Social- och omsorgsnämnden

(1)

Henrik Persson (S), Ordförande

Elisabet Svedman (V), 1:e vice ordförande Mona Celander (S)

Göran Tapper (S) Lena Hallqvist (S) Kent Kanon (S) Monica Björkman (S) Mats Forslund (S) Eva Bovin (MP) Caroline Schmidt (C) Gunnar Grenholm (C)

Agneta Palmqvist (M) t o m § 171 Kent Sjöberg (KD) fr om § 172 Birgitta Medin (M)

Anita Höglund (M) Patrik Nilsson (SD)

Gunnar Björn (S) Lilian Holmgren (S) Rolf Sundell (S) Mikael Andersson (S) Susanne Norling (S) Christina Mattisson (S) Bengt Sahlin (MP) Agneta Palmqvist (M)

Kent Sjöberg (KD), t o m § 171

Övriga närvarande Nämndsekreterare Gunilla Andersson, tf. förvaltningschef Reneé Holmberg, socionomstudenterna Helénè Wahlberg och Caroline Forslind, ekonomerna Samir Filipovic och Kerstin Vennberg §§ 157-159, verksamhetscheferna Inger Myrsten §§

158, 162, 169 Yvonne Rissanen §§ 158, 162, Anna-Carin Keisu 155-162, Charlotte Palmborg, Annica Westerberg § 158 , kvalitetsutvecklare Anneli Eriksson § 160, nämndsekreterare Marie Gahn Göransson § 165, enhetschef Lotta Styrman § 169 , utredare Sofia Wikner § 170, socialt ansvarig samordnare Lena Carlsson § 172.

Justerare Gunnar Grenholm (C)

Justeringens plats och

tid Social- och omsorgsförvaltningen den 20 november 2017, kl. 08:30.

Underskrifter

Sekreterare Paragrafer

Sekretess §§ 151-173

§§ 151-154 Gunilla Andersson

Ordförande

Henrik Persson Justerare

Gunnar Grenholm (C)

(2)

Protokollet är justerat. Justeringen tillkännagiven genom anslag.

Instans Social- och omsorgsnämnden

Sammanträdesdatum 2017-11-16 Datum då anslaget

sätts upp 2017-11-21

Datum då anslaget

tas ned 2017-12-12

Förvaringsplats för

protokollet Social- och omsorgsförvaltningen

Underskrift

Gunilla Andersson

(3)

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

Innehållsförteckning

§ 155 Dnr 3952

Närvarande socionomstudenter ... 5

§ 156 Dnr 2017-000027 - 790

Anmälan av övriga frågor ... 6

§ 157 Dnr 2017-000002 - 042

Verksamhetsrapport till och med oktober 2017 ... 7

§ 158 Dnr 2017-000312 - 042

Uppföljning åtgärdsförslag ... 8

§ 159 Dnr 2017-000258 - 041

Budget 2018 ... 9

§ 160 Dnr 2017-000390 - 039

Internkontroll 2018 ... 10

§ 161 Dnr 2017-000156 - 761

Drogfri skola ... 11

§ 162 Dnr 2016-000140 - 008

Motion Bevakning och planering av tillgänglighetsarbetet KF dnr 2016- 132 ... 13

§ 163 Dnr 2017-000245 - 735

Kvalitet i särskilt boende - Rekommendation för arbete med ökad kvalitet nattetid i särskilt boende för äldre ... 14

§ 164 Dnr 2017-000197 - 002

Delegeringsordningen - revidering av ... 15

§ 165 Dnr 2017-000053 - 790

Delegeringsbeslut 2017 ... 17

§ 166 Dnr 3560

Information från kontaktpolitiker ... 18

§ 167 Dnr 2017-000401 - 790

Nämndsplan 2018 ... 19

§ 168 Dnr 3557

Förvaltningen informerar ... 20

§ 169 Dnr 2017-000362 - 790

Information - Utvärdering av Forsa Rehab ... 21

§ 170 Dnr 2017-000373 - 133

Information - Brukarundersökning - ensamkommande ... 22

§ 171 Dnr 3906

Gruppdiskussioner - Hur ska delegeringsbesluten redovisas 2018? ... 23

§ 172 Dnr 2017-000170 - 790

Ej verkställda beslut 2017 enligt SoL och LSS ... 24

(4)

§ 173 Dnr 2017-000028 - 790

Besvarande av övriga frågor ... 25

(5)

§ 155 Dnr 3952

Närvarande socionomstudenter

Social- och omsorgsnämnden beslutar

att socionomstudenterna Helénè Wahlberg och Caroline Forslind får närvara vid dagens sammanträde.

Sammanfattning

Fem socionomstudenter gör för närvarande sin praktik i förvaltningen. Vid dagens sammanträde närvarar två av dem, Helénè Wahlberg och Caroline Forslind.

(6)

§ 156 Dnr 2017-000027 - 790

Anmälan av övriga frågor

Sammanfattning

Inga övriga frågor anmäls vid dagens sammanträde.

(7)

§ 157 Dnr 2017-000002 - 042

Verksamhetsrapport till och med oktober 2017

Sammanfattning

Ekonomerna Samir Filipovic och Kerstin Vennberg redovisar

verksamhetsrapport till och med oktober. Avvikelsen är -37 109 000 kronor för perioden till och med oktober. Årets prognos har justerats till - 37 000 000 kronor.

Beslutet skickas till Ledningsgruppen

(8)

§ 158 Dnr 2017-000312 - 042

Uppföljning åtgärdsförslag

Sammanfattning

Verksamhetscheferna Inger Myrsten och Yvonne Rissanen lämnar en mer detaljerad redovisning för äldreboenden och hemtjänst.

Verksamhetschef Charlotte Palmborg lämnar en redogörelse för verksamheten omsorgen om personer med funktionsnedsättning.

Verksamhetschef Anna-Carin Keisu lämnar en redogörelse för individ- och familjeomsorgen.

Verksamhetschef Annika Westerberg informerar om de datumsatta åtgärder som kommer att vidtas under 2018 inom arbete och integration.

(9)

§ 159 Dnr 2017-000258 - 041

Budget 2018

Social- och omsorgsnämnden beslutar att godkänna budget 2018 på verksamhetsnivå.

Sammanfattning

Ekonom Samir Filipovic redovisar förslag till budget 2018 på verksamhetsnivå.

Budgeten baseras på budget 1/1 2017 och SKL:s bedömningar av den

samhällsekonomiska utvecklingen. Totalt finns 961 852 000 kronor att fördela.

Beslutsgång

Caroline Schmidt (C), Gunnar Grenholm (C), Patrik Nilsson (SD) och Eva Bovin (MP) deltar inte i beslutet.

Anita Höglund (M), Birgitta Medin (M) och Agneta Palmqvist (M) inkommer med en särskild skrivelse som bifogas protokollet.

Beslutsunderlag Au § 89

Budget 2018 på verksamhetsnivå

(10)

§ 160 Dnr 2017-000390 - 039

Internkontroll 2018

att godkänna föreslagen internkontrollplan att gälla för 2018.

Sammanfattning

Nämndens och förvaltningens arbete utgår från Kommunallagens krav på intern kontroll samt det av kommunfullmäktige fastställda reglementet för intern kontroll. Enligt Kommunallagens 6 kap 7§ ska nämnderna se till att den interna kontrollen är tillräcklig samt att verksamheten bedrivs på ett i övrigt tillfredsställande sätt.

Den interna kontrollen ska med rimlig grad av säkerhet säkerställa att följande mål uppnås:

• Ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhet

• Tillförlitlig finansiell rapportering och information om verksamheten

• Efterlevnad av tillämpliga lagar, föreskrifter, riktlinjer mm.

Nämnden ska årligen anta en plan för hur den interna kontrollen ska bedrivas.

Planen ska utgå från en risk- och väsentlighetsbedömning.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande 2017-11-09.

(11)

§ 161 Dnr 2017-000156 - 761

Drogfri skola

att uppdra till social- och omsorgsförvaltningen att tillsammans med

lärandeförvaltningen bygga upp och införa ett Hudiksvallsanpassat arbetssätt gällande konceptet drogfri skola inom ramen för SSPF, skola, socialtjänst, polis och fritid i samverkan,

att använda applicerbara delar av den utredning som genomförts inom lärandeförvaltningen gällande drogfri skola som stöd för arbetet,

att ett Hudiksvallsanpassat arbete med drogfri skola ska vara infört vid samtliga skolor från åk 7 och uppåt, där kommunen är huvudman, senast vid

höstterminens uppstart 2018, samt

att en återrapport om arbetet med införande och arbetssätt ska ske till respektive nämnd i mars 2018.

Sammanfattning

På uppdrag av Charliene Kiffer, kommunalråd (V), Henrik Persson, ordförande social- och omsorgsnämnden (S) och Gerd Olsson, ordförande

lärandenämnden (S) beslutade SOM och LN under våren 2017 att utreda om konceptet ”Drogfri skola” är genomförbart i Hudiksvalls kommuns

högstadieskolor och på Bromangymnasiet.

Maria Kallberg, enhetschef på förvaltningsstöd inom lärandeförvaltningen, har gjort en utredning och nulägesbeskrivning. Lärandenämnden beslutade vid sitt sammanträde i oktober 2017 att utredningen skulle lämnas till sin

uppdragsgivare för vidare hantering.

Utredningen konstaterar bland annat att det kommer att behövas en

samarbetsform för att driva drogfri skola, utredningen är inte helt tydlig med hur det samarbetet ska se ut men antyder att SSPF, (skola, socialtjänst, polis och fritid) skulle kunna vara ett sådant samarbete. Ett av syftena med SSPF är att arbeta med brotts- och drogförebyggande samverkan vilket är vad som efterfrågas av uppdragsgivarna och nämnderna. Därför anser vi att konceptet drogfri skola ska vara en del av SSPF:s arbete med att identifiera och aktualisera barn och ungdomar tidigt för att förebygga ohälsa, missbruk och kriminalitet.

En viktig del av konceptet drogfri skola är att få med elever och

vårdnadshavare i arbetet. Överenskommelse mellan vårdnadshavare, myndighet och elever om att drogtest ska genomföras vid misstanke om droganvändande är därför central i arbetet. I det arbetet måste samtliga berörda förvaltningar vara behjälpliga inom sina respektive ansvarsområden.

(12)

Beslutsgång

En enig nämnd yrkar bifall till förslaget.

Särskilt yttrande

Kent Sjöberg (KD) ställer sig bakom beslutet.

Beslutsunderlag AU § 90

Tjänsteutlåtande 2017-10-23 Beslutet skickas till

Lärandeförvaltningen Anna-Carin Keisu

(13)

§ 162 Dnr 2016-000140 - 008

Motion Bevakning och planering av tillgänglighetsarbetet KF dnr 2016-132

att godkänna förvaltningens förslag till svar på återremissen, med förtydligandet att om uppdrag och ansvar för tillgänglighetsstrateg, föreningsbidrag och handikappråd över går till kommunledningsförvaltningen följer även budgeten med för dessa, för 2018 totalt 837 000 kronor.

Sammanfattning

Jonas Holm (M), har 2016-03-15, lämnat motion om bevakning och planering av tillgänglighetsarbetet. Den 21 september 2017 beslutade kommunstyrelsens arbetsutskott att återremittera ärendet till berörda nämnder för att få svar på frågan vad som kan prioriteras om för att kunna bifalla punkt fyra, ”Att avsätta medel i kommande budgetar för åren 2017-2021 med ett belopp på minst två miljoner kronor årligen.

Social-och omsorgsförvaltningen arbetar på flera områden med

tillgänglighetsfrågor. Delvis utifrån lagstadgat ansvar för våra målgrupper men också med särskilt riktade insatser. För 2018 finns budget för

tillgänglighetsstrateg 100% (551 tkr), föreningsbidrag (259 tkr) samt övriga kostnader såsom lokaler, IT mm.(27 tkr), sammanlagt 837 tkr.

Social-och omsorgsförvaltningen kan överföra 837 tkr till

kommunledningsförvaltningen under förutsättning att uppdrag och ansvar för strateg och föreningsbidrag följer med till kommunledningsförvaltningen.

Tillgänglighetsstrategen kommer gärna till kommunstyrelsen och svarar på frågor, berättar om hur tillgänglighetsarbetet kan planeras samt vilka behov som har identifierats.

Beslutsgång

En enig nämnd yrkar bifall till förslaget.

Kommunstyrelsen

(14)

163 Dnr 2017-000245 - 735

Kvalitet i särskilt boende - Rekommendation för arbete med ökad kvalitet nattetid i särskilt boende för äldre

Social- och omsorgsnämnden beslutar att anta rekommendationen från SKL, samt

att uppdra till förvaltningen att ta fram en handlingsplan för att genomföra rekommendationen.

Sammanfattning

Regeringen avslog våren 2016 Socialstyrelsens förslag till bemannings-

föreskrifter för särskilt boende för äldre. Istället för bemanningsföreskrifterna valde regeringen att förtydliga Socialtjänstförordningen (2001:937, 2 kap 3§).

Sveriges kommuner och landsting (SKL) har tagit fram, i dialog med

kommuner, föreningen Sveriges socialchefer samt Famna och Vårdföretagarna, en rekommendation för att stötta kommunerna i detta arbete. SKL har sedan i projektet ”Sätt ljus på natten” genomfört dialoger och workshops i län/regioner för att sprida kunskap om rekommendationen och inspirera kommuner att komma i gång med kvalitetsarbetet utifrån rekommendationerna. Målet för SKL:s arbete är att alla kommuner har antagit rekommendationen före projekttidens slut den 31 mars 2018

Beslutsgång

Lena Hallqvist (S), Elisabeth Svedman (V) och Eva Bovin (MP) yrkar bifall till förslaget.

Tjänsteutlåtande 2017-11-01

Beslutet skickas till

Verksamhetschef Inger Myrsten Verksamhetschef Yvonne Rissanen

(15)

§ 164 Dnr 2017-000197 - 002

Delegeringsordningen - revidering av

att fastställa den reviderade delegeringsordningen, samt att den ska gälla från och med 1 februari 2018.

Sammanfattning

Ett förslag till reviderad delegeringsordning har tagits fram utifrån behov och nuläge.

Följande borttag och tillägg i jämförelse med nuvarande delegeringsordning föreslås:

• Tillägg, Avsnitt A 12: I delegeringsordningen framgår vilken tjänst som är lägsta delegat det vill säga slutdelegat. Tjänsteinnehavare med befattning över har alltid rätt att fatta beslut i angiven delegats ställe. Delegeringsordningen är en förteckning över slutdelegat.

• I beslut som nämnden delegerar till tjänstemän, delegerar nämnden alltid till förvaltningschef som i sin tur får delegera nedåt i organisationen.

• Borttag, 4.0 och 4.1 Arbetsmiljö. Kan ej delegeras, AFS 2001:1.

• Borttag, 7.36 (samma som 7.35).

• Tillägg 7.69: Avgör om akut social plats, delegat sjuksköterska.

• Borttag, 8.0 Medling.

• Tillägg 17.27: Yttrande till åklagare beträffande äktenskapsskillnad, (delegat socialsekreterare).

• Tillägg 17.28: Yttrande till Kriminalvård om spädbarn kan följa med vårdnadshavare till anstalt (delegat socialsekreterare).

• Tillägg 18.1 C: Beslut om utlämnande av journaler och handlingar som härrör från hälso- och sjukvården, delegat MAS

• Tillägg 18.2: Beslut om avslag på begäran om utlämnande av journaler och handlingar som härrör från hälso- och sjukvården (delegat Förvaltningschef)

• Borttag 18.34 och 18.35

• Formaliaändringar i text och lagrum

• Nya reviderade lagar och förordningar träder i kraft under 2018;

Kommunallagen från 1 januari, en ny dataskyddsförordning träder i kraft 25

(16)

och en reviderad Förvaltningslag träder i kraft i juli 2018 vilket kan komma påverka delegeringsordningen.

Beslutsgång

Marie Gahn Göransson Maria Eriksson

(17)

§ 165 Dnr 2017-000053 - 790

Delegeringsbeslut 2017

Social- och omsorgsnämnden beslutar att godkänna redovisningen av delegeringsbeslut för perioden oktober 2017.

Sammanfattning

Sammanställning ut Treserva för perioden oktober samt sammanställning 24-25 presenteras för nämnden.

Beslutsunderlag

Sammanställning 2017-11-13

(18)

§ 166 Dnr 3560

Information från kontaktpolitiker

Sammanfattning Inga rapporter lämnas.

(19)

§ 167 Dnr 2017-000401 - 790

Nämndsplan 2018

Social- och omsorgsnämnden beslutar att godkänna nämndsplanen för 2018.

Sammanfattning

Nämndsplanen är politikens styrdokument för sin specifika förvaltning. Planen består av fyra delar

* Viljeinriktning där politiken beskriver vad de vill åstadkomma med sin förvaltning för brukare, kunder och invånare under mandatperioden. (2019)

* Kommunfullmäktiges verksamhetsmål, i förekommande fall nämndens mål och kvantiteter, budget som kommunfullmäktiges särskilda uppdrag.

* Indikatorer till målen.

* Horisontella mål, åtgärder att anta som flera nämnder ska bidra till.

Beslutsunderlag Nämndsplan 2018

(20)

§ 168 Dnr 3557

Förvaltningen informerar

Sammanfattning

Förvaltningschef Reneé Holmberg redovisar resultatet av den enkät som skickades ut till alla ledamöter och ersättare efter utbildningsdagen.

Förvaltningschefen informerar om en "Begäran om åtgärd enligt 6 a § 5 kapitlet arbetsmiljölagen" från Kommunal och arbetsgivarens svar.

Förvaltningschefen informerar om att medarbetarenkäten är klar, och resultatet kommer att redovisas på en senare nämnd.

(21)

§ 169 Dnr 2017-000362 - 790

Information - Utvärdering av Forsa Rehab

Sammanfattning

Enhetschef Lotta Styrman informerar om den utvärdering som Region Gävleborg gjort av Forsa Rehab.

(22)

§ 170 Dnr 2017-000373 - 133

Information - Brukarundersökning - ensamkommande

Sammanfattning

Verksamhetsutvecklare Sofia Wikner informerar om den brukarundersökning Sveriges Kommuner och Landsting gjort bland ensamkommande barn och unga under september månad.

(23)

§ 171 Dnr 3906

Gruppdiskussioner - Hur ska delegeringsbesluten redovisas 2018?

(Dnr 2017-415-002)

att uppdra till arbetsutskottet att ta fram ett förslag om redovisning av delegeringsbesluten.

Sammanfattning

Nämndens ledamöter delas in i grupper som får diskutera vilka punkter i delegeringsordningen som de vill ha återrapporterade under 2018. Punkterna kan ändras under året om ett nytt beslut tas. Samtliga ledamöter är eniga om att någon form av fördjupning av ett område i sänder är önskvärt. Beslut tas på nämnden i december.

(24)

§ 172 Dnr 2017-000170 - 790

Ej verkställda beslut 2017 enligt SoL och LSS

att rapporten enligt 16 kap. 6 f-g §§ SoL av gynnande beslut enligt 4 kap. 1 § SoL som inte har verkställts inom tre månader från dagen för beslutet eller avbrottet, gällande tredje kvartalet läggs till handlingarna, samt

att rapporten enligt 28 f-g §§ LSS av gynnande beslut enligt 9 § LSS som inte har verkställts inom tre månader från dagen för beslutet eller avbrottet, gällande tredje kvartalet läggs till handlingarna.

Sammanfattning

Socialt ansvarig samordnare Lena Carlsson redogör för ej verkställda beslut avseende tredje kvartalet 2017.

Beslutsunderlag

Lena Carlsson

(25)

§ 173 Dnr 2017-000028 - 790

Besvarande av övriga frågor

Sammanfattning

Vid nämnden i oktober ställde Birgitta Medin (M) en övrig fråga om bland annat hur många projekt har startats upp och avslutats under denna mandatperiod inom social- och omsorgsnämnden.

Ordförande Henrik Persson informerar vid dagens sammanträde att med stöd av det beslut som nämnden tog i augusti § 118 "att förvaltningens

utredningsverksamhet ska ses över. Alla utredningar, förutom de som krävs för myndighetsutövning, ska tills vidare stoppas eller läggas på is, om inte

förvaltningschefen i dialog med nämndens ordförande beslutar annat" kommer den utredning som krävs för att svara på denna fråga långt ner i

prioriteringslistan.