Kommunfullmäktiges protokoll 2021-09-06.pdf Pdf, 1.7 MB.

(1)

Sammanträdesprotokoll

Kommunfullmäktige

Datum 2021-09-06

Plats och tid Plenisalen, Stadshuset, måndagen den 6 september 2021 kl 18:15 – 19:45 Beslutande Leif Larsson, ordförande (C)

Gudrun Brunegård, 1:e vice ordf (KD) Lennart Nygren, 2:e vice ordf (S) Peter Karlsson (C)

Magnus Danlid (C) Anna Svensson (C) Lisbeth Karlsson (C) Marcus Jonmyren (C) Lars Sandberg (C) Bo Svensson (C) Jacob Käll (C) Eva Svensson (C) Kent Skaate (C) Bertil Carlsson (C)

Ingela Nilsson Nachtweij (-) Erik Paulsson (-)

Marie Nicholson (M) Tomas Peterson (M) Johan Blomberg (M) Maria Lundmark (M) Niklas Gustafsson (M) Håkan Nyström (M) Ola Gustafsson (KD) Christina Sorsa (KD)

Nina Gustafsson (KD) fr o m § 97 Torbjörn Sandberg (KD)

Daniel Nestor (S) Helen Nilsson (S) Eva Berglund (S) Peter Högberg (S) Lis-Astrid Andersson (S) Kenneth Björklund (S) Cissi Hammar (S) Pernilla Eriksson (S) Mats Genfors (S) Emily Palenzuela (S) Stig Jaensson (S) Ann-Marie Blomgren (S) Lars Johansson (V) Peter Fjällgård (V) Pia Young (V)

Johanna Cederstrand (V) Jacob Kant (V)

Petra Whidotti (SD) Jimmy Rödin (SD) Emil Larsson (SD) Peter Bengtsson (SD) Kjell Jakobsson ( - ) Anneli Jakobsson ( - )

Christoffer Cederstrand (C)

Birger Andersson (C) Sören Sjöholm (M)

Mustafa Badran (S)

Ted Conrad (S)

Övriga närvarande Carolina Leijonram, kommundirektör Jenny Andersson, kommunsekreterare

Stefan Malmborg, verksamhetsutvecklare digitalisering Anna Olausson, kultursamordnare

Paragrafer 95-105

Sekreterare Jenny Andersson Protokolljusterare Daniel Nestor

(2)

Datum 2021-09-06

Innehållsförteckning

Paragraf Rubrik Ärendenr Sidnr

§ 95 Val av protokolljusterare 3

§ 96 ITSAM, IT tillsammans 2021/372 4 - 5

§ 97 Deklarationen för demokrati - den svenska demokratin 100 år 2021/36 6 - 7

§ 98 Aktuella byggnationer i Vimmerby 2021/10 8

§ 99 Processen att ta fram en Vision för Vimmerby 2018/425 9

§ 100 Ledamöternas frågestund i kommunfullmäktige 2021/33 10

§ 101 Meddelanden till kommunfullmäktige 2021/113 11

§ 102 Policy och riktlinjer för representation 2021/289 12 - 13

§ 103 Policy mot mutor, gåvor och andra otillbörliga förmåner 2021/288 14

§ 104 Avveckling av Stiftelser 2021/327 15 - 16

§ 105 Motion om säkrare skolskjutsar 2020/370 17 - 18

(3)

Datum 2021-09-06

§ 95 Ärendenr Id

Val av protokolljusterare

Kommunfullmäktiges beslut

Kommunfullmäktige utser Daniel Nestor (S) att jämte ordföranden justera dagens protokoll.

(4)

Datum 2021-09-06

§ 96 2021/372 Id

Kommunalförbundet ITSAM, IT tillsammans

Kommunfullmäktige lägger informationen till handlingarna.

Sammanfattning

Kommunalförbundet ITSAM har sex medlemskommuner, och dess ändamål är att svara för IT-verksamheten i kommunerna, samt för deras investeringar inom IT.

Henrik Remmerfelt, ny förbundsdirektör för Kommunalförbundet ITSAM, berättar om sin syn på ITSAM:s roll och organisering av arbetet.

Enligt ITSAM avtalet ska ITSAM leverera följande till medlemskommunerna:

Största möjliga kundnytta inom IT-området IT-drift

Beställarkompetens inom IT-området Samordnare av IT-verksamheten IT-strategikompetens

IT-arkiv

Målsättningarna är:

Effektiv support Överallt hela tiden Säkert

Digitalisering/ Verksamhetsutveckling I teknikens framkant

En krona på ITSAM ska ge mer än samma krona utan samarbete

Henrik Remmerfelt berättar även om aktuella projekt inom förbundets verksamhetsområden.

(5)

Datum 2021-09-06

Deltagande i debatten Gudrun Brunegård (KD) Jacob Käll (C)

Tomas Peterson (M)

Beslutsunderlag

ITSAM i framtiden - presentation för fullmäktige, KS 2021.3908

(6)

Datum 2021-09-06

§ 97 2021/36 Id

Deklarationen för demokrati - den svenska demokratin 100 år

Sammanfattning

Regeringen uppmärksammar, via kommittén ”Demokratin 100 år”, den svenska demokratins 100 års-jubileum. Vimmerby tillhör de många kommuner som

undertecknat kommitténs ”Deklaration för demokrati”, som för Vimmerbys del har denna lydelse:

”Vi värnar alla människors lika värde, de grundläggande fri- och rättigheterna och rättsstatens principer och tar avstånd från diskriminering, extremism,

främlingsfientlighet, korruption och rasism. Vi vill bidra till att demokratin står sig stark även i framtiden genom att:

• verka för att fler får en god kunskap och medvetenhet om det demokratiska systemet,

• arbeta för att fler deltar aktivt och står upp för demokratin, och

• bidra till ett samtalsklimat som kännetecknas av öppenhet och respekt.

Vi behöver agera nu för att säkra en stark demokrati även i framtiden. Demokratin får aldrig tas för given.”

Utöver detta, har Vimmerby kommun nedtecknat sina åtaganden i demokratiarbetet, specificerat ur ett internt, externt respektive kommunikativt perspektiv.

Moa Eskilsson, ungdoms- och ANDTS-samordnare, berättar om fotoprojektet ”Min röst är min rättighet” inom mellanstadiet. Projektet syftartill att öka kunskapen om

barnkonventionen och belysa demokrati för unga. Moa Eskilsson informerar också om det planerade klimatsamtalet, en diskussion mellan lokalpolitiker och

gymnasieungdomar. Därutöver kommer en demokrati- och hatbrottsföreläsning att ske, där bland annat Vimmerby kommuns HBTQIA-nätverk är delaktigt.

(7)

Datum 2021-09-06

Deltagande i debatten Jacob Käll (C)

Beslutsunderlag

Demokrati - presentation för fullmäktige 2021-09-06, KS 2021.3913 Organisationens åtagande internt och externt, KS 2021.3882

Deklaration för en stark demokrati, undertecknad, KS 2021.3180 Deklarationen kommunerna, KS 2021.2803

Beslut KSAU 2021-01-19 § 20 Demokratideklaration, KS 2021.2804

(8)

Datum 2021-09-06

§ 98 2021/10 Id

Aktuella byggnationer i Vimmerby

Sammanfattning

Enligt upprättad förstudie för skollokaler i Vimmerby tätort finns två alternativ. Nr 1 är nybyggnation av skola för årskurs 7-9, och nr 2 är nybyggnation av skola för F-6 och 7-9.

Det har även gjorts beräkningar för ”0-alternativet” att i stället bygga om och till på befintliga skollokaler.

Kommunstyrelsen beslutade 2021-08-17 § 229 att alternativ 1 i förstudien för skollokaler i tätorten förordas i det fortsatta arbetet, samt att ge fastighetsavdelningen i uppdrag att gå vidare in i programskede enligt redovisad projektprocess.

Fastighetschef Torbjörn Bergström berättar om arbetet och den fortsatta processen angående skollokaler. Ekonomichef Roger Sjögren redogör för den ekonomiska

beräkningen för alternativen för skollokaler. Nuläget har en driftskostnad på 14,1 mnkr per år. 0-alternativet kostar 20,2 mnkr, alternativ 1 kostar 38,7 mnkr och alternativ 2 kostar 43,7 mnkr.

Torbjörn Bergström och Roger Sjögren informerar även om upphandling av förskola i Nybble utanför tätorten, samt om behovsanalys och förstudie angående ett nytt vård- och omsorgsboende i samma område.

Deltagande i debatten Helen Nilsson (S)

Beslutsunderlag

Aktuella byggnationer i Vimmerby - presentation för fullmäktige, KS 2021.3910

(9)

Datum 2021-09-06

§ 99 2018/425 Id

Processen att ta fram en Vision för Vimmerby

Sammanfattning

Leif Larsson (C), fullmäktiges ordförande, samt ordförande i demokratiberedningen, redogör för den aktuella processen för att ta fram en vision för Vimmerby. De dokument som tidigare legat till grund för arbetet bär fortfarande, och finns med i hög utsträckning.

Ett omtag har nu gjorts i arbetet; en styrgrupp har utsetts, bestående av fullmäktiges tillika demokratiberedningens presidium, kommunstyrelsens ordförande, kommundirektören samt administrativ chef. Kommunen har anlitat extern skrivhjälp, och ett utkast tas nu fram.

Ambitionen är att ta fram en vision som ska fungera som styrdokument för kommunen internt likaväl som för kommunens invånare. Den bör omfatta endast en A4-sida. Utkastet kommer att skickas till respektive förvaltnings- och bolagsledning för synpunkter.

Efter det beslutar styrgruppen om en ny version, för ett brett remissförfarande, som innefattar allmänheten och olika organisationer samt de politiska partierna. Efter inkomna synpunkter sker en omarbetning av förslaget. Därefter lägger demokratiberedningen ett förslag som går via kommunstyrelsens arbetsutskott och kommunstyrelsen till fullmäktige.

Tidsplanen för arbetet säger att fullmäktige ska kunna ta beslut i frågan senast i december i år.

Deltagande i debatten Helen Nilsson (S)

(10)

Datum 2021-09-06

§ 100 2021/33 Id

Ledamöternas frågestund i kommunfullmäktige

Kommunfullmäktige lägger frågestunden till handlingarna.

Sammanfattning

Anneli Jakobsson (-) ställer denna fråga till Ola Gustafsson (KD), ordförande i samhällsbyggnadsutskottet: I slutet av förra året bifölls en motion (att-sats 1 och 2) angående tydligare skyltning av kanotleden i Storebro, samt att rusta upp grillplatsen där man lägger ner kanoterna (”skvalet”). Finns det någon tidsplan för när det beräknas vara färdigt?

Ola Gustafsson (KD) svarar att skyltningen har förbättrats, men att någon ytterligare åtgärd ska vidtas för den. Befintlig anordning för grillplatsen ska bytas ut mot en cementring, den ska komma på plats under hösten.

Deltagande i debatten Anneli Jakobsson (-)

Beslutsunderlag

Fråga om kanotleden, KS 2021.3850

(11)

Datum 2021-09-06

§ 101 2021/113 Id

Meddelanden till kommunfullmäktige

Kommunfullmäktige lägger dagens meddelanden till handlingarna.

Beslutsunderlag

Protokoll dnr 4008-21 Vimmerby kommun, KS 2021.3596

Bilaga – Verksamhetsredogörelse överförmyndare, KS 2021.3597 Remittering av motion om hundlatriner i Storebro, KS 2021.3595 Motion om hundlatriner i Storebro, KS 2021.3594

Missiv Granskning av kultur- och fritidsverksamheten, KS 2021.3599 Granskningsrapport kultur- och fritidsverksamheten, KS 2021.3598

Sammanställning av partiernas redovisningar av partistöd år 2020, KS 2021.3600

(12)

Datum 2021-09-06

§ 102 2021/289 Id

Policy och riktlinjer för representation

Kommunfullmäktige upphäver regler för uppvaktning av anställda och förtroendevalda i Vimmerby kommun, KF § 181, dnr 299/2010.

Kommunfullmäktige antar föreliggande Policy och riktlinjer för representation och gåvor, för Vimmerby kommun och de kommunala bolagen.

Beslutet fattas med förbehåll om att en redaktionell förändring görs och begreppet trivselpeng används istället för att en fast summa anges i policydokumentet.

Sammanfattning

Av HR-avdelningens tjänsteskrivelse, KS 2021.3925, framgår följande.

Kommunstyrelsen har gett kommunstyrelseförvaltningen i uppdrag att ta fram en policy och riktlinjer för representation och gåvor för Vimmerby kommun och de kommunala bolagen.

I de hittills gällande reglerna för uppvaktning av anställda och förtroendevalda saknas bland annat kommunens ställningstagande och syn på representation.

En arbetsgrupp med representanter från ekonomiavdelningen, HR-avdelningen och administrativa avdelningen har tagit fram föreliggande förslag till policy och riktlinjer.

I förslaget som arbetsgruppen tagit fram används begreppet representation i samma betydelse som inom Skatteverket.

All representation ska ske med ansvar, omdöme och måttfullhet. Omfattningen och kostnaden ska vara skälig. Nyttan med representation ska vara tydlig.

Beslutsunderlag

Beslut KS 2021-06-29 § 194 Policy och riktlinjer för representation Policy och riktlinjer för representation, KS 2021.3921

(13)

Datum 2021-09-06

Beslutet skickas till

Kommunkoncernens nämnder och styrelser Med handlingar

(14)

Datum 2021-09-06

§ 103 2021/288 Id

Policy mot mutor, gåvor och andra otillbörliga förmåner

Kommunfullmäktige antar framtagen Policy mot mutor, gåvor och andra otillbörliga förmåner, för Vimmerby kommun och de kommunala bolagen.

Sammanfattning

Av HR-avdelningens tjänsteskrivelse, KS 2021.3926, framgår följande.

Kommunstyrelseförvaltningen har fått i uppdrag av kommunstyrelsen att ta fram en policy avseende mutor, gåvor och andra otillbörliga förmåner som ska gälla för Vimmerby kommun och de kommunala bolagen.

I policyn beskrivs vid vilka tillfällen då kommunkoncernens anställda, förtroendevalda eller styrelseledamöter kan bli utsatta för påverkan av olika slag, och det är viktigt att veta var gränsen går mellan en otillbörlig och tillbörlig förmån.

Policyn beskriver också kommunens ställningstagande och syn på mutor, gåvor och andra otillbörliga förmåner som alla anställda, förtroendevalda och styrelseledamöter inom kommunkoncernen har att förhålla sig till.

Beslutsunderlag

Beslut KS 2021-06-29 § 193 Policy mutor gåvor och andra otillbörliga förmåner Policy mot mutor, gåvor och andra otillbörliga förmåner, KS 2021.3927

Kommunkoncernens nämnder och styrelser Med handlingar

(15)

Datum 2021-09-06

§ 104 2021/327 Id

Avveckling av Stiftelser

1. Kommunfullmäktige ansöker hos Länsstyrelsen i Östergötland om att stiftelserna Samfond för förtjänstfull kulturell verksamhet, Fil doktor Erik Wahlbergs

stipendiefond, Grundskolans samfond samt Samfond av Vimmerbydonationer för socialvårdande ändamål ska upphöra.

2. Kraven för upphörande av stiftelse i 6 kap. 5 § stiftelselagen anses vara uppfyllda för respektive stiftelse.

3. Tillgångarna ska förbrukas för respektive stiftelse.

4. Förbrukning ska ske till det ändamål som framgår i respektive stiftelses stiftelseförordnande.

Sammanfattning

Av ekonomiavdelningens tjänsteskrivelse framgår att Vimmerby kommun förvaltar dessa stiftelser.

• Stiftelsen samfond för förtjänstfull kulturell verksamhet

• Stiftelsen grundskolans samfond

• Stiftelsen Filosofie doktor Erik Wahlbergs stipendiefond

• Stiftelsen samfond av Vimmerbydonationer för socialvårdande ändamål

Vidare framgår att stiftelserna bildades för mer är 20 år sedan, och att avkastningen de senaste åren har varit obefintlig. Därför har de inte kunnat främja sina ändamål.

Hanteringen av stiftelserna medför ett administrativt merarbete och kommunen belastas även av en årlig registeravgift för dem.

Tillsynsmyndighet för stiftelser inom Kalmar län är Länsstyrelsen i Östergötland, och de kan i vissa fall ge tillstånd att förbruka mindre stiftelsers tillgångar för stiftelsens

(16)

Datum 2021-09-06

Beslutsunderlag

Beslut KS 2021-08-17 § 217 Upphörande av Stiftelser Fråga om befintliga medel i stiftelserna, KS 2021.3898

Länsstyrelsen i Östergötland

Styrelseledamöter och revisorer i stiftelserna Ekonomiavdelningen

Barn- och utbildningsnämnden Socialnämnden

(17)

Datum 2021-09-06

§ 105 2020/370 Id

Motion om säkrare skolskjutsar

Kommunfullmäktige anser motionen besvarad.

Reservationer

Vänsterpartiet reserverar sig mot beslutet.

Sammanfattning

Jens af Ekenstam Stenman (V) skriver i sin motion att skolskjutsar ibland ställs in med kort varsel. Barn riskerar då bli kvar väntandes på bussen. Jens af Ekenstam Stenman (V) föreslår att kommunen inför en SMS-lösning för utskick av information till föräldrarna. Förslaget syftar till att öka barnens säkerhet och trygghet.

Kommunfullmäktiges presidium överlämnade motionen till kommunstyrelsen.

Av samhällsbyggnadsavdelningens tjänsteskrivelse framgår att när skolskjutsar ställs in gäller det oftast enstaka turer. Att samtliga skolskjutsar ställs in är mycket ovanligt.

Oftast är det först när en tur ska påbörjas som det konstateras att skolskjutsen inte kan ske, så inställda turer kommer i många fall till kommunens kännedom först i efterhand.

Vid de tillfällen turer ställts in med längre kan information ges via kommunens hemsida, radio, samt i vissa fall på Kalmar Länstrafiks hemsida.

Samhällsbyggnadsavdelningen har vidtagit en omvärldsbevakning, och bedömer att en SMS-tjänst skulle kosta omkring 100 tkr per år. Om tjänsten skulle bli aktuell, behöver en kartläggning ske angående hur arbetet skulle organiseras alternativt upphandlas. I dagsläget ser samhällsbyggnadsavdelningen ingen möjlighet att skapa en SMS-tjänst för

(18)

Datum 2021-09-06

Förslag till beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anse motionen besvarad.

Pia Young (V) yrkar bifall till motionen.

Ola Gustafsson (KD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

Beslutsgång

Ordföranden finner att två förslag föreligger, kommunstyrelsens förslag att anse motionen besvarad och Pia Youngs (V) förslag att motionen ska bifallas. Han ställer dem mot varandra, och finner att fullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag.

Beslutsunderlag

Beslut KS 2021-06-29 § 191 Motion om säkrare skolskjutsar Tjänsteskrivelse - Förslag till beslut, KS 2021.3901

Beslut KF 2021-01-25 § 15, Motion om säkrare skolskjutsar Motion om säkrare skolskjutsar, KS 2020.1827

Beslutet skickas till Jens af Ekenstam Stenman Samhällsbyggnadsavdelningen

(19)

Detta dokument är elektroniskt signerat och juridiskt bindande.

Ordförande: Leif Larsson Justerare: Daniel Nestor

Sekreterare: Jenny Andersson Signed by: LEIF LARSSON Date: 2021-09-10 09:29:11

BankID refno: 1ebb4c21-cf14-44c0-a138-bdee54903bde

Signed by: DANIEL NESTOR Date: 2021-09-10 09:20:35

BankID refno: 71b6d319-3896-4b9d-8646-60659b96fafd

Signed by: JENNY ANDERSSON Date: 2021-09-10 09:20:38

BankID refno: 355b6af3-0162-486c-8bb0-104c8eb4be51