§ 2 Information om sotningsverksamheten i Hudiksvall och Nordanstig

(1)

Plats och tid: Reffelmansverket, Hudiksvall 9.00 – 12.30

Förtroendevalda: Beslutande: Ej beslutande:

Jan-Erik Jonsson (C) ordf Bengt-Åke Nilsson (C) Carina Olsson (C) Tord Larsson (C) Anders Bengtsson (M) Sven-Olov Westin (FP) Lena Husén (MP) Margareta Wästlund (S) Lilian Holmgren (S) Susanne Östh (S) Hans Trybom (S) Katarina Roos (V) Tord Amré (S)

Ove Wallberg (FP) Monica Stigås (KD)

Övriga deltagare: Räddningschef Lennart Juhlin

Miljö- och hälsoskyddschef Margareta Eiserman Utredare Erik Myrlund

Skorstensfejarmästare Håkan Melin § 2

Miljö- och hälsoskyddsinspektör Staffan Ivarsson § 8 Miljö- och hälsoskyddsinspektör Mats Axbrink § 9

Utses att justera: Tord Amré

Justeringens plats

och tid: Norrhälsinge miljökontor 2014-02-06 kl 13.00

Underskrifter: Paragrafer: 1-11

Sekreterare: Erik Myrlund

Ordförande: Jan-Erik Jonsson

Justerande: Tord Amré

(2)

Bevis/anslag

Protokollet är justerat. Justeringen tillkännagiven genom anslag.

Anslagstid, från och med till och med

2014-02-10 2014-03-04

Förvaringsplats för protokollet

Norrhälsinge miljökontor

Underskrift

Erik Myrlund

(3)

Innehållsförteckning

§ 1 Iggesund 14:294, yttrande över detaljplan ... 4

§ 2 Information om sotningsverksamheten i Hudiksvall och Nordanstig ... 6

§ 3 Internkontrollplan 2014, tillägg ... 7

§ 4 Åtagande 2014, tillägg ... 8

§ 5 Årsredovisning 2013 ... 10

§ 6 Ekonomisk rapport ... 15

§ 7 Rapporter ... 16

§ 8 Yttrande över medborgarförslag om genteknik ... 17

§ 9 Information om förslag till översiktsplan för vindkraft i Hudiksvalls kommun ... 18

§ 10 Information från verksamheterna ... 19

§ 11 Beslutsförteckning över delegerade ärenden, miljökontoret ... 20

(4)

§ 1 Iggesund 14:294, yttrande över detaljplan

Dnr 2013.1030

Ärendebeskrivning

Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd har på remiss från plan- och

bygglovskontoret fått planförslag för detaljplan för Iggesund 14:294 m.fl. (Holmen Timber) i Iggesund, Hudiksvalls kommun, Gävleborgs län. Planen syftar till att utöka industriområdet och möjliggöra en utbyggnad av sågen i Iggesund för att klara av en produktionsökning från 350 000 till 550 000 m³ sågad vara/år. Utökningen innebär bl.a. att Ringvägen måste stängas av.

Vid miljö- och räddningsnämndens sammanträde 2013-12-12 § 79 redovisade miljökontoret sin bedömning och förslag till yttrande. Nämnden konstaterade att räddningstjänstens bedömning av ärendet saknades och beslutade att återremittera ärendet för komplettering avseende räddningstjänst och säkerhet.

Räddningstjänstens bedömning

Lennart Juhlin redovisar i skrivelse 2013-12-13 räddningstjänsten bedömning avseende räddningstjänst och säkerhet.

Räddningstjänsten ansvarsområden påverkas enligt följande:

Tillgängligheten till industriområdet

En ny infart planeras från norra sidan av industriområdet från Ringvägen in mot Strandvägen. Grinden blir motordriven och övervakad från portvakten. Åtgärden är planerad i samråd med Norrhälsinge räddningstjänst och ger oss således möjlighet att nå industriområdet genom 4 infarter med god tillgänglighet.

Bostadsområden

Tillgänglighet till bostadsområdet öster om järnvägen kommer att ske via Radhusgatan.

En reservväg finns via Villagatan men bommarna är i regel nedfällda samtidigt på båda övergångarna. I nödfall kan cykelvägen mot Lurbovägen användas men en fördröjning av insatstiden uppstår.

Om järnvägen vid något tillfälle kommer att bli blockerad har vi möjlighet att via Rakel kontakta portvakten och få passage genom industriområdet för att komma till norra delen av samhället.

(5)

Motsvarande förhållanden med bostäder och järnvägsövergångar finns på ett flertal ställen inom kommunen och har accepterats ur utryckningssynpunkt.

Säkerhet

Ringvägens södra del är hårt belastad av trafik till industriområdet. Flera

övergångsställen finns som inte är bra utformade. Tillfarten vid Forsavägen är inte optimalt utformad för trafikrörelser från E4. Över Ringvägen finns även

järnvägssträckning som används för utlastning från industrin. Växlingsrörelser sker över Ringvägen.

En separering av boendetrafik och tung trafik till industrin är säkerhetshöjande.

Bengt-Åke Nilsson yrkar på bifall till miljökontorets och räddningstjänstens förslag till yttrande.

Susanne Östh föreslår att nämnden, med hänvisning till att en separering av

boendetrafik och tung trafik till industrin är säkerhetshöjande, förordar en ny dragning av Ringvägen eftersom räddningstjänsten inte kommer fram när bommarna är nere.

Bengt-Åke Nilsson yrkar på avslag på Susanne Ösths förslag.

Hans Trybom yrkar bifall till Susanne Ösths förslag.

Ordförande ställer först proposition om nämnden kan bifalla miljökontorets och räddningstjänstens förslag till yttrande och finner att miljö- och räddningsnämnden bifaller förslagen till yttrande.

Ordförande ställer därefter proposition om bifall eller ej till Susanne Ösths förslag och finner att nämnden beslutar att avslå Susanne Ösths förslag.

Miljö- och räddningsnämnden beslutar

att bifalla räddningstjänstens och miljökontorets förslag till yttrande.

_____

Margareta Wästlund (S), Lilian Holmgren (S), Susanne Östh (S), Hans Trybom (S), Katarina Roos (V) och Tord Amré (S) reserverar sig mot beslutet till förmån för Susanne Ösths förslag.

_____

(6)

§ 2 Information om sotningsverksamheten i Hudiksvall och Nordanstig

Håkan Melin informerar om sotningsverksamheten i Hudiksvall och Nordanstig.

Arbetet med rengöring och brandskyddskontroll utförs inom de frister som anges i kommunernas riktlinjer. Erfarenheterna från de återkommande

brandskyddskontrollerna visar på att anläggningar åldrats eller nyttjats på sådant sätt att de får anmärkningar vid kontrollen. I vissa fall har kontrollen med stor sannolikhet förebyggt brand.

Miljö- och räddningsnämnden beslutar att tacka för informationen.

____

(7)

§ 3 Internkontrollplan 2014, tillägg

Dnr 2013.2617

Kommunen är skyldig att årligen göra en uppföljning av hur arbetsmiljöarbetet

fungerar. Kommunledningen har därför anvisat att varje nämnd ska fatta beslut om att en rutin för riskbedömning avseende arbetsmiljö ska ingå i nämndens interna

kontrollplan.

Erik Myrlund redovisar ett förslag till ett tillägg till internkontrollplanen för miljökontoret och räddningstjänsten.

att fastställa rutinen för riskbedömning gällande arbetsmiljö för miljökontoret och räddningstjänsten.

______

(8)

§ 4 Åtagande 2014, tillägg

Dnr 2013.2357

Kommunfullmäktige i Hudiksvall har i beslut 2013-12-16, § 184, bland annat beslutat att godkänna Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnds förslag till åtaganden för år 2014. Därutöver har fullmäktige beslutat att meddela särskilda uppdrag som ska inarbetas i alla nämnders åtagande och arbete:

Att inom sitt verksamhetsområde verka för ett bättre företagsklimat Att inom sitt verksamhetsområde arbeta för en hållbar utveckling

Att arbeta med att uppnå målsättningen i region Gävleborgs projekt ”Resfritt Gävleborg”

Miljökontoret och räddningstjänstens bedömning och motivering

Att nämnden har ett uttalat ansvar för att arbeta för en hållbar utveckling framgår av gällande reglemente och portalparagraferna i miljöbalken och Lag om skydd mot olyckor. På vilket sätt detta ska ske finns formulerat i redan antagna åtaganden för 2014 liksom nämndens vilja och ambition att inom ramen för uppdraget bidra till ett bättre företagsklimat. Därmed bedöms de två första särskilda uppdragen redan vara en del av nämndens åtaganden för 2014.

Inget av de antagna åtagandena har bäring mot målsättningen i Region Gävleborgs projekt ”Resfritt Gävleborg”. Nämndens åtaganden bör därför kompletteras med detta. Målsättningen är att i betydligt högre grad nyttja och utveckla möjligheterna till videokonferenser för möten. Detta ligger helt i linje med Hudiksvalls kommuns policy för arbetsmiljö och säkerhet och dess tillämpning för trafik och resor . ”I första hand, överväg alternativ till resor, t.ex. telefonmöten och videokonferenser. Gå eller cykla kortare sträckor.

Vid längre resor, välj kollektivtrafik. …..Samåkning ska ske när det är möjligt”

Webbsändning av kurser och seminarier ökar, men vi kan mer aktivt efterfråga detta och prioritera det framför att delta fysiskt på plats.

(9)

att komplettera Norrhälsingslands miljö- och räddningsnämnds åtaganden för 2014 med följande punkt:

• Vi ska aktivt arbeta för att minska resandet genom att ta initiativ till

videokonferenser, efterfråga webbsändningar av seminarier och kurser och övrigt nyttja den IT-teknik som finns till att minska resandet. Kommunens tillämpning för trafik och resor ska beaktas.

____

(10)

§ 5 Årsredovisning 2013

Dnr 2012.1168

Lennart Juhlin och Margareta Eiserman redogör för hur verksamheten bedrivits under 2013.

Räddningstjänstens viktiga händelser

Analys har gjorts på vårt behov av besluts- och ledningsstöd vilket gör att vi under 2014 kan gå vidare för att få ett effektivt hjälpmedel vid större händelser.

Samarbete har skett med skogsbolag vid hyggesbränningar för att höja vår kompetens vid framtida skogsbränder.

Realistiska övningar har genomförts med cafs-släcksystem som under hösten gett utdelning vid ett par svåra bränder. Vid övningarna provades även släckgranater med gott resultat. Flertalet räddningsfordon har därefter utrustats med släckgranater.

Nya grepp har tagits vid säkerhetsutbildning av 6-årsgrupper. Teaterföreställningar med säkerhetsinslag genomfördes i vår vagnhall och var mycket uppskattat.

Fib-bil (Första insatsbefäl) har införts i Jättendal efter att försöket i Dellenbygden utvärderats med gott resultat.

Krishanteringsrådet träffades på Iggesunds bruk och förutom att få information om nya sodahuset och Holmens energiförsörjning behandlades medias roll vid

extraordinära händelser.

Säkerhetshöjande åtgärder som vidtagits under året kan nämnas staket efter ostkustbanan genom Hudiksvall samt anskaffande av ett större elverk som klarar elförsörjningen av ett särskilt boende.

Stormarna Ivar och Sven drog med full kraft in över våra kommuner och ställde verksamheterna inför stora utmaningar. Ett fantastiskt arbete utfördes av kommunal personal och en del värdefulla erfarenheter har dragits av efterföljande analys.

Miljökontorets viktiga händelser

Åtgärdstakten för avloppsinventeringen fördubblades. Hela 420 avlopp inspekterades.

Ungefär hälften behöver åtgärdas för att uppfylla miljöbalkens krav.

(11)

Miljökontoret arrangerade tillsammans med räddningstjänst och VA i Hudiksvall, en uppskattad intern dricksvattensäkerhetsdag för berörd personal från både Hudiksvalls och Nordanstigs kommuner samt polisen och MittSverige Vatten AB.

Efterbehandlingsprocessen för Iggesunds Hårdkrom startade.

Miljökontoret arrangerade i egen regi en bassängbadsutbildning för länets tillsynsmyndigheter och bassänginnehavare.

Problematiken med skrattmåsar i Sågtäkten löstes till slut genom konstruktivt samarbete mellan miljökontoret, länsstyrelsen och framförallt de boende själva.

Tillsyn av avfallstransporter på väg genomfördes i samarbete med polismyndigheten.

Årets tillsynsprojekt var buller på krogar, allegikost på skolor och förskolor, märkningskontroll av apoteksvaror, lysrör mm på solarier, märkning och hygien på pizzerior, kontroll av tatuerings-, och fotvårdsverksamheter samt kontroll av buller, ventilation, städning och kosttillskott vid gymanläggningar.

Räddningstjänstens resultat

Utryckningar har skett till 536 nödlägen och 38 sjukvårdlarm, totalt har 4476 timmar används. Volymen larm är likvärdigt med tidigare år men antal timmar har ökat med 600 i förhållande till 2012. Juli var en extrem månad med 17 trafikolyckor, 19 markbränder och 7 bygdebränder. Automatlarm är fortfarande den vanligaste utryckningsorsaken med 111 utryckningar 2013. Trafikolyckor har minskat och var totalt 67 stycken. 52 bygdebränder inträffade och 40 brand ej i byggnad. Tyvärr inträffade 2 dödsbränder. 7 personer omkom vid olyckor, 10 fick svårare skador och 61 lättare skador vilket är en minskning från tidigare år och hänger ihop med volymen trafikolyckor. Enligt riksstatistik har vi förhållandevis få bygdebränder.

Utbildning av kommunal personal fortgår som tidigare år med hlr (hjärt-lungräddning) och barn-hlr vid 63 tillfällen totalt 625 personal. Risk och brandskyddsutbildning vid 51 tillfällen totalt 369 personal samt 217 anställda i Nordanstig.

Utbildning/information mot skolelever har skett enligt åtagande, 547stycken 6-åringar, 52 stycken 5:e klassare samt 478 stycken 7:e klassare.

Extern utbildning har genomfört med hlr-, systematiskt brandskyddsarbete-, anläggningsskötare-, heta arbeten- samt brandskyddskontrollantutbildning. 620 utbildade. Totalt har räddningstjänsten utbildad 2950 personer.

(12)

allvarliga brister som åtgärdats. 22 fastighetsägare har beviljats egensotning vilket gör att det totalt är 170 personer som sotar själv. Utförda tillsyner följer tillsynsplanen.

Ekonomiska resultatet är i år positivt, plus 200 kkr. Intäkterna har varit bättre än förväntat bla. beroende på veckoutbildningar till en friskola samt debitering av utförda tjänster. Utbildningsverksamheten på deltidsstyrkorna har varit låg vilket syns i

resultatet. Fip bilarna (Första insatsperson) ökar kostnaden med ca 80 kkr per styrka.

Ledningsstöd i form av datorer, Rakel etc är kostnadsdrivande.

På kapitalbudget har anskaffats 3 Fip-bilar, personmottagare, hydraulsax, lyftkuddar, navigation-, radioutrustning samt livflotte.

Miljökontorets resultat

Miljökontoret har handlagt totalt 2562 ärenden. Av dessa var 1507 inkommande. För nämndens räkning har kontoret fattat 1122 delegationsbeslut. Den planerade tillsynen har genomförts enligt plan. Därmed har de kvantitativa åtagandena uppfyllts.

Att personalen gör ett gott arbete med hög kvalitet och vänligt bemötande gav kommunens medverkan i öppna jämförelser; Insikt 2013 gott besked om.

Utfallet för miljökontoret blev ett överskott på 373 Kkr. En långtidssjukskrivning och högre intäkter än budgeterat för miljöskyddet bidrog till detta. Men främst bidrog att den planerade uppgraderingen av handläggarstödet Miljöreda till den nya

programversionen Vision måste framflyttas till 2014 för att inte störa den stora IT- plattformförändring som Hudiksvalls kommun förbereder.

Internkontrollen omfattar utfall av överklagade beslut. 6 beslut överklagades under året. Ett upphävdes enligt klagandes önskemål, ett återförvisades för ny handläggning, två är ännu inte avgjorda.

Räddningstjänstens personal

Rekrytering har skett av 11 nya deltidsbrandmän som kommer att utbildas i februari 2014. Trots denna rekrytering saknas fortfarande personal varför rekrytering sker ständigt med 1-2 utbildningstillfällen per år. Fyra deltidspersonal har slutat under året.

2 personal har utbildats i räddningsledare A.

Medarbetarenkäten pekar på att vi ska arbeta vidare med värdegrundsfrågor,

konflikthantering samt organisation av stationsarbetet. Detta startades under hösten och fortsätter 2014.

(13)

Miljökontorets personal

Personalförsörjningen på inspektörssidan har varit god under året. En föräldraledighet kunde överlappas med vikarie utan glapp. 2012 års avloppsinventerare ville återkomma vilket innebar direkt igångsättning. Kortare och längre sjukskrivningar drabbade en redan hårt belastad administration.

Kontoret har ägnat verksamhetsdagar åt värderingsarbete och stress i arbetet, två områden som kan förbättras enligt medarbetarenkäten. Det har mynnat ut till en verksamhetsidé med definierad värdegrund samt handlingsplan.

Räddningstjänstens framtid

Förändring och anpassning av utryckningsstyrkorna pågår, för närvarande är det möjlighet till rekrytering som är styrande. Alternativ som vi jobbar med är utbildning av andra personalgrupper som rör sig i samhället, införande av Fip-bilar på styrkorna, utveckling av effektivare släckmedel samt lednings- och beslutsstöd.

Räddningstjänsterna i Hälsingland utvecklar tillsammans med MSB (Myndigheten för samhällsskydd och beredskap) lednings- och beslutsstöd. Stödet ska vid händelser användas för att få information från fältet till ledningscentral samt vid större händelser ska flera räddningscentraler kunna arbeta med samma olycka. Till vardagsbruk

kommer vi att få videokonferens mellan samtliga stationer vilket underlättar samarbetet och minskar bilåkandet.

Vi är inne i början av ett generationsskifte både på heltid och deltidspersonal. På heltidssidan kommer halva styrkan att bytas under 5 år, utbildning av nya befäl pågår samtidigt som vi har flera vikarier på ingång.

På deltidssidan kommer 20% att gå i pension under en 5 års period. Någon reserv för dessa finns inte och rekrytering pågår kontinuerligt.

Förebyggande arbetet är långsiktigt och vi behåller samma fokus med färre bränder, anlagd brand i skolmiljö samt stöd till den enskilde.

Säkerhetsarbetet kommer att vara inriktat på konsekvenser av extrema vädervariationer samt vilka åtgärder som ska vidtas för att trygga kommunernas service gentemot medborgarna.

(14)

Miljökontorets framtid

Införandet av handläggarstödet Vision samtidigt som en ny IT-plattform för

kommunen införs kan väntas bli administrativt mycket tidskrävande. Ärendemängden är oerhört stor för en så pass liten verksamhet personellt. Flödet av inkommande och utgående handlingar i dessa måste flyta utan störningar för att säkerställa en effektiv och rättssäker myndighetsutövning. En utökning av det administrativa stödet från och med 2014 har möjliggjorts genom omfördelning i budgetarbetet.

Hav- och vattenmyndigheten har i en utredning föreslagit nya föreskrifter för enskilda små avlopp i syfte att effektivare komma åt bristfälliga anläggningar och styra upp prövningen. De förslag som presenteras innebär alla utökade insatser från kontoret.

Miljö- och räddningsnämnden beslutar att godkänna årsredovisningen.

____

(15)

§ 6 Ekonomisk rapport

Dnr 2012.1168

Lennart Juhlin och Margareta Eiserman redovisar en ekonomisk rapport fram till och med 2013-12-31.

Miljö- och räddningsnämnden

Resultatet för hela nämndens ansvarsområde slutade positivt med ett överskott på totalt 707 Kkr. Resultatet för nämnden blev plus 78 Kkr.

Miljökontoret

Utfallet för miljökonoret blev ett överskott på 373 Kkr. En långtidssjukskrivning och högre intäkter än budgeterat för miljöskyddet bidrog till detta. Men främst bidrog att den planerade uppgraderingen av handläggarstödet Miljöreda till den nya

programversionen Vision måste framflyttas till 2014 för att inte störa den stora IT- plattformförändring som Hudiksvalls kommun förbereder. En balansering av 200 Kkr av överskottet sker därför för att sjösätta denna nödvändiga åtgärd under 2014 istället.

Räddningstjänsten

Det ekonomiska resultatet för räddningstjänsten blev positivt, plus 200 Kkr. Intäkterna har varit bättre än väntat bla. beroende på veckoutbildningar till en friskola samt debitering av utförda tjänster. Utbildningsverksamheten på deltidsstyrkorna har varit låg vilket syns i resultatet. Fib-bilarna (Första insatsbefäl) ökar kostnaden med ca 80 Kkr per styrka. Ledningsstöd i form av datorer, Rakel etc är kostnadsdrivande.

Miljö- och räddningsnämnden beslutar att godkänna den ekonomiska rapporten.

____

(16)

§ 7 Rapporter

Föredrages och läggs till handlingarna:

1 Utryckningsverksamhet.

2 Hede 5:10, mark- och miljödomstolens beslut angående överklagan av avloppstillstånd.

____

(17)

§ 8 Yttrande över medborgarförslag om genteknik

Dnr 2013.2595

Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd har den 11 december 2013 fått en remiss för yttrande om ett medborgarförslag. Medborgarförslaget handlar i korthet om att Hudiksvalls kommun bör förklara sig som en kommun som är vänligt inställd till genteknik, GMO-grödor och livsmedel med GMO (genmodifierade organismer).

Bakgrund

Beslut om kommersiell användning av GMO fattas gemensamt av EU-länderna och gäller i hela EU. Varje land beslutar själv om användning av GMO i fältförsök och i laboratorier, växthus, djurhus och liknande.

Ansvaret för prövning och ställningstaganden gällande GMO i Sverige ligger hos 10 statliga myndigheter, bland annat Jordbruksverket, Livsmedelsverket och

Naturvårdsverket.

All verksamhet med GMO kräver antingen tillstånd från den ansvariga myndigheten eller att verksamheten anmäls till den myndigheten. Verksamheten ska alltid föregås av en utredning som ligger till grund för riskbedömning av verksamheten. Resultatet av riskbedömningen avgör sedan vilka skyddsåtgärder som behövs. Tillstånd får endast lämnas om verksamheten är etiskt försvarbar.

Norrhälsinge miljökontors bedömning och förslag till yttrande

Norrhälsinge miljökontor anser att en enskild kommun inte bör utge sig för att vara varken för eller emot GMO. Hudiksvalls kommun liksom troligtvis de flesta av Sveriges kommuner saknar resurser för att sätta sig in i och bedöma GMO-grödors påverkan på naturen och människors hälsa. EU och de utsedda svenska statliga myndigheterna är de organ som har de resurser som krävs för att bedöma de eventuella riskerna med GMO.

Miljö- och räddningsnämnden beslutar att bifalla miljökontorets förslag till yttrande.

____

(18)

§ 9 Information om förslag till översiktsplan för vindkraft i Hudiksvalls kommun

Dnr 2013.2664

Mats Axbrink informerar om ett förslag till översiktsplan för vindkraft i Hudiksvalls kommun. Yttrande över planen kommer att behandlas vid nämndens sammanträde 2014-03-14.

____

(19)

§ 10 Information från verksamheterna

Lennart Juhlin och Margareta Eiserman informerar nämnden om aktuella frågor inom respektive verksamhet.

____

(20)

§ 11 Beslutsförteckning över delegerade ärenden, miljökontoret

Dnr 2013.0403

Miljökontoret har upprättat en förteckning över delegationsbeslut under perioden 2013-11-19– 2013-12-31.

Miljö- och räddningsnämnden beslutar att lägga förteckningen till handlingarna.

____