Plats och tid: Reffelmansverket, Hudiksvall 09.00 - 12.15
Förtroendevalda: Beslutande: Ej beslutande:
Jan-Erik Jonsson (C) ordf Bengt-Åke Nilsson (C) Carina Olsson (C) Mattias Gallin (M) Anders Bengtsson (M) Sven-Olov Westin (FP) Lena Husén (MP) Margareta Wästlund (S) Kent Kanon (S) Susanne Östh (S) Hans Trybom (S) Ove Wallberg (FP)
Bernt Jons (C) Göran Thapper (S)
Övriga deltagare: Räddningschef Lennart Juhlin
Miljö- och hälsoskyddschef Margareta Eiserman Utredare Erik Myrlund
Driftchef Eric Cardell § 79
Livsmedelsinspektör Ulrika Forsgren § 79
Miljö- och hälsoskyddsinspektör Mats Axbrink §§ 73-75 Revisionen Hudiksvall § 76: Christer Johnsson, Jan Haglund, Kjell-Olof Hofsberger, Britta Svalfors, Anders Ohlsson, Nils-Göran Strömberg
Revisionen Nordanstig § 76: Sverker Söderström, Rolf Flodin
Utses att justera: Hans Trybom
Justeringens plats
och tid: Norrhälsinge miljökontor, 2014-11-17 kl 13:00
Underskrifter: Paragrafer: 73-82
Sekreterare: Erik Myrlund
Ordförande: Jan-Erik Jonsson
Bevis/anslag
Protokollet är justerat. Justeringen tillkännagiven genom anslag.
Anslagstid, från och med till och med
2014-11-19 2014-12-11
Förvaringsplats för protokollet
Norrhälsinge miljökontor
Underskrift
Erik Myrlund
Innehållsförteckning
§ 73 Yttrande över miljömålsarbete och åtgärdsprogram, Hudiksvalls
kommun ... 4
§ 74 Yttrande över avfallsplan för Nordanstigs kommun ... 7
§ 75 Yttrande över avfallsplan för Hudiksvalls kommun ... 9
§ 76 Resultat av revisionens granskning av miljö- och räddningsnämnden ... 11
§ 77 Åtagande 2015 ... 12
§ 78 Ekonomisk rapport ... 13
§ 79 Rapporter ... 15
§ 80 Information från verksamheterna ... 16
§ 81 Beslutsförteckning över delegerade ärenden, miljökontoret ... 17
§ 82 Beslutsförteckning över delegerade ärenden, räddningstjänsten ... 18
§ 73 Yttrande över miljömålsarbete och åtgärdsprogram, Hudiksvalls kommun
Dnr 2014.1923
Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att ställa sig positiv till förslaget,
att rekommendera att försöka konkretisera vissa av strategierna/åtgärderna, samt att om förslag till ytterligare åtgärder eller strategier kommer från andra remissinstanser så måste dessa övervägas noggrant gentemot den risk som finns att redan föreslagna åtgärder och strategier då inte kan komma att genomföras.
Ärendebeskrivning
Hudiksvalls kommun har tagit fram ett förslag till hur arbetet med miljömål ska ske fram till och med 2020.
Tidigare har kommunen upprättat lokala miljömål och till dessa tagit fram förslag på åtgärder. I det nya förslaget finns inga lokala miljömål utan man har valt att arbeta utifrån de nationella miljökvalitetsmålen som finns. De nationella miljökvalitetsmålen är 16 st. 15 av dessa mål berör kommunen.
I förslaget vill kommunen koncentrera sina ansträngningar på fyra fokusområden:
1. Begränsad klimatpåverkan som innehåller energi- och klimatfrågor 2. Giftfri miljö där minskad påverkan från miljögifter står i fokus
3. Biologisk mångfald som berör både arter och miljöer på land och vatten 4. God bebyggd miljö
Förutom dessa fokusområden finns några åtgärder framtagna som endast berör kommunen som organisation och som har mer övergripande karaktär.
För att Hudiksvalls kommun ska bidra till att uppnå målet Begränsad miljöpåverkan har åtta strategier tagits fram (sid 4-5) i dokumentet. Sex av dessa strategier är redan föreslagna i kommunens energi- och klimatstrategi som dock inte är antagen ännu.
Av dessa strategier berörs miljö- och räddningsnämnden av strategierna 1, 4 och 5.
För att Hudiksvalls kommun ska bidra till att uppnå målet giftfri miljö har nio st strategier tagits fram (sid 6-7) i dokumentet.
Av dessa strategier berörs miljö- och räddningsnämnden av strategierna 9,10, 11, 14 och 15. Som tillsynsmyndighet kommer vi också att verka inom strategierna 12, 16 och 17.
För att Hudiksvalls kommun ska bidra till att uppnå målet Biologisk mångfald har sex st strategier tagits fram (sid 14) i dokumentet.
Av dessa strategier berörs miljö- och räddningsnämnden av strategin 21. Som tillsynsmyndighet kommer vi också att verka inom strategin 23.
När det gäller de övergripande åtgärderna är de sju stycken (sid 16).
Av dessa åtgärder berörs miljö- och räddningsnämnden av åtgärderna 26, 27, 29 och 30.
Miljökontorets bedömning och motivering
Miljö- och räddningsnämnden kommer att beröras av många av de förslag till strategier som kommunen tagit fram för att bidra till att uppnå de nationella
miljökvalitetsmålen. Redan i dagsläget jobbar dock nämnden med de flesta av frågorna som vi berörs av.
För att nämnden ska bidra till arbetet inom kommunen på ett effektivt sätt är det viktigt att miljömålsarbetet blir väl känt bland såväl politiker som tjänstemän.
Miljömålen ska vara grundläggande i vårt dagliga arbete och i de beslut och yttranden som nämnden tar.
För att inte miljömålen ska "falla mellan stolarna" är det viktigt att nämnden,
räddningstjänsten och miljökontoret lyfter fram frågan i arbetsplaner. Lämpligt är att en intern grupp bildas som bevakar att vi bidrar till kommunens miljömålsarbete.
Det är bra om strategierna i första hand koncentrerar sig på att göra praktiska åtgärder.
I tidigare lokalt miljömålsarbete har det fungerat bra i delar där uppgiften varit tydlig, men sämre i mer övergripande mål. Därför kan strategier som nr 1 "Arbeta för effektivare och färre transporter" bli svår att uppnå och, framför allt mäta om den uppnåtts, eftersom det är så otydligt vad kommunen menar. Det är bättre att vara mer tydlig så som i strategi nr 11 "2018 ska ytterligare tre punktåtgärder vara utförda för att förbättra kvaliteten på dagvatten inom avrinningsområden för befintliga
dagvattensystem".
Ett förslag till synpunkt kan därför vara att försöka konkretisera vissa av strategierna ytterligare.
Generellt är det lätt att komma på ytterligare strategier eller åtgärder som skulle kunna ingå i miljömålarbetet. Det är dock lätt att det blir så många mål att arbetet tröttas ut då man efter ett tag inser att man varken hinner eller har råd att genomföra målen. De strategier och åtgärder som tagits fram bedöms därför som tillräckliga. Om vi lyckas genomföra dessa har vi kommit en lång väg.
_____
§ 74 Yttrande över avfallsplan för Nordanstigs kommun
Dnr 2014.2240
Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att tillstyrka avfallsplanen.
Ärendebeskrivning
Inom varje kommun ska det finnas en renhållningsordning. Renhållningsordningen delas normalt upp i två olika dokument, avfallsplan och renhållningsföreskrifter. I ett samarbete mellan kommunerna i Hälsingland har ett arbete sedan 2013 genomförts för att ta fram nya planer och föreskrifter för kommunerna. Ett av syftena med samarbetet har varit att underlätta samverkan mellan kommunerna i avfallsfrågor i framtiden.
Arbetet har letts av Sweco. Vi har nu fått avfallsplanerna på remiss, renhållningsföreskrifterna kommer senare under vintern.
Avfallsplanen består av tre huvuddokument:
- Underlag
- Strategier och mål - Åtgärdsprogram
I Underlaget har de förutsättningar som råder idag i respektive kommun redovisats.
För just Nordanstigs kommun kan konstateras att de i de flesta delar liknar övriga hälsingekommuner men att allmänhetens nöjdhet vad gäller återvinningscentralen (ÅVC) vid enkäten 2012 var tydligt lägre än i andra kommuner. Med tanke på att Homons ÅVC nyligen byggts om så kan man förvänta sig att nöjdheten kommer att förbättras. I ett nationellt perspektiv skiljer sig hälsingekommunerna från många kommuner eftersom insamling av matavfall saknas. Sortering av förpackningsavfall är medelbra jämfört med Sverige i övrigt. Det finns två äldre avfallsdeponier i Nordanstig som behöver åtgärdas.
Den förra avfallsplanen för Nordanstig är så gammal som från 1994. Det har gjorts ett försök att se om de mål som sattes upp då har uppnåtts. Man kan konstatera att många faktorer har förändrats sedan 1994 så det blir svårt att jämföra hur man lyckats med avfallsarbetet i kommunen.
I Strategier och mål tas fyra ledstjärnor fram för arbetet:
- Lätt att göra rätt - Hållbart
- Helhetssyn - Robusta system
När man jobbar med målen är det viktigt att dessa är mätbara och rimliga att nå.
Planen tar fram strategier för hur vi ska lyckas bättre med återvinning av de olika avfallsslagen och ett eller flera mål för varje avfallsslag finns.
I det sista dokumentet Åtgärdsprogram har det tydliggjorts vilka åtgärder som ska genomföras för att nå målen, när de ska göras, vem som har ansvar för att åtgärderna genomförs och vilken ekonomisk konsekvens åtgärderna medför. Ansvaret för att åtgärderna genomförs ligger i huvudsak på Samhällsbyggnadsförvaltningen i Nordanstig. För några mindre frågor har miljö- och räddningsnämnden ansvaret.
Dessa är att informera om alternativ till latrinkärl samt att utveckla tillsynsrutiner för uttjänt elektronik. Åtgärderna ska genomföras under 2015-2020. De åtgärder som medför ekonomiska konsekvenser finansieras av taxa och skattemedel.
Miljökontorets bedömning
I arbetet har flera arbetsmöten hållits på såväl regional som lokal nivå där avfallsplanen har diskuterats. Tjänstemän från avfallsavdelningar och miljökontoret liksom ansvariga politiker har medverkat. Arbetet har fungerat utmärkt och genomsyrats av att det är viktigt för framtiden att få fram bra avfallsplaner. Från miljökontorets sida har vi fått igenom många av våra synpunkter.
Vi bedömer att avfallsplanen är bra och har inga förslag till förändringar. Med tanke på att den förra avfallsplanen för Nordanstigs kommun är från 1994 är kommunen i stort behov av en ny plan att arbeta efter. Planen kommer att göra att man får ytterligare bättre struktur på avfallsarbetet.
____
§ 75 Yttrande över avfallsplan för Hudiksvalls kommun
Dnr 2013.980
Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att tillstyrka avfallplanen.
Ärendebeskrivning
Inom varje kommun ska det finnas en renhållningsordning. Renhållningsordningen delas normalt upp i två olika dokument, avfallsplan och renhållningsföreskrifter. I ett samarbete mellan kommunerna i Hälsingland har ett arbete sedan 2013 genomförts för att ta fram nya planer och föreskrifter för kommunerna. Ett av syftena med samarbetet har varit att underlätta samverkan mellan kommunerna i avfallsfrågor i framtiden.
Arbetet har letts av Sweco. Vi har nu fått avfallsplanerna på remiss, renhållningsföreskrifterna kommer senare under vintern.
Avfallsplanen består av tre huvuddokument:
- Underlag
- Strategier och mål - Åtgärdsprogram
I Underlaget har de förutsättningar som råder idag i respektive kommun redovisats.
För just Hudiksvalls kommun kan konstateras att de i de flesta delar liknar övriga hälsingekommuner. Med tanke på att Ulvbergets ÅVC nyligen byggts om så har man fått god kundnöjdhet i en enkät som skickats ut till allmänheten. I ett nationellt perspektiv skiljer sig hälsingekommunerna från många kommuner eftersom insamling av matavfall saknas. Sortering av förpackningsavfall är medelbra jämfört med Sverige i övrigt. Det finns sju äldre avfallsdeponier i Hudiksvall som behöver åtgärdas.
Den förra avfallsplanen för Hudiksvall antogs så sent som 2012. Det har gjorts ett försök att se om de mål som sattes upp då har uppnåtts. Man kan konstatera att några mål har uppfyllts men att det är långt kvar att nå andra mål.
I Strategier och mål tas fyra ledstjärnor fram för arbetet:
- Lätt att göra rätt - Hållbart
- Helhetssyn - Robusta system
När man jobbar med målen är det viktigt att dessa är mätbara och rimliga att nå.
Planen tar fram strategier för hur vi ska lyckas bättre med återvinning av de olika avfallsslagen och ett eller flera mål för varje avfallsslag finns.
I det sista dokumentet Åtgärdsprogram har det tydliggjorts vilka åtgärder som ska genomföras för att nå målen, när de ska göras, vem som har ansvar för att åtgärderna genomförs och vilken ekonomisk konsekvens åtgärderna medför. Ansvaret för att åtgärderna genomförs ligger i huvudsak på Tekniska förvaltningen i Hudiksvall. För några mindre frågor har miljö- och räddningsnämnden ansvaret. Dessa är att informera om alternativ till latrinkärl samt att utveckla tillsynsrutiner för uttjänt elektronik. Åtgärderna ska genomföras under 2015-2020. De åtgärder som medför ekonomiska konsekvenser finansieras av taxa och skattemedel.
Miljökontorets bedömning
I arbetet har flera arbetsmöten hållits på såväl regional som lokal nivå där avfallsplanen har diskuterats. Tjänstemän från avfallsavdelningar och miljökontoret liksom ansvariga politiker har medverkat. Arbetet har fungerat utmärkt och genomsyrats av att det är viktigt för framtiden att få fram bra avfallsplaner. Från miljökontorets sida har vi fått igenom många av våra synpunkter.
Vi bedömer att avfallsplanen är bra och har inga förslag till förändringar. Planen kommer att göra att man får ytterligare bättre struktur på avfallsarbetet.
____
§ 76 Resultat av revisionens granskning av miljö- och räddningsnämnden
Dnr 2014.2348
Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att tacka för redovisningen, samt
att inleda ett arbete med att utveckla verksamheten utifrån revisionens förslag till åtgärder.
Ärendebeskrivning
Hudiksvalls kommuns revisorer har genomfört en granskning avseende nämndens ansvarsutövning.
Revisionens sammanfattande bedömning är att nämndens ansvarsutövning till stor del är tillfredsställande och ändamålsenlig. Det finns några områden utifrån intervjuer och enkätsvar som nämnden kan förstärka och förbättra, främst gällande nämndens mål, uppdrag, arbetssätt och arbetsformer.
Revisionen överlämnar rapporten till nämnden för kommentarer och vill ha sammanfattande iakttagelser och bedömningar senast den 28/2 2015.
____
§ 77 Åtagande 2015
Dnr 2014.1031
Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar
att förslå kommunstyrelsen att fastställa tidigare beslutade förslag till preliminära åtaganden för miljö- och räddningsnämnden.
Ärendebeskrivning
Miljö- och räddningsnämnden beslutade 2014-04-29, § 22, att föreslå kommun- styrelsen ett antal preliminära åtaganden för verksamhetsåret 2015. Nämnden kompletterade 2014-06-04, § 34, åtagandena med kvalitativa målvärden för de valda indikatorerna.
____
§ 78 Ekonomisk rapport
Dnr 2013.2618
Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att godkänna den ekonomiska rapporten.
Ärendebeskrivning
Nämnden
Nämndens överskott har ökat något sedan föregående månad och låg per den sista oktober på 121 Kkr.
Räddningstjänsten
Oktober har varit en månad med ”normal” utryckningsfrekvens. Volymen börjar närma sig 600 larm med totalt 5500 utryckningstimmar vilket kommer att medföra en årskostnad långt över budgeterat.
Sommarens skogsbrandsläckning medförde dryga kostnader på grund av helikopterbrandsläckning. Utrustning och fordon har varit hårt påfrestade vilket medfört slitage och flera större haverier med dryga reparationskostnader.
Två anställda är långtidssjukskrivna.
Räddningstjänsten har under flera år släpat efter med kompetensutveckling vilket medför stora kostnader att ta igen. Merparten handlar om grundutbildning av ny personal.
För närvarande ligger vi minus 6 %.
Miljökontoret
I nuläget har miljökontoret ett mindre underskott och bedömer att året kommer att sluta på ett minus. Kostnaderna för personal har ökat ytterligare. Bemanningen är högre sedan en anställd återgått till full tjänst och en nyanställd inspektör har ersatt kollega som inte arbetat full tid. Vikarier har även överlappat ordinarie personal.
Helikopterspridningen av kalk blev betydligt dyrare i år och innebär en ökad kostnad för kommunen även om vi fortsatt får 85 % i statligt bidrag. Intäkterna för
handläggning av värmepumpar har tidigare år stadigt ökat. Vi kan konstatera att trenden har vänt och vi kommer inte att nå budgeterad nivå. Bedömningen är att vi kommer sluta året med ett underskott på runt 250 kkr.
____
§ 79 Rapporter
Ärendebeskrivning
Föredrages och läggs till handlingarna:
1 Presentationsprojekt, livsmedelskontroll 2 Utryckningsverksamhet.
3 Strandbadskontroll 2014.
4 Glasskontroll 2014.
5 Trygghetsveckan.
6 Sams (Saving more lives in Sweden) 7 Projekt Hälsingland.
8 Operativ chef.
____
§ 80 Information från verksamheterna
Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att tacka för informationen.
Ärendebeskrivning
Lennart Juhlin och Margareta Eiserman informerar nämnden om aktuella frågor inom respektive verksamhet.
____
§ 81 Beslutsförteckning över delegerade ärenden, miljökontoret
Dnr 2014.0370
Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att lägga förteckningen till handlingarna.
Ärendebeskrivning
Miljökontoret har upprättat en förteckning över delegationsbeslut under perioden 2014-09-09 – 2014-10-10.
____
§ 82 Beslutsförteckning över delegerade ärenden, räddningstjänsten
Dnr 2014.0373
Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att lägga förteckningen till handlingarna.
Ärendebeskrivning
Lennart Juhlin redovisar delegationsbeslut under 2014.
____
