Projektplan
för ”implementering av nationella riktlinjer för
missbruks- och beroendevård – kunskap till praktik”
2011
1. Syfte och mål - Bakgrund
Regeringen fattade den 24 april 2008 beslut om en överenskommelse med Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) om implementering av Nationella riktlinjer för missbruks- och beroendevården. Målet för överenskommelsen är att den missbruks- och beroendevård som kommuner och landsting erbjuder är utformad i enlighet med Socialstyrelsens riktlinjer/aktuell kunskap om effektiva metoder och arbetssätt, så att brukaren får insatser av god kvalitet som är till nytta för brukaren och som säkerställer att brukaren inte hamnar mellan olika ansvarsområden. Då kan missbruks- och beroendeproblem upptäckas och behandlas så tidigt som möjligt vilket leder till minskade problem som kostar samhället stora summor varje år, både inom vårdsektorn och också i mänskligt lidande.
Landstinget Blekinge och Blekinge läns fem kommuner har deltagit i projektet sedan oktober 2009.
- Syfte
Att bygga upp ett kvalificerat stöd som kommunerna och landstinget behöver för att utveckla och arbeta med de nationella riktlinjerna.
Att alla personer med riskbruk, missbruks- och beroendeproblem erbjuds/får adekvat behandling, stöd och hjälp genom ett effektivt samarbete och
samverkan.
Att arbetet baseras på evidensbaserade metoder och utgår från en helhetssyn för individen.
Detta leder i sin tur till ett bättre, snabbare resultat för de som har missbruk och beroendeproblem, vilket sparar pengar och mänskligt lidande.
- Projektmål
Till den 31 december skall följande vara uppnått:
1. Det finns en länsövergripande överenskommelse som är beslutad av styrgruppen, kommunicerad och förankrad hos berörda verksamheter i landstinget och kommunerna, enligt projektplan.
2. Det finns en lokal samverkansgrupp i varje kommun i Blekinge län. Dessa har skrivit ett första utkast till lokalt samverkansavtal enligt riktlinjer från projektet.
3. Det finns en ”samordnad individuell plan” framtagen samt rutin för hur den ska användas hos berörda parter.
4. Samverkansformer med brukarrådet är etablerat.
5. Behovet av kompetensutveckling är inventerat hos följande
personalgrupper: primärvården, psykiatrin (avdelning och öppenvård), beroendeenheten, ifo i alla fem kommunerna.
6. Basutbildning är genomförd inom samma målgrupper som punkten ovan.
(Gäller för de som inte har gått tidigare).
7. Plan för fördjupningsutbildning är klar (vem som ska gå, vilken
fördjupningsutbildning, när den ska göras) och minst en utbildning är genomförd under året. Fördjupningsutbildningen ska vara kopplad mot verksamhetens behov.
8. Alla läkare ska erbjudas en halvdags utbildning i beroendelära. Minst 2 utbildningar är genomförda under året och plan för 2012 är framtagen på fortsatta utbildningar.
9. Förslag finns framtaget om vilken metod som ska användas för
systematisk uppföljning för missbruks- och beroendevård i Blekinge.
- Förutsättningar
Projektmedel enligt ansökan till SKL finns.
Endast årlig plan går att göra då medel endast finns för ett år i taget.
- Beroendeförhållande till annan verksamhet/projekt Samverkansavtal primärvård-psykiatri(under framtagande)
Vårdprogram för missbruks- och beroendevård (under framtagande)
- Kritiska framgångsfaktorer
- ”Alla kommer på arbetsmötena” och att alla utför de arbetsuppgifter de åtagit sig. Att arbetsgruppen är intakt under året.
- Lyckad förankring i organisationen.
2. Utvärdering och förtydligande av när projektet är avslutat
- Utvärderingsplan för projektet
Institutet för utveckling av metoder i socialt arbete (IMS) har fått ansvar för att en extern utvärdering genomförs. De skall också i samråd med regeringen och SKL ta fram en plan för utvärdering. Den utvärderingen ska ge kunskap om implementeringsprocessen och vad som främjar respektive försvårar för organisationer att omsätta nya metoder och arbetssätt i sin praktiska verksamhet. Utvärderingen ska även ge kunskap om effekterna av överenskommelsen som underlag för fortsatta initiativ.
På regional och lokal nivå kommer utvärderingsmöten att genomföras med styrgrupp, projektgrupp och de lokala samverkansgrupperna, för att parterna skall dra erfarenheter av samverkan och hitta förbättringsförslag, få underlag till 2012 års projekt samt se om bemanningen i de olika delarna av organisationen var lagom i antal personer.
Utvärderingen skall också visa på antalet förbrukade timmar i förhållande till planerade och budgetutfall i förhållande till budget.
Utvärderingsmöten med frågeställningar och parametrar för dessa utvärderingsmöten skall vara:
- Bemanning; antal personer, funktioner och kompetens i de olika delarna i organisationen.
- Närvaron vid planlagda möten.
- Betydelsen av förankringsevenemang.
- Lärdomar ifrån processen.
Måluppfyllelse mäts genom observation.
Budgetutfall tas fram ur ekonomiredovisningen.
- Avslut av projektet Projektet är avslutat:
- När projektmålen är levererade.
- När slutrapport inkl utvärdering är godkänd av styrgruppen.
- När överlämnandemöte har hållits.
- När projektets ekonomi 2011 är slutrapporterad till SKL och avslutad i Lt Blekinges system.
- Avslutningsmöte har hållits i projektgruppen.
- Plan är klar för 2012.
3. Projektorganisation
- Projektorganisation och bemanning Politisk ledningsgrupp
Ingrid Hermansson ordf. socialnämnden Karlskrona kommun Kristina Valtersson ordf. socialnämnden Ronneby kommun Jan-Åke Berg ordf. socialnämnden Karlshamn kommun
Markus Alexandersson ordf. barn o utb.nämnden Sölvesborg kommun Miroslav Milurovic ordf. socialnämnden Olofström kommun
Marie Sällström landstingsråd Landstinget Blekinge Styrgrupp för projektet på länsnivå
Katrin Lilja Verksamhetschef Sölvesborg kommun Thomas Svensson Socialchef Olofström kommun Elna Thomasson Områdeschef Karlshamn kommun Eira Bring Verksamhetschef Ronneby kommun Göran Bohman Socialchef Karlskrona kommun
Kristina Möller Divisionschef psykiatri och habilitering, landstinget RosMarie Nilsson Tf. Divisionschef akut och primärvård, landstinget Styrgruppens uppdrag är att:
Ställa nödvändiga personalresurser till projektets förfogande.
Uppdragsgivare åt processledaren.
Informerar politikerna om arbetets gång.
Ansvarar för att följa och stödja projektet.
Styrgruppen godkänner följande leveranser från projektet:
- projektplanen
- länsgemensam överenskommelse - lokala överenskommelser
- slutrapport inkl utvärdering
Styrgruppen fattar beslut om hantering av avvikelser under projektets gång.
Projektledaren lämnar förslag till avvikelsehantering.
Projektledare
Projektledaren benämns i detta projekt processledare. Processledaren är Mari Söderström.
Processledaren ansvar för:
- att leda det dagliga arbetet i projektgrupp/arbetsgrupp - rapportera till styrgrupp och SKL
- att förbereda avvikelsehantering i styrgruppen
- att följa upp projektet beträffande leverans, budget och deadlines - bistå SKL:s nationella utvärderare med underlag/information
Processledaren beslutar om omfördelning av resursen inom budgetramarna så länge totalbudgeten inte överskrids.
Projektgrupp/arbetsgrupp
Anders Rehnholm Chefläkare, akut och primärvård Landstinget Blekinge Björn Petersson Sektionschef Ronneby kommun
Björn Sigfridsson Verksamhetschef Olofström kommun
Carolina Olsson Nyckelperson kommun Kunskap till praktik (SKL) Gabriella Du Reitz Enhetschef Karlshamn kommun
Irene Eliasson Samordnare beroendegruppen, Sölvesborg kommun Lennart Schoerner Överläkare beroendeenheten Landstinget Blekinge
Peter Stålhandske Avdelningschef beroendeenheten, Landstinget Blekinge och nyckelperson Kunskap till praktik (SKL)
Sören Trolle Sektionschef Karlskrona kommun
Karin Magnusson Verksamhetschef vuxenpsykiatri väst Landstinget Blekinge Ingrid Nytzén Chefläkare psykiatri och habilitering, Landstinget Blekinge Deltagarna genomför sina uppdrag i enlighet med projektplanen, under
processledarens ledning och i den omfattning som bestämts i projektplanen för respektive person.
Arbetsgruppens mötesplan 2011
Datum Tid Plats o anordnare
Tors 16 juni 13.00-15.30 Ronneby – Björn P Tors 25 augusti 13.00-15.30 Olofström – Björn S Tors 22 september 13.00-15.30 Karlshamn – Gabriella Tors 20 oktober 13.00-15.30 Primärvården - Anders Tors 1 dec – fre 2 dec Lunch till lunch Plats? - Mari
Styrgruppens mötesplan 2011
Datum Tid Plats o anordnare
Ons 8 juni 13.30-15.30 Karlshamn – Elna
Mån 29 augusti 15.00-17.00 Ronneby – Mari Tors 3 november 13.30-16.00 Karlskrona – Mari
Fre 16 december 13.30-15.30 ?
4. Genomförande
- Beskrivning av genomförandet
Arbetsgruppen är uppdelad i mindre grupper som arbetar med arbetspaket kopplade till varje mål enligt nedan beskriven struktur.
- Projektets struktur i delprojekt/arbetspaket
Länsgemensam överenskommelse Skriva klart dokumentet Kvalitetsgranska
Remissrunda Förankring
Lokala samverkansgrupper Ta fram riktlinjer
Beslut om deltagare Förankra hos deltagare
Utkast lokalt samverkansavtal
Basutbildning
Inbjudningsinventering Planera föreläsare, dagar Administrera
Genomföra Utvärdera
Beroendelära utbildning till läkare Inbjudningsinventering
Planera innehåll, föreläsare, dag Förankra LT-direktör, divisionschefer Genomföra
Utvärdera Samordnad individuell plan
Undersöka bra planer i Sverige Ta fram förslag plan och rutin Förankringsevenemang
Fördjupningsutbildning öst+väst
Upprätta utbildningsplan Skapa utbildningsgrupp Planera dagar
Genomföra
Kartläggning metoder och kompetens Ta fram vilka metoder som ska användas Förankring i organisationen
Ta fram enkät anpassad till de olika enheterna
Sammanställa Formulera behovet Projektledning
Projektplan
Avvikelsehantering
Mötesplan och ansvara för genomförandet
Förankring Referensgrupper Möten med olika verksamheter och ansvariga under året
- Beslutspunkter och milstolpar MILSTOLPAR
Förslag projektplan klar 11-apr-2011
Projektplan godkänd av styrgrupp 21-apr-2011
Utkast länsövergripande överenskommelse klar 01-maj-2011 Utbildningsplan för läkare, basutbildning, fördj.utbildning klar 01-jun-2011
Lokala samverkansgrupper utsedda 15-sep-2011
Samverkansformer för brukarrådet är etablerat 15-sep-2011 Kartläggning kompetensutveckling klar 01-okt-2011
Samordnad individuell plan klar 01-nov-2011
Förslag systematisk uppföljning klar 01-nov-2011 Länsövergripande överenskommelse godkänd 15-nov-2011 Första utkast lokalt samverkansavtal klart 15-nov-2011
Genomförandefas klar 15-nov-2011
Rapport SKL klar 15-nov-2011
Utvärdering klar 30-nov-2011
Plan 2012 10-dec-2011
Överlämningsmöte styrgrupp 16-dec-2011
Brukarrådet Möte
Diskutera samverkansformer Plan för samverkan
Genomföra efter beslut
Systematisk uppföljning Undersöka metoder i Sverige Studiebesök
Utvärdera olika metoder Ta fram förslag
Utvärdering Ta fram underlag Sammanställa Presentera
Plan 2012
Arbetsgruppen tar fram plan Hur ska arbetet fortsätta om ej finansiering från SKL?
Avslut
Skriva slutrapport Upplösa projektgrupp Rapport till styrgrupp
- Tid- och aktivitetsplan/Ganttschema Se bifogad tidplan
- Riskanalys
Följande risker har identifierats i projektet - Missbruksutredningen
Påverkar inte projektens mål 2011 men är ett orosmoment som tar energi för arbetsgruppen.
- Tidsfaktorn
Den största risken för att lyckas med projektet. Det beror på att vi är många deltagare i arbetsgruppen med representanter från hela länet som redan har hög arbetsbelastning.
Åtgärder: för att underlätta planera in datum för möten och när uppgifter ska vara färdiga under året i egen kalender. Gör klart det som är planerat, prioritera, delegera, jobba smart.
- Ekonomi
Projektpengar finns men landstingets och kommunernas ekonomi kan påverka deltagande i utbildningar.
Arbetsgruppens medlemmar kan försvinna från projektet.
- Omorganisationsförändringar
Skapar turbulens och personalneddragningar leder till
utmattning i organisationen och gör att det är svårt att skapa motivation för projektet.
Åtgärder: Lyckas förankringen av projektet minskar risken 5. Budget
PROJEKTBUDGET
Lön inkl sociala avgifter,
för processledare och administratör 650 000 Länsövergripande överenskommelsen 50 000
Lokala samverkansavtal 50 000
Samordnad individuell plan 45 000
Brukarmedverkan 50 000
Systematisk uppföljning 50 000
Kartläggning kompetens 25 000
Nätverksträffar, kompetensutveckling, SKL 75 000 Utbildning: politiker och chefer, läkare,
processledare 140 000
Möten och förankringsevenemang 90 000 Uppföljning och utvärdering av projektet 50 000
- Finansiering
Finansieras med projektpengar från SKL, Kunskap till praktik
6. Rutiner
- Dokumentation
Minnesanteckningar och dokument finns på Landstinget Blekinges hemsida http://www.ltblekinge.se/omlandstinget/forskningochutveckling/projektberoend evard.4.742c1dd01253506c9e680002989147.html
- Informationsspridning/Förankring/Beslut
- Landstingdirektören (hela projektet, för att nå ledningsguppen) Mari, Anders, Ingrid
- Landstingsstyrelsens ordförande Tina, Rosa
- Styrgruppen
Mari via inbokade möten - Landstingspolitiker
Rosa, Tina ev. Mari
- Nämnd i respektive kommun
Sören, Björn, Björn, Gabriella, Irene, möte i maj-juni - Divisionsledning i Psykiatri
Ingrid, Karin, ev. Mari, möte i aug-sep - Hälsovalsmöte i Primärvård
Anders, möte juni
- I kommunernas ledningsgrupper
Sören, Björn, Björn, Gabriella, Irene, april-maj - Kommunstyrelsens ordförande
Styrgruppen tillsammans med arbetsgruppens representant, Mari - Brukarrådet, april + fortsättning
Mari
- Alla medborgare i Blekinge – ”Ditt Landsting”, Media, Comersen, Personaltidningar, Hemsida, Sydnytt
- SKL
Mari, projektplanen i april, möte i maj i Sth, 8 juni + fortlöpande - Arbetsgruppen
enligt bokad plan, 6 möten är inbokade - Avdelningschefsgruppen
primärvård, psykiatri - Karin (Väst), Karin o Peter chefsmöte 26/10 - Den politiska ledningsgruppen
Styrgruppen, Mari
Processledaren ansvarar för att en gemensam mötesplan finns.
- Kvalitetsgranskning
Följande referensgrupper kan användas vid behov:
Referensgrupp 1
Referensgrupp med brukare som tar fram förslag till samverkan med brukarråd.
Referensgrupp 2
Län som varit delaktiga i projektet under längre tid.
Referensgrupp 3
Kompetensgrupp inom forskning och utveckling. För in forskning i arbetet och granskning av dokumenten, bekräfta uppgifter.
Referensgrupp 4
Från personalen för att identifiera vilka metoder som används/saknas och kartlägga kompetensutvecklingsbehov.
Andra referensgrupper kan identifieras under projektets gång.
- Mötesstruktur
Se mötesplan i tids- och aktivitetsplanen.
Processledaren ansvarar för att mötesplan finns för varje arbetspaket.
- Tidrapportering
- Följande personer skall rapportera tid i projektet:
- deltagarna i arbetsgruppen, görs på särskild blankett varje månad och skickas till Mari
- deltagarna i de lokala samverkansgrupperna, görs på särskild blankett - deltagarna i styrgruppen, mötestid och förberedelsetid, Mari ansvarar - deltagande i utbildningar, sker via deltagarlistor
- Avvikelsehantering/statusrapportering
Vid avvikelse aktiverar processledaren snarast styrgruppen. Processledaren tar fram beskrivningen av avvikelsen och förslag till åtgärd. Styrgruppen beslutar.
Månadsrapporter till styrgrupp och arbetsgrupp.
7. Leverans och avslut
- Leveranser och delleveranser Sker löpande till styrgruppen under året
- Överlämning
Sker vid överlämningsmöte till styrgruppen den 16 december 2011. Då presenteras slutrapporten inklusive utvärdering.
- Projektavslut
Övergång till 2012. Avslutande möte med arbetsgruppen och tack för gott arbete. Sker den 1 december 2011.
Godkännande av projektplanen
Sölvesborgs kommun
Verksamhetschef Katrin Lilja
………..
Olofströms kommun
Socialchef Thomas Svensson
………
Karlshamns kommun
Områdeschef Elna Thomasson
………
Ronneby kommun
Verksamhetschef Eira Bring
……….
Karlskrona kommun Socialchef Göran Bohman
………..
Landstinget Blekinge
Tf Divisionschef akut/primärvård RosMarie Nilsson
………
Landstinget Blekinge
Divisionschef psykiatri/habilitering Kristina Möller
……….
