Protokoll KSAU 2017-02-22 §§ 28-44

(1)

Tid och plats Klockan 08:30-12:35 Mäntsälä, Kommunhuset (Ajournering klockan 09:50-10:10)

Beslutande Fredrik Nelander (S) Ordf Elof Jonsson (C)

Gabriela Bosnjakovic (M)

Övriga närvarande Anna Cederqvist, kommundirektör Henrik Yrlid, sekreterare

HEnNN, ekonomichef, §

Camilla Verngren, ekonomichef §29, 31-32 Ing-Gun Odin förvaltningsekonom §30,33,34

Jonas Häggsson, projektledare § 33-35

Karin Larsson, planarkitekt §34-36 Johanna Forslund-Kullander, näringslivschef §34-36 Per Joelsson, Actea, §37

Justerare Elof Jonsson

Justeringens tid och plats 2017-02-27 klockan 13.00, Kommunhuset

Under-

skrifter Sekreterare Paragrafer 28-44

Henrik Yrlid

Ordförande

Fredrik Nelander

Justerare

Elof Jonsson

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ Kommunstyrelsens ar-

betsutskott Förvaringsplats för

protokollet Kansliavdelningen

Sammanträdesdatum 2017-02-22

Datum för när anslaget ska

sättas upp 2017-02-27 Datum för när ansla-

get ska tas ner 2017-03-21

Underskrift

(2)

Innehållsförteckning

Ändringar i ärendelistan ... 2

Bokslutskommuniké 2016 ... 3

Kommunstyrelsens årsredovisning 2016 ... 4

2016 års årsredovisning (bokslut) ... 6

Angående revisionsrapport ”Granskning av dokumentation av redovisningssystemet” ... 8

Ansökan om förlängd avtalstid för köpeavtal Vara Vara 36:1, del av ... 9

Policy för markanvisningar och exploateringar i Vara kommun ... 11

Program för parkering i Vara kommun ... 13

Remiss- Översiktsplan för Falköpings kommun ... 15

Utredning om eventuell anslutning till Göliska IT ... 16

Ställningstagande Tobacco Endgame 2025 ... 18

Upprättande av arbetsmarknadsråd i enlighet med DUA- överenskommelsen ... 19

Sprinten ... 21

Anmälningsärenden ... 22

Kurser och konferenser ... 23

Diskussionsarbetsutskott ... 24

Övriga frågor ... 25

(3)

KSAU § 28

Ändringar i ärendelistan

Arbetsutskottets beslut Ärendelistan ändras på följande sätt:

- Ärendena prokollförs i den ordning som de behandlas på sammanträ- det.

__________

(4)

KSAU § 29 Dnr 32/2017

Bokslutskommuniké 2016

Arbetsutskottets beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott godkänner bokslutskommunikén för 2016.

Sammanfattning av ärendet

Årets resultat för Vara kommun uppgår till 39 miljoner kronor inklusive full- fondering av pensioner, vilket innebär ett budgetöverskott med 9 miljoner kro- nor. Årets resultat motsvarar 4,7 % av skatteintäkter, generella statsbidrag och utjämning. Resultatet enligt blandmodell uppgår till 26 miljoner kronor.

Kommunens nettoinvesteringar uppgick under året till 55 miljoner kronor vilket betyder på en kvarvarande budget på 69 miljoner kronor. De likvida medlen uppgick vid årets slut till 104 miljoner kronor vilket i procent ger balanslik- viditet på 98%. Kommunens soliditet inklusive ansvarsförbindelsen uppgick vid årets slut till 32, 2%.

Nämndernas budgetöverskott uppgår till 15 miljoner kronor främst beroende på överskott inom socialnämndens verksamhet på grund av intäkter för integ- ration och bättre resultat på varje verksamhet.

Beslutsunderlag

- Bokslutskommuniké- Bokslut 2016 Vara kommun h-kort 2017.337 Arbetsutskottets behandling

Camilla Verngren, ekonomichef, föredrar bokslutskommunikén ___________

(5)

KSAU § 30 Dnr 32/2017

Kommunstyrelsens årsredovisning 2016

Arbetsutskottets förslag till beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att godkänna års- redovisningen för kommunstyrelsen år 2016

För år 2016 redovisar kommunstyrelsen ett positivt resultat på 1 775 tkr. Till kommunstyrelsen räknas både förvaltningen för utveckling och service och tekniska förvaltningen. De totala intäkterna under året uppgår till 227 697 tkr och de totala kostnaderna uppgår till 326 332 tkr. Kommunstyrelsen har under året erhållit ett budgetanslag på 100 410 tkr.

Större budgetavvikelser som har påverkat resultatet är bland annat bidrag till Vara Hästsport klubb 8 775 tkr, bidrag till Destination Vara 1000 tkr, och samt gemensamma IT-kostnader 2 450 tkr. Anvisade medel för verksamhetsut- vecklingen 2017 har inte förbrukats vilket har genererat ett överskott på 5 000 kr. Investeringsbudgeten har under året uppgått till 119 788 tkr och endast 40% av investeringsmedlen har förbrukats.

Några större händelser som kan nämnas från året är:

- Anställande av ny kommundirektör.

- Beslut att inrätta en gemensam upphandlingsorganisation med V6- kommunerna.

- Beslut att inrätta en gemensam säkerhetssamordnarfunktion med Lid- köping, Grästorp och Essunga kommun.

- 80 nya parkeringsplatser har anlagts vid vårdcentralen i Vara - En gång- och cykelväg har färdigställts mellan Vara och Arentorp Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse- kommunstyrelsens årsredovisning 2016 h-kort 2017.340

- Årsredovisning 2016 kommunstyrelsen h-kort 2017.341 Arbetsutskottets behandling

Ing-Gun Odin, förvaltningsekonom, föredrar ärendet.

Yrkanden

Elof Jonsson (C) yrkar på ett antal redaktionella ändringar i förslaget till i kommunstyrelsens årsredovisning 2016.

Förändringarna antecknas av förvaltningen och en reviderad version av årsre- dovisningen tas fram till kommunstyrelsens behandling av ärendet.

(6)

Beslutsgång

Ordförande Fredrik Nelander (S) frågar kommunstyrelsens arbetsutskott och finner att arbetsutskottet beslutar enligt förslag till beslut tillsammans med Elof Jonssons yrkande.

___________

(7)

KSAU § 31 Dnr 32/2017

2016 års årsredovisning (bokslut)

1. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att fastställa 2016 års resultat: 39 mkr i överskott enligt fullfonderingsmodellen och 26 mkr enligt blandmodellen.

2. Vara kommun redovisar pensionskostnaderna enligt fullfonderingsmodellen, där förändringen av hela pensionsåtagandet redovisas över resultat- räkningen och avsätts i balansräkningen.

3. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att godkänna styrelsens och nämndernas överskott respektive underskott i driftsredovisningen efter kor- rigering överförs till 2017 års ackumulerade överskott:

Nämnd, mkr Ingående ack överskott 2016

Budgetavvi- kelse 2016

Använt ack överskott i ram

Utgående ack överskott 2016 Vara kommuns re-

visorer

464 -29 0 435

Räddningsnämn- den Västra Skara- borg

34 194 0 228

Kommunstyrelsen 30 646 1 775 -2 000 30 421

Miljö- och bygg- nadsnämnden

1 768 870 -600 2 038

Bildningsnämnden 12 138 -5 805 -5 000 1 333

Socialnämnden 1 972 17 836 0 19 808

Summa 47 022 14 841 -7 600 54 263

4. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att fastställa ombudgetering i investeringsbudgeten 2016 enligt följande förslag.

Nämnd, tkr Budget

2016

Redovisning 2016

Kvarvarande me- del 2016

Överföring till 2017

Kommunstyrelsen 119 788 47 309 72 480 68 886

Miljö- och byggnads- nämnden

297 0 297 247

Bildningsnämnden 3 200 7 760 -4 560 0

Socialnämnden 1 150 203 947 0

Summa 124 435 55 271 69 164 69 133

Förslaget är också att av de kvarvarande medlen på 68 886 tkr för kommunstyrelsen, att kvarvarande medel för Torsgårdsskolan, 26 755 tkr, och kvarvarande medel på Alléhallen, 9 861 tkr, sammanlagt 36 616 tkr flyttas till 2018 istället

(8)

för 2017. Om detta godkännes överförs endast 32 270 tkr av kommunstyrelsens kvarvarande budget till 2017. Sammanlagd överföring till 2017 skulle i så fall bli 32 517 tkr

5. Konmunsstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att godkänna redovisningen från den interna kontrollen.

__________

En årsredovisning för Vara kommun 2016 har arbetats fram av ekonomiavdelningen tillsammans med nämnderna, HR-avdelning, kvalitetsstrateg m.fl. Års- redovisningen presenteras i form av resultaträkning, kassaflödesanalys, balans- räkning med noter, nämndernas och bolagens resultat samt sammanställd redovisning, förvaltningsberättelse, ekonomiska analys m.m.

Enligt kommunallagen kapitel 8 § 16 ska kommunstyrelsen upprätta en årsre- dovisning när den har fått övriga nämnders redovisningar. Enligt § 17 ska års- redovisningen överlämnas till kommunfullmäktige och revisorerna snarast möj- ligt och senast 15 april året efter det år redovisningen avser. Årsredovisningen ska godkännas av kommunfullmäktige, § 18. Det bör inte ske innan fullmäktige enligt 5 kapitlet § 25a beslutat om ansvarsfrihet ska beviljas eller vägras.

Det är tveksamt om måluppfyllelsen av övergripande och verksamhetens mål uppfyller god ekonomisk hushållning till fullo.

Beslutsunderlag

- Vara kommuns årsredovisning 2016 h-kort 2017.338 - Resultat: Intern Kontroll 2016 h-kort 2017.338

- Tjänsteskrivelse- 2016 års årsredovisning (bokslut) h-kort 2017.339 Arbetsutskottets behandling

Camilla Verngren, ekonomichef, föredrar ärendet.

Till ärendet 2016 års årsredovisning (bokslut) tillkommer på sammanträdet en ytterligare handling, resultat: Intern Kontroll 2016.

Yrkanden

Kommunstyrelsens arbetsutskott enas om följande tilläggsyrkande:

- Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att god- känna redovisningen från den interna kontrollen.

Beslutsgång

Ordförande Fredrik Nelander (S) frågar kommunstyrelsens arbetsutskott och finner att arbetsutskottet beslutar enligt förslaget till beslut samt tilläggsyrkan- det.

__________

(9)

KSAU § 32 Dnr 248/2016

Angående revisionsrapport ”Granskning av dokumentation av redovisningssystemet”

Kommunstyrelsen ställer sig bakom förvaltningens yttrande och översänder detsamma som svar till kommunens revisorer.

Förvaltningen har tagit del av revisionsrapporten, ”Granskning av dokumentation av redovisningssystemet”, som PwC arbetat fram på uppdrag av kommunens revisorer. Förvaltningen har upprättat förslag till yttrande enligt följande:

På våren 2015 var Fredrik Jimstad, Mia Nordblom och Erik Sellergren från PwC här och granskade kommunens systemdokumentation, ”Granskning av intern kontroll i kommunens huvudboksprocess”. Kommunen fick en revisionsrapport med flera förbättringsförslag. Det handlade bl.a. om kontroller vid överföring mellan försystem och ekonomisystemet, och att formalisera och do- kumentera kontroller som görs idag samt förslag på kontroller som inte görs idag. Under hösten 2015 och våren 2016 gjorde ekonomiavdelningen ett stort arbete för att förbättra enligt förslagen och en uppdaterad systemdokumentation upprättades. Denna dokumentation är f.ö. utsänd till alla kommuner i Ska- raborg, som ett bra exempel på systemdokumentation, för att de andra kommunerna ska komma igång med att göra en egen systemdokumentation, då de saknar denna typ av dokumentation i dagsläget.

Hösten 2016 genomförde Göran Persson Lingman en granskning avseende ef- terlevnaden av redovisningens krav på systemdokumentation, ”Granskning av dokumentation av redovisningssystemet”. Sammanfattningen är att utifrån de kontroller han gjort, är resultatet till stor del tillfredsställande. Han uttrycker dock önskemål om utökad och förbättrad beskrivning om vilken redovisnings- information som hanteras av olika IT-system samt hur systemen påverkar redovisningen.

Då ekonomiavdelningen anser att arbete pågår kontinuerligt och dokumentationen uppdateras när ändringar är befogade, behöver inte mer arbete göras uti- från den senaste revisionsrapporten.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse – Angående revisionsrapport ”Granskning av dokumentation av redovisningssystemet” 2017.343

- Revisionsrapport granskning av dokumentationen av redovisningssystemet 2016.2839

________

(10)

KSAU § 33 Dnr 135/ 2015

Ansökan om förlängd avtalstid för köpeavtal Vara Vara 36:1, del av

Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att:

1. inte häva nuvarande köpeavtal utan att istället förlänga dess giltighet med sex månader från och med laga kraftvunnet beslut.

2. byggnationen ska för avtalets giltighet ha påbörjats senast den 29 sep- tember 2017. Om byggnation inte påbörjats ska avtalet därefter hävas.

Mellan Vara kommun och Kalmarbostäder AB, namnändrat till Slättens Bostä- der AB, tecknades köpeavtal avseende del av fastigheten Vara Vara 36:1 2015- 09-30. Ingen byggnation har påbörjats sedan avtalets undertecknande och avtalsparten har inkommit med ansökan om förlängning med ett år med hänvis- ning till överklagat bygglov.

Förslag till beslut är att förlängning av avtalet beviljas utifrån gällande praxis för förlängningar i beslutade ”Regler för försäljning/exploatering av mark”

omfattande sex månader från och med laga kraftvunnet beslut.

Avtalsparten har inkommit med ansökan om förlängning med hänvisning till överklagat bygglov. Överklagan av beviljat bygglov inkom

2016-02-26. Prövningstiden hos länsstyrelsen tog ca fyra månader och 2016-06-01 avslog länsstyrelsen överklagan och beslutet vann laga kraft tre veckor därefter. Företaget har ansökt om förlängd avtalstid med ett år från 2017-01-25.

Kommunen ser generellt positivt på byggnation av bostäder i privat regi och att fler aktörer etablerar sig lokalt inom fastighets- och bostadsbranschen. Det främjar lokal konkurrens och en bättre fungerande bostadsmarknad. Diskuss- ioner sker kontinuerligt med aktörer om bostadsbyggnation och det kommunala bostadsbolaget kan inte ensamt bära investeringar för att täcka bostadsbe- hovet. Förlängning av avtalet beviljas i enlighet med praxis för föravtal med sex månader från och med laga kraftvunnet beslut med hänsyn till aktören har visat ambition och vilja att genomföra projektet i närtid samt att viss försening fåtts på grund av överklagandeprocess.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse- Ansökan om förläng avtalstid för köpeavtal Vara Vara 36:1 h-kort 2017.342

- Ansökan om förlängning h-kort 2017.135

- Köpeavtal för del av Vara Vara 36:1 h-kort 2015.1499

- Tilläggsavtal till köpeavtal avseende del av fastigheten Vara Vara 361 h- kort 2015.1927

(11)

- Kartbilaga till tilläggsavtal h-kort 2015.1927 Arbetsutskottets behandling

Ing-Gun Odin, förvaltningsekonom, föredrar ärendet.

___________

(12)

KSAU § 34 Dnr 31/2017

Policy för markanvisningar och exploate- ringar i Vara kommun

Kommunstyrelsens arbetsutskott sänder föreslagen policy med tillhörande tjänsteskrivelse på remiss till samtliga nämnder inom Vara kommun.

__________

Vid årsskiftet 2015 fastställdes att kommuner som arbetar med markanvisningar och exploateringar behöver besluta om utgångspunkter, principer för markprissättning och handläggningsrutiner för denna typ av ärenden. Vara kommun har idag ”Regler för markanvisningar och exploateringar” vilket inte fullt ut tillgodoser vad de nya lagarna föreskriver.

För Vara kommun föreslås att en policy för markanvisningar och exploateringar i kombination med rutiner ska tillgodose lagens krav.

Nybyggnation och utveckling av befintlig bebyggelse och verksamheter är viktiga delar i kommunens strategiska tillväxt- och utvecklingsarbete, oavsett om det sker på privat eller kommunal mark. Ansvarig nämnd för mark- och explo- ateringsfrågor i Vara är kommunstyrelsen. I syfte att strategiskt arbeta med mark, skapa tydlighet gentemot exploatörer och byggherrar samt premiera samarbeten, utvecklingsprojekt och privata initiativ har föreslagen policy tagits fram. När kommunen äger mark som är aktuell för överlåtelse eller försäljning eller deltar i exploatering av privat mark ska föreliggande policy följas.

Markanvisning är ett sätt för Vara kommun att förmedla sin mark för bostäder och verksamheter till marknadens aktörer utifrån politiska ställningstaganden.

Policyn anger även vilka mål och utgångspunkter som särskilt bör beaktas inför varje markanvisning samt hur det ska ske.

Exploateringsavtal i samband med exploatering av privat mark är ett sätt för kommunen att påverka allmänna platsers utformning samt finansiera kommunala investeringar i samband med genomförande av detaljplaner. Policyn anger även vilka mål och utgångspunkter som särskilt beaktas inför varje exploatering samt hur det sker. Bestämmelser avseende exploateringsavtal och genomföran- det av detaljplaner finns på ett flertal platser i Plan-och bygglagen (PBL). Det finns stora likheter med bestämmelser för kommunala markanvisningar avseende tydlighet och transparens.

Utgångspunkter och mål i policyn

I policyn finns följande mål och utgångspunkter för markanvisningar:

- Markanvisningar ska främja kommunens vision och framgångsfaktorer specificerade i kommunens ”Strategiska plan”.

(13)

- Markanvisningar ska vara i enlighet med kommunens riktlinjer för bo- stadsförsörjning och Vara kommuns översiktsplan.

- Gestaltning av allmänna platser och byggnader ska i strategiskt viktiga områden utgå från kommunens gestaltningsprogram.

- Vid särskilda förutsättningar eller unika projekt ska en bedömning av byggherre utgå ifrån kriterier och övriga förutsättningar för det enskilda projektet.

I policyn finns följande mål och utgångspunkter för exploateringar:

- Kommunalt deltagande i samband med exploateringar ska främja kommunens vision och framgångsfaktorer specificerade i kommunens

”Strategiska plan”.

- Exploateringar ska främja ställningstaganden i kommunens riktlinjer för bostadsförsörjning och Vara kommuns översiktsplan.

- Gestaltning av allmänna platser och byggnader ska i strategiskt viktiga områden utgå från kommunens gestaltningsprogram.

- Vid särskilda förutsättningar eller unika projekt ska en bedömning av ett exploateringsprojekt utgå ifrån kriterier och övriga förutsättningar i det enskilda ärendet.

- Reglering av kostnader för anordnande av allmänna platser vid exploatering av privat mark kan debiteras och regleras i ett exploateringsavtal.

Beslutsunderlag

- Policy för markanvisningar och exploateringar h-kort 2017.345

- Tjänsteskrivelse- Policy för markanvisningar och exploateringar i Vara kommun h-kort 2017.344

Arbetsutskottets behandling

Jonas Häggson, projektledare, föredrar ärendet.

___________

(14)

KSAU § 35 Dnr 17/2015

Program för parkering i Vara kommun

Kommunfullmäktige beslutar att anta ”Program för parkering i Vara kommun”

_________

Arbetet med att ta fram ett program för parkering har pågått sedan våren 2015 och behandlats i politiska utskott och nämnder vid ett flertal tillfällen mellan den 10 juni 2015 och den 29 februari 2016. I kommunfullmäktige beslutades att dåvarande förslag till parkeringspolicy skulle återremitteras med moti- veringen att fler aktörer skulle få möjlighet att tycka till om policyn. Möjlighet att lämna synpunkter för externa aktörer och allmänhet har funnits mellan 22 april och 13 maj 2016 vilket kommunicerats i lokaltidning, på Vara kommuns hemsida samt på biblioteket i Vara. Fem synpunktslämnare har framfört sina åsikter.

Syftet med att ändra namnet på dokumentet från policy till program är att pla- cera det rätt i kommunens dokumentshierarki. Program för parkeringar beslutas av kommunfullmäktige eftersom den både berör kommunstyrelsen och miljö- och byggnadsnämnden.

Syftet med ett program för parkeringar är att ge en gemensam inriktning för hur parkeringsfrågor ska hanteras inom Vara kommun.

Syftet med riktlinjer för parkering är att förebygga problem med otillräcklig parkering samt ge vägledning i fasta tal vid lovgivning, planarbete och drift av allmännyttiga parkeringar. Riktlinjer för parkering beslutas av kommundirektör.

Ställningstaganden görs i programmet avseende generella frågor för att uppnå en hög grad av nyttjande. Programmet berör även gestaltningsfrågor då parkeringar i Vara utgör en stor del av det offentliga rummet. Hänsyn tas även till kollektivtrafik, cykel och olika fossilfria färdsätt i syfte att dels infria politiskt satta mål om minskade fossila utsläpp och ökad folkhälsa.

Ställningstagande görs i detalj för tre olika geografiska nivåer i Vara kommun, Centrala Vara och kring målpunkter, övriga Vara samt tätorterna i Vara kommun.

Generella ställningstaganden avseende parkering

- Främja mer samnyttjande av parkeringsplatser över dygnet - För områden med brist på parkering kan parkering tidsbegränsas - Parkering för boende ska främst ske inom kvartersmark

- Boendeparkering inom allmän plats kan avgiftsbeläggas Ställningstaganden avseende gestaltning

- Parkering ska anpassas till stadsmiljön - Småstadsmiljö ska prioriteras före parkering

(15)

Ställningstaganden för att främja ett resande med många olika färdsätt

- Gångavstånd ska kortas och tillgänglighet till kollektivtrafik förbättras - Samnyttjande av fordon ska främjas

- Resande med flera färdsätt och fossilfria färdmedel ska främjas - Antalet cykelparkeringar ska ökas

Den generella inriktningen för bilparkering eftersträvar mer samnyttjande och att parkering för boende främst ska ske inom kvartersmark. I syfte att ge plats åt nya kollektivtrafik- och cykelstråk, förskönade stadsmiljöer eller annan slags prioriterad parkering kan parkeringsplatser inom Vara tätort behöva omförde- las eller omskyltas. Den generella inriktningen för cykelparkering är att de ska finnas i anslutning till viktiga målpunkter, pendelparkeringar och vid alla större hållplatser för kollektivtrafik. Vid bostäder och arbetsplatser ska cykelparkering främst förläggas inom kvartersmark och utrustas med väder- och stöldskydd samt hålla god kvalitet. Konstnärlig utformning uppmuntras generellt.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse- Program för parkering i Vara kommun h-kort 2017.346

- För program för parkering i Vara h-kort 2017.347 - Avgränsning h-kort 2017.347

Jonas Häggson, projektledare, föredrar ärendet

Yrkanden

Gabriela Bosnjakovic (M) yrkar att meningen ”parkeringsavgifter kan användas som styrmedel för t.ex. omställning till fossilfria färdmedel” på sidan 5 i försla- get till program för parkeringar i Vara kommun stryks

Gabriela Bosnjakovic (M) yrkar att meningen ”Cykelparkeringar ska alltid prioriteras i erforderlig utsträckning före bilparkering” på sidan 5 och 6 i förslaget till program för parkering i Vara kommun styrks och skriv istället ”Cykelparke- ring och bilparkering ska alltid finnas i erforderlig mängd.”

Beslutsgång

Ordförande Fredrik Nelander (S) frågar arbetsutskottet och finner att arbetsutskottet beslutar enligt yrkandet.

__________

(16)

KSAU § 36 Dnr 243/2016

Remiss- Översiktsplan för Falköpings kom- mun

Vara kommun lämnar följande yttrande gällande Falköpings kommuns sam- rådsförslag på Översiktsplan 2017-2030:

Kommunen är positivt inställd till resonemanget kring hushållning med mark, och däribland jordbruksmark. Det är en gemensam viktig fråga att i så stor ut- sträckning som möjligt bevara den värdefulla jordbruksmark som finns i regionen. Vara kommun anser vidare att det är positivt att Falköping genom en förtätningsstrategi främjar ett framtida hållbart resande, eftersom då ökat resande med kollektivtrafik även kan gynna Vara kommun och hela regionen.

Generellt ser Vara kommun positivt på att hela översiktsplanen speglar Falkö- pings kommun som en del av ett större område liksom att kommunen är beroende av sitt omland och att omlandet är beroende av att Falköpings kommun för att utvecklas.

Vara kommun har mottagit ett förslag på översiktsplan för Falköpings kommun 2017-2030. Samrådstiden pågår mellan den 12 december 2016 och den 12 mars 2017. Förslaget till översiktsplan är helt digital och finns tillgänglig på kommunens webbplats www.falkoping.se/oversiktsplan.

Flera markområden är av Falköpings kommun utpekade som särskilt intressanta. I samtliga mindre tätorter (Stenstorp, Floby, Kinnarp-Slutarp, Åsarp, Vartofta, Gudhem, Torbjörntorp, Kättilstorp, Borgunda och Broddetorp) finns goda möjligheter till framtida utveckling när det gäller mark för bebyggelse.I Falköpings stad pekas fyra markområden ut som är särskilt intressanta för bebyggelse av bostäder. Det gäller området runt Fåraberget, vid Sikagården, Lunnagården (sydväst om södra Bestorp) och markområdet som är beläget mellan McDonald's och Byggmax, väster om Agnestadssjön. Vad som ska hända med flygplatsen är också öppet för diskussion.

Planförslaget innebär vidare en satsning på mer grönområden och har en mil- jöstrategisk inriktning att i huvudsak fokusera nybebyggelse genom förtätning.

Beslutsunderlag

- Områdesanvändning samtliga områden, samrådsunderlag översiktsplan h-kort 2016.2757

- Miljökonsekvensbeskrivning, samrådsunderlag översiktsplan h-kort 2016.2757

- Tjänsteskrivelse- Remiss översiktsplan Falköpings kommun h-kort 2017.348

__________

(17)

KSAU § 37 Dnr 211/2016

Utredning om eventuell anslutning till Göliska IT

Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att:

1. Att överföra Vara kommuns IT-verksamhet till Göliska IT.

2. Kommunstyrelsen ger kommundirektören i uppdrag, under förutsätt- ning att kommunfullmäktige godkänner punkten 1, att vidta erforder- liga åtgärder för att verkställa verksamhetsövergången.

Kommunstyrelsens arbetsutskott har gett kommundirektören i uppdrag att utreda en eventuell övergång av kommunens IT-enhet till Göliska IT. Utredning- ens rekommendation innebär att kommunen bör ansluta sig till Göliska IT uti- från att de verksamhetsmässiga och ekonomiska fördelarna överväger. Försla- get till beslut innebär att Vara kommuns IT-verksamhet ansluter sig till Göliska IT.

Kommunstyrelsens arbetsutskott gav i beslutet från 2016-09-02 § 165 kom- mundirektören i uppdrag att utreda en eventuell övergång av vara kommuns IT-enhet till kommunalförbundet Göliska IT. Göliska IT ansvarar idag för Lid- köping, Skara, Götene, Grästorp och Essunga kommuners IT-drift i den gemensamma organisationen. Utredningen skulle belysa organisatoriska, verk- samhetsmässiga och ekonomiska effekter av ett medlemskap i Göliska IT för Vara kommun.

Arbets- och besluts gång

Efter att en kravspecifikation av utredningen utarbetades, gjordes utredningen av en extern konsult, Actea Consulting AB. Utredningen skulle göras med del- aktighet från IT-avdelningen och presenteras för kommunen vid årsskiftet.

Rapporten inkom till kommunen den 2 januari, därefter fick medarbetarna på IT-avdelningen komma med synpunkter och intervjuas enskilt. Synpunkterna återfinns i den bilaga 1 i rapporten. Information gavs därefter till fackliga före- trädare (MBL § 19) den 16 januari samt till KSAU den 17 januari. Därefter gjordes en riskanalys avseende en eventuell förändring, tillsammans med IT-avdelningen. Denna återfinns i bilaga till ärendet. Efter det att utredningen behandlats av KSAU den 22 februari och av KS den 8 mars ska (om beslut fattas utifrån utredningens rekommendationer) en facklig förhandling (MBL § 11) hållas innan ett beslut kan fattas av KF den 27 mars.

Verksamhetsmässiga, ekonomiska och organisatoriska effekter

Det kan konstateras att Vara kommun IT-avdelning står inför flera utmaningar.

Dokumentation måste förbättras och ett strukturerat arbetssätt för support och ärendehantering måste införas. Vidare behöver enhetens ekonomi ses över, då

(18)

enheten dras med stora underskott (2,4 mnkr i bokslut 2016, ca 19 % av bud- geterat anslag). Enheten är även sårbar vad gäller kompetensförsörjning och tillgång till spetskompetens.

Organisatoriskt innebär det att alla befattningar (utom växelpersonal) och IT- chef (för närvarande vakant) övertas av Göliska IT. Dagens IT-chefsbefattning omvandlas till en central IT-strateg. Befintliga IT-samordnare på förvaltning- arna är kvar med samma arbetsuppgifter, dvs beställarkompetens.

Verksamhetsmässigt innebär det att full effekt av V6-samarbetets IT-verksamhet. Support kommer att utföras mer via så kallad fjärruppkoppling. Vidare kommer systemdrift och kompetensförsörjningen att säkras, och sårbarheten att minskas. Gemensamma upphandlingar genererar skalfördelar och utveckl- ingsinsatser kan fördelas på fler och kostnaderna därmed minskas.

Ekonomiskt kommer det att bli lägre kostnader för IT-verksamheten. På sikt kommer dock kostnaderna för IT att öka i och med en ökad digitalisering, men samverkan kommer innebära att kostnadsökningen inte blir så hög som vore fallet, om IT skulle bedrivas i kommunens regi.

Att samverka kring gemensamma system och support kan bidra till fler och ut- ökade samarbeten, även på andra verksamhetsområden.

Nackdelarna med ett medlemskap i Göliska IT är att personalen kan uppleva att en förflyttning av arbetsplatsen som negativ, samt att det kan upplevas ne- gativt att inordna sig i en större organisation.

Slutsats och rekommendation

Utifrån den i rapporten beskrivna situationen, de fördelar och nackdelar som presenteras så är slutsatsen att rekommendera Vara kommun att överlåta sin IT-verksamhet till Göliska IT.

Beslutsunderlag

- Rapport Actea h-kort 2017.350 - Riskanalys h-kort 2017.350

- Tjänsteskrivelse- Utredning om eventuell anslutning till Göliska IT h- kort 2017.349

Per Joelsson, Actea, föredrar IT-utredningen.

Arbetsutskottet diskuterar IT-utredningen tillsammans med Per Joelsson och Anna Cederqvist, kommundirektör.

__________

(19)

KSAU § 38 Dnr 159/2016

Ställningstagande Tobacco Endgame 2025

Vara kommun, genom kommunstyrelsen, ställer sig inte bakom Tobacco Endgame 2025.

__________

Våren 2016 inkom en skrivelse till kommunstyrelsen från Tobacco Endgame 2025. Syftet med skrivelsen är att uppmuntra kommunen att ställa sig bakom Tobacco Endgame-strategin. Strategin uttrycker ett mål med att kraftigt minska tobaksbruket fram till år 2025. Intentionen i skrivelsen från Tobacco Endgame är mycket positiv med att kraftigt minska tobaksbruket som bidrar till stor sjuk- domsbörda och förtida död i befolkningen.

Vara kommun väljer att inte ställa bakom strategin med hänvisning till att kommunen har ett Drogpolitiskt program (§ KF 14- 06-16) med tillhörande hand- lingsplan. Vara kommuns har även ett sektorsprogram inom folkhälsa 2016- 2019. Med anledning av antaget sektorsprogram finns redan ett uppdrag att i kommunens verksamheter aktivt arbeta för förbättrad folkhälsa hos kommu- nens invånare, både unga och äldre. Vara kommun anser sig inte kunna ansvara för insatser som inte kan garanteras och som dessutom skulle kunna inbegripa ökade ekonomiska eller personella kostnader.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse- ställningstagande Tobacco Endgame 2025 h-kort 2017.351

- h-kort 2016.599 ___________

(20)

KSAU § 39

Upprättande av arbetsmarknadsråd i enlighet med DUA-överenskommelsen

Kommunstyrelsens arbetsutskott godkänner DUA-överenskommelsen som har upprättats mellan Vara kommun och Arbetsförmedlingen.

Kommunstyrelsens arbetsutskott förslår kommunstyrelsen att inrättat ett ar- betsmarknadsråd.

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att utse följande personer till arbetsmarknadsrådet: : Kommunstyrelsens arbetsutskott, Ordfö- rande och vice ordförande i bildningsnämndens presidium, Ordförande och vice ordförande socialnämndens presidium, Johanna Forslund-Kullander, nä- ringslivschef, och Håkan Olsson, chef för arbetsmarknadsenheten.

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att ändra kommunstyrelsens reglemente.

Ett förslag på överenskommelse har tagits fram mellan Vara kommun och Ar- betsförmedlingen. Syftet med överenskommelsen är att minska ungas arbets- löshet genom samverkan utifrån lokala behov. Målet med överenskommelsen är bland annat att antalet arbetslösa ungdomar i åldern 16-24 inte överstiger 50 stycken 20171231 och att antalet unga under 25 år som söker ekonomiskt bi- stånd minskar till ca 80 personer till 20 personer 20171231.

Som en del av överenskommelsen ska Vara kommun inrätta ett arbetsmark- nadsråd under 2017.

Beslutsunderlag

- Överenskommelsen mellan Vara kommun och Arbetsförmedlingen h- kort 2017.352

- Tjänsteskrivelse- Upprättande av arbetsmarknadsråd i enlighet med DUA-överenskommelsen h-kort 2017.353

Yrkanden

Arbetsutskottet ensa kring följande tilläggsyrkande:

- Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att utse följande personer till arbetsmarknadsrådet: Kommunstyrelsens arbets-

(21)

utskott, Ordförande och vice ordförande i bildningsnämndens presidium, Ordförande och vice ordförande socialnämndens presidium, Jo- hanna Forslund-Kullander, näringslivschef, och Håkan Olsson, chef för arbetsmarknadsenheten.

Förvaltningen nämner att en ytterligare beslutspunkt bör läggas till för att kommun ska kunna inrätta ett arbetsmarknadsråd:

- Kommunstyrelsen förslår kommunfullmäktige att kommunstyrelsens reglemente ändras.

Arbetsutskottet ställer sig bakom förslaget.

Beslutsgång

Ordförande Fredrik Nelander frågar arbetsutskottet och finner att arbetsutskottet beslutar enligt förslaget till beslut samt tilläggsyrkandena.

___________

(22)

KSAU § 40

Sprinten

Anna Cederqvist, kommundirektör, informerar om det pågående arbetet inom projektet Sprinten. Upphandlingen av en projektledare till projektet är nästan klar men det återstår att klargöra vilka befattning i kommunen som ska fatta det formella beslutet för att godkänna upphandlingen. Anna Cederqvist näm- ner vidare att det har pågått en diskussion mellan bildningsförvaltning och konserthuset om hur arbetet ska fortskrida. Lagmansgymnasiet har även flaggat för ökade behov men att de ändå kommer hållas inom de ramar som har beslu- tats av fullmäktige.

Anna Cederqvist informerar även vilka som kommer ingå i projektgruppen.

Gruppen kommer bestå av: Anna Cederqvist, kommundirektör, Yvonne Kjell, bildningschef, Staffan Beckner, VD Konserthuset, projektledare, ekonom och kommunikatör.

På punkten lämnas två medskick som arbetsutskottet ställer sig bakom Gabriela Bosnjakovic (M) lämnar följande medskick:

- I den återkommande punkten ”Sprinten” vill jag på varje möte få en överskådlig ekonomisk redovisning av projektet.

Fredrik Nelander (S) lämnar också ett medskick

- Förändringar som görs i projektet- Sprinten ska meddelas till kommunstyrelsens arbetsutskott.

__________

(23)

KSAU § 41

Anmälningsärenden

Följande ärende anmäls till kommunstyrelsens arbetsutskott och läggs därefter till handlingarna:

Dnr Ärende

23/2016 Meddelande om byggnation/rivningslov på grannfastighet - BRYGGAREN 5

- DUVAN 1 - KEDUM 24:1

2016.1413 Ansökningar om antagning i allmänna Hemvärnet - 2016.01.01- 2016.03.31

2017.286 Ansökningar om antagning i allmänna Hemvärnet - 2016.04.01 – 2016.06.31

2017.287 Ansökningar om antagning i allmänna Hemvärnet - 2016.07.01- 2016.09.30

2017.288 Ansökningar om antagning i allmänna Hemvärnet - 2016.10.01-2016.12.31

__________

(24)

KSAU § 42

Kurser och konferenser

1. Arbetsutskottets ledamöter ges möjlighet att delta.

Inbjudningar till kurser och konferenser

1. Kunskapsdag om vätgas och systemlösning i Mariestad, 6 april, Mari- estad

2. Krisberedskap- en konferens för alla som arbetar med krisberedskaps- frågor och kriskommunikation, 5-6 april, Helsingborg

3. Barnkonventionen blir svensk lag – hur påverkar det region, kommun och organisation?- SKL, 12 maj, Göteborg

4. Digitaliseringsdagarna 2017, 24-26 april, Stockholm

5. International conference in Aarhus- Building resilience to radicalisation and violent exteremism, 17-19 maj, Århus Danmark

__________

(25)

KSAU § 43

Diskussionsarbetsutskott

Den 8 mars är bokslutsberedningen inbokad och diskussionssammanträdet ut- går.

__________

(26)

KSAU § 44

Övriga frågor

IT-utredningen

Gabriela Bosnjakovic (M) lämnar följande synpunkt om IT-utredningen:

- Vi Moderater anser att det är positivt med samarbete mellan kommuner vad gäller specialistfunktioner som t.ex. räddningstjänst, IT, upp- handling, VA, avfall m.m. där små kommuner har svårt att upprätthålla tillräcklig kompentens. Vi anser dock att frågan om var de kvalificerade tjänsterna är placerade är väsentlig och måste lyfta i ett större samman- hang.

Möte Essunga med Trafikverket om E-20

I ärendet rörande ombyggnation av E-20 är ett möte inplanerat mellan Trafik- verket och Vara och Essunga kommun. Gabriela Bosnjakovic (M) lyfter att det är lämpligt att ha ett möte med Essunga inför mötet. Denna åsikt delas av öv- riga arbetsutskottet. Arbetsutskottet anser även att det är lämpligt att arbetsutskottet har ett möte med Johanna Forslund-Kullander, näringslivschef och Planarkitekt, Karin Larsson inför möter med Essunga.

Skaraborgs kommunalförbund

Fredrik Nelander (S) informerar att det framöver kommer finnas en stående punkt på kommunstyrelsens dagordning som heter ”Information från Skara- borgs kommunalförbund”.

Fredrik Nelander (S) nämner även att han har synpunkter på hur kommunal- förbundets arbete bedrivits bland annat vad gäller uppföljningen av satsningar som kommunalförbundet har gjort.

Räddningsnämndens underskott

Arbetsutskottet diskuterar att ta fram en skrivelse att skicka till Räddnings- nämnden Västra Skaraborg med anledning av Räddningsnämnden har ådragit sig ett underskott.. Arbetsutskottet önskar skicka skrivelsen tillsammans med Essunga och Grästorps kommuner.

Remissförförande

Arbetsutskottet diskuterar vilket förfarande som finns när remisser skickas ut.

Arbetsutskottet anser att detta är en fråga som behöver förtydligas för att det ska bli tydligare vilka instanser som remisser ska skickas till.

Protokoll från Skaraborgs kommunalförbund och räddnings- nämnden

Arbetsutskottet anser att protokollen från Skaraborgs kommunalförbund och räddningsnämnden ska skickas ut kommunstyrelsens med ledamöter för kän- nedom.

(27)

_________