§ 211 Firmateckning år 2016

(1)

Plats och tid: A-salen, Guldsmeden Hudiksvall, 09.00-12.00, 13.00-16.15

Förtroendevalda: Beslutande: Ej beslutande:

Mikael Löthstam (S), ordf Majvor Westberg Jönsson (S) Henrik Persson (S)

Annika Huber (S)

Olle Borgström (S) § 210-219, 221-224

Ingvar Persson (S) § 220-221, 225-236

Gerd Olsson (S) Uno Jonsson (S) Daniel Pettersson (V) Caroline Schmidt (C) Jan-Erik Jonsson (C) Bengt-Åke Nilsson (C) Jonas Holm (M) Birgitta Medin(M) Andrea Bromhed (MP) Patrik Nilsson (SD)

Per Svensson (S) Kerstin Rask (S)

Bo Nilsson (S) § 210-219, 221-236 Nina Burchardt (S)

Kent Kanon (S) Lena Hallqvist (S)

Ingvar Persson (S) § 210-219, 221- 224

Charliene Kiffer (V)

Matts Persson (C) § 210-219, 221- 236

Gunnel Nordin (L) § 210-216 Monika Stigås (KD)

Kåge Wallner (MP)

Övriga deltagare: Adm. chef Pia Embretsén, kommunchef Bengt Friberg, personalchef Maria Larsson § 226, kvalitetsstrateg Annika Lindfors § 210, 214, ekonom Bertil Westerberg § 214, konsult Samir Sandberg PWC § 215, projektledare Anna Gustavsson HNA § 216 och planeringschef Hans Gyllow § 217,218

Utses att justera: Jan-Erik Jonsson

Justeringens plats

och tid: Kommunledningsförvaltningen, tisdag den 8 december kl 13.00

Underskrifter: Paragrafer: 210-236

Sekreterare: Pia Embretsén

Ordförande: Mikael Löthstam

(2)

Bevis/anslag

Protokollet är justerat. Justeringen tillkännagiven genom anslag.

Anslagstid, från och med till och med

2015-12-09 2015-12-30

Förvaringsplats för protokollet

Kommunledningsförvaltningen

Underskrift

Pia Embretsén

(3)

Innehållsförteckning

§ 210 Uppföljning av ekonomi mm ... 5

§ 211 Firmateckning år 2016 ... 6

§ 212 Justering av investeringsbudget 2015, gällande Läroverket ... 8

§ 213 Årsredovisning 2014 för kommunala bolag och stiftelser ... 9

§ 214 Budget 2016 med plan för 2017 – 2019 samt, åtaganden för perioden ... 11

§ 215 Information om verksamhetsutredning omsorgen ... 14

§ 216 Information och slutrapport för projekt Till Hudiksvall ... 15

§ 217 Yttrande över samråd, översiktsplan Gävle kommun ... 16

§ 218 Etableringar vid Medskogsområdet ... 17

§ 219 Upplåningsramar och kommunal borgen 2016... 18

§ 220 Förvärv av NCC´s aktier i Glysisvallen AB ... 19

§ 221 Utökat ansvarsområde för Glysisvallen AB ... 21

§ 222 Ansökan från Delsbo Folkets Hus ekonomiska förening om avskrivningslån och förhöjt driftsbidrag ... 23

§ 223 Ansökan från Brännås-Brändbo samfällighetsförening om kortfristigt lån ... 25

§ 224 Avgiftsfria bygglov för klimatsmarta lösningar ... 27

§ 225 Rapport – Bidrag från Boverket gällande tillgänglighetsinventering ... 28

§ 226 Samordningsförbund för företagshälsovård – FöretagsHälsa Region Gävleborg ... 29

§ 227 Avtal om flyktingmottagning ... 31

§ 228 Risk- och sårbarhetsanalys, 2015-2018 ... 33

(4)

§ 229 Tillämpningsregler vid bredbandsinvesteringar ... 35

§ 230 Upphandlingspolicy för hållbara offentliga affärer ... 37

§ 231 Motion om integrerad SFI ... 39

§ 232 Motion om lokala ordningsföreskrifter om tiggeri ... 41

§ 233 Information från Hälsingerådet, Sundsvallsregionen samt allmän information ... 44

§ 234 Tillsättning av ekonomichef ... 45

§ 235 Meddelanden ... 46

§ 236 Delegationsbeslut ... 47

(5)

§ 210 Uppföljning av ekonomi mm

Dnr 2015-443-042

Kommunstyrelsen beslutar att godkänna rapporten.

Sammanfattning

Kommunchef Bengt Friberg redovisar för kommunstyrelsen resultaträkning januari – oktober 2015, nämndernas nettokostnader januari – oktober 2015, nämndernas nettokostnader per månad 2014-2015, personalkostnader per månad 2014-2015, antal års- arbetare per månad samt sjukfrånvaro per månad.

Månadsuppföljningen för perioden januari – oktober 2015 visar på ett positivt resultat på 22,3 mkr. Resultat före finansnetto är -0,5 % av summan av skatteintäkter och statsbidrag/utjämning. Likvida medel uppgår till 49,2 mkr per den 31 oktober.

Nettoinvesteringarna uppgår till 124,5 mkr, varav 98,1 mkr avser skattefinansierad verksamhet och 26,4 mkr affärsmässig verksamhet. Verksamheternas nettokostnader har ökat med 5,8 % jämfört med förra året, medan skatteintäkter och statsbidrag har ökat med 3,4 %. Nämndernas nettokostnader är 5,8 % högre än föregående år.

Personalkostnaderna är 3,9 % högre än förra året. Sjuklönekostnadernas andel av de totala personalkostnaderna är 1,8 % och motsvarande andel 2014 var 1,7 %.

Kvalitetsstrateg Annika Lindfors redovisar, på uppdrag från förra

kommunstyrelsesammanträdet, rutinen leverantörsfakturor, kostnader för dröjsmålsräntor, statistik avseende förfallna fakturor 2011-2015 mm.

____

(6)

§ 211 Firmateckning år 2016

Dnr 2015-481-060

Kommunstyrelsen beslutar

att kommunens firma tecknas av kommunstyrelsens ordförande Mikael Löthstam eller vice ordförande Majvor Westberg-Jönsson, jämte kommunchef/ekonomichef Bengt Friberg,

att bemyndiga endera kommunstyrelsens ordförande Mikael Löthstam, kommunchef Bengt Friberg eller teknisk chef Jan Kroppegård, att tillsvidare eller genom den de i sitt ställe utser, väcka, utföra och bevaka Hudiksvalls kommuns talan vid över- och

underdomstolar, exekutionssäten och hos andra myndigheter samt vid förrättningar av olika slag, samt att vid konkurs eller exekutiv auktion bevaka kommunens talan och utöva dess rösträtt,

att delegera generell attesträtt som attestant för samtliga kommunstyrelsens konton till ordföranden Mikael Löthstam, förste vice ordföranden Majvor Westberg-Jönsson, kommunchef Bengt Friberg, ekonomerna Siv Persson, Anna-Maria Berglund, Jenny Lindberg, Ulrika Sundberg, Bertil Westerberg, Agneta Johansson, Lena Johansson och Gunnel Sundström. Ordinarie attestant skall alltid underrättas när generell attesträtt utnyttjas,

att bemyndiga kommunstyrelsens ordförande Mikael Löthstam, förste vice

ordföranden Majvor Westberg-Jönsson, kommunchef Bengt Friberg, ekonomerna Siv Persson, Anna-Maria Berglund, Jenny Lindberg, Ulrika Sundberg, Bertil Westerberg, Agneta Johansson, Lena Johansson och Gunnel Sundström, ekonomihandläggarna Margaretha Sabee och Christina Schmidt att, två i förening, för Hudiksvalls

kommunstyrelse underteckna utbetalningar från Hudiksvalls kommuns bankräkningar och Hudiksvalls kommuns plusgirokonton,

att bemyndiga kommunstyrelsens ordförande Mikael Löthstam, förste vice

ordföranden Majvor Westberg-Jönsson, kommunchef Bengt Friberg ekonomerna Siv Persson, Anna-Maria Berglund, Jenny Lindberg, Ulrika Sundberg, Bertil Westerberg, Agneta Johansson, Lena Johansson och Gunnel Sundström, ekonomihandläggarna Margaretha Sabee och Christina Schmidt att, två i förening, för Hudiksvalls

kommunstyrelse underteckna utbetalningar från Hudiksvalls kommuns

(7)

Barnavårdsstiftelsen, Sjukvårdsstiftelsen, Grundskolestiftelsen, Gymnasiets allmänna

stipendiestiftelse, Gymnasiets regionala elevstiftelse, Gymnasiets allmänna elevstiftelse, Gymnasiets enskilda elevstiftelse, AB Iggesunds bruks stipendiestiftelse, Lehmans lärarstipendier 1 och 2, R Frykmans stipendiestiftelse, Sundbergs musikstipendiestiftelse, L L Lundströms musikstiftelse, Sångarförbundets stipendiestiftelse, C A Wirkmans minnesstiftelse, Lars Jonssons egnahemsstiftelse, Stens fontänfond, Trädgårdssällskapets trädgårdsfond, Anna Anderssons gåva, Ethel och Alvar Åhs gåvofond) bankräkningar samt

att bemyndiga kommunchef Bengt Friberg, ekonomerna Siv Persson, Jenny Lindberg och Ulrika Sundberg att, två i förening, teckna Hudiksvalls kommun vid ärenden och avtal som berör kommunens medelsförvaltning och penninghantering

(Kommunfullmäktige 2010-06-21, § 82, Kommunstyrelsen 2013-04-25, § 115).

Sammanfattning

Med ändring av kommunstyrelsens beslut, § 3/2015, Firmateckning 2015, föreslår kommunledningsförvaltningen kommunstyrelsens besluta om förändringar för år 2016 enligt kommunledningsförvaltningens presenterade förslag.

Beslutsunderlag

 Kommunledningsförvaltningens tjänsteutlåtande, 11 november 2015.

 Allmänna utskottets protokoll 17 november 2015 § 156 ____

(8)

§ 212 Justering av investeringsbudget 2015, gällande Läroverket

Dnr 2012-205-600

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar

att justera investeringsbudgeten år 2015 för projektet Läroverket med 15 Mkr till 52 Mkr.

Ärendebeskrivning

Kommunfullmäktige beviljade, § 157/2013, 80 Mkr för om- och tillbyggnad av Läroverket, hus A, B och D, Tunbacka 6:6, Hudiksvall,

Investeringsbudgeten har hittills fördelats ut enligt följande, år 2014 23 Mkr och år 2015 37 Mkr, totalt 60 Mkr.

Eftersom projektet nu har gått fortare än planerat så behöver investeringsbudgeten år 2015 justeras med 15 Mkr till 52 Mkr.

Beslutsunderlag

 Kommunledningsförvaltningens tjänsteutlåtande, 26 oktober 2015

(9)

§ 213 Årsredovisning 2014 för kommunala bolag och stiftelser

Dnr 2015-482-042

att för kommunens del bevilja styrelsen och de enskilda förtroendevalda i Stiftelsen för Hälsinglands Museum, ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2014, samt

att lägga aktiebolagens och stiftelsens årsredovisningar och revisionsberättelser, för år 2014, till handlingarna.

att anse att bolagen bedrivit verksamheten i förhållande till det ändamål fullmäktige har fastställt, samt

att verksamheten utförts inom de kommunala befogenheterna.

Sammanfattning

Verksamhetsberättelser och ekonomiska årsredovisningar, revisionsberättelser för år 2014 och granskningsrapporter 2014 har inkommit från de kommunala bolagen och stiftelsen.

Kommunledningsförvaltningen har föreslagit att för kommunens del bevilja styrelsen och den enskilda förtroendevalda i Stiftelsen för Hälsinglands Museum, ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2014, samt att lägga aktiebolagens och stiftelsens årsredovisningar och revisionsberättelser, för år 2014, till handlingarna.

År 2013 förstärktes lagen kring kommunstyrelsens tillsynsplikt för kommunens bolag.

I årliga beslut ska kommunstyrelsen dels bedöma verksamheten i förhållande till det ändamål fullmäktige har fastställt, dels verksamheten i förhållande till de kommunala befogenheterna.

Kommunfullmäktige i Hudiksvalls kommun har gett lekmannarevisorerna uppdraget att göra kontroller för att kommunstyrelsen ska kunna utöva sin uppsiktsplikt.

(10)

Beslutsunderlag

 Årsredovisning för, Fastighets AB Glysis

 Årsredovisning för, AB Hudiksvallsbostäder

 Årsredovisning för, Fiberstaden AB

 Årsredovisning för, Glysisvallen AB

 Årsredovisning för, Hudiksvalls Näringslivs Aktiebolag

 Årsredovisning för, Forssågruppen AB

 Årsredovisning för, Stiftelsen Hälsinglands Museum

 Kommunledningsförvaltningens tjänsteutlåtande, 5 november 2015

(11)

§ 214 Budget 2016 med plan för 2017 – 2019 samt, åtaganden för perioden

Dnr 2015-495-042

att fastställa de finansiella målen jämfört med kommunfullmäktiges beslut i juni 2015 avseende resultatnivå och investeringsvolym,

att i övrigt fastställa driftsbudgeten med anvisade ramar per nämnd, samt den föreliggande investeringsbudgeten, samt

att ge kommunstyrelsen i uppdrag att revidera tids/arbetsplan för utvecklingsområden och särskilda uppdrag med anledning av tillkommande uppdrag och rådande

balanspaket.

Reservationer

Emot beslutet och till förmån för egna budgetförslag reserverar sig Caroline Schmidt (C), Bengt-Åke Nilsson (C), Jan-Erik Jonsson (C), Jonas Holm (M), Birgitta Medin (M) och Patrik Nilsson (SD).

att ge kommunledningsförvaltningen i uppdrag att ta fram ett underlag för skapande av ett moderbolag för kommunens bolag, samt

att kommunledningsförvaltningen har att utgå från nedanstående skrivning i framtagande av underlaget.

Sammanfattning

Förslag till budget 2016 och plan för perioden 2017 – 2019, bygger på av

kommunfullmäktige i juni 2015 beslutade ramar och skrivningar. I grunden ligger budget 2015 med plan för 2016-2018. Den innehåller den politiska majoritetens prioriteringar som ska leda till ökad sysselsättning och tillväxt, samt ökad kvalitet och kunskap.

(12)

På grund av det ekonomiska läget i kommunen kommer vissa av förslagen att ta längre tid att genomföra.

Jämfört med rambudgeten från juni 2015 har justeringar gjorts på grund:

 Skatter och statsbidrag, enligt SKL´s prognos oktober 2015

 Tillkommande riktade anslag efter Kf juni

 Intern omfördelning av vissa anslag enligt tidigare beslut, ej resultatpåverkan

 Kapitaltjänst avseende 2015, ej resultatpåverkan

 Pensionskostnader enligt KPA, prognos juni 2015

 Kommunstyrelsens riktat

 Kvantiteter, enligt revidering november

Uppdrag att inrätta moderbolag för de kommunala bolagen

Under en tid har den politiska ledningen fört ett resonemang om att aktualisera och lyfta frågan om att bilda ett moderbolag med tanke på de olika utmaningar kommunen står inför inte minst ur ekonomisk synpunkt.

En av anledningarna är att kommunens roll som ägare blir tydligare då bolaget blir ett organ för att samordna ägarrollen, som är motiverat av bla finansiell-, styrnings- och uppföljningssynpunkt. Moderbolaget ska utgöra en legal plattform i syfte att

åstadkomma bättre verksamhetssamordning och ekonomiska fördelar av den totala kommunala organisationen. Förutom rollen som aktiv koncernstyrelse har

moderbolagets styrelse uppgiften att vara samordnare av dotterbolagens mål och verksamhet i förhållande till den övriga kommunala koncernen, där styrelsen är länken i styrprocessen mellan kommunen och bolagskoncernen. Kommunens planer och ambitioner kan konkretiseras i bolagssfären och styrelsen tar emot beslut från ägaren via bolagsstämman och i frågor som reglerats via direktiv, direkt från

kommunstyrelsen. Moderbolagets styrelse kommunicerar med kommunstyrelsen och dotterbolagens styrelser. Vid inrättande av ett moderbolag ska bolagen även

fortsättningsvis operera självständigt utan större skillnad mot idag utifrån de direktiv som ges. Kommunledningen föreslår att moderbolaget kan heta Hudiksvalls Stadshus AB.

(13)

Beslutsunderlag

 Socialdemokraternas och Vänsterpartiets förslag till budget 2016 med plan 2017 – 2019, samt åtaganden för perioden, 17 november 2015.

 Allmänna utskottets protokoll 19 november 2015 § 177

 Centerpartiets budget 2016-2019

 Oppositionens huvudförslag Budget 2016 (M), (L) och (KD)

 Sverigedemokraternas budget 2016 och plan för 2017-2019

Beslutsgång

Majvor Westberg-Jönsson (S) yrkar bifall till allmänna utskottets förslag med tillägget att kommunledningsförvaltningen får i uppdrag att ta fram ett underlag för skapande av ett moderbolag för kommunens bolag, samt att kommunledningsförvaltningen har att utgå från ovanstående skrivning i framtagande av underlaget.

Caroline Schmidt (C) presenterar centerpartiets förslag till budget och yrkar bifall till denna.

Jonas Holm (M) presenterar moderaternas, kristdemokraternas och liberalernas förslag till budget och yrkar bifall till denna.

Patrik Nilsson (SD) presenterar sverigedemokraternas förslag till budget och yrkar bifall till denna.

Jan-Erik Jonsson (C) yrkar bifall till Caroline Schmidts förslag och till Majvor Westberg-Jönssons tilläggsförslag.

Andrea Bromhed (MP) meddelar att hon ej deltar i beslutet.

Ordföranden framställer proposition om bifall eller ej till allmänna utskottets förslag med Majvor Westberg-Jönssons tilläggsförslag, och finner att kommunstyrelsen bifaller detta.

____

(14)

§ 215 Information om verksamhetsutredning omsorgen

Dnr 2015-190-730

Sammanfattning

Konsult Samir Sandberg PWC, informerar kommunstyrelsen om resultatet av verksamhetsutredning inom omsorgen som PWC gjort och överlämnar rådgivningsrapporten Översyn av rekryteringsenheten Hudiksvalls kommun.

Rapporten innehåller bakgrund till uppdraget, övergripande slutsatser, jämförelser ekonomi och bemanning, rekryteringsenheten, vikarieanvändande, resursfördelning och bemanningsplanering samt plan för förändring.

Rapporten kommer att presenteras för verksamheterna på eftermiddagen.

Underlag

 Rådgivningsrapport Översyn av rekryteringsenheten ____

(15)

§ 216 Information och slutrapport för projekt Till Hudiksvall

Sammanfattning

Projektledare Anna Gustavsson informerar om projekt Till Hudiksvall som är ett samverkansprojekt inom rekrytering och medflyttarservice och som avslutas vid årsskiftet.

Vision och målsättning, syfte, strategier och avgränsningar samt resultatet och utmaningar presenteras.

____

(16)

§ 217 Yttrande över samråd, översiktsplan Gävle kommun

Dnr 2015-458-212

att avge yttrande över översiktsplan för Gävle kommun i enlighet med kommunledningsförvaltningens yttrande

Sammanfattning

Gävle kommun har upprättat förslag till kommuntäckande översiktsplan fram till 2030 med utblick mot 2050. Hudiksvalls kommun har bjudits in att yttra sig i

samrådsskedet. Samrådet pågår under perioden 19 oktober – 31 december 2015.

Kommunledningsförvaltningen har upprättat ett förslag till yttrande.

Beslutsunderlag

 Förslag - Översiktsplan Gävle kommun

 Kommunledningsförvaltningens yttrande 2015-11-06

 Planutskottets protokoll 19 november 2015 § 75 ____

(17)

§ 218 Etableringar vid Medskogsområdet

Dnr 2015-497-214

att byggnadsnämnden får i uppdrag att se om detaljplan ska upprättas för området öster om E4, vid Medskog, samt

att som ett ytterligare uppdrag, påbörja planläggning längs med väg 84, riktning Forsa, för olika ändamål.

Sammanfattning

En etableringsförfrågan har inkommit till Hudiksvalls kommun, via tekniska förvaltningen. Intressenten önskar etablering öster om E4, vid Medskog.

Beslutsunderlag

 Planutskottets protokoll 19 november 2015 § 69 ____

(18)

§ 219 Upplåningsramar och kommunal borgen 2016

Dnr 2015-492-045

att under 2016 medge nyupplåning för Hudiksvalls kommun inom en ram på totalt 25 mkr samt att omsättning av lån får ske inom en ram på 65 mkr (varav va-

renhållning 30 mkr)

att under 2016 såsom för egen skuld ingå borgen för AB Hudiksvallsbostäder (556507-8267) med 75 mkr gällande nyupplåning och med 250 mkr avseende omsättning av lån.

att under 2016 såsom för egen skuld ingå borgen för Fastighets AB Glysis (556197-3669) med 2 mkr avseende omsättning av lån.

att under 2016 såsom för egen skuld ingå borgen för Forssågruppen AB (556241-6494) 12 mkr avseende omsättning av lån.

att under 2016 såsom för egen skuld ingå borgen för Glysisvallen AB (556315-5125) med 4 mkr avseende omsättning av lån.

Sammanfattning

Enligt kommunfullmäktiges beslut 2006, § 75, om borgenspolicy fordras årsvis beslut om borgensnivåerna för varje kommunalt bolag. Vidare fordras ramar för kommunens egen nyupplåning och omsättning av lån.

Beslutsunderlag

(19)

§ 220 Förvärv av NCC´s aktier i Glysisvallen AB

Dnr 2015-484-140

att Hudiksvalls kommun köper NCC AB:s aktiepost i Glysisvallen AB för 3 483 000 kronor.

att aktieposten övergår till Hudiksvalls kommun från och med 2016-01-01, samt att pengarna tas ur eget kapital.

att kommunchefen ges i uppdrag att slutföra köpet av aktier i Glysisvallen AB från NCC AB.

att ordförande i Glysisvallen kallar till extra bolagsstämma innan 2016-01-01, samt att ge kommunfullmäktiges valberedning i uppdrag att ta fram ett förslag på styrelsens sammansättning från 2016-01-01.

Sammanfattning

Glysisvallen AB bildas 1988 i samband med byggnationen av ishallen vid Glysisvallen.

Den var ett resultat av ett nära samarbete mellan Hudiksvalls kommun och

byggföretaget NCC AB vilket utmynnade i ett gemensamt ägande. Parterna bestämde att aktiefördelningen skulle vara lika dvs. 50 % för vardera parten vilket garanterade ett likställt inflytande i bolaget. Båda parterna har hela tiden utsett sina egna

representanter i styrelse men ordförandeposten har alltid innehafts av en

kommunrepresentant. Verkställande direktören har varit anställd av NCC som sedan sålt tjänsten till bolaget. Samarbetet har under åren fungerat väl och gör så fortfarande.

NCC har nu uttryckt att man önskar sälja sin andel i Glysisvallen AB och erbjuder därför enligt avtalet i första hand Hudiksvalls kommun att köpa deras aktiepost.

Huvudskälet är att fastighetsförvaltning av den här typen inte längre ligger i linje med deras affärsidé.

(20)

Med tanke på att ishallen och övriga idrottsanläggningar som ägs och/eller sköts av Glysisvallen AB är viktiga förutsättningar för fritidsutbudet i kommunen så är det angeläget att bolaget kontrolleras av kommunen. Att släppa in någon annan extern ägare i nuläget skulle kunna få konsekvenser som inte riktigt går att överblicka. Med det sagt bör man dock inte stänga dörren för andra lösningar på sikt. Det gäller också innehållet i vad bolaget ska arbeta med. Det kan finnas skäl att så snart

ägarförändringen skett se över om inte andra kommunala fritidsanläggningar också skulle kunna skötas och kanske ägas av bolaget.

Det bokförda värdet på bolaget egna kapital var vid årsskiftet 7 366 000 kronor. Efter förhandling mellan parterna har en överenskommelse slutits där Hudiksvalls Kommun löser in NCC:s aktier mot hälften av det bokförda värdet av bolagets egna kapital, samt att NCC gör ett avdrag från köpeskillingen med 200 000 kronor som ett bidrag till flytten av den gamla konstgräsplanen. Det belopp Hudiksvalls kommun ska ersätta NCC AB är därmed 3 483 000 kr.

Köpeskillingen tas ur kommunens eget kapital, detta innebär en omflyttning i

kommunens balansräkning mellan posten Eget kapital och posten Aktier och andelar.

Detta har ingen påverkan på kommunens resultat.

Beslutsunderlag

Beslutsgång

Olle Borgström (S), anmäler jäv och deltar inte vid handläggning av och beslut i ärendet.

Det framkommer vid sammanträdet att det är kommunfullmäktiges valberednings uppdrag att ta fram förslag på styrelsens sammansättning.

____

(21)

§ 221 Utökat ansvarsområde för Glysisvallen AB

Dnr 2015-483-140

att kommunledningsförvaltningen får i uppdrag att ta fram ett beslutsunderlag gällande överföring av Ullsäters och Björkbergs fotbollsplaner, samt Movallens anläggning till Glysisvallen AB. Uppdraget redovisas till allmänna utskottet den 14 januari 2016, samt att den parlamentariska gruppen för översyn av samhällsbyggnadsområdet, får i uppdrag att även utreda vidgat ansvarsområde för Glysisvallen AB.

Sammanfattning

Hudiksvalls kommun kommer att från och med, 1 januari 2016, stå som ensam ägare av Glysisvallen AB efter det att kommunen köpt NCC AB:s aktiepost. Hudiksvalls kommun har sedan lång tid upphandlat skötsel av Ullsäters och Björkbergs

fotbollsplaner av Glysisvallen AB. I och med att bolaget övergår i kommunal ägo finns skäl att överföra dessa ansvarsområden permanent för att förenkla hanteringen och renodla verksamheten till en huvudman. Tekniska nämnden ansvarar idag för skötsel och drift av Movallen, vilket innebär att kommunen har två aktörer som sköter drift och underhåll av de kommunägda anläggningarna.

Med en huvudman finns förutsättningar för att göra driften billigare och samordna exempelvis maskinpark och personal på ett effektivare sätt jämfört med i dag.

Diskussionen bör på sikt vidgas till att även gälla andra kommunala anläggningar där det bedrivs andra typer av idrotts-/fritidsaktiviteter, för en mer effektiv skötsel och samordningsvinster.

Kommunledningen föreslår att kommunledningsförvaltningen får i uppdrag att ta fram ett beslutsunderlag gällande överföring av Ullsäters och Björkbergs fotbollsplaner, samt Movallens anläggning till Glysisvallen AB. Uppdraget redovisas till allmänna utskottet den 14 januari 2016, samt att den parlamentariska gruppen för översyn av samhällsbyggnadsområdet, får i uppdrag att även utreda vidgat ansvarsområde för Glysisvallen AB.

(22)

Beslutsunderlag

 Kommunledningens skrivelse, 16 november 2015.

Beslutsgång

Olle Borgström (S), anmäler jäv och deltar inte vid handläggning av och beslut i ärendet.

____

(23)

§ 222 Ansökan från Delsbo Folkets Hus ekonomiska

förening om avskrivningslån och förhöjt driftsbidrag

Dnr 2015-404-061

att Delsbo Folkets Hus ekonomiska förening, beviljas ett ränte- och amorteringsfritt lån, om 387 500 kronor, som skrivs av under 10 år, samt

att Delsbo Folkets Hus ekonomiska förenings ansökan om förhöjt driftsbidrag överlämnas till kultur- och fritidsnämnden för avgörande.

Reservationer

Emot beslutet och till förmån för Bengt-Åke Nilssons förslag reserverar sig Caroline Schmidt (C), Bengt-Åke Nilsson (C), Jan-Erik Jonsson (C), Jonas Holm (M), Birgitta Medin (M) och Patrik Nilsson (SD).

Sammanfattning

Delsbo Folkets Hus ekonomiska förening, ansöker dels om avskrivningslån om 387 500 kr för totalrenovering av hiss, dels om förhöjt driftsbidrag till 500 000 kr.

Driftsbidraget är idag 360 000 kr.

Delsbo Folkets Hus hade köpt och installerat en hiss, som några veckor efter besiktningen gick sönder. Renoveringskostnaden, som uppgick till 387 500 kr, är utförd och kostnadsreglerad. Hissrenoveringen har finansierats genom

ianspråktagande av medel som ursprungligen avsatts för tilläggsisolering av den villa som Delsbo Folkets Hus äger (vaktmästarbostaden). Föreningen sökte bidrag från Boverket, men fick avslag bl.a. eftersom reparationen utförts innan ett eventuellt bidrag beviljats.

Föreningen söker även om förhöjt driftsbidrag till 500 000 kr med motivering att det inte varit indexuppräknat på 25 år.

Kommunledningsförvaltningens övervägande

Det finns ingen fastlagd policy kring bidrag av den typ som ansökan omfattar.

(24)

Iggesunds Folkets hus har dock tidigare beviljats bidrag till säkerhetsinsatser (innerdörrar) till hiss. Folkets Hus i Delsbo torde utgöra en publik lokal (samlingssalar), där tillgängligheten är angelägen.

Föreningen anför vidare att driftsbidraget inte räknats upp på 25 år. Av kommunens dokumentation framgår att bidraget indexregleras årligen och att bidraget senaste året räknats upp med 1,9 %.

Kommunledningsförvaltningen föreslår, att inte bevilja avskrivningslånet, på grund av kommunens ekonomiska läge. Driftbidraget är indexreglerat och höjning sker enligt index även fortsättningsvis.

Beslutsunderlag

 Delsbo Folkets Hus ekonomiska förenings ansökan, 29 september 2015

Beslutsgång

Bengt-Åke Nilsson (C) yrkar att ärendet återremitteras till allmänna utskottet för en översyn av bidragsreglerna.

Majvor Westberg-Jönsson (S) yrkar bifall till allmänna utskottets förslag med tillägget att frågan om driftsbidrag flyttas över för avgörande i kultur- och fritidsnämnden.

Jonas Holm (M) och Patrik Nilsson (SD) yrkar bifall till Bengt-Åke Nilssons förslag.

Monika Stigås (KD) vill få antecknat till protokollet att hon tillstyrker Bengt-Åke Nilssons förslag.

Uno Jonsson (S) yrkar bifall till Majvor Westberg-Jönsssons förslag.

Ordföranden framställer först proposition om bifall eller ej till Bengt-Åke Nilssons återremissförslag, och finner att kommunstyrelsen avslår detta. Ärendet ska således avgöras vid dagens sammanträde.

Ordföranden framställer därefter proposition om bifall eller ej till allmänna utskottets förslag med Majvor Westberg-Jönssons tilläggsförslag, och finner att kommunstyrelsen

(25)

§ 223 Ansökan från Brännås-Brändbo samfällighetsförening om kortfristigt lån

Dnr 2015-441-310

att Brännås-Brändbo samhällsförening beviljas ett kortfristigt lån om 50 000 kr för betalning av slutfaktura för vägåtgärder på väg 30786. Lånet ska betalas tillbaka så snart föreningen erhåller medel för enskilda vägar från stat och kommun, senast under våren 2016.

Sammanfattning

Brännås-Brändbo samfällighetsförening förvaltar den enskilda vägen 30786. Vägen har under sommaren rustats och försetts med ny beläggning. Renoveringen var nödvändig, enligt föreningen. I samband med slutfaktureringen framkom det att kostnaderna blivit högre än beräknat och föreningen saknar egna medel till betalningen.

Föreningen emotser dock vägbidrag från stat och kommun om totalt ca 200 000 kr. i början av år 2016.

Föreningen ansöker därför om ett kortfristigt lån från kommunen.

Kommunledningsförvaltningens övervägande

Kommunen betalade i år ut ett vägbidrag till föreningen om 25 449 kr. En möjlig åtgärd, om bidraget vore större, hade varit att kommunen förskotterat medel.

Eftersom det förväntade kommunala bidraget endast är hälften av slutfakturan är det mer ändamålsenligt att kommunen lånar ut beloppet som ett kortfristigt lån tills de statliga och kommunala bidragen betalas ut i början av år 2016.

Beslutsunderlag

 Brännås-Brändbo samfällighetsförening ansökan, 22 oktober 2015

(26)

Beslutsgång

Caroline Schmidt (C), Majvor Westberg-Jönsson (S) och Jonas Holm (M) yrkar bifall till allmänna utskottets förslag.

____

(27)

§ 224 Avgiftsfria bygglov för klimatsmarta lösningar

Dnr 2015-434-239

Kommunstyrelsens beslutar

att återremittera ärendet till allmänna utskottet och ge styrgruppen för ekologisk hållbarhet i uppdrag att ta fram direktiv till en utredning kring möjligheter för avgiftsfria bygglov för klimatsmarta lösningar

Sammanfattning

Kommunfullmäktige har gett byggnadsnämnden ett särskilt uppdrag att utreda möjligheten till avgiftsfria bygglov för klimatsmarta lösningar. Plan- och bygglovschefen har varit i kontakt med sakkunniga på Boverket och Sveriges

Kommuner och Landsting, SKL. Deras bedömning är att det inte finns något stöd för detta i plan- och bygglagen. Dock har detta ej prövats i någon rättsinstans men SKL säger att liknande frågor tidigare har inkommit från andra kommuner men att SKL har rekommenderat att inte genomföra detta då det bedöms att strida mot

likställighetsprincipen enligt Kommunallagen, KL, 2 kap. 2 §.

Byggnadsnämnden beslutar att med plan- och bygglovschefens utredning föreslå kommunstyrelsen att avslå förslaget och skicka beslutet vidare för kännedom till kommunfullmäktige.

Beslutsunderlag

 Byggnadsnämnden protokoll, 2 september 2015, § 91

(28)

§ 225 Rapport – Bidrag från Boverket gällande tillgänglighetsinventering

Dnr 2014-255-274

att godkänna rapport om tillgänglighetsinventering för Hudiksvallsbostäder AB:s flerbostadshus.

Sammanfattning

Hudiksvalls kommun sökte och beviljades 2014 bidrag av Boverket till inventering av fysisk tillgänglighet i flerbostadshusbeståndet. Inventeringen har genomförts i

Hudiksvallsbostäders flerbostadshus 2015.

Av inventeringsresultatet framgår vilka fastigheter och entréer som idag har en hög tillgänglighetsnivå, vilka som kan få det samt förslag på åtgärder som i så fall krävs.

Inventeringen berör gemensamma utrymmen såsom exempelvis gångvägar till entréer, trappuppgångar och tvättstugor. Tillgängligheten i enskilda bostäder har inte

inventerats.

Resultatet av tillgänglighetsinventeringen ger en översiktlig bild av hur tillgängligheten är i Hudiksvallsbostäders bostadsbestånd. Resultatet av tillgänglighetsinventeringen kommer att användas av Hudiksvallsbostäder som ett underlag i planeringen av såväl underhållsåtgärder som ombyggnader.

Beslutsunderlag

 Rapport - Tillgänglighetsinventering för Hudiksvallsbostäder, oktober 2015

 Social- och omsorgsförvaltningens tjänsteutlåtande, 30 oktober 2015

(29)

§ 226 Samordningsförbund för företagshälsovård – FöretagsHälsa Region Gävleborg

Dnr2014-225-026

Kommunstyrelsen beslutar att inte förlänga avtalet med Previa,

att kommunstyrelsens ordförande får i uppdrag att ansöka om ett ingående i samordningsförbundet, FöretagsHälsa Region Gävleborg,

att teckna ett treårigt avtal kring köp av tjänster (basutbud), samt

att när erforderliga beslut i respektive kommun tagits utse en ordinarie ledamot samt ersättare till företagshälsovårdsnämnden.

Sammanfattning

I dagsläget har FöretagsHälsa Region Gävleborg ett antal medlemmar som tillsammans har ca. 20 000 medarbetare i länet. Medlemmarna kan vara kommuner i länet, Region Gävleborg samt bolag/förbund. Organisatoriskt är verksamheten inplacerad inom Region Gävleborg och styrs av en gemensam politisk nämnd med ledamöter från medlemmarna. Ett tre-årigt avtal sluts för köp av tjänster inom företagshälsovård.

Grundfinansiering är fastställd med en summa per anställd och år. Varje medlem tecknar årligen ett avtal om basutbud. Därutöver kan tilläggsbeställningar tecknas.

Beslutsunderlag

 Landstinget Gävleborg – Erbjudande om anslutning till gemensam företagshälsovård, 6 april 2015

 Kommunledningsförvaltningens tjänsteutlåtande, 7 maj 2015

 Allmänna utskottets protokoll, 20 maj 2015, § 82

 Kommunledningsförvaltningens tjänsteutlåtande, 2 september 2015

 Presentationsmaterial FöretagsHälsa Region Gävleborg

 Allmänna utskottets protokoll, 20 oktober 2015, § 130

(30)

Beslutsgång

Andrea Bromhed (MP) yrkar att kommunstyrelsen utnyttjar möjligheten att förlänga avtalet om köp av företagshälsovårdstjänster med AB Previa till och med 2017-06-30.

Ordföranden framställer proposition om bifall antingen till allmänna utskottets förslag eller till Andrea Bromheds förslag, och finner att kommunstyrelsen bifaller allmänna utskottets förslag

____

(31)

§ 227 Avtal om flyktingmottagning

Dnr 2015-370-133

att fr.o.m. 1 januari 2016 och tills vidare, årligen ta emot 100 nyanlända för bosättning i kommunen.

Reservationer

Patrik Nilsson (SD) reserverar sig mot beslutet.

Sammanfattning

Flyktingmottagandet har förändrats mycket de senaste åren och behovet av

kommunplatser är stort. Den 1 september 2015 informerade Länsstyrelsen Gävleborg kommunledningen om situationen.

Länsstyrelsen Gävleborg föreslår att Hudiksvalls kommun inför år 2016 ökar sitt mottagande av nyanlända till 100 per år. Nuvarande avtal omfattar 70-90 nyanlända per år.

Social och omsorgsnämnden och Lärandenämnden har fått förslaget på remiss och båda nämnderna anser att Hudiksvalls kommun ska godkänna Länsstyrelsen förslag.

Beslutsunderlag

 Länsstyrelsen Gävleborg, förslag om ny överenskommelse om mottagande och bosättning av nyanlända invandrare, 4 september 2015

 Social och omsorgsnämnden protokoll, 16 oktober 2015, § 119

 Lärandenämndens protokoll 20 oktober 2015, § 115

 Kommunledningsförvaltningens tjänsteutlåtande

(32)

Beslutsgång

Henrik Persson (S), Andrea Bromhed (MP), Jonas Holm (M), Gerd Olsson (S), Caroline Schmidt (C) och Bengt-Åke Nilsson (C) yrkar bifall till allmänna utskottets förslag.

Patrik Nilsson (SD), yrkar avslag på allmänna utskottets förslag.

Monika Stigås (KD) vill få noterat till protokollet att hon tillstyrker allmänna utskottets förslag.

Ordföranden framställer proposition om bifall eller ej till allmänna utskottets förslag, och finner att kommunstyrelsen bifaller detta.

____

(33)

§ 228 Risk- och sårbarhetsanalys, 2015-2018

Dnr 2015-488-168

att återremittera ärendet till miljö-och räddningsnämnden för att se över och påvisa självförsörjningsgraden i risk- och sårbarhetsanalys 2015-2018.

Sammanfattning

Risk- och sårbarhetsanalyser (RSA) tas fram av miljö- och räddningsnämnden på uppdrag av respektive kommunfullmäktige enligt avtal om gemensam nämnd mellan kommunerna.

Norrhälsinge räddningstjänst har tagit fram ett förslag till RSA för Hudiksvalls och Nordanstigs kommuner för perioden 2015-2018.

Förslaget har processats i respektive kommuns säkerhetsgrupp, där representation finns från samtliga verksamheter.

Kommunfullmäktige beslutade 25 maj 2015 att självförsörjningsgraden skulle påvisas i risk- och sårbarhetsanalysen.

Beslutsunderlag

 Risk- och sårbarhetsanalys 2015-2018

 Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnds protokoll, 27 augusti 2015, § 67

 Kommunfullmäktiges protokoll 25 maj 2015 § 75

Beslutsgång

Majvor Westberg-Jönsson (S) yrkar att ärendet återremitteras till miljö-och räddningsnämnden för att se över och påvisa självförsörjningsgraden i risk- och sårbarhetsanalys 2015-2018.

(34)

Jan-Erik Jonsson (C) yrkar att ärendet avgörs vid dagens sammanträde med tilläggsförslaget att miljö- och räddningsnämnden får i uppdrag att redovisa självförsörjningsgraden till kommunstyrelsen.

Ordföranden framställer proposition om bifall eller ej till Majvor Westberg-Jönssons återremissförslag, och finner att kommunstyrelsen bifaller detta.

____

(35)

§ 229 Tillämpningsregler vid bredbandsinvesteringar

Dnr 2015-489-522

att anta förelagda tillämpningsregler vid bredbandsinvesteringar att gälla från och med 2016.

Sammanfattning

Utgångspunkten när det gäller utbyggnaden av bredband inom ramen för Hudiksvalls stadsnät är att Fiberstaden AB bygger och förvaltar nätet men att Hudiksvalls kommun äger det. För det betalar Fiberstaden AB en hyra. Den beräknas utifrån den typ av investering det handlar om. Följande 3 varianter finns vilka bygger på principer som tidigare tillämpats för bredbandsinvesteringar samt ”internleasing”.

1. Icke kommersiell bredbandsutbyggnad

Investeringar som inte kan motiveras ur kommersiell synvinkel, dvs. med en ”payoff- tid” längre än 5 år.

Villkor:

- Avskrivningstid är 20 år

- Hyran är lika med ¼ av avskrivningskostnaden - Ingen ränta erläggs från Fiberstaden till kommunen - Beslut om prioriteringar tas av kommunstyrelse

2. Kommersiell bredbandsutbyggnad som ryms inom avsatt investeringsbudget

Investeringar som är motiverade ur kommersiell synpunkt, dvs med en ”payoff-tid” på 5 år eller kortare och som ryms inom den budgetram som kommunfullmäktige avsatt för bredbandsinvesteringar.

Villkor:

- Avskrivningstid är 20 år

- Hyran är lika med avskrivningskostnaden plus internränta. Första året betalas ¼ av den årliga avskrivningskostnaden plus internränta på ¼ av investeringsbeloppet.

(36)

3. Kommersiell bredbandsutbyggnad utöver avsatt investeringsbudget.

Investeringar som är motiverade ur kommersiell synpunkt, dvs med en ”payoff-tid” på 5 år eller kortare där kommunen och Fiberstaden AB gör den gemensamma

bedömningen att investeringen inte ska belasta den budgetram som är avsatt för bredbandsinvesteringar. I dessa fall ansöker Fiberstaden om en utbyggnad där finansieringen sker i enlighet med kommunens principer för internleasing.

Kommunledningsförvaltningen står för en leasing på 5 år och Fiberstaden betalar hela kostnaden för leasingen.

Beslutsunderlag

 Kommunledningsförvaltningens tjänsteutlåtande, 25 augusti 2015

(37)

§ 230 Upphandlingspolicy för hållbara offentliga affärer

Dnr 2014-625-005

att Hudiksvalls kommun inte har något att erinra gällande remiss, Upphandlingspolicy för hållbara offentliga affärer, version 3.

Sammanfattning

Detta är den slutgiltiga remissen/beslutsunderlaget, version 3, av ny

Upphandlingspolicy för Inköp Gävleborgs ägarkommuner med dess bolag och förbund. Hudiksvalls kommun har sedan tidigare besvarat remiss nummer två.

Uppdraget är ställt av direktionen för Inköp Gävleborg och har letts av en från direktionen utsedd styrgrupp samt genomförts av en arbetsgrupp. Som stöd har referenspersoner från kommunerna knutits till arbetet.

Revision 3 av upphandlingspolicy är till stor del lika som i version 2.

Den färdiga upphandlingspolicyn är tänkt att tas av respektive kommuns kommunfullmäktige under mars 2016.

Beslutsunderlag

 Upphandlingspolicy för Hållbara offentliga affärer, 16 juni 2015

 Kommunstyrelsen 3 september 2015, § 145

 Kommunledningsförvaltningens tjänsteyttrande, 1 september 2015

 Allmänna utskottets protokoll, 15 september 2015, § 124

 Upphandlingspolicy för Hållbara offentliga affärer, 28 oktober 2015

 Kommunledningsförvaltningens tjänsteyttrande, 29 september 2015

(38)

Beslutsgång

Andrea Bromhed (MP) meddelar att hon inte deltar i beslutet.

Majvor Westberg-Jönsson (S) yrkar bifall till allmänna utskottets förslag.

____

(39)

§ 231 Motion om integrerad SFI

Dnr 2015-214-008

att anse motionen besvarad.

Reservationer

Jonas Holm (M) reserverar sig mot beslutet.

Sammanfattning

Richard Schleenvoigt, (M), har lämnat in en motion till kommunfullmäktige. I

motionen föreslår han att Hudiksvalls kommun verkar för införandet av följande inom Sfi, svenska för invandrare: Praktikveckor, sommaröppet, kvällsöppet, helgöppet, språkguider samt inriktad Sfi mot den yrkeskår som deltagaren vill ta del av.

Yttrande

Sfi-studierna har sedan länge kunnat kombineras med praktik. Efter

etableringsreformens genomförande är det Arbetsförmedlingens ansvarsområde.

En stor del av Sfi-eleverna hör till Etableringen och har aktiviteter även under

sommaren. Under våren 2016 kommer förvaltningen att utreda behovet av ytterligare insatser under sommar, kvällsundervisning och undervisning under helger. Cul erbjuder idag Sfi en kväll i veckan och kan utöka till fler kvällar.

Hudiksvalls kommun deltar sedan flera år i ett samarbete i länet med yrkesutbildningar i Arbetsförmedlingens regi där eleverna läser yrkeskurser och Sfi samtidigt.

Förvaltningen ser gärna att detta samarbete fortsätter och utökas.

Om kommunfullmäktige vill avsätta medel för att införa någon form av språkguider ställer förvaltningen sig positiv och vill gärna vara med och diskutera hur det ska utformas.

Lärandenämnden föreslår därmed kommunfullmäktige att anse motion besvarad.

(40)

Beslutsunderlag

 Richard Schleenvoigt, (M), motion, 13 maj 2015

 Lärandenämndens protokoll, 22 oktober 2015, § 123

Beslutsgång

Jonas Holm (M) yrkar bifall till motionen.

Ordföranden framställer proposition om bifall antingen till allmänna utskottets förslag eller till Jonas Holms förslag, och finner att kommunstyrelsen bifaller allmänna

utskottets förslag.

____

(41)

§ 232 Motion om lokala ordningsföreskrifter om tiggeri

Dnr 2015-263-008

att avslå motionen

Sammanfattning

Sverigedemokraterna, genom Patrik Nilsson och Fredrik Forslund, har i en motion föreslagit, att Hudiksvalls kommun i sina lokala ordningsföreskrifter inför att tillstånd från Polismyndigheten krävs för att bedriva tiggeri och insamling av pengar på kommunal mark i Hudiksvalls kommun.

Yttrande

Hudiksvalls kommun kan meddela lokala föreskrifter enligt ordningslagen (1993:1617).

En kommun får meddela lokala föreskrifter för att:

- Upprätthålla den allmänna ordningen på offentlig plats.

- Förhindra att människors hälsa och egendom skadas till följd av användning av pyrotekniska varor.

- Upprätthålla ordningen och säkerheten i hamn som ägs eller förvaltas av kommunen.

Skulle Hudiksvalls kommun i sina lokala ordningsföreskrifter införa att tillstånd från Polismyndigheten krävs för att bedriva tiggeri och insamling av pengar skulle det vara för att upprätthålla den allmänna ordningen på offentlig plats.

Motionen föreslår tillståndskrav på kommunal mark, vilket är ett väldigt stort område för att kunna kräva efterlevnad. Kommunal mark innefattar förutom offentlig

platsmark bland annat kommunens 5000 hektar skog och kommunens fastighetsmark.

Tiggeri

Sala kommunfullmäktige beslutade den 28 mars 2011 om följande lokala

(42)

som kommunen jämställt med sådan plats.” I beslut den 26 april 2011, dnr 213-1208- 11, upphävde Länsstyrelsen i Västmanlands län Sala kommuns beslut. Länsstyrelsen ansåg bland annat att föreskriften om förbud mot tiggeri inte var motiverad för att upprätthålla den allmänna ordningen på offentlig plats. Länsstyrelsen menar också att begreppet tiggeri får anses förenat med vissa gränsdragningsproblem.

Förutom att gränsdragningen för begreppet tiggeri skapar problematik så är tiggeri inte heller straffbart eller otillåtet enligt svensk lag.

Insamling av pengar

Hudiksvalls kommun skulle kunna införa en lokal ordningsföreskrift där tillstånd för insamling av pengar på offentlig plats krävs. Enligt SKL:s cirkulär (dåvarande Kommunförbundets cirkulär 1995:41) ska penninginsamling i samband med framförande av gatumusik dock inte vara tillståndspliktig.

Det finns flera exempel på kommuner som har infört en lokal ordningsföreskrift gällande tillståndskrav vid penninginsamling. Södertälje kommun har i Södertälje kommunala författningssamling (Utgåva februari 2012, 9:1) meddelat att:

”Polismyndighetens tillstånd krävs för insamling av pengar i bössor eller liknande, om insamlingen inte utgör led i en tillståndspliktig allmän sammankomst eller offentlig tillställning. När insamlingen skall ske i samband med framförande av gatumusik krävs inte tillstånd”

Tre personer åtalades för att de brutit mot Södertälje kommuns allmänna lokala ordningsföreskrifter genom att de utan tillstånd samlat in pengar i bössa eller liknande.

Personerna som åtalades satt utanför en butik eller galleria och samlade in pengar i en mugg eller plastlåda.

I Södertälje tingsrätts dom den 21 februari 2014, mål nr 2014-B 266, anförs följande:

”Till att börja med konstaterar tingsrätten att tiggeri, d.v.s. att utan erbjudande av någon motprestation utbe sig om ekonomiskt understöd, inte är straffbart eller annars otillåtet enligt svensk lag. Det gäller även då sådan verksamhet bedrivs i former som kan beskrivas som organiserade, om man med detta menar att enskilda som tigger samordnar sin aktivitet samt bor, reser och lever tillsammans. Det är en annan sak att vissa organisatörer i sådana sammanhang kan tänkas ägna sig åt verksamhet som är straffbar såsom människohandel enligt 4 kap. 1 a § brottsbalken. I förening med andra omständigheter kan tiggeri dock vara straffbart. Det kan t.ex. vara fallet när den som tigger tar till hot eller handgripligheter som utgör ofredande enligt 4 kap. 7 §

brottsbalken. Ett annat exempel är om tiggeriet innefattar vilseledande av dem tiggaren

(43)

vissa ytterligare förutsättningar skulle kunna innefatta bedrägeribrott enligt 9 kap.

brottsbalken, se JO 2011/12:JO1, dnr 6340-2010.”

Vad tingsrätten har prövat i det här målet är inte om de tilltalade har gjort sig skyldiga till "tiggeri", utan om de utan polismyndighetens tillstånd har samlat in pengar och därmed brutit mot Södertälje kommuns allmänna lokala ordningsföreskrifter. De åtalade frikändes av Södertäljes tingsrätt då de inte ansågs utföra aktiv

penninginsamling och därför inte heller var tillståndspliktiga.

Motionen bör avslås då

- tiggeri inte är straffbart eller otillåtet enligt svensk lag

- det inte är motiverat för att upprätthålla den allmänna ordningen på offentlig plats

- kommunal mark innebär ett så stort område att efterlevnad inte går att kräva

Beslutsunderlag

 Patrik Nilssons och Fredrik Forslunds (SD) motion, 11 augusti 2015

 Tekniska nämndens protokoll 19 oktober 2015, § 155

Beslutsgång

Patrik Nilsson (SD) yrkar bifall till motionen.

Henrik Persson (S), Caroline Schmidt (C), Jan-Erik Jonsson (C), Andrea Bromhed (MP), och Gerd Olsson (S) yrkar bifall till allmänna utskottets förslag.

Ordföranden framställer proposition om bifall antingen till allmänna utskottets förslag eller till Patriks Nilssons förslag, och finner att kommunstyrelsen bifaller allmänna utskottets förslag.

____

(44)

§ 233 Information från Hälsingerådet, Sundsvallsregionen samt allmän information

Hälsingerådet

Kommunchef Bengt Friberg informerar från senaste mötet med Hälsingerådet. Frågor som behandlades var bla kungligt besök (prinsessan Madeleine) i landskapet i vår, polismyndighetens nya organisation, besök från Hälsinglands idrottsförbund, Hälingland turism och världsarvet Hälsingegårdar.

Sundsvallsregionen

Mikael Löthstam informerar från senaste mötet med Sundsvallsregionen. Frågor som aktuella var bl.a. flyktingsituationen och erfarenhetsutbyte kring detta, regionkarta med markanvändning, traineegrupp, lokalisering av statliga jobb, webbsidan,

kollektivtrafiken och olika biljettsystem samt fisketurism

Allmän information

E-handel

Majvor Westberg-Jönsson informerar att Inköp Gävleborg beslutat att införa ett gemensamt försäljnings- och ordersystem.

”Blå huset”

Mikael Löthstam informerar, i anledning av kommunens förvärv av fastigheten Håsta 3:205 (KF 2015-11-23 § 190), att tekniska förvaltningen kommer, innan ett köpeavtal ingås, utföra en besiktning i syfte att säkerställa fastighetens tekniska skick. Det finns i dagsläget ingen indikation på att fastigheten är behäftat med något fel.

DUA

Kommunchef Bengt Friberg informerar om projektet DUA – Delegation för unga i arbete och hur kommunen arbetar med dessa frågor.

(45)

§ 234 Tillsättning av ekonomichef

Dnr 2015-xx-023

att anställa Kent Lundqvist som ekonomichef i Hudiksvalls kommun, samt att ge kommunchefen i uppdrag att göra upp om anställningsvillkor och tillträdesdatum

Sammanfattning

Rekryteringsarbetet av ny ekonomichef har genomförts av en arbetsgrupp bestående av kommunstyrelsens ordförande, oppositionsråd, kommunchef samt personalchef.

Arbetstagarparten har också deltagit under hela processen. På grund av

”balanspaketet” ska alla anställningar genomgå en särskild prövning genom att besluten lyfts en nivå i organisationen. Därför har kommunstyrelsen att besluta om vem som ska erbjudas tjänsten.

Rekryteringsgruppen har efter intervjuer, tester och referenstagning valt att föreslå Kent Lundqvist från Söderhamn till ny ekonomichef.

Beslutsunderlag

 Kommunledningsförvaltningens tjänsteutlåtande den 19 november 2015 ____

(46)

§ 235 Meddelanden

Meddelas och läggs till handlingarna,

1. Skrivelse från Strands IF ang representation i styrelsen för Glysisvallen AB.

Dnr 2015-449-001

2. Svar från Skatteverket med anledning av Hälsingerådets skrivelse om att flytta verksamhet från Hudiksvall Dnr 2015-132-140

3. Länsstyrelsens beslut om arkeologisk utredning inför bildande av naturreservat och planerad utrivning av kraftverk vid Sofieholms kraftstation. Dnr 2014-251- 265

4. Tingsrättens underrättelse om Expendable Metal Recycling Sweden AB:s konkurs. Dnr 2015-330-043

5. Tingsrättens underrättelse om Sigbritt Franks dödsbo:s konkurs. Dnr 2015- 466-043.

6. AB Hudiksvallsbostäders protokoll 23 oktober 2015

7. Protokoll från FoU Välfärd-Hjälpmedel-RegNetnämnd 17 juni 2015 och 10 september 2015

8. Protokoll från samordningsförbund Gävleborg 30 oktober 2015 9. Protokoll från Inköp Gävleborg 9 oktober 2015

10. Protokoll från Hälsingerådet 7 oktober 2015 ____

(47)

§ 236 Delegationsbeslut

Följande delegationsbeslut avrapporteras vid sammanträdet,

Allmänt utskott 2015-09-15, 2015-09-29 och 2015-09-22 Planutskott 2015-09-17 och 2015-10-20

Beslut om anställning över 14 dagar inom kommunstyrelsens förvaltning, löneadministratör.

____