KF 2021-09-06

(1)

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Plats och tid Digitalt, måndagen den 6 september 2021 kl 18.00-19.35

Beslutande Se bilaga

Övriga deltagande Anders Johansson, kommunchef

Agneta Rodriguez, kommunsekreterare

William Vitikainen, chef för kommunledningskontoret, § 104 Anna Lundberg, bibliotekschef, § 104

Utses att justera Anders Svensson (M) och Linda Robertsson (S)

Tid och plats för justering Måndagen den 13 september 2021 kl 16.00

Underskrifter Sekreterare ... Paragrafer 101 - 111

Agneta Rodriguez

Ordförande ...

Per Gröön

Justerande ...

Anders Svensson Linda Robertsson

________________________________________________________________________________

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Nämnd/Styrelse Kommunfullmäktige

Sammanträdesdatum 2021-09-06

Datum för anslags uppsättande 2021-09-14 Datum för anslags nedtagande 2021-10-06

Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset

Underskrift ...

Agneta Rodriguez

(2)

KF § 101 DNR: KU.2021.4

Godkännande av dagordning Kommunfullmäktiges beslut Dagordningen godkänns.

(3)

KF § 102 DNR: KU.2021.5

Fråga om sammanträdet blivit i laga ordning kungjort

Meddelas att kungörelse av dagens sammanträde skett genom publicering av kallelse och underlag på kommunens hemsida och politikerwebb.

Kommunfullmäktiges beslut

Sammanträdet har blivit i laga ordning kungjort.

(4)

KF § 103 DNR: KU.2021.6

Allmänhetens frågestund Inga frågor ställs.

(5)

KF § 104 DNR: KU.2021.186

Tema kultur och fritid

Kultur fyller flera funktioner och bidrar på många olika sätt i samhällsutvecklingen. Kulturen har betydelse för en kommuns

attraktionskraft och identitet, för människors hälsa och välbefinnande och för en socialt hållbar utveckling.

Kultur- och fritidskontoret i Högsby kommun innefattar områdena fritid, kultur, kulturbruk, bibliotek samt fritidsgård. Målen är ett rikt kultur- och fritidsliv som ger människor möjlighet till personlig utveckling, god hälsa och goda livsvillkor för kommunens invånare samt främjar lokal service.

Målet är också att stödja föreningar så att deras verksamheter leder till god hälsa, goda livsvillkor och lokal service. Kommunens uppsatta mål kopplas samman med Agenda 2030 och då främst mål 3, 4 och 5 som berör hälsa och välbefinnande, utbildning och jämställdhet.

Chefen för kommunledningskontoret och bibliotekschefen redovisar om verksamheterna.

Planering och mål Fritid

 Tillhandahålla god service och information om kommunens kultur-, fritids- och friluftsaktiviteter.

 Samordna bidragsstöd till föreningar genom information, ansökning och beslut.

 Fungerande administration av fritidsanläggningar genom god service, tillgänglighet och löpande hantering.

Fritidsgård

 Skapa en välbesökt mötesplats genom öppen verksamhet samt gruppverksamhet som riktar sig till ungdomar från årskurs 5 upp till 18 år.

 Varierande verksamhet genom aktiviteter på fritidsgård, i sporthall, utomhus samt i miljöer som främjar lärande.

 Trygg och sund fritid genom drog-, vålds- och alkoholfria aktiviteter.

 Öka ungdomars inflytande över sina fritidsaktiviteter genom delaktighet i de beslut som rör verksamheten och verksamhetens aktiviteter.

 Fritidsgårdens verksamhet ska genomsyras av barnkonventionen

(6)

 Stärka samverkan mellan skolor, individ och familjeomsorg, arbetsmarknadsenhet och fritidsgård.

Kulturbruket

 Ett aktivt musik- och kulturliv genom att erbjuda kurser inom musik, dans och teater till barn och unga i åldrarna 6-17 år.

 Erbjuda givande kurser genom kompetenta ledare som förstår hur elevens intresse för skapande förvaltas. Antingen individuellt eller i grupp.

Biblioteket (mål ur biblioteksplanen för 2020-2023)

 Biblioteket ska bidra till samhällets service genom att fungera som en demokratisk mötesplats och skapa möjligheter för delaktighet, kunskapsinhämtning, kultur och integration.

 Barn och unga ska ha en hög prioritet inom verksamheten.

 Intensifiera det uppsökande arbetet.

 Ökad digital inkludering genom information till målgrupper som står utanför den digitala världen.

 Biblioteket ska sträva efter att i så stor omfattning som möjligt samarbeta med andra aktörer även utanför biblioteksområdet.

Förutsättningar

Årets budget för kultur- och fritidskontoret möjliggör en fungerande kultur- och fritidsverksamhet. Genom statsbidrag kan tillfälliga satsningar

genomföras för att ytterligare höja kulturarbetet i Högsby kommun.

Inför 2022 behöver kultur- och fritidskontoret se över området fritid och möjligheterna till att ytterligare utveckla denna del.

Kommunledningsutskottet föreslår kommunstyrelsen i beslut 2021-06-01, § 73, att godkänna kultur- och fritidskontorets planering för kommande ettårsperiod samt att ge chef för kommunledningskontoret i uppdrag att se över området fritid.

Tid för frågor ges.

Kommunfullmäktige tackar för redovisningen och ser positivt på utvecklingen.

Beslutsunderlag

Info om Kulturbruket 2020.docx Kommunblad - Högsby 2020.pdf

Redovisning KLU Kultur- och fritidskontoret.pptx Protokoll 2021-08-17 - KS § 146

(7)

KF § 104 DNR: KU.2021.186

Beslutsmottagare

Chefen för kommunledningskontoret Bibliotekschefen

Musik- och kulturledaren

(8)

KF § 105 DNR: VN.2021.1

Valdistriktsindelning vid valen 2022

Kommunen skall enligt 4 kap 17 § vallagen se över indelningen i valdistrikt året närmast före det år då ordinarie val till riksdagen skall hållas.

Länsstyrelsens beslut om indelning i valdistrikt ska meddelas senast den 1 december 2021 för att beslutet ska kunna tillämpas vid valen 2022.

Ett valdistrikt ska omfatta mellan 1000 och 2000 röstberättigade. Om det finns särskilda skäl, får ett valdistrikt omfatta färre än 1000 eller fler än 2000 röstberättigade.

Ett valdistrikt får omfatta färre än 300 röstberättigade endast om det finns synnerliga skäl.

Vissa av kommunens valdistrikt omfattar färre än 1000 röstberättigade.

Länsstyrelsen noterar särskilt att Fågelfors valdistrikt endast omfattar 396 röstberättigade och att Fagerhults valdistrikt endast omfattar 501 röstberättigade vid val till kommunfullmäktige. Kommunen uppmanas att inför de allmänna valen 2022 utreda vilka sammanslagningar eller andra förändringar av kommunens valdistriktsindelning som kan genomföras så att samtliga valdistrikt omfattas av minst 1000 röstberättigade. Finner

kommunen att ändring av valdistriktsgränserna inte kan genomföras på angivet sätt skall kommunen ange särskilda skäl som åberopas för en oförändrad valdistriktsindelning.

Länsstyrelsen vill ha besked om kommunfullmäktiges översyn av nu gällande valdistriktsindelning och eventuellt förslag till ny

valdistriktsindelning senast den 1 oktober 2021.

Valnämnden föreslog 2021-08-02, § 1, att valdistriktsindelningen behålls som den är idag.

(9)

KF § 105 DNR: VN.2021.1

Kommunstyrelsen beslutade 2021-08-17, § 143 att återremittera ärendet till valnämnden för förnyad beredning och vill att utredning görs om:

 Det är möjligt att slå ihop samtliga valdistrikt i Högsby kommun till ett, men att ändå ha öppet på valdagen i samtliga orter (Högsby, Ruda, Berga, Fågelfors, Fagerhult).

 Det är möjligt att slå ihop Fagerhult och Fågelfors och helst ha öppet en vallokal i båda orterna om det är möjligt, alternativt hålla en vallokal öppet i någon av orterna och en förtidsrösningslokal i den andra

 Oförändrat enligt valnämndens förslag, men att en särskild motivering tas fram

Den 30 augusti 2021, § 2, diskuterade valnämnden kommunstyrelsens synpunkter och beslutade enigt att stå fast vid sitt tidigare beslut att hålla valdistriktsindelningen för 2022 oförändrad.

Skälen till att ha valdistriktsindelningen oförändrad:

 ej försämra tillgängligheten för att kunna rösta i vallokal på valdagen, i första hand med tanke på hur befolkningsstrukturen i kommunen ser ut och på de långa avstånd som kan bli för vissa röstberättigade

 Minska smittspridningsrisken för exempelvis Covid-19 om det är färre valdistrikt och därmed färre vallokaler/förtidsröstningslokaler

 För att minska trycket på onsdagsräkningen genom att inte ha fler förtidsröstningslokaler än i Högsby öppna på valdagen.

Förslag under kommunfullmäktiges möte

Jonas Erlandsson (S) föreslår att Fagerhult och Fågelfors slås ihop till ett valdistrikt och att i det valdistriktet ska finnas en vallokal och en

förtidsröstningslokal.

Heléne Danielsson (KD) yrkar på bifall till kommunstyrelsens förslag.

Beslutsgång

Kommunfullmäktiges ordförande Per Gröön (C) konstaterar att det finns två förslag och efter att ha ställt dessa mot varandra finner

kommunfullmäktiges ordförande att kommunfullmäktige vill besluta enligt kommunstyrelsens förslag. Votering begärs och genomförs.

(10)

KF § 105 DNR: VN.2021.1

Beslutsordning

Den som vill besluta enligt kommunstyrelsens förslag röstar ja och den som vill besluta enligt Jonas Erlandssons (S) förslag röstar nej.

Omröstningsresultat

Vid omröstningen avges 14 ja-röster, 12 nej-röster och 5 avstår. Resultatet går att läsa i bilaga till protokollet.

Kommunfullmäktiges beslut enligt kommunstyrelsens förslag

Valdistriktsindelningen för 2022 behålls oförändrad och nedanstående skäl godkänns.

Skälen till att ha valdistriktsindelningen oförändrad:

 ej försämra tillgängligheten för att kunna rösta i vallokal på valdagen, i första hand med tanke på hur befolkningsstrukturen i kommunen ser ut och på de långa avstånd som kan bli för vissa röstberättigade

 Minska smittspridningsrisken för exempelvis Covid-19 om det är färre valdistrikt och därmed färre vallokaler/förtidsröstningslokaler

 För att minska trycket på onsdagsräkningen genom att inte ha fler förtidsröstningslokaler än i Högsby öppna på valdagen.

Beslutsunderlag

Valdistriktsindelningen vid valen 2022.pdf Protokoll 2021-08-31 - KS § 154

Beslutsmottagare Länsstyrelsen i Kalmar län

(11)

KF § 106 DNR: KU.2021.134

Revidering av förbundsordningen för Östra Smålands Kommunalteknikförbund, ÖSK

Förbundsdirektionen för Östra Smålands Kommunalteknikförbund har beslutat 2021-05-24, § 22, att överlämna förslag till reviderad

förbundsordning för fastställande hos respektive medlem, det vill säga kommunfullmäktige i Hultsfred och Högsby kommuner.

Nuvarande förbundsordning, antagen av kommunfullmäktige i Hultsfred

§ 9/2021 och kommunfullmäktige i Högsby § 30/2021 upphör att gälla när nytt beslut tagits hos respektive kommunfullmäktige.

Kommunledningsutskottet beslutade 2021-06-01, § 84 att föreslå

kommunstyrelsen att den reviderade förbundsordningen för Östra Smålands Kommunalteknikförbund fastställs.

Kommunfullmäktiges beslut enligt kommunstyrelsens förslag Den reviderade förbundsordningen för Östra Smålands

Kommunalteknikförbund fastställs.

Beslutsunderlag

Beslut FD 2021-05-24Förbundsordning - reviderad.docx

Beslut KF 2021-06-21 Hultsfreds Kommun Reviderad förbundsordning för Östra Smålands Kommunalteknikförbund.pdf

Förbundsordning ÖSK - förslag.pdf Protokoll 2021-08-17 - KS § 141

Beslutsmottagare ÖSK

Hultsfreds kommun

(12)

KF § 107 DNR: KU.2021.259

Fortsatt företrädande av SD Högsby

Annika Markén (SD), som är förtroendevald i Högsby kommun, har flyttat från kommunen och skrivit sig i annan kommun och ansöker därför om att få fortsätta sina uppdrag för Sverigedemokraterna i Högsby enligt

överenskommelse med partiets önskan tills vidare. Annika Markén (SD) är ersättare i kommunstyrelsen och budgetberedningen samt representant i den parlamentariska arbetsgruppen som ser över ersättningsreglerna.

I Kommunallagen kap 4 § 7 står det att "Om en förtroendevald upphör att vara valbar upphör uppdraget genast. För en förtroendevald som valts av fullmäktige upphör uppdraget vid nästa fullmäktigesammanträde om inte fullmäktige, efter ansökan, beslutar att den förtroendevalde får ha kvar sitt uppdrag under återstoden av mandatperioden."

Kommunfullmäktige beslutar att bevilja Annika Markéns (SD) ansökan om att få ha kvar sina politiska uppdrag i Högsby kommun under återstoden av innevarande mandatperiod.

Beslutsunderlag

Fortsatt företrädande av SD Högsby

Beslutsmottagare Annika Markén

(13)

KF § 108 DNR: KU.2020.130

Medborgarförslag om medborgardialog

2020-04-14 inkom ett medborgarförslag om att bygga en fungerande struktur för medborgardialog med speciell uppmärksamhet på barn och ungas inflytande. Bland annat nämns utbildning för tjänstepersoner.

Medborgardialog i syfte att skapa delaktighet och inflytande från

medborgarna är en viktig målsättning för kommunen. Ett sätt att strukturera medborgardialogen är genom de råd kommunen beslutat om, såsom

kommunala pensionärsrådet, funktionshinderrådet, ungdomsrådet och näringslivsrådet. Under 90-talet var även ett byutvecklingsråd aktivt som samordnande funktion för samhällsföreningarna i kommunen.

Kommunstyrelsen har haft uppe frågan om dessa råd och hur deras syften kan utvecklas. Vidare har frågan uppmärksammats i ett projekt om lokal utveckling i samarbete med Region Kalmar län.

Att utveckla medborgares delaktighet och inflytande är en viktig demokratifråga som det finns goda skäl att utveckla.

Kommunledningsutskottet föreslog kommunstyrelsen 2021-06-01, § 82, att arbeta vidare med att utveckla en fungerande struktur för medborgardialog.

Medborgarförslaget är därmed besvarat.

Kommunfullmäktiges beslut enligt kommunstyrelsens förslag

Högsby kommun arbetar vidare med att utveckla och förbättra strukturen för medborgardialog.

Medborgarförslaget är därmed besvarat.

Beslutsunderlag

Medborgarförslag om utbildning för tjänstemän om medborgardialog Protokoll 2021-08-17 - KS § 142

Beslutsmottagare Förslagsställaren

(14)

KF § 109 DNR: KU.2021.257

Medborgarförslag om parkbänkar

Andreas Ohlsson, Berga, föreslår i medborgarförslag att några parkbänkar placeras ut till exempel vid infarten till Åsebo vid Bergagårdsvägen och i slutet av Allégatan mot Klebo.

Medborgarförslaget överlämnas till kommunstyrelsen för beredning.

Beslutsunderlag

Medborgarförslag om parkbänkar

Beslutsmottagare KLU

Förslagsställaren

(15)

KF § 110 DNR: KU.2020.109

Besvarande av fråga om deltagande på distans

Vid kommunfullmäktiges möte den 2021-06-07, § 98 önskade Marcus Schön (M) veta vilka regler som gäller angående deltagande för tjänstgörande fullmäktigeledamöter vid digitala sammanträden.

Kommunchefen redovisar att Sveriges Kommuner och Regioner (SKR) har i maj 2021 publicerat skrifter och filmer i ärendet. "Digitala sammanträden under pandemin" och "Erfarenheter av digitala möten i fullmäktige under pandemin". SKR konstaterar att det inte är acceptabelt att det rättsliga läget är oklart. Regler för större rättslig säkerhet efterfrågas. SKR förbundsjurist Emilia Danielsson bedömer att man inte behöver höra och se alla samtidigt.

Man ska kunna se och höra varandra på lika villkor. Det gäller kärnan i sammanträdet, debatten, yrkande, propositionsordning, yrkanden,

beslutsfattande och reservationer. Bedömningen från SKR är att om detta är uppfyllt har fullmäktigeledamöterna deltagit på lika villkor. Reglerna behöver utvecklas i ett längre perspektiv för att undanröja osäkerheten.

Marie Edvinsson, Karlstads kommun, är ett kommunexempel på SKR hemsida. Hon beskriver att man bedömt att alla ska se och höra den som talar, på liknande sätt som när någon går upp i talarstolen vid ett analogt möte.

Erfarenheterna av digitala möten har varit övervägande positiva med större närvaro under sammanträden. Någon kommun bedömer att ledamöter inte vill återgå till fysiska möten efter pandemin.

Kommunfullmäktige anser den enkla frågan besvarad.

Beslutsunderlag

Protokoll 2021-06-07 - KF § 98 Tjänsteutlåtande KS

Beslutsmottagare Marcus Schön

(16)

KF § 111 DNR: KU.2021.284

Motion studentbostäder

Centerpartiet vill i motion inkommen 2021-09-02, att

kommunledningsutskottet ges i uppdrag att samverka med Linnéuniversitet, Kalmar kommun, Region Kalmar län och andra kommuner som befinner sig inom pendlingsavstånd från Linnéuniversitetet för att undersöka och möjliggöra byggande av studentbostäder i flera kommuner.

Motionen överlämnas till kommunstyrelsen för beredning.

Beslutsmottagare KLU

(17)

Omröstningar

§

105 §

Ledamöter Tjänstgörande ersättare Närvaro Ja Nej Avstår Ja Nej Avstår

(S) Jonas Erlandsson X X

(SD) Leif Gustavsson X X

(C) Stihna Johansson

Evertsson X X

(S) Diana Bergeskans X X

(M) Anders Svensson X X

(KD) Lars Elmborg X X

(SD) Patrick Baier X X

(S) Carl-Axel Blom X X

(S) Linda Robertsson X X

(SD)Sune Olsson X X

(C) Lina Danlid Burke X X

(S) Magnus Gabrielsson X X

(M) Marcus Schön Wilhelm Alström X X

(SD) Alf Adolfsson X X

(KD) Heléne Danielsson X X

(S) Marinett Målberg X X

(C) Mikael Jonnerby X X

(V) Tommy Palmgren Deltog from § 106 X

(S) Per-Ola Herdinius X X

(SD) Curt Allerdahl -

(C) Kerstin Karlström X X

(S) Gith Wiksten X X

(M) John Friberg X X

(SD) Jan-Erik Ek -

(S) Åke Gustavsson X X

(18)

Omröstningar

§

105 §

Ledamöter Tjänstgörande ersättare Närvaro Ja Nej Avstår Ja Nej Avstår

(C) Martin Joelsson Deltog from § 105 X X

(KD) Per-Eric Ohlsson X X

(S) Catarina Thunberg X X

(SD) Inger Adolfsson X X

(S) Torbjörn Carlreus X X

(M) Monika Olsberg X X

(C) Mahmoud Al Mokdad X X

(SD) Hans Gustavsson -

(S) Ingrid Axelsson Heléne Josefsson X X

(C) Per Gröön X X

14 12 5