P L A N B E S K R I V N I N G
ÄNDRING AV DETALJPLAN
Granskningshandling 2020-01-27 Diarienummer KS2016/2014
Ändring av detaljplan för område i Sundhammar Tofta 2:1 m.fl., Torsby
för fastigheterna Torsby-Tofta 2:89, 2:90 och 2:91
INFORMATION 3
INLEDNING OCH BAKGRUND 4
GÄLLANDE DETALJPLAN 5
FÖRUTSÄTTNINGAR 7
FÖRSLAG TILL ÄNDRING 7
SAMLAD BEDÖMNING/SAMMANFATTNING 8
GENOMFÖRANDEFRÅGOR 8
MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN 9
INFORMATION
En detaljplan är ett juridiskt dokument som styr hur marken får användas för ett område inom
kommunen, exempelvis för bostäder, kontor, handel eller industri. Detaljplanen får även reglera placering, utformning och utförande. En detaljplan består av en plankarta som är juridiskt bindande och en
planbeskrivning som beskriver plankartan. Planbeskrivningen (denna handling), som inte är juridiskt bindande, ska underlätta förståelsen för plankartans innebörd.
Ändring av detaljplan omfattar borttagande, införande och justering av bestämmelser samt upphävande av en geografisk del av en plan. Det kan användas för att anpassa planen till nya förhållanden och hålla den aktuell utan att genomföra hela den lämplighetsbedömning som görs vid upprättandet av en ny plan. En plan kan ändras om omfattningen inte är för omfattande, om syftet med befintlig detaljplan följs samt om inte grundstrukturen ändras och tydlighetskrav gäller.
Detaljplanen omfattar följande handlingar:
Planhandlingar:
• Plankarta med planbestämmelser
• Planbeskrivning ändring (denna handling)
• Planbeskrivning – antagen i Kommunfullmäktige 2001-05-14
Övriga handlingar:
• Fastighetsförteckning (publiceras inte på internet)
• PM Bergteknik – Cowi – 2019-11-13
Handlingarna (förutom fastighetsförteckningen) finns på Kungälvs kommuns hemsida under planprocess och byggnation: http://www.kungalv.se/Bygga--bo--miljo/aktuella-planer/
Fastighetsförteckning, beslutsprotokoll samt övriga handlingar finns i Kungälvs Stadshus, adress: Ytterbyvägen 2, Kungälv. För information om planförslaget, kontakta Kundcenter på telefonnummer 0303 – 23 80 00.
Handläggning
Arbetet med denna detaljplan påbörjades september 2018. Den handläggs med standardförfarande förfarande i enlighet med 5 kap plan- och bygglagen (SFS 2010:900).
Standardförfarande
Ägarna av fastigheterna Torsby- Tofta 2:89, 2:90 och 2:91 inkom med begäran om planbesked med önskemålet att ändra befintliga planbestämmelser för att möjliggöra en större byggnadsarea och även möjliggöra förhöjt väggliv och inredning av vindsvåning. Kommunfullmäktiga gav positivt planbesked 2001-05-14.
De aktuella fastigheterna ligger inom detaljplanelagt område, detaljplan med aktnr 289.
Detaljplanen vann laga kraft 2001-06-07. Planarbetet startade då på initiativen från boende i Sundhammar. De fastigheter som ville ändra sina planbestämmelser var med och bekostade planarbetet. Sju fastigheter, däribland Tofta 2:89, 2:90 och 2:91, var inte intresserade av en planändring och behöll sina tidigare planbestämmelser om en byggnadsrätt på 75 kvm.
Syfte och avgränsning
Syftet med denna ändring är att möjliggöra större byggnadsyta och vindsinredning för fastigheterna Torsby-Tofta 2:89, 2:90 och 2:91.
Ändringsområdet omfattar fastigheterna Torsby-Tofta 2:89, 2:90 och 2:91 beläggen i Sundhammar.
Fastigheterna ligger i området två av gällande detaljplanen.
Gällande detaljplan, ändringsområde markerad med röd linje
Gällande detaljplan områdeskarta 2
GÄLLANDE DETALJPLAN
Gällande detaljplan, Sundhammar Tofta 2:10 m fl, Torsby (aktnummer 289) antogs den av kommunfullmäktige 2001-05-14 § 70 och vann laga kraft 2001-06-07. Genomförandetiden är femton år.
De fastigheter som ansökte om ändring av detaljplan, har enligt gällande detaljplan rätt till en byggnadsyta om 75 kvm. Fastighetsägarna önskar ändra detaljplanen för sina fastigheter så att möjlighet ges att bygga en huvudbyggnad om 110 kvm och ett garage/förråd om 40 kvm.
Planbestämmelser
illustreras med gul färg. Prickad mark får inte bebyggas.
Bestämmelsen e3 anger att för huvudbyggnaden är högsta tillåtna byggnadshöjd 3,3 m inklusive sockel.
Största tillåtna byggnadsarea är 75 m2.
Bestämmelsen a2 anger att bygglov inte får lämnas innan avloppsanläggningen godkänts av behörig myndighet.
Nedan presenteras i förkortad punktform några av de generella bestämmelser för byggnaders placering
och utformning som gäller hela planområdet. De generella bestämmelserna återfinns i sin helhet i plankartans teckenförklaring.
- Endast friliggande hus. Huvudbyggnad ska placeras minst 4 meter från tomtgräns.
- Uthus och förråd ska placeras minst en meter från tomtgräns.
- Garage med infart från väg ska placeras minst 5 meter från vägen - Endast en huvudbyggnad per tomt.
- Tak ska vara sadeltak förlagt i takets längdriktning
- Största och minsta taklutningen får vara 33– 27 grader för huvudbyggnad.
- Största och minsta taklutningen får vara 30 – 22 grader för förråd och garage - Fasadbeklädnad ska vara träpanel.
Prövning enligt PBL och MB
Lämplighetsprövning
Vid en ändring av detaljplan, liksom vid all planläggning, är utgångspunkten lämplighetsprövning enligt 2 kap plan- och bygglagen, PBL. Vid ändring av detaljplan görs dock inte någon fullständig lämplighets- och lokaliseringsprövning. Prövningen ska enbart omfatta den eller de
planbestämmelser som läggs till, juste-ras eller tas bort.
Kungälvs kommun gör bedömningen att föreslagna ändringar är lämpliga utifrån gällande plans syfte. Under rubriken ”Förslag till ändring” fördjupas diskussionen för respektive förslag till ändring.
Undersökning av betydande miljöpåverkan
Undersökning av betydande miljöpåverkan (identifiering av omständigheter och samråd) har utförts. Länsstyrelsens samrådsyttrande inkom. Kommunen har i särskilt beslut avgjort att genomförandet av åtgärderna inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan, och i beslutet redovisat de omständigheter som talar för eller emot det. Beslutet har gjorts tillgängligt för allmänheten (6 kap. 7 § MB). Beslutet får inte överklagas (6 kap. 8 § MB).
Kommunen bedömer att ändringen av planen inte medför betydande miljöpåverkan. Ändringen av detaljplanen är begränsad i både yta och berörda bestämmelser. Den enda fråga som föranlett ytterligare utredning är kapacitet på befintligt reningsverk och möjligt inträngande av saltvatten i
normen. Vidare lämnades ett yttrande från samfälligheten för reningsverket, där man inte såg någon större risk med större byggrätter.
Kommunen har samrått med länsstyrelsen genom att skicka en ifylld undersökning om betydande miljöpåverkan i form av en checklista för påseende. Länsstyrelsen delar kommunens bedömning att förslaget inte innebär betydande miljöpåverkan i ett yttrande om undersökningssamrådet daterar 2019-03-18.
FÖRUTSÄTTNINGAR
Geotekniska och bergtekniska förhållande
Cowi AB utförde en bergteknisk besiktning (PM 2019-11-06). Befintliga hus ligger i direkt anslutning till en brant bergslänt som stupar mot norr och stryker i sydöst-nordvästlig riktning. I området nedanför denna består jordarten av postglacial finlera.
Bergarten i undersökningsområdet är en sedimentär ådergnejs, en så kallad metagråvacka eller paragnejs, ur Stora Le-Marstrandsformationen med en ålder av cirka 1,66–1,59 miljarder år, se Figur 2. Den är rik på glimmer och kvarts, och metamorfa texturer är vanligt förekommande.
SGU:s strukturgeologiska data visar att flotationen i området ligger kring strykning/stupning (S/D) 64°/85°.
Bergslänten söder om planområdet i Torsby-Tofta är att betrakta som låg risk för planområdet, under förutsättning att inga bergarbeten sker. Om bergschaktarbeten inleds måste en ny bedömning göras av bergsakkunnig.
Det förekommer lösa, redan utrasade, block i slänten, men dessa utgör i nuläget ingen risk och kan lämnas som de är.
Så länge ingen sprängning eller annat bergschaktarbete förekommer kan bergslänten lämnas utan åtgärd. Om bergschaktarbete ska företas bör en ny, fördjupad undersökning utföras av bergsakkunnig.
FÖRSLAG TILL ÄNDRING
Byggnadsyta
Detaljplaneändringen består i att bestämmelserna om maximal byggnadsarea för bostadshus ändras från 75 kvm största tillåtna byggnadsarea för bostadshus är 110 kvm.
Genomförandetid
Ändrad genomförandetid markeras med beteckningen a3 på plankartan. Ytterligare information finns i avsnittet Genomförandebeskrivning nedan.
Redaktionell ändring
bostadshus är 110 kvm.
En ny planbestämmelse införs a3 för att tydliggöra en ny genomförandetid på de tre befintliga fastigheterna.
OBS! Planbestämmelse a1 – Bygglov får inte lämnas innan avloppsanläggning för helårsbruk godkänts av behörig myndighetoch a2 - Bygglov får inte lämnas innan avloppsanläggning godkänts av behörig myndighet, används inte längre. På grund av att det är en detaljplaneändring lämnas bestämmelsen utanför ändringen.
SAMLAD BEDÖMNING/SAMMANFATTNING
Föreslagna ändringar bedöms stämma överens med gällande detaljplans syfte vilket är att definiera byggrätter som möjliggör till-, om- och nybyggnader inom befintliga fastigheter så att åretruntboende med rimlig standard möjliggörs.
Några större negativa konsekvenser bedöms inte uppkomma till följd av ändringarna jämfört med vad som kan genomföras inom ramen för gällande detaljplan. Marken är redan ianspråktagen och ändringarna medför inte ett ökat antal bostäder eller någon större trafikalstring. Områdets karaktär, så som den är beskriven i gällande detaljplan, bedöms inte heller förändras negativt.
GENOMFÖRANDEFRÅGOR
Avtal
Plankostandsavtal är tecknat med fastighetsägarna Torsby-Tofta 2:89, 2:90 och 2:91 för
Befintlig detaljplan Förslagen ändring
Gemensamhetsanläggning
I området finns en gemensamhetsanläggning för avlopp, Torsby-Tofta ga:3 som Torsby-Tofta 2:89, 2:90 och 2:91 är delägare i. Denna förvaltas av Toftaåsens samfällighetsförening som fastigheterna har andel i. Toftaåsens samfällighets styrelse har gett sitt godkännande om att den något större byggrätten för fastigheterna inte kommer att påverka avloppsanläggningen.
Genomförandetid
Genomförandetiden är 5 år från och med detaljplaneändringen vinner laga kraft.
Genomförandetiden gäller:
• Ändringen av bestämmelse för byggnadens storlek
Övriga bestämmelser inom och utom ändringsområdet får ingen ny genomförandetid.
PBL 2010:900 4 kap 22 § Om en detaljplan ändras, ska planens genomförandetid gälla också för den fråga som ändringen avser.
Om planen vid ändringen inte innehåller någon uppgift om genomförandetid, ska kommunen med tillämpning av 21 § bestämma en särskild genomförandetid för den fråga som ändringen avser.
Någon genomförandetid ska dock inte gälla eller bestämmas för en sådan fråga som innebär upphävande av en del av detaljplanen eller av en detaljplanebestämmelse. Lag (2015:668)
MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN
Elisabeth Hellström, Planenheten Fredrik Horn, Miljöenheten
Aldin Hadziselimovic, Bygglovenheten Magaretha Olsson, Mark- och exploatering
Kungälvs kommun 2020-01-27 För Samhälle och utveckling
Elisabeth Hellström Martin Hollertz
Planarkitekt tf Enhetschef Plan
