Plats och tid Tingssalen, tisdagen den 9 februari 2016 kl 08.30-
Beslutande Stihna Johansson Evertsson (C), ordförande
Per Gröön (C) Anders Svensson (M) Tuva Bojstedt (KD) Jonas Erlandsson (S) Magnus Gabrielsson (S) Carl-Axel Blom (S) Diana Bergeskans (S) Gunilla Schollin-Borg (MP) Leif Gustavsson (SD) Alf Adolfsson (SD) § 15-23
Övriga deltagande Anders Johansson, kommunchef
Fredrik Sandqvist, kommunsekreterare Teresa Tolic Trossmo, socialchef § 16, § 18 Anna Emrin, ekonomichef § 22
Utses att justera Jonas Erlandsson (S) och Anders Svensson (M)
Tid och plats för justering Måndag 15 februari kl 10
Underskrifter Sekreterare ... Paragrafer 15 - 28 Fredrik Sandqvist
Ordförande ...
Stihna Johansson Evertsson
Justerande ...
Jonas Erlandsson Anders Svensson
________________________________________________________________________________
ANSLAG/BEVIS
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.
Nämnd/Styrelse Kommunstyrelsen
Sammanträdesdatum 2016-02-09
Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande
Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset
Underskrift ...
Fredrik Sandqvist
KS § 15 DNR: KU.2016.3
Godkännande av dagordning
Kommunstyrelsens beslut Dagordningen godkännes
KS § 16 DNR: KU.2015.252
Tema integration
Socialchefen informerar kommunstyrelsen om de verksamhetsutmaningar som socialtjänsten står inför.
Svårigheter att hitta bostäder. Svårt utifrån flöde, att veta om det kommer att fortsätta. Det florerar andrahandskontrakt. Bor man i andra hand kan innebära bekymmer om man behöver söka försörjningstöd.
Lokalsituationen är bekymmersam. IFO är trångbodda, planerar att flytta till postens gamla lokaler.
Socialchefen informerar att Högsby tog emot 75 ensamkommande barn under 2015, varav 40 st har släktinganknytningar. Alla barn måste utredas också, inte lättare med släktanknytning.
I november beslutade sig IFO för ett tillfälligt stopp för mottagande steg 4.
Socialchefen förklarar att barnen anvisas enligt ett system. Vi är skyldiga enligt lag att ta emot de barn som anvisas hit.
Kommunchefen informerar kommunstyrelsen om att:
-integrationssamordnaren börjar sin tjänst i juni.
-varannan vecka skickar Högsby kommun in en samlad lägesbild över kommunens verksamheter till Myndigheten för samhällsskydd och
Beredskap (MSB).
Kommunstyrelsens beslut
Lägger informationen till handlingarna
KS § 17 DNR: SU.2015.47
Strategi för Integration i Högsby kommun 2015-2019
Med anledning av den rådande flyktingsituationen nationellt, regionalt och lokalt behöver kommunen en strategi för integration. Syftet med en strategi för integration i Högsby kommun är att det ska vara en vägledning i det lokala utvecklingsarbetet men även bidra till den regionala utvecklingen.
Vi ska arbeta utifrån ett helhetsperspektiv, samla aktörer och synliggöra mångfald som en viktig del av kommunens och regionens utveckling och kompetensförsörjning. Den ska vara en del av kommunens balanserade styrning och följas upp enligt samma princip.
Högsby kommuns inriktningsmål för integration är att verka för utveckling inom fokusområden arbete och kompetens, språk, hälsa, bostad och social sammanhållning som leder till individens, lokalsamhällets och regionens utveckling.
Högsby kommuns resultatmål ska vara att utifrån fokus- och
ansvarsområden redovisa genomförda processer och aktiviteter som leder till individens, lokalsamhällets och regionens utveckling.
Alla verksamheter som lyder under kommunledningsutskottet, socialutskottet, utbildningsutskottet, personalutskottet, ÖSK, Myndighetsnämnden samt de kommunala bolagen ska upprätta en handlingsplan med processer och aktiviteter som ska bidra till
måluppfyllelse i enlighet med den balanserade styrningen. Uppföljning ska ske enligt samma modell.
Socialutskottet föreslog till kommunstyrelsen 2015-11-12, § 60, att godkänna Strategi för Integration i Högsby kommun 2015-2019.
Kommunstyrelsen beslutade 2015-12-08, § 295 att skicka
Strategin för Integration i Högsby kommun 2015-2019 på remiss till partigrupperna. Partigruppernas synpunkter ska vara inkomna innan kommunstyrelsens sammanträde den 19 januari 2016.
Den 19 januari 2016, § 12, beslutade kommunstyrelsen att förlänga remisstiden till den 31 januari.
KS § 17 DNR: SU.2015.47
Synpunkter under mötet
Jonas Erlandsson (S) föreslår att det blir återremiss till socialutskottet, så de kan bereda ärendet.
Leif Gustavsson (SD) vill att man beaktar den synpunkter som inkommit om det blir återremiss.
Kommunstyrelsens beslut Ärendet återremiteras till SU.
Beslutsunderlag
Strategi för Integration i Högsby kommun 2015-2019.doc Remissyttrande SD
Remissvar S Remissvar2 M
Protokoll 2016-01-19 - KS § 12 Remissvar C
Beslutsmottagare Socialchefen
KS § 18 DNR: SU.2015.48
Yttrande til Inspektionen för Vård och Omsorg (IVO) angående omhändertagande av ensamkommande barn
Med anledning av kontakt som togs av Högsby kommun 2015-12-16 för att rådgöra och få vägledning av IVO i fråga om det extraordinära läget för individ- och familjeomsorgen gällande hantering av ensamkommande barn, begär IVO i meddelande 2015-12-29 om kommunstyrelsens svar på
följande frågeställning:
• Hur säkerställer kommunstyrelsen att de ensamkommande barn som anvisas till kommunen får boende och det stöd de behöver?
Svar ska inkomma till IVO senast den 15 februari 2016.
Förslag till svar är upprättat av socialchefen.
Kommunstyrelsens beslut
Socialchefens svar antas som kommunstyrelsens eget och skickas in till Inspektionen för Vård och Omsorg.
Beslutsunderlag Meddelande IVO Svar till IVO.pdf Tjänsteutlåtande KS
Beslutsmottagare IVO
Socialchefen
KS § 19 DNR: BYGG.2012.323
Godkännande av tillägg till detaljplan nr 32
Ärendebeskrivning
Myndighetsnämnden har tidigare 2013-08-22 godkänt rubricerat plantillägg under förutsättning att Trafikverket, vars svar då inte hade inkommit, inte hade något att erinra som erfordrar omfattande ändringar i planhandlingarna eller ytterligare utredningar. Svar har inkommit från Trafikverket med synpunkt att "fastställda riktvärden för trafikbuller inte överstigs. De nödvändiga åtgärder som krävs
(bullerskydd) ska bekostas av exploatören eller fastighetsägaren. Detta bör regleras i detaljplanen.".
Ändring av detaljplan genom ökad byggrätt påverkar inte var i förhållande till vägar det blir möjligt att bygga, vilket inte föranleder ändring av detaljplanen.
Ändringen av byggrätterna inom med F betecknat område strider inte mot gällande byggnadsplanens syfte och är förenligt med kommunens gällande översiktsplan som antagits under 2012.
Ändringens syfte
Ändringens syfte är att öka byggrätterna inom område betecknat med F (fristående hus) från 140 m² till 200 m² för huvudbyggnader. Byggrätten för uthus och andra gårdsbyggnader kvarstår på sammanlagt 50 m².
Planens omfattning?
Planändringen omfattar byggrätterna inom detaljplan nr 32 (08-HBY-2106), lagakraftvunnen 1971-05-26.
Granskningsförfarandet
Granskning har skett under tiden 28 juni - 26 juli, 2013. Sex yttranden har inkommit.
Myndighetsnämnden beslutar
att med ovanstående som bakgrund godkänna antagandehandlingarna samt överlämna dessa till kommunstyrelsen för antagande.
_____
Kommunstyrelsens beslut
Antagandehandlingarna godkännes och antas.
KS § 19 DNR: BYGG.2012.323
Beslutsunderlag
Protokoll 2015-12-10 - MN § 88 Antagandehandling nr 32.doc
32 Behovsbedömning Tillägg DP 32 Samråd 2013-06-13 Granskningsutlåtande DP 32 20130822.pdf
Beslutsmottagare Plan- och byggchefen
KS § 20 DNR: BYGG.2011.421
Godkännande av tillägg till detaljplan nr 44
Ärendebeskrivning
Myndighetsnämnden har tidigare 2013-08-22 godkänt rubricerat plantillägg under förutsättning att Trafikverket, vars svar inte hade inkommit, inte hade något att erinra som erfordrar omfattande ändringar i planhandlingarna eller ytterligare utredningar.
Ändringen av byggrätterna inom med F betecknat område strider inte mot gällande byggnadsplanens syfte och är förenligt med kommunens gällande översiktsplan som antagits under 2012.
Ändringens syfte
Ändringens syfte är att öka byggrätterna inom område betecknat med F (fristående hus) från 150 m² till 200 m² för huvudbyggnader. Byggrätten för uthus och andra gårdsbyggnader kvarstår på sammanlagt 50 m².
Planens omfattning
Ändring av detaljplan genom ökad byggrätt påverkar inte var i förhållande till vägar det blir möjligt att bygga, vilket inte föranleder ändring av detaljplanen.
Granskningsförfarandet
Svar har inkommit från Trafikverket med synpunkt att "fastställda riktvärden för trafikbuller inte överstigs. De nödvändiga åtgärder som krävs (bullerskydd) ska bekostas av exploatören eller fastighetsägaren. Detta bör regleras i detaljplanen.".
Myndighetsnämnden beslutar
att godkänna antagandehandlingarna samt överlämna dessa till kommun-styrelsen för antagande.
_____
Kommunstyrelsens beslut
Antagandehandlingarna godkännes och antas.
KS § 20 DNR: BYGG.2011.421
Beslutsunderlag
Protokoll 2015-12-10 - MN § 89 Antagandehandling nr 44.doc
44 Behovsbedömning Tillägg DP 44 Samråd 2013-06-13 Granskningsutlåtande DP 44 20130822.doc
Beslutsmottagare Plan- och byggchefen
KS § 21 DNR: KU.2015.246
Säkra skolresor
Kommunchefen fick 2015-10-13 i uppdrag att undersöka med Kalmar Läns Trafik (KLT) vilka regler som gäller för passagerare i tåg och om det är möjligt att genomföra en ökning av antalet vagnar vid dessa turer.
KLT har lämnat ett svar på frågorna.
Kommunstyrelsens beslut
Kommunstyrelsen lägger informationen till handlingarna.
Beslutsunderlag
Protokoll 2015-10-13 - KS § 233 Angående stående 160127.docx Tjänsteutlåtande KS
KS § 22 DNR: KU.2016.15
Ekonomiredovisning
Ekonomichefen ger en kortare redovisning. Prognos kommer i mars.
Kommunstyrelsens beslut
Informatonen läggs till handlingarna
KS § 23 DNR: KU.2016.16
Extra ändringsbudget
Riksdagen beslutade 10 december 2015 om en extra ändringsbudget för kommunerna i landet med hög andel asylsökande och nyanlända en engångsutbetalning för att hantera flyktingsituationen och minska trycket på den kommunala ekonomin. Högsby kommun har tilldelats 29 330 420 kr.
Medlen ska användas för att täcka kostnader som statliga bidrag inte täcker, även om verksamheten inte totalt sett går med underskott. Medlen ska dessutom gå till åtgärder som på sikt förbättrar förutsättningarna för integration.
Medlen bör fördelas över en treårsperiod. Ett principbeslut tas konkret för fördelningen av medel under 2016, samt en inriktning för 2017 och 2018.
Månadsvisa uppföljningar av nyttjandet av medlen ska genomföras och Kommunstyrelsen kan komma att justera fördelningen.
Sammanfattande förslag till fördelning:
2015
1/13 av tilldelade medel 2 256 186 2 256 186 2016
Utbildningsutskottet 4 000 000 Sociala utskottet 4 500 000 Kommunledningsutskottet 5 000 000
13 500 000 2017 - inriktning
Utbildningsutskottet 2 500 000 Sociala utskottet 2 500 000 Kommunledningsutskottet 4 000 000 9 000 000
KS § 23 DNR: KU.2016.16
2018 - inriktning
Utbildningsutskottet 1 000 000 Sociala utskottet 1 500 000 Kommunledningsutskottet 2 074 234 4 574 234
Yrkanden
Yrkande 1: Stihna Johansson Evertsson (C) yrkar på att ärendet avgörs idag.
Yrkande 2: Jonas Erlandsson (S) yrkar på återremiss till budgetberedningen.
Efter omröstning finner ordförande att ärendet återremiteras.
Kommunstyrelsens beslut
Återremiss till budgetberedningen.
Beslutsunderlag
Extra ändringsbudget.docx Tjänsteutlåtande KS
Beslutsmottagare
KS § 24 DNR: KU.2016.13
Utseende av parlamentarisk grupp, översyn av arvodesreglerna Kommunstyrelsen beslutade vid sammanträdet 2016-01-19 att de politiska partierna skulle inkomma med förslag på personer som ska ingå i en parlamentarisk grupp för att revidera reglerna för de förtroendevaldas ersättningar.
Uppdraget ska redovisas till Kommunstyrelsen 2016-09-30 för att kunna behandlas i Kommunstyrelsen den 11 oktober och Kommunfullmäktige den 7 november.
Förslaget ska grundas i en jämförelse med ersättningar i länet.
Preliminära kostnader ska redovisas till budgetberedningen så att hänsyn tas i förslaget till driftsbudget 2017 och plan 2018 och 2019.
Kommunstyrelsen utser en sammankallande i den parlamentariska gruppen.
Kommunstyrelsens förslag
Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige att
Tillsätta en parlamentarisk grupp för revidering av Regler för arvoden till förtroendevalda enligt Kommunstyrelsens förslag
Förslag på sammankallande: Per Gröön
Partierna ska till kommunfullmäktige 20160307 lämna förslag på ledamöter.
Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande KS
KS § 25 DNR: KU.2015.227
Medborgarförslag - Lika skola för alla
Mats och Maria Helander, Långemåla, skriver i medborgarförslag daterat 2015-09-13 att det är viktigt att alla elever får välja mellan minst två rätter i skolmatsalen. Som det ser ut idag har endast elever i Högsby den
möjligheten, medan eleverna i ytterskolorna enbart har en rätt. Detta innebär att skolan inte är lika för alla utan beror på var i kommunen man råkar bo. Tips kan vara att måltidsoptimeringens vinst går tillbaka till eleverna genom att investeringar görs så att ytterskolorna kan varmhålla fler än en rätt och att eleverna därigenom får samma möjligheter och rättigheter oavsett bostadsort.
Den vinst som måltidsoptimeringen ger för närvarande går tillbaka till alla elever genom att den används till inköp av fler ekologiska varor samt att det serveras frukt efter lunch emellanåt.
För att kunna servera minst två varma lunchrätter i ytterskolorna krävs investeringar i nya värmediskar och värmeboxar om minst 120 000 kr.
Därutöver kan det krävas vissa ombyggnationer i matsalarna, med tillkommande kostnader, för att få plats med värmediskarna.
Enligt skollagen har eleverna i grundskola, grundsärskola, specialskola och sameskola rätt till kostnadsfria och näringsriktiga måltider.
Bedömningsnormen för om skollagens krav på näringsriktiga skolmåltider är uppfyllt bör vara de svenska näringsrekomendationerna, som finns på Livsmedelsverkets hemsida, www.slv.se. Det framkommer inte av lagen att det ska finnas flera rätter att välja mellan.
Socialutskottet föreslår 2015-11-14, § 56 att kommunstyrelsen avslår medborgarförslaget. Socialutskottet föreslår vidare att det eventuella överskott som måltidsoptimeringen kan ge ska användas till
kvalitetshöjningar i verksamheten som till exempel mer ekologiska varor och frukt.
Kommunstyrelsen föreslår 2015-12-08, § 293 att återremittera ärendet till utbildningsutskottet för yttrande.
Utbildningsutskottet föreslår 2016-01-18, § 4, att kommunstyrelsen avstyrker förslaget i enlighet med förvaltningens tjänsteutlåtande.
KS § 25 DNR: KU.2015.227
Kommunstyrelsens beslut
Kommunstyrelsen avstyrker förslaget i enlighet med förvaltningens tjänsteutlåtande.
Beslutsunderlag Medborgarförslag
Protokoll 2015-11-12 - SU § 56 Protokoll 2016-01-18 - UU § 4 Protokoll 2015-12-08 - KS § 293 Tjänsteyttrande medborgarförslag.doc
Tjänsteutlåtande medborgarförslag Lika skola för alla
Beslutsmottagare Förslagsställaren
KS § 26 DNR: KU.2016.18
Redovisning av delegationsbeslut
Kommunstyrelsens beslut
Delegationsbeslut fattade av utbildningsutskottet 2015-11-30 och
2016-01-18 samt kommunchefen och Medicinskt Ansvarig Sjuksköterska (MAS) för tiden 2015-12-01--2016-01-31 godkännes.
Beslutsunderlag UU 2015-11-30.pdf UU 160118.pdf
Delegationsbeslut KC & MAS 151201-160131.pdf
KS § 27 DNR: KU.2016.10
Delgivning KS 2016-02-09
Kommunstyrelsens beslut
Redovisade delgivningar godkännes.
Beslutsunderlag Dom.pdf
Styrelsemöte heab 20151215.pdf Protokoll HUL 151216.pdf
KS § 28 DNR: KU.2016.45
Upphandling säkra skolresor
Leif Gustavsson (SD) vill att skallkrav vid upphandling av skolresor ska ses över.
Alla fordon skall ha säkerhetsbälten och sittplats till våra barn.
Kommunstyrelsens beslut
Kommunchefen får i uppdrag att titta över hur kraven i upphandlingen ser ut gällande säkerheten för våra skolbarn.
Beslutsmottagare Kommunchefen
