Kommunfullmäktiges protokoll 2021-10-11.pdf Pdf, 1.6 MB.

(1)

Sammanträdesprotokoll

Kommunfullmäktige

Datum 2021-10-11

Plats och tid Plenisalen, Stadshuset, måndagen den 11 oktober 2021 kl 18:00 - 19.10 Beslutande Ordinarie ledamöter

Leif Larsson, ordförande (C)

Gudrun Brunegård, 1:e vice ordf (KD) Lennart Nygren, 2:e vice ordf (S) Peter Karlsson (C)

Magnus Danlid (C) Anna Svensson (C) Lisbeth Karlsson (C) Marcus Jonmyren (C) Lars Sandberg (C) Bo Svensson (C) Jacob Käll (C) Eva Svensson (C) Kent Skaate (C) Bertil Carlsson (C)

Ingela Nilsson Nachtweij (-) Erik Paulsson (-)

Marie Nicholson (M) Tomas Peterson (M) Johan Blomberg (M) Maria Lundmark (M) Niklas Gustafsson (M) Håkan Nyström (M) Ola Gustafsson (KD) Christina Sorsa (KD) Nina Gustafsson (KD) Torbjörn Sandberg (KD) Daniel Nestor (S) Helen Nilsson (S) Eva Berglund (S) Peter Högberg (S) Lis-Astrid Andersson (S) Kenneth Björklund (S) Cissi Hammar (S) Pernilla Eriksson (S) Mats Genfors (S) Emily Palenzuela (S) Stig Jaensson (S) Ann-Marie Blomgren (S) Lars Johansson (V) Peter Fjällgård (V) Pia Young (V)

Johanna Cederstrand (V) Jacob Kant (V)

Petra Whidotti (SD) Jimmy Rödin (SD) Emil Larsson (SD) Peter Bengtsson (SD) Kjell Jakobsson ( - ) Anneli Jakobsson ( - )

Tjänstgörande ersättare Anders Enqvist (S)

Marita Lindström (C) Birger Andersson (C)

Kjell Alexandersson (M)

Övriga närvarande Kommundirektör Carolina Leijonram Kommunsekreterare Jenny Andersson Verksamhetsutvecklare Stefan Malmborg Kultursamordnare Anna Olausson

Paragrafer 106-116

Sekreterare Jenny Andersson Protokolljusterare Helen Nilsson

Justering sker genom digital signering.

(2)

Datum 2021-10-11

Innehållsförteckning

Paragraf Rubrik Ärendenr Sidnr

106 Val av protokolljusterare 3

107 Arbetet med ny översiktsplan för Vimmerby kommun 2019/280 4 108 Ledarstöd inom Vimmerby kommunkoncern 2021/285 5 109 Granskning av kultur- och fritidsverksamheten 2021/312 6 110 Allmänhetens frågestund i kommunfullmäktige 2021/419 7 111 Ledamöternas frågestund i kommunfullmäktige 2021/33 8 112 Omvärldsanalys - 10 trender som påverkar det

kommunala och regionala uppdraget 2021/428 9

113 Meddelanden till kommunfullmäktige 2021/113 10

114 Kommunens indelning i valdistrikt 2021/237 11 - 12

115 Detaljplan för del av Vimmerby 3:3, Gula Kiosken 2017/307 13 - 14 116 Omdisponering av investeringar år 2021, september 2021/407 15 - 16

(3)

Datum 2021-10-11

§ 106 Ärendenr 2021.4473

Val av protokolljusterare

Kommunfullmäktiges beslut

Kommunfullmäktige utser Helen Nilsson (S) att jämte ordföranden justera dagens protokoll.

(4)

Datum 2021-10-11

§ 107 2019/280 2021.4474

Arbetet med ny översiktsplan för Vimmerby kommun

Kommunfullmäktige lägger informationen till handlingarna.

Sammanfattning

Samhällsbyggnadschef Andreas Horste, kommunstyrelseförvaltningen, och

samhällsplanerare Maria Bolin, miljö- och byggnadsförvaltningen, berättar om projektet ÖP 2050, som syftar till att ta fram en ny översiktsplan för Vimmerby kommun. Den nya översiktsplanen ska, enligt underlaget till dagens möte, ”ta ett samlat och hållbart grepp om den framtida samhällsutvecklingen i kommunen, och ge en tydlig vägledning i kommunens interna arbete såväl som till kommuninvånare, myndigheter och

näringsliv.”

Kommunstyrelsen fastställde projektplanen 2021-06-29. Av underlaget till dagens möte framgår tidsplanen för projektet.

Andreas Horste och Maria Bolin berättar att avsikten är att ta fram en väl förankrad översiktsplan. I processen ingår bland annat en politisk workshop, koppling till

befintligt utkast till vision för Vimmerby, breda medborgardialoger samt dialogkvällar i tätorterna. En mentor från Sweco är med i processen, och kontakt finns med Region Kalmar län och Länsstyrelsen i Kalmar län. Förankring sker också med

kommunkoncernens förvaltningar och bolag.

Kommunfullmäktiges ordförande Leif Larsson (C) uppmanar fullmäktiges

förtroendevalda att delta på de möten som arrangeras inom projektet, för att stärka delaktigheten för dem, som representerar allmänheten.

Beslutsunderlag

Föredragning om översiktsplanen för fullmäktige 2021-10-11, KS 2021.4223

(5)

Datum 2021-10-11

§ 108 2021/285 2021.4475

Ledarstöd inom Vimmerby kommunkoncern

Sammanfattning

HR-chef Marie Halldén informerar kort om det stöd som ges till chefer och ledare inom Vimmerby kommunkoncern.

Vid dagens sammanträde medverkar också chefer inom organisationen, och berättar om sina erfarenheter från ledarskapsprogrammet: enhetschef Lisa Solnevik,

socialförvaltningen, rektor Torbjörn Sandberg, barn- och utbildningsförvaltningen, enhetschef Patric Enqvist, kommunstyrelseförvaltningen samt samhällsbyggnadschef Andreas Horste, kommunstyrelseförvaltningen.

De trycker bland annat på den utveckling de fått genom att reflektera, ta kontakter över gränser samt att stötta varandra. De anser att programmet är väl genomtänkt.

HR-chef Marie Halldén avslutar genom att understryka vikten av värdeskapande ledarskap och transformation. Hon menar att ledarskap är den viktigaste faktorn för de anställdas motivation och mående.

Deltagande i debatten Helen Nilsson (S)

Beslutsunderlag

Chef-/ ledarstöd inom Vimmerby kommunkoncern, KS 2021.4371

(6)

Datum 2021-10-11

§ 109 2021/312 2021.4476

Granskning av kultur- och fritidsverksamheten Kommunfullmäktiges beslut

Sammanfattning

Roland Ilemark (S), ordförande för kommunens revisorer, berättar om den

granskningsrapport somrevisorerna beställt från KPMG, den gäller kommunens kultur- och fritidsverksamhet.

KPMG bedömer att kommunstyrelsen inte bedriver en ändamålsenlig styrning och uppföljning av kultur- och fritidsverksamheten samt att den interna kontrollen inte är tillräcklig. KPMG bedömer också att det finns en otydlighet mellan kommunstyrelsen och kultur- och fritidsutskottet angående roller och ansvar i berednings- och

beslutsprocesser.

Av granskningsrapporten framgår vidare att kommunstyrelsen inte har fastställt mål för kultur- och fritidsverksamheten, och har inte heller säkerställt att verksamhetsplaner och enhetsplaner upprättas. Styrande dokument på området har inte följts upp, och i den interna kontrollplanen beaktas inte kultur- och fritidsfrågor. I viss mån saknas riktlinjer och rutiner för verksamheten.

Granskningsrapporten innehåller identifierade förbättringsområden/ rekommendationer.

Kommunstyrelsen gav 2021-08-17, § 214, i uppdrag till kommunstyrelseförvaltningen att till kommunstyrelsens sammanträde 26 oktober 2021 inkomma med förslag till svar på granskningsrapporten.

Beslutsunderlag

Beslut KS 2021-08-17 § 214, Granskning av kultur- och fritidsverksamheten Missiv Granskning av kultur- och fritidsverksamheten, KS 2021.3382

Granskningsrapport kultur- och fritidsverksamheten, KS 2021.3381

(7)

Datum 2021-10-11

§ 110 2021/419 2021.4477

Allmänhetens frågestund i kommunfullmäktige

Kommunfullmäktige lägger frågestunden till handlingarna.

Sammanfattning

Till dagens frågestund finns ingen fråga från allmänheten.

(8)

Datum 2021-10-11

§ 111 2021/33 2021.4478

Ledamöternas frågestund i kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut

Kommunfullmäktige lägger frågestunden till handlingarna.

Sammanfattning

Anneli Jakobsson (-) ställer denna fråga till kommunstyrelsens 1:e vice ordförande Marie Nicholson (M): ”I januari månad läste jag att ni eventuellt kunde tänka er föreningar som kunde vandra på stan för att möta upp stökiga ungdomar och på det sättet även öka tryggheten. Sen dess har ingenting hörts om detta. Hur har det gått?”

Kommunstyrelsen beslutade 2021-03-16, § 91, att:

”1. erbjuda föreningar i Vimmerby att nattvandra, s.k. Vuxna på stan för en ersättning av 1000 kr/kväll.

2. en överenskommelse skrivs med deltagande föreningar att de ska vara minst fyra vuxna personer/kväll och att de ska vara på stan mellan kl. 22.00-01.00 (längre om behov finns). Vimmerby kommun anger vilka kvällar som är aktuella.

3. Allaktivitetshuset Fabriken ansvarar för administration och information till de som ska nattvandra.

Kommunstyrelsen uppdrar till utvecklingsavdelningen att kontinuerligt följa de natt- vandringar som sker samt att särskilt utvärdera desamma efter den första nattvandringen och efter 4 månader.”

Marie Nicholson (M) svarar att coronapandemin har medfört att färre vuxna finns på stan, men att upplägget har använts under skolavslutningshelgen. Under våren och sommaren har det varit relativt lugnt. Målgruppen är unga upp till 18 år. Marie

Nicholson (M) säger vidare att det kan vara dags att se över om upplägget ska fortsätta.

Det har skett en ansökning om medel för att utvärdera liknande verksamhet. Om ansökan beviljas, blir det troligen aktuellt med utvärdering och nytt ställningstagande.

Beslutsunderlag

Fråga till Marie Nicholson om föreningar på stan för ökad trygghet, KS 2021.4267

(9)

Datum 2021-10-11

§ 112 2021/428 2021.4479

Omvärldsanalys - 10 trender som påverkar det kommunala och regionala uppdraget

Sammanfattning

Vid dagens sammanträde visas den film som Sveriges Kommuner och Regioner (SKR) har publicerad på sin hemsida, den gäller deras rapport om övergripande förändrings- krafter som kan påverka det lokala och regionala uppdraget. SKR menar att

omvärldsbevakning och analys är nödvändigt för att förstå vad som påverkar förutsättningarna att leda och styra.

De 10 identifierade trenderna är följande.

- Ökat behov av livslångt lärande - Användare driver teknisk utveckling - Nya livsmönster påverkar platsbundenhet - Hållbarhetsarbete ger konkurrensfördelar - Välfärdsbrottslighet slukar allt mer resurser - Ökad polarisering och utsatthet

- Det lokala och regionala handlingsutrymmet utmanas - Tillitens betydelse uppmärksammas allt mer

- Komplexa samhällsutmaningar kräver nya arbetssätt - Ökad medvetenhet om samhällets sårbarhet

På SKR:s hemsida finns också material med frågeställningar och instruktioner för omvärldsarbetet.

Beslutsunderlag

Omvärldsanalys - 10 trender som påverkar det kommunala och regionala uppdraget, KS

(10)

Datum 2021-10-11

§ 113 2021/113 2021.4480

Meddelanden till kommunfullmäktige

Kommunfullmäktige lägger dagens meddelanden till handlingarna.

Beslutsunderlag

Motion om språkkrav vid anställning inom skola samt vård och omsorg i Vimmerby kommun, KS 2021.4010

Remittering av motion om språkkrav vid anställning inom skola samt vård och omsorg, KS 2021.4011

Motion om tillgänglighet för motioner, interpellationer och medborgarförslag för allmänheten via ett sökbart register på kommunens hemsida, KS 2021.4013 Remittering av motion om tillgänglighet för motioner, interpellationer och

medborgarförslag för allmänheten via ett sökbart register på kommunens hemsida, KS 2021.4014

Medborgarförslag rörande fortkörning på Prästgårdsgatan, KS 2021.4012

Överlåtelse av beslutanderätt angående medborgarförslag rörande fortkörning på Prästgårdsgatan, KS 2021.4015

(11)

Datum 2021-10-11

§ 114 2021/237 2021.4481

Kommunens indelning i valdistrikt Kommunfullmäktiges beslut

Vimmerby kommun behåller nuvarande valdistriktsindelning.

Sammanfattning

Länsstyrelsen i Kalmar län har i skrivelse 2021-04-29 uppmanat Vimmerby kommun att inför de allmänna valen år 2022 se över sin valdistriktsindelning, och utreda vilka sammanslagningar eller andra förändringar av kommunens valdistriktsindelning som kan genomföras så att samtliga valdistrikt omfattas av minst 1000 röstberättigade.

Finner kommunen att ändring av valdistriktsgränserna inte kan genomföras, ska

kommunen ange de särskilda skäl som åberopas för en oförändrad valdistriktsindelning.

Länsstyrelsen emotser resultatet av kommunfullmäktiges översyn och eventuellt förslag till ny valdistrikts-indelning senast den 1 oktober 2021. Förlängd svarstid har beviljats till den 12 oktober 2021.

Av skrivelsen framgår vidare att kommunen enligt vallagen ska se över indelningen i valdistrikt året närmast före det år då ordinarie val till riksdagen ska hållas. Ett valdistrikt ska omfatta mellan 1000 och 2000 röstberättigade. Om det finns särskilda skäl, får ett valdistrikt omfatta färre än 1000 röstberättigade. Ett valdistrikt får omfatta färre än 300 röstberättigade endast om det finns synnerliga skäl.

Länsstyrelsen noterar särskilt antalet röstberättigade i följande valdistrikt: Rumskulla- Pelarne omfattar 566, Locknevi omfattar 400, Djursdala omfattar 314 och Tuna omfattar 551 röstberättigade.

(12)

Datum 2021-10-11

Valnämnden beredde ärendet vid sitt sammanträde 2021-08-27, och uttalar följande.

”Vägsträckningar och avstånd mellan kommunens valdistrikt gör att hopslagningar medför en överhängande risk att påverka valdeltagandet negativt.

Om mindre valdistrikt skulle läggas till geografiskt närliggande valdistrikt blir det distriktet för stort. Det blir långa resor, och dåligt med vägar emellan, om man ska slå ihop de perifera distrikten med varandra. Båda alternativen skulle riskera medföra långa resvägar utan möjlighet till kollektivt resande och resultera i minskat valdeltagande för många medborgare.”

Beslutsunderlag

Beslut KS 2021-09-21 § 256, Kommunens indelning i valdistrikt Beslut VN 2021-08-27 § 5, Kommunens indelning i valdistrikt Valkretsindelningen vid valen 2022, KS 2021.2731

Beslutet skickas till Länsstyrelsen i Kalmar län

(13)

Datum 2021-10-11

§ 115 2017/307 2021.4482

Detaljplan för del av Vimmerby 3:3, Gula Kiosken Kommunfullmäktiges beslut

Kommunfullmäktige antar detaljplan för del av Vimmerby 3:3, Gula kiosken.

Sammanfattning

Miljö- och byggnadsnämnden har tagit fram underlag och förslag till beslut angående detaljplan för fastigheten Vimmerby 3:3, Gula Kiosken.

Av planbeskrivningen framgår att syftet med detaljplanen är att medge avstyckning av del av fastigheten Vimmerby 3:3 för att bilda en ny fastighet avsedd för handel- och centrumverksamhet. Vidare framgår följande. ”Kiosken på Bondebygatan ägs av en privatperson men ligger idag på kommunägd allmän platsmark. Ägaren till kiosken vill köpa marken för att bilda en handelsfastighet. För att kunna genomföra markköp och fastighetsbildning krävs att en ny detaljplan upprättas, då kioskbyggnaden idag delvis ligger på allmän platsmark. I planförslaget omvandlas därmed mark planlagd som gata till kvartersmark. Användningen anges som centrum för att medge en flexibel plan.

I planförslaget möjliggörs en justering av gränsen mellan Vimmerby 3:3 och den närliggande fastigheten Brofogden 1>1. Den del som i planförslaget planläggs som mark för bostadsändamål kan regleras in i Brofogden 1>1.”

Planbeskrivningen anger följande övergripande mål för detaljplanen. ”Kioskbyggnaden står idag på mark som ägs av Vimmerby kommun och till viss del på allmän platsmark.

Genom att ändra markanvändningen från gata till centrum kan en fastighet för mindre handel, restaurang eller annan typ av centrumverksamhet bildas. Genom att

detaljplanelägga del av Vimmerby 3:3 som bostäder skapas möjligheter justera berörda fastigheter efter verkliga förhållanden. Genom ny detaljplan skapas möjlighet att reglera in allmän platsmark som idag används för bostadsändamål i Brofogden 1>1.”

Beslutsunderlag

Beslut KS 2021-09-21 § 259

(14)

Datum 2021-10-11

Beslut MBN 2021-05-20 § 68

MBN-2019-2421_Plankarta, KS 2021.4058 MBN-2019-2421_Planbeskrivning, KS 2021.4059

MBN-2019-2421_Undersökning av betydande miljöpåverkan, KS 2021.4060 MBN-2019-2421_Granskningsutlåtande, KS 2021.4061

Beslutet skickas till

Samhällsbyggnadsavdelningen Miljö- och byggnadsnämnden.

(15)

Datum 2021-10-11

§ 116 2021/407 2021.4483

Omdisponering av investeringar år 2021, september Kommunfullmäktiges beslut

Kommunfullmäktige godkänner omdisponering av investeringar för år 2021 enligt förslag inom ramen för 80 mnkr.

Sammanfattning

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att godkänna följande omdisponering av investeringar.

Minskning av beslutade investeringar, tkr

Beslut KS Minskning Totalt Ny förskola Nybble 17 280 12 780 4 500 Vård/Omsorg Nybble 5 000 4 350 650

Frödinge kök 7 500 4 000 3 500

Inventering avfallsdeponier 200 200 0

Summa minskning: 21 330

Utökning av beslutade investeringar, tkr

Beslut KS Ökning Totalt Exploatering Nybble 4 500 600 5 100 Exploatering Stubingränd 2 900 500 3 400

Kontaktcenter 1 700 1 000 2 700

Nosshult norra parkering 600 300 900 Byte av gatljusarmaturer 1 700 1 300 3 000 Vidareutveckling Vidala 2 300 500 2 800 Kulturskolan invändigt 1 300 500 1 800 Lek och badplatser 600 1 900 2 500 Verksamhetsanpassning lokaler 2 400 350 2 750

Asfalteringsprogram 3 200 2 000 5 200

GC-väg Nosshult 100 100 200

Trafiksäkerhetsåtgärder 500 1 000 1 500

Bryggor 200 1 000 1 200

Fritid – Elljusspår 500 1 000 1 500

Summa ökning: 12 050

(16)

Datum 2021-10-11

Nya investeringar

Lastmaskin Gatukontoret 2 600

Plog till traktor Gatukontoret 150

Linjeringsrobot 160

Vattentunna Gatukontoret 150

Inventarier BUN 320

Serveringslinje AL 300

Mobila kyl- och värmeskåp 140

Kulturskolan musikinstrument 200 Fysisk aktivitet Rådhustorget 100

Motionsspåret Vimmerby 600

Spontanidrottsyta 150

Summa: 4 870

Tidigare nyttjad ram är 79 650 tkr, förslaget omfördelar 16 920 tkr till 25 investeringar enligt ovanstående förslag. Fokus har varit att välja ut driftbesparande åtgärder och tidigarelägga kommande investeringar. Nyttjad ram blir då 75 240 tkr. Alla justeringar ryms inom den beslutade ramen från Kommunfullmäktige för 2021 på 80 miljoner kronor.

Beslutsunderlag

Beslut KS 2021-09-21 § 263, Omdisponering investeringar 2021 september

Beslutet skickas till

Samhällsbyggnadsavdelningen Ekonomikontoret

Utvecklingsavdelningen

Barn och utbildningsförvaltningen Socialförvaltningen

(17)

Detta dokument är elektroniskt signerat och juridiskt bindande.

Sekreterare: Jenny Andersson

Ordförande: Leif Larsson Justerare: Helen Nilsson

Signed by: JENNY ANDERSSON Date: 2021-10-15 10:00:22

BankID refno: f0abd281-12e3-47d5-984e-87536124c944 Signed by: LEIF LARSSON

Date: 2021-10-15 10:10:42

BankID refno: d7afa1cf-35ff-430b-8a58-f84d266ec13d

Signed by: HELEN NILSSON Date: 2021-10-20 14:32:18

BankID refno: 0a28ccab-65c7-4ee9-a7a3-4b93c6a1e18c