Markanvisning av fastigheten Strängnäs 3:67 -tomträtt för padelhall inom Larslunda idrottspark

(1)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum

2020-03-25 24/63

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

KS § 45 Dnr KS/2019:491-251

Markanvisning av fastigheten Strängnäs 3:67 -tomträtt för padelhall inom Larslunda idrottspark

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar att

1. utse förslag nummer 1 som vinnare i markanvisningstävlingen -tomträtt för padelhall inom Larslunda idrottspark.

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att

1. godkänna förslag på tomträttsavtal för fastigheten Strängnäs 3:67 enligt bilaga 1 (mindre redaktionella ändringar får göras i gulmarkerade avsnitt) och uppdra åt mark- och exploateringsenheten att teckna avtalet med den utsedde vinnaren till markanvisningstävlingen,

2. uppdra åt mark- och exploateringsenheten att teckna arrendeavtal för utomhusbana och parkeringsavtal med den utsedde vinnaren till markanvisningstävlingen.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut.

Beskrivning av ärendet

ProSale Signing Referensnummer: 855898

(2)

2020-03-25 25/63

Kommunstyrelsen beslutade 2019-10-02, Dnr KS/2019:491-251, att utlysa en markanvisningstävling avseende tomträtt för padelhall inom Larslunda idrottspark, del av Strängnäs 3:1, samt godkänna anbudsprogrammet.

Markanvisningstävlingen har därefter utlyst av mark- och exploateringsenheten under perioden 2019-11-19 till och med 2020-01-07 med möjlighet att komplettera anbudet fram till 2020-01-31. Totalt har 4 tävlingsförslag inkommit till kontoret.

2020-01-09 gjordes en genomgång av de inkomna förslagen av en

bedömningsgrupp bestående av planchef, mark- och exploateringschef, chef för strategienheten och konsult på mark- och exploateringsenheten. Delar av de inkomna underlaget bedömdes som ofullständiga vilket påverkade möjligheten att poängsätta förslagen på ett rättvist sätt. Anbudsgivarna gavs därför en möjlighet för att komplettera sina anbud efter att samhällsbyggnadskontoret gjort vissa förtydliganden av förutsättningarna. Bedömningsgruppen träffades för en ny genomgång av tävlingsbidragen 2020-02-04.

I den framtagna matrisen har sedan de inkomna förslagen bedömts med utgångspunkt på de kriterier som satts i tävlingsprogrammet där summan av kvalitetspoängen och de ekonomiska villkoren som erbjuds läggs samman till en totalpoäng.

Bedömningsgruppen har kommit fram till att föreslagen vinnare bäst klarade tävlingsuppgiften och fick den högsta totalpoängen. Ett bra förslag med många fina kvalitéer som väl uppfyller de satta tävlingskriterierna och som också är mest ekonomiskt fördelaktigt för kommunen. Förslaget utnyttjar tomtplatsen väl med en färgsättning som harmoniserar med omgivningen och skapar en trygg miljö med en välkomnande entré.

Ett skäl för kommunen att upplåta mark med tomträtt är när kommunen har ett särskilt intresse att långsiktigt ha inflytande över markanvändningen, t.ex. i känsliga miljöer eller områden av allmänt intresse vilket gäller i Larslunda idrottspark. Genom tomträttsavgälden tillgodogör sig kommunen av marknadsvärdeökningen, vilket till stor del är ett resultat av kommunala

investeringar, och skapar förutsättningar för fortsatta investeringar till nytta för fastighetsägare och tomträttshavare. I en växande kommun ökar kraven på olika typer av samhällssatsningar där tomträttsavgälderna kan vara ett sätt att

återinvestera i t.ex. infrastruktur.

Eftersom tomträtt är väldigt lik äganderätten så intar tomträttshavaren en

fastighetsägares rättsställning. Tomträttshavaren kan i sin tur sälja tomträtten eller upplåta panträtt, nyttjanderätt och servitut i tomträtten precis som för en fastighet med äganderätt. Samma formkrav som enligt jordabalken gäller vid fastighetsköp gäller också vid överlåtelse av tomträtt.

(3)

2020-03-25 26/63

I tomträttsavtalet får inte införas restriktioner i tomträttshavarens möjlighet att överlåta tomträtten eller upplåta panträtt eller nyttjanderätt i denna.

Tomträttsavtalet ska skrivas in i fastighetsregistret. Tomträttsavgälden är årlig men bestäms i avgäldsperioder om minst tio år. För att ändra avgäld krävs överenskommelse mellan upplåtare och innehavare minst ett år före utgången av gällande avgäldsperiod. Om överenskommelse kring avgälden inte kan uppnås kan talan väckas hos domstol för omprövning av avgälden. Avgälden ska bestämmas utifrån marknadsvärdet för marken och en avgäldsränta som ska motsvara skälig ränta på det uppskattade markvärdet, för närvarande ca 3 %.

För att säkerställa att tomträtten bebyggs i enlighet med det vinnande förslaget har krav på skriftligt godkännande av bygglovshandlingar samt vitesklausuler för försenat startbesked och slutbesked reglerats i förslaget på Tomträttsavtal.

Ekonomiska konsekvenser och finansiering för kommunen

Intäkterna från tomträttsupplåtelsen, parkeringsavgift och arrendeavgift bidrar till minskade kostnader för kommunens anläggnings- och driftskostnader av väg och allmänna parkeringar inom Larslunda idrottspark.

Övriga konsekvenser

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Uppföljning

Markanvisningen kommer att följas upp och utvärderas av Mark- och exploateringsenheten

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, Markanvisning av fastigheten Strängnäs 3:67 -tomträtt för padelhall inom Larslunda idrottspark. 2020-02-27

Avtal, Tomträttsavtal Strängnäs 3:67, 2020-02-28 Beslutet skickas till

Mark- och exploateringsenheten

(4)

TJÄNSTEUTLÅTANDE

Samhällsbyggnadskontoret Dnr KS/2019:491

2020-02-27

1/3 Handläggare

Magnus Nyström Kommunstyrelsen

Markanvisning av fastigheten Strängnäs 3:67 -tomträtt för padelhall inom Larslunda idrottspark

Förslag till beslut

Kommunstyrelsen beslutar att

1. Utse förslag nr 1 som vinnare i markanvisningstävlingen -tomträtt för padelhall inom Larslunda idrottspark.

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att

1. Godkänna förslag på tomträttsavtal för fastigheten Strängnäs 3:67 enligt bilaga 1 (mindre redaktionella ändringar får göras i gulmarkerade avsnitt) och uppdra åt mark- och exploateringsenheten att teckna avtalet med den utsedde vinnaren till markanvisningstävlingen.

2. Uppdra åt mark- och exploateringsenheten att teckna arrendeavtal för utomhusbana och parkeringsavtal med den utsedde vinnaren till markanvisningstävlingen.

(5)

2/3

Bakgrund

Kommunstyrelsen beslutade 2019-10-02, Dnr KS/2019:491-251, att utlysa en markanvisningstävling avseende tomträtt för padelhall inom Larslunda idrottspark, del av Strängnäs 3:1, samt godkänna anbudsprogrammet.

Markanvisningstävlingen har därefter utlyst av mark- och exploateringsenheten under perioden 2019-11-19 till och med 2020-01-07 med möjlighet att

komplettera anbudet fram till 2020-01-31. Totalt har 4 tävlingsförslag inkommit till kontoret.

2020-01-09 gjordes en genomgång av de inkomna förslagen av en

bedömningsgrupp bestående av planchef, mark- och exploateringschef, chef för strategienheten och konsult på mark- och exploateringsenheten. Delar av de inkomna underlaget bedömdes som ofullständiga vilket påverkade möjligheten att poängsätta förslagen på ett rättvist sätt. Anbudsgivarna gavs därför en

möjlighet för att komplettera sina anbud efter att samhällsbyggnadskontoret gjort vissa förtydliganden av förutsättningarna. Bedömningsgruppen träffades för en ny genomgång av tävlingsbidragen 2020-02-04.

I den framtagna matrisen har sedan de inkomna förslagen bedömts med utgångspunkt på de kriterier som satts i tävlingsprogrammet där summan av kvalitetspoängen och de ekonomiska villkoren som erbjuds läggs samman till en totalpoäng.

Motiv till beslut

Bedömningsgruppen har kommit fram till att föreslagen vinnare bäst klarade tävlingsuppgiften och fick den högsta totalpoängen. Ett bra förslag med många fina kvalitéer som väl uppfyller de satta tävlingskriterierna och som också är mest ekonomiskt fördelaktigt för kommunen. Förslaget utnyttjar tomtplatsen väl med en färgsättning som harmoniserar med omgivningen och skapar en trygg miljö med en välkomnande entré.

Ett skäl för kommunen att upplåta mark med tomträtt är när kommunen har ett särskilt intresse att långsiktigt ha inflytande över markanvändningen, t.ex. i känsliga miljöer eller områden av allmänt intresse vilket gäller i Larslunda idrottspark. Genom tomträttsavgälden tillgodogör sig kommunen av marknadsvärdeökningen, vilket till stor del är ett resultat av kommunala

investeringar, och skapar förutsättningar för fortsatta investeringar till nytta för fastighetsägare och tomträttshavare. I en växande kommun ökar kraven på olika typer av samhällssatsningar där tomträttsavgälderna kan vara ett sätt att

återinvestera i t.ex. infrastruktur.

Eftersom tomträtt är väldigt lik äganderätten så intar tomträttshavaren en fastighetsägares rättsställning. Tomträttshavaren kan i sin tur sälja tomträtten eller upplåta panträtt, nyttjanderätt och servitut i tomträtten precis som för en

(6)

3/3

fastighet med äganderätt. Samma formkrav som enligt jordabalken gäller vid fastighetsköp gäller också vid överlåtelse av tomträtt.

I tomträttsavtalet får inte införas restriktioner i tomträttshavarens möjlighet att överlåta tomträtten eller upplåta panträtt eller nyttjanderätt i denna.

Tomträttsavtalet ska skrivas in i fastighetsregistret. Tomträttsavgälden är årlig men bestäms i avgäldsperioder om minst tio år. För att ändra avgäld krävs överenskommelse mellan upplåtare och innehavare minst ett år före utgången av gällande avgäldsperiod. Om överenskommelse kring avgälden inte kan uppnås kan talan väckas hos domstol för omprövning av avgälden. Avgälden ska bestämmas utifrån marknadsvärdet för marken och en avgäldsränta som ska motsvara skälig ränta på det uppskattade markvärdet, för närvarande ca 3 %.

För att säkerställa att tomträtten bebyggs i enlighet med det vinnande förslaget har krav på skriftligt godkännande av bygglovshandlingar samt vitesklausuler för försenat startbesked och slutbesked reglerats i förslaget på Tomträttsavtal.

Ekonomiska konsekvenser och finansiering för kommunen

Intäkterna från tomträttsupplåtelsen, parkeringsavgift och arrendeavgift bidrar till minskade kostnader för kommunens anläggnings- och driftskostnader av väg och allmänna parkeringar inom Larslunda idrottspark.

Uppföljning

Markanvisningen kommer att följas upp och utvärderas av Mark- och exploateringsenheten

Underlag

Till tjänsteutlåtandet bifogas förslag till tomträttsavtal, bilaga 1. De inkomna tävlingsbidragen och bedömningsmatrisen presenteras på sammanträdet.

Marie Jonsson Katrina Lepschi Zettervall

Samhällsbyggnadschef Mark- och exploateringschef

Beslutet skickas till

(7)

1 (4)

Mellan Strängnäs kommun, org. nr. 212000-0365, genom dess kommunstyrelse, nedan kallad Fastighetsägaren, och xxxxxx AB, org. nr. xxxxxx, adress xxxxxx, nedan kallad

Tomträttshavaren, har träffats följande

TOMTRÄTTSAVTAL

§ 1 FASTIGHET

Fastighetsägaren upplåter från och med 2020-xx-xx (nedan benämnd upplåtelsedagen) till Tomträttshavaren med tomträtt fastigheten Strängnäs 3:67 i Strängnäs kommun om 3479 kvm, i det skick fastigheten har dagen för Tomträttshavarens undertecknande av detta avtal.

Tomträttshavaren, som har besiktigat fastigheten, avstår med bindande verkan från alla anspråk på grund av fel eller brister i egendomen.

§ 2 AVGÄLD

Den årliga tomträttsavgälden, om inte annat överenskoms eller bestäms av domstol, är xxxxtusen (xxx 000) kronor.

Avgälden betalas kvartalsvis i förskott senast sista vardagen före varje kvartals början. Om avgälden inte betalas inom föreskriven tid ska dröjsmålsränta utgå på förfallet belopp tills dess att betalning sker.

Har genom dom eller annars bestämt att avgäld från viss tidpunkt ska utgå med högre eller lägre belopp, ska dröjsmålsränta betalas på skillnaden mellan erlagda belopp och det belopp som ska utgå efter nyss bestämda tidpunkt från respektive förfallodag till dess betalning sker.

Om dröjsmålsränta gäller vad därom vid varje tidpunkt i lag stadgas.

§ 3 ÄNDRING AV AVGÄLD

För avgäldsreglering gäller de i lagen angivna minimiperioderna om 10 år, varvid den första perioden räknas från den dag som infaller 10 år efter upplåtelsedagen.

§ 4 ÄNDAMÅL

Fastigheten får enbart nyttjas för padelhall med kompletterande verksamheter såsom gym, friskvård och mötesrum i enlighet med gällande detaljplan och beviljat bygglov. Tomträtten får inte stängslas in, marken runt byggnad ska vara tillgänglig för allmän gångtrafik och underhåll av allmänna anläggningar.

§ 5 BYGGLOV OCH FASTIGHETENS SKICK

Ritningar samt tillhörande beskrivningar till varje bygglovspliktig byggnadsåtgärd ska underställas Fastighetsägaren i egenskap av upplåtare, för skriftligt godkännande innan bygglov söks.

(8)

2 (4)

Byggnader och övriga på fastigheten uppförda anläggningar, eller annars till fastigheten hörande byggnader och anläggningar, ska underhållas väl av Tomträttshavaren. Om byggnader eller anläggningar förstörs eller på annat sätt skadas ska de inom skälig tid, vilket

Fastighetsägaren bestämmer, återuppbyggas eller repareras såvida inte annat överenskommes mellan Tomträttshavare och Fastighetsägare. Byggnad eller anläggning får inte rivas utan fastighetsägarens medgivande.

Även obebyggd del av tomträtten skall hållas i vårdat skick.

§ 6 UPPLÅTELSER

Tomträttshavaren får utan Fastighetsägarens medgivande upplåta panträtt och nyttjanderätt i tomträtten. Servitut eller annan särskild rättighet får däremot inte upplåtas utan

Fastighetsägarens skriftliga medgivande.

§ 7 UPPSÄGNING AV AVTALET

Enligt lag äger endast Fastighetsägaren rätt att uppsäga tomträttsavtalet inom vissa perioder.

Den första perioden omfattar tjugo (20) år räknat från upplåtelsedagen. De därpå följande perioderna ska omfatta tjugo (20) år.

§ 8 LÖSEN AV BYGGNAD M.M.

Om tomträtten på grund av uppsägning enligt § 7 upphör, är Fastighetsägaren skyldig att lösa byggnader och annan egendom som utgör tillbehör till tomträtten. Lösesumman ska utgå i pengar och motsvara byggnaders och övriga anläggningars värde vid tomträttens upphörande.

Detta värde ska beräknas på ett sådant sätt att från fastighetens totala marknadsvärde avdras markens marknadsvärde i obebyggt skick, varvid restbeloppet ska utgöra byggnadsvärdet. Det totala marknadsvärdet ska bedömas av utomstående värderingsman. I övrigt gäller beträffande lösen vad som stadgas i lag.

§ 9 KOSTNADER, FÖRPLIKTELSER M. M.

Det åligger Tomträttshavaren att svara för och fullgöra alla skatter, avgifter och andra förpliktelser som kan komma att belasta fastigheten och tomträtten från och med upplåtelsedagen.

Tomträttshavaren betalar en årlig parkeringsavgift till Fastighetsägaren för tomträttens parkeringsbehov som inte inryms inom tomträtten. Parkeringsavgiften erläggs årligen.

§ 10 BYGGNADSSKYLDIGHET OCH VITE.

Tomträttshavaren ska inom ett (1) år från Inskrivningsdagen ha erhållit startbesked och inom tre (3) år från Inskrivningsdagen erhållit slutbesked enligt plan- och bygglagen för den planerade bebyggelsen i enlighet med Tomträttshavares upprättade förslag, bilaga X, och gällande detaljplan.

(9)

3 (4)

Har inte startbesked meddelats inom ett år enligt ovan ska Tomträttshavaren utge vite till kommunen med 20 000 kronor per påbörjad månad som startbeskedet försenats.

Har bebyggelsen inte färdigställts så att slutbesked meddelats inom tre år enligt ovan ska Tomträttshavaren utge vite till kommunen om 40 000 kronor per månad som slutbeskedet försenats.

Om Tomträttshavaren hindras att färdigställa bebyggelsen enligt ovan på grund av hinder som ligger utanför Tomträttshavarens kontroll ska Tomträttshavaren ha rätt till nödvändig

förlängning av de angivna tidsfristerna för byggnadsskyldighet. Tomträttshavaren ska skriftligen anhålla om sådan förlängning hos Fastighetsägaren.

§ 11 ANSLUTNINGSAVGIFTER MM.

Samtliga framtida kostnader för anslutning av vatten, avlopp, fjärrvärme, el, fiber, tele, och liknande ska betalas av Tomträttshavaren enligt vid varje tidpunkt gällande taxa.

§ 12 INSKRIVNING, ÖVERLÅTELSE

Fastighetsägaren ska för Tomträttshavarens räkning på sätt som anges i jordabalken söka inskrivning av tomträtten. Tomträttshavaren ska betala för samtliga kostnader som följer av inskrivningen.

Vid överlåtelse av tomträtten ska Tomträttshavaren omedelbart skriftligen informera Fastighetsägaren om överlåtelsen.

Ny tomträttsinnehavare är skyldig att ansöka om inskrivning av tomträttsinnehavet inom tre månader från förvärvet. Ny innehavare av tomträtten är även skyldig att informera

fastighetsägaren om datum för överlåtelsen, om sitt organisationsnummer samt om namn och adress så att fastighetsägaren kan sända samtliga räkningar för tomträttsavgäld till den som är innehavare av tomträtten.

§ 13 LEDNINGAR, ALLMÄN GÅNGTRAFIK M. M.

Tomträttshavaren medger att Fastighetsägaren eller annan som har fastighetsägarens tillstånd, får dra fram och bibehålla fjärrvärme-, vatten-, avlopps-, el-, fiber och teleledningar i eller över fastigheten med erforderliga kabelbrunnar och andra anordningar som hör till ledningarna, där så kan ske utan att avsevärd olägenhet uppstår för Tomträttshavaren. Detta gäller även infäst- ningsanordningar på byggnader.

Tomträttshavaren medger att Fastighetsägaren äger rätt att anvisa allmänheten rätt att passera tomträtten med allmän gångtrafik och nyttja ett område om 4,5 meter från fastighetsgräns som serviceytor för åtkomst till övriga angränsande idrottsanläggningar.

Tomträttshavaren är skyldig att utan ersättning tåla det intrång och nyttjande som nämns i denna paragraf. Fastighetsägaren, eller annan som har fastighetsägarens tillstånd, ska äga tillträde till fastigheten för skötsel och underhåll av allmänna gång- och serviceytor samt eventuella ledningar enligt ovan.

(10)

4 (4)

Fastighetsägaren ska vid tillämpning av denna bestämmelse agera så att skadan begränsas för Tomträttshavaren och ska ersätta den skada som uppstår på markanläggning, byggnad eller annan anläggning på tomträtten.

§ 14 MILJÖSTÖRANDE NYTTJANDE

Tomträttshavaren ansvarar för att nyttjandet av fastigheten ej är miljöstörande i större

utsträckning än vad som är normalt för liknande verksamheter. Tomträttshavaren svarar för de kostnader som kan påfordras enligt gällande hälso- och miljöskyddslagstiftning eller dylikt.

Tomträttshavaren svarar själv för och bekostar renhållning av upplåtet område.

§ 15 KONTROLL

För kontroll av detta avtals tillämpning är Tomträttshavaren pliktig att lämna Fastighetsägaren erforderliga upplysningar och tillfälle till besiktning, i enlighet med gällande lagstiftning.

---o---

Detta avtal har upprättats i två likalydande exemplar, varav parterna tagit var sitt.

Strängnäs den / 2020 Strängnäs den / 2020

För Strängnäs kommun För xxxxxx AB

... ...

Jacob Högfeldt

Kommunstyrelsens ordförande

... ...

Lars Ekström Kommunchef

Fastighetsägarens namnteckningar bevittnas: Tomträttshavarens namnteckning/ar bevittnas:

...….. ...