Krav med vite på Falkenberg Energi Aktiebolag att utföra en kontroll av ljudemission från vindkraftsparken

(1)

Ledamöter Bengt Hackberg (S), Ordförande

Ninni Gustavsson (M), Vice Ordförande Isabell Leoson (S)

Joseph Farjallah (S) Göran Paulsson (M)

Tjänstgörande Ersättare

Ersättare

Othmar Nekham (C) för Ulrika Persson (C) Sofia Inlund (S) för Marita Ahlström (S) Marcus Gyllenstolpe (M)

Susanne Råbius (MP)

Övriga närvarande Per Ola Svensson, sekreterare Anders Ramberg, förvaltningschef Joel Zetterlund, inspektör § 55 Paragrafer §§ 55-61

Justering Ordföranden och Göran Paulsson

Underskrifter Sekreterare ………

Per Ola Svensson

Ordförande ………

Bengt Hackberg

Justerare ………

Göran Paulsson

Justerat 2019-06-17 och anslaget 2019-06-18

Underskrift……….

Per Ola Svensson

(2)

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

2

Innehåll

§ 55

§ 56

§ 57

Krav med vite på Falkenberg Energi AB att utföra kontroll av ljudemission från vindkraftspark

Västra gärdet 2:1 Dnr M-2018-2592

Revidering av delegationsordning för miljö- och hälsoskyddsnämnden.

Dnr M-2019-1320

Förtydligande av miljö- och hälsoskyddsnämndens reglemente angående tobakslagen.

Dnr M-2019-1409

3

6

7

§ 58 Uppföljning av budget och verksamhetsplan januari-maj 2019

Dnr M- 2018-1731

9

§ 59

§ 60

§ 61

Tertial 1 bokslut för jan-apr 2019 Delegationsbeslut maj

Ärenden för kännedom

- Beslut verksamhetstillsyn enligt tobakslagen, rökfria miljöer. Beslut 2019-05-21 från länsstyrelsen i Halland dnr 705-1713-19 M-2019-1307

10 11 18

(3)

3

§ 55 Krav med vite på Falkenberg Energi Aktiebolag att utföra en kontroll av ljudemission från vindkraftsparken

Västra Gärdet 2:1

Dnr M-2018-2592 Beslut

Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att Falkenberg Energi Aktiebolag, Organisations nr: 556461-4831 (FEAB), i egenskap av tillståndsinnehavare för vindkraftsparken på fastigheten Västra Gärdet 2:1 i Falkenbergs kommun, ska:

1. Utföra en kontroll av ljudemission från vindkraftsparken.

Kontrollen ska utföras enligt villkor 13 i FEABs tillstånd och följa vedertagen standard för kontroll av ljud vid vindkraftsverk.

2. Redovisa en rapport från kontrollen av ljudemission till miljö- och hälsoskyddsförvaltningen senast den 30 november 2019.

Detta beslut är förenat med ett vite om 100 000 kronor om kontroll av

ljudemission inte utförs enligt beslutspunkt 1 och om rapporten från kontrollen av ljudemission inte redovisas enligt beslutspunk 2.

_____

Motivering av beslut

I Vänersborgs tingsrätt, miljödomstolens DOM, M 279-02, 2009-10-29 har domstolen angivet slutliga villkor för vindkraftsparken. I villkor 13 anges

”Kontroll av ljudemission från vindkraftsverken ska ske efter felfunktion eller komponentbyten som har kunnat öka ljudnivån på verket eller när det annars finns anledning att anta att ljudnivån hos något verk har ökat, dock minst vart femte år”.

I FEABs årsrapport för 2017 anges att den senaste bullermätningen utfördes 2012-10-03, att nästkommande bullerutredning är upphandlad men inte utförd och planeras att utföras första halvan 2018. Enligt villkor 13 skulle

bullermätningen ha utförts senast 2017-10-03.

Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen gick igenom årsrapporten i november 2018 och upptäckte att bullermätning inte har utförts. Miljö- och

hälsoskyddsförvaltningen ställde krav på FEAB den 24 januari 2019 att utföra en kontroll av ljudemission från vindkraftsparken och redovisa rapporten till

förvaltningen senast den 3 maj 2019. Ingen kontroll av ljudemission har utförts.

(4)

4

§ 55 forts.

Vid kontakt med FEAB den 3 och 4 juni 2019 fick vi information om att kontroll av ljudemission inte har utförts på grund av tekniska problem med vindkrafts- parken. ”Några av vindkraftverken på Lövstaviken har haft lindningsproblem i omgångar så det har i princip alltid stått något verk stilla i vår och vi vill göra mätningarna när alla verk går. I förra veckan var alla verk igång, men i denna veckan stannade ett till med samma problem. Kommunen har serviceavtal med Enercon så de åtgärdar felet så gott de kan, men sådant här ta alltid tid.”

För att FEAB ska uppfylla villkoren i tillståndet bedömer vi att det är rimligt att ställa krav på FEAB att utföra kontroll av ljudemission enligt villkor 13 och att vedertagen standard för kontroll av ljud från vindkraftsverk ska användas. Vi bedömer att tiden som anges är rimlig då kontrollen skulle ha varit utförd 2017- 10-03. Vi bedömer vidare att det är rimligt att förena kravet med ett vite då kontroll av ljudemission inte har utförts inom villkorad tid eller enligt krav från miljö- och hälsoskyddsförvaltningen. Vi bedömer även att vitets storlek är rimligt.

Lagstöd

Beslut fattas med stöd av miljöbalken (1998:808)

 Enligt 2 kap. 2 § ska alla som bedriver en verksamhet skaffa sig den kunskap som krävs för verksamhetens påverkan för att skydda människors hälsa mot olägenhet.

 Enligt 2 kap. 3 § ska alla som bedriver en verksamhet vidta de begränsningar och försiktighetsmått som krävs för att förhindra att olägenhet uppstår för människors hälsa.

 Enligt 2 kap. 7 § gäller kraven i 2-3 §§ så länge det inte är orimligt att uppfylla kraven.

 Enligt 26 kap. 9 § får miljö- och hälsoskyddsnämnden besluta om de föreläggande som krävs för att miljöbalken samt domar som meddelats med stöd av balken ska följas.

 Enligt 26 kap 14 § får ett föreläggande eller förbud förenas med vite.

 Enligt 26 kap. 19 § ska den som bedriver en verksamhet som kan medföra olägenhet för människors hälsa, genom egna undersökningar hålla sig underrättade av

verksamhetens påverkan.

(5)

5

§ 55 forts.

Förslag och yrkanden

Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen har i tjänsteskrivelse 2019-06-04 lämnat förslag på beslut i ärendet.

Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag.

_____

(6)

6

§ 56 Revidering av delegationsordning för miljö- och hälsoskyddsnämnden i Falkenbergs kommun.

Dnr M-2019-1320

Beslut

Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar anta reviderad delegationsordning för nämndens verksamhet enligt upprättat förslag.

_____

Redogörelse för ärendet

Under året har den lagstiftning som nämnder arbetar efter förändrats och det får till följd att nämndens delegationsordning behöver uppdateras för att bibehålla ett effektivt arbetssätt.

Den 1 juli börjar en ny lag på tobaksområdet att gälla, lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter. Det innebär att nämndens

delegationsordning hänvisar till den gamla lagstiftningen och därför behöver uppdateras. Förändringen innebär ingen utökad delegation mot tidigare.

På livsmedelsområdet har det införts nya sanktionsmöjligheter genom sanktionsavgifter. Detta är en ny uppgift som kan delegeras till

förvaltningen på motsvarande sätt som redan sker inom miljöbalkens område. Förvaltningens förslag är att samma beloppsgräns för sanktionsavgiftens storlek vid delegationsbeslut gäller inom både

livsmedelslagens område som miljöbalkens, det vill säga 25 000 kronor.

_____

(7)

7

§ 57 Förtydligande av miljö- och hälsoskyddsnämndens reglemente angående tobakslagen.

Dnr M- 2019-1409 Beslut

Miljö- och hälsoskyddsnämnden föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta:

Ändra miljö- och hälsoskyddsnämndens reglemente § 1, under rubriken ”Tillsyn och kontroll”, punkt 6, genom att ta bort texten ”att vara tillsynsmyndighet för de delar av tobakslagen där statens folkhälsoinstitut svarar för den centrala tillsynen och där kommunens uppgifter ej ligger på socialnämnden” och istället skriva in texten ”utöva den tillsyn som kommunen, enligt tobakslagen

(2018:2088), ansvarar för och som avser rökfria miljöer”.

_____

Beskrivning av ärendet

Tobakslagen (1993:581) och lagen (2017:425) om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare har under 2019 ersatts av lag (2018:2088) om tobak och liknande produkter. Lagens olika delar har börjat gälla vid olika tidpunkter och fr o m 1 juli 2019 gäller lagen i sin helhet. Då lagen har en annorlunda utformning behöver berörda nämnders reglementen anpassas till lagen.

Motivering av beslutet

Det huvudsakliga ansvaret för kommunens uppgifter beträffande tobak och elektroniska cigaretter mm finns idag hos socialnämnden. Däremot har miljö- och hälsoskyddsnämnden haft ett ansvar enligt tobakslagen, dock i mer begränsad omfattning. Med anledning av att lag om tobak och liknande produkter börjar gälla den 1 juli och att vissa förändringar gjorts, jämfört med vad som tidigare gällde, behöver nämndernas reglementen anpassas utifrån den nya lagstiftningen. Kommunens uppgifter enligt den nya lagen är snarlik de uppgifter som socialnämnden har ansvaret för enligt alkohollagen, varför det måste anses lämpligt att ansvaret för tillståndsprövning, anmälningsplikt och tillsyn mm, enligt lag om tobak och liknande, åvilar socialnämnden i huvudsak.

Däremot harmonierar tillsynen över rökfria miljöer mer med miljö- och hälso- skyddsnämndens övriga uppdrag, varför denna del bör överlämnas till miljö- och hälsoskyddsnämnden och därmed undantas från socialnämndens ansvar.

Kommunstyrelseförvaltningen har, tillsammans med miljö- och hälsoskyddsförvaltningen och socialförvaltningen, gått igenom vilka

förändringar i reglementena som skulle behövas med hänsyn till den ändrade

(8)

8

§ 57 forts.

lagstiftningen. Mot bakgrund av detta föreslås kommunstyrelsens arbetsutskott besluta enligt ovanstående förslag.

Ekonomi

Förslaget bedöms inte påverka kommunens ekonomi.

_____

(9)

9

§ 58 Uppföljning av budget och verksamhetsplan januari – maj 2019

Dnr M-2018-1731 Beslut

Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att lägga redovisning av budget och verksamhetsplan januari-maj 2019 till handlingarna.

_____

Ärendet

Miljö- och hälsoskyddsnämnden har tagit del av uppföljning för perioden jan- maj i för ändamålet upprättade matriser.

Periodens ekonomiska resultat

Resultatet för perioden visar ett överskott på 275 tkr. Huvuddelen av årsavgifter är fakturerade inom förväntad period, bara köldmedia återstår att fakturera.

Måluppfyllelse

Periodens planerade kontroller ligger fortfarande efter på alla enheter utom avlopp. Tvärtom ser det bra ut när man tittar på inkommande ärenden där alla enheter ligger bra i fas.

Prognos för helår

Nämnden förväntas klara sin driftram.

_____

(10)

10

§ 59 Miljö- och hälsoskyddsnämndens bokslut tertial 1

Dnr M-2018-1731 Beslut

Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att lägga redovisning av delårsbokslut till handlingarna.

_____

Ärendet

Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen har till nämnden överlämnat delårsbokslut samt tjänsteskrivelse för perioden januari-april 2019.

Periodens ekonomiska resultat

Resultatet för perioden visar ett överskott på 54 tkr

_____

(11)

11

§ 60 Delegationsbeslut maj 2019

Beslut

Miljö- och hälsoskyddsnämnden lägger nedan redovisade beslut till handlingarna.

_____

(12)

12

§ 61 Ärenden för kännedom

Beslut

Miljö- och hälsoskyddsnämnden lägger nedan redovisade ärende till handlingarna:

_____

- Beslut verksamhetstillsyn enligt tobakslagen, rökfria miljöer. Beslut 2019-05-21 från länsstyrelsen i Halland dnr 705-1713-19

M-2019-1307