Sammanträdes- protokoll
Sammanträdesdatum 2014-03-20
Sidan 9 av 17
§ 15/2014 Dnr 2013/0034 TFN-6 Diariekod: 214
Svar på återremiss av uppdrag om miljömässigt byggande och energieffektiviseringar i kommunens fastigheter
I ärendet föreligger tjänsteutlåtande 2014-02-19 från trafik- och fastighetskontoret.
Sammanfattning
Trafik- och fastighetsnämnden har av kommunfullmäktige, i budget 2013, fatt i uppdrag av att redovisa hur trafik- och fastighetsnämnden ska verka för ett miljömässigt byggande och energieffektiviseringar i kommunens fastigheter.
Arbetsutskottets förslag
• Trafik- och fastighetsnämnden överlämnar efter förnyad beredning till kommunstyrelsen tjänsteutlåtande 2014-02-19 som svar på nämndens uppdrag från kommunfullmäktige.
Proposition
Ordförande frågar om trafik- och fastighetsnämnden bifaller förslaget och finner att så är fallet
Trafik- och fastighetsnämndens beslut
• Trafik- och fastighetsnämnden överlämnar efter förnyad beredning till kommunstyrelsen tjänsteutlåtande 2014-02-19 som svar på nämndens uppdrag från kommunfullmäktige.
Beslutsexpediering:
Akt
Kommunstyrelsen
Dnr 2013/0034 TFN-6 Trafik- och fastighetsnämnden Diariekod: 214
Svar på återremiss av uppdrag om miljömässigt byggande och energieffektiviseringar i kommunens fastigheter
Förslag till beslut
Trafik- och fastighetsnämnden överlämnar efter förnyad beredning till kommunstyrelsen tjänsteutlåtande 2014-02-19 som svar på nämndens uppdrag från kommunfullmäktige.
Sammanfattning
Trafik- och fastighetsnämnden har av kommunfullmäktige, i budget 2013, fått i uppdrag av att redovisa hur trafik- och fastighetsnämnden ska verka for ett miljömässigt byggande och energieffektiviseringar i kommunens fastigheter.
Redovisning
I kommunens klimatstrategi som antogs av kommunfullmäktige 2010-10- 20, § 87 finns åtgärdsplaner som berör kontorets verksamhet.
A. Mål 3 A i åtgärdsplan 2012/2013:
Minska klimatpåverkan från kommunens och Sollentunahems fastigheter.
Nedan följer en redovisning av vad Trafik- och fastighetskontoret arbetar med och hur långt man kommit i arbetet med att minska klimatpåverkan från kommunägda fastigheter:
Trafik- och fastighetskontoret ska alltid eftersträva att välja bra byggnadsmaterial vid nybyggnation för att minska miljöpåverkan.
Detta sker idag genom att man vid nybyggnation alltid projekterar och bygger med tanke på certifiering som miljöbyggnad enligt Sweden Green Building Council (www.sgbc.se).
De minimikrav som alltid måste uppfyllas är Boverkets byggregler (BBR20) som innehåller föreskrifter och allmänna råd om tillgänglighet,
bostadsutformning, rumshöjd, driftutrymmen, brandskydd, hygien, hälsa och miljö, bullerskydd, säkerhet vid användning och energihushållning.
Klassificering Miljöbyggnad innebär en byggnad med låg miljöpåverkan.
Det betyder att man far ett kvitto på viktiga kvaliteter vad gäller energi, material och inomhusmiljö. Samtidigt säkerställs en giftfri miljö då allt material kontrolleras i Byggvarubedömningens databas. Certifieringen har
Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
Tjänsteutlåtande
2014-02-19
Dnr 2013/0034 TFN-6 Sidan 2 av 5
tre nivåer: BRONS, SILVER och GULD. Miljöbyggnads lägsta nivå BRONS har på de flesta indikatorer strängare krav än BBR20.
Trafik- och fastighetskontoret målsättning är att nybyggnation av kommunägda byggnader alltid ska uppfylla minst betyget BRONS. För närvarande saknas politiska riktlinjer för vilket betyg kommunen ska eftersträva. Kontoret anser att det vore bra om en diskussion förs om detta och att ett konkret beslut tas om vilka riktlinjer som ska gälla för miljökrav vid nybyggnation av kommunägda byggnader.
TFK har tagit fram Miljöprogram för byggprocessen i Sollentuna kommun vilket omfattar ny-, om- och tillbyggnad. Kraven i programmet är framtagna utifrån vad som beskrivs i Sollentuna kommuns Miljöpolicy (2000-03-20) och kommunens översiktsplan (2012-12-12) och är kriterier som tillämpas genom hela processen från behovsanalys till förvaltning.
Om målet sätts till att nå miljöklass SILVER, skulle det innebära att
byggnadens miljöpåverkan, vad gäller till exempel energianvändning, ligger 25 % under BBR20s krav. Ett högre betyg innebär naturligtvis en viss kostnadsförhöjning vid byggnationen men kan innebära också att målen med klimat- och miljöstrategin snabbare och bättre kan uppnås.
Enligt kommunens klimatstrategi ska Livscykelanalys (LCA) beräknas vid nybyggnation- Detta betyder att inte bara klimatpåverkan från
energianvändningen under driftsskedet utan också klimatpåverkan från det material som byggs in ska tas med i beräkningen.
Under 2013 har inte någon nybyggnation skett men trafik- och
fastighetskontoret kommer att utföra LCA på de nybyggnationer som för närvarande planeras. Beräkningarna görs på nivån fabrikat och typ och ansvaret för att beräkningarna ligger hos projektledaren för genomförande av nybyggnationen.
Under 2013 har inga större ombyggnader eller nybyggnationer ägt rum varför de nya energikrav som ska ställas vid ny- och ombyggnation inte har tillämpats ännu.
För närvarande pågår förstudier och planprogram för flera nybyggnationer (friidrottshall, skolor) och i dessa kommer miljökravet BRONS att
tillämpas.
Ställa energikrav vid större ombyggnad av fastigheter.
Vid ombyggnad av befintliga fastigheter följs idag Boverkets byggregler (BBR20) och där ingår även energikrav. Målet för de kommunägda fastigheterna är att ha högre krav än de BBR20 ställer.
Även för ombyggnad önskar sig kontoret därför fastställda riktlinjer för vilket miljöbetyg som ska eftersträvas.
Ställa krav på energiprestanda vid inhyrning av lokaler.
Detta krav har inte att kunnat ställas på inhyrda lokaler under 2014 då tjänsten som energicontroller på Trafik- och fastighetskontoret är obesatt sedan 1 augusti 2013 och andra resurser för detta saknats. Förhoppningsvis kan krav börja ställas 2015.
B. Åtgärder enligt energieffektiviseringsstrategin Punkt 1
Kommunicera energieffektiviseringsstrategin i verksamheten
Riktlinjer finns framtagna på tjänstemannanivå för vilket inomhusklimatet vintertid ska råda i kommunens verksamhetsfastigheter. Dessa anger riktvärden för vilka temperaturer som ska gälla i olika typer av
verksamhetslokaler (gymnastikhallar, skola/förskola, LSS, äldreboenden etcetera).
Riktlinjerna har ännu inte kommunicerats ut till verksamheterna. Målet är att detta ska ske första halvåret 2014.
Kommunens driftentreprenör för verksamhetsfastigheterna har vetskap om vilka riktlinjer som gäller.
Punkt 2
Fortsätta med att koppla upp driftcentraler mot överordnat
övervakningssystem, for att kunna driftoptimera och fortlöpande följa anläggningarnas status.
Under 2013 har 15 verksamhetsfastigheters värmeanläggningar kopplats upp till kommunens driftdator för övervakning och driftoptimering. Arbete med utvärdering och driftoptimering på fastighetsnivå har ännu inte kunnat påbörjas då energicontroller saknas.
Under året har faktiska energiförbrukningen för kommunens ca 100 verksamhetsfastigheter för år 2010 och framåt sammanställts i ett excel- dokument. Statistiken kommer att användas som underlag i en energimodul för energieffektivisering som kommer att införskaffas tillsammans med ett fastighetssystem.
När energimodulen och energicontroller finns på plats kan Trafik- och fastighetskontoret aktivt arbeta med driftoptimering bland annat genom att analysera att de tekniska installationerna fungerar som det är tänkt.
Punkt 4
Ta fram prioriteringslista för åtgärder ur energideklarationer baserad på återbetalningstid med mera
Kontoret bedömer att detta inte är genomförbart då energideklarationer idag ännu inte innehåller tillräcklig information för att skapa en prioriteringslista.
Punkt 8 och 11
Erfarenhetsutbyte: Kommunen och Sollentunahem
Inled samarbete med Sollentunahem kring miljökrav i upphandling inom området byggnader
Tjänsteutlåtande
2014-02-19
Dnr 2013/0034 TFN-6 Sidan 4 av 5
Kontorets tidigare energicontroller har varit på studiebesök hos
Sollentunahem för att se vilka verksamhetsstöd de använder samt besökt några av deras fastigheter.
Samarbete kring miljökrav vid upphandling har ännu inte varit aktuellt.
Punkt9ochl0
Utarbeta en plan för energismart belysning/byta till energieffektiv belysningsarmatur och införa närvarostyrd belysning
Vid byte av belysningsarmatur i kommunägda verksamhetsfastigheter sker alltid övergång till lågenergiarmatur och närvarostyrd belysning där det är möjligt. År 2013 har detta skett i en skola.
Punkt 12
Konvertera uppvärmningssystem
För år 2013 fick Trafik- och fastighetskontoret 10 mnkr i medel för energieffektiviseringar.
Dessa medel har bland annat använts till att
1. Koppla upp 15 fastigheters värmeanläggningar till kommunens driftdator för att möjliggöra insamling av energistatistik och driftoptimering.
2. Byta ut åtta uttjänta fjärrvärmecentraler för att effektivisera energiåtgången.
3. Konvertera uppvärmningen från direktverkande el till fjärrvärme i en förskola.
4. Konvertera uppvärmningen från oljepanna till fjärrvärme i tre fastigheter. Idag finns inga verksamhetsfastigheter som har oljepanna som uppvärmning.
5. Byta ut uttjänta ventilationsaggregat till system med värmeåtervinning i tre fastigheter.
C. Planerade åtgärder 2014
Trafik- och fastighetskontoret planerade åtgärder för 2014 är att fortsatta energieffektiviseringen i kommunens verksamhetsfastigheter genom att konvertera värmeanläggningar till mer energieffektiva anläggningar.
I budget för 2014 är avsatt 15 mnkr för energieffektiviseringsåtgärder.
Planen är att värmeanläggningarna på två skolor ska konverteras från el till fjärrvärme.
Vidare ska ca 15 verksamhetsfastigheter kopplas upp till kommunens driftdator för energiövervakning. Då kommer ca 35 av 100 verksamhets- fastigheter att vara uppkopplade för driftövervakning. Kostnaden för de fastigheter som ska kopplas upp under 2014 kommer att vara högre än tidigare då dessa anläggningar har lägre teknisk nivå och utbyte av komponenter kan bli aktuellt.
Takten i detta arbete är dock osäker då detta arbete är beroende av att tjänsten som energicontroller blir tillsatt. Rekryteringsarbete pågår för närvarande.
Susanna Arbro Fastighetschef
Annette Hedlin Förvaltningschef
Anne Langenoja konsult fastighetsavd
