten av kraftledningar, genom att se till att de tillåtna exponeringsgränserna för elektrosmog inte överstigs.

Artikel 5, punkt 1, stycke 1 1. Utan att det påverkar artiklarna 87 och 88

i fördraget skall medlemsstaterna mot bakgrund av artiklarna 4 och 7 i

direktiv 2003/54/EG se till att det råder jämvikt mellan efterfrågan på el och tillgänglig produktionskapacitet, inte minst genom att främja effektiv energianvändning och uppmuntra nya elföretag att ta sig in på marknaden.

1. Utan att det påverkar artiklarna 87 och 88 i fördraget skall medlemsstaterna mot bakgrund av artiklarna 4 och 7 i direktiv 2003/54/EG övervaka

energibolagens och nätoperatörernas marknadsekonomiska åtgärder för att konstruktivt främja att det råder jämvikt mellan efterfrågan på el och tillgänglig produktionskapacitet, inte minst genom att främja effektiv energianvändning och uppmuntra nya elföretag att ta sig in på marknaden.

Or. de

(7)

AM\554100SV.doc 7/9 PE 353.512v01-00

SV

Motivering

Syftet med direktivet måste vara att skapa en ram för vidareutveckling av elförsörjningen i enlighet med subsidiaritetsprincipen. Samtidigt bör man – i enlighet med gemenskapens Lissabonstrategi – i samarbete med näringslivet och forskningssektorn främja nationella åtgärder med marknadsekonomiska metoder hellre än genom stelbent statlig reglering. Den aktuella formuleringen i direktivet återspeglar inte i tillräckligt hög grad dessa båda krav, som följer av EU:s grundläggande principer och övergripande målsättningar, och bör därför kompletteras.

Artikel 5, punkt 1, stycke 2 Medlemsstaterna skall bland annat ålägga

de systemansvariga för överföringssystemet att sörja för lämpliga reservkapaciteter eller att säkra kapaciteten genom likvärdiga åtgärder, exempelvis realtidshantering av efterfrågetoppar.

Medlemsstaterna skall bland annat i samarbete med de systemansvariga för överföringssystemet utveckla koncept för att sörja för lämpliga reservkapaciteter som uppfyller de högsta kraven på

energieffektivitet eller för att säkra kapaciteten genom likvärdiga åtgärder, exempelvis realtidshantering av

efterfrågetoppar, eller genom moderna metoder för energiförvaltning.

Or. de Motivering

Syftet med direktivet måste vara att skapa en hållbar ram för vidareutveckling av

elförsörjningen i enlighet med subsidiaritetsprincipen och att samtidigt främja en fri inre marknad för energi. Samtidigt bör man – i enlighet med gemenskapens Lissabonstrategi –

i samarbete med näringslivet och forskningssektorn främja nationella åtgärder med marknadsekonomiska metoder och inte enbart med hjälp av statliga initiativ. Moderna

tillvägagångssätt kräver en viss flexibilitet. Med tanke på miljön bör man lägga tyngdpunkten på energieffektivitet och moderna miljötekniker i samband med främjandet av forskning och innovation. Den aktuella formuleringen i direktivet återspeglar inte i tillräckligt hög grad dessa krav, som följer av EU:s grundläggande principer och övergripande målsättningar, och bör därför kompletteras.

Artikel 6, punkt 2, led a

(8)

PE 353.512v01-00 8/9 AM\554100SV.doc

SV

a) Fler möjligheter att ansluta energi från förnybara energikällor för att uppfylla de vägledande målen i direktiv 2001/77/EG om främjande av el producerad från förnybara energikällor på den inre marknaden och direktiv 200x/xx avseende kraftvärme.

a) Att ge absolut prioritet och företräde åt anslutning av energi från decentraliserad produktion och från förnybara energikällor för att begränsa energispillet i samband med överföring och transport av energi och för att uppfylla de vägledande målen i direktiv 2001/77/EG om främjande av el producerad från förnybara energikällor på den inre marknaden och direktiv 200x/xx avseende kraftvärme.

Or. it Motivering

Genom att vid investeringsbeslut främja geografiskt mer decentraliserade sammankopplingar och förnybara källor kan man optimera investeringarna när det gäller säkerhet,

försörjningstrygghet och möjligheten att uppnå de mål som anges i direktiv 2001/77/EG.

Artikel 6, punkt 2, led a a) Fler möjligheter att ansluta energi från

förnybara energikällor för att uppfylla de vägledande målen i direktiv 2001/77/EG om främjande av el producerad från förnybara energikällor på den inre marknaden och direktiv 200x/xx avseende kraftvärme.

a) Fler möjligheter att ansluta energi från förnybara energikällor för att uppfylla de vägledande målen i direktiv 2001/77/EG om främjande av el producerad från förnybara energikällor på den inre marknaden och direktiv 200x/xx avseende kraftvärme samt krav på modern energieffektivitet hos elnäten.

Or. de Motivering

Det energispill som förekommer i större elnät eller i samband med eltransporter över långa avstånd är ett vetenskapligt och ekonomiskt erkänt problem som de systemansvariga bör ta i beaktande i sina investeringsstrategier, särskilt med tanke på den växande inre marknaden och den ökande sammankopplingsgraden.

(9)

AM\554100SV.doc 9/9 PE 353.512v01-00

SV

Artikel 7, punkt 1 1. De systemansvariga för

överföringssystemet skall med jämna mellanrum till tillsynsmyndigheten överlämna ett dokument där de meddelar vilka investeringar de avser att göra för att tillhandahålla en tillräcklig kapacitetsnivå för den gränsöverskridande

elsammankopplingen.

1. De systemansvariga för

överföringssystemet skall med jämna mellanrum till den behöriga nationella tillsynsmyndigheten överlämna ett dokument där de meddelar vilka investeringar de avser att göra för att tillhandahålla en tillräcklig kapacitetsnivå för den gränsöverskridande

elsammankopplingen.

Or. de Motivering

I den aktuella formuleringen framhävs inte i tillräckligt hög grad de nationella myndigheternas betydelse. Denna klargörs här med ett tillägg som bygger på subsidiaritetsprincipen.