Tjänsteutlåtande
Kommunledningskontoret
2013-10-09
Eva Carlsson Sidan 1 av 4
Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
Dnr 2012/0600 KS-11 Diariekod: 149
Kommunstyrelsen
Svar på motion väckt av Bengt Cedrenius (MP) om ersättning för resa med cykel och elcykel - återremiss
Förslag till beslut
Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen föreslå fullmäktige besluta följande.
• Fullmäktige avslår motionen av Bengt Cedrenius (MP) om ersättning för resa med cykel och elcykel.
Sammanfattning
Fullmäktige har 2013-09-18 återremitterat ärendet om ersättning för resa med cykel och elcykel till kommunledningskontoret för ytterligare beredning (bilaga 1). Av fullmäktiges protokoll framgår att yrkandet på återremiss avser att andra kommuners beslut vad gäller reseersättning för cykel och elcykel kan vägas in i motionssvaret.
Av exempel från andra kommuner framkommer mycket olika förhållningssätt till frågan om cykelersättning.
Vid kontakt med Skatteverket anges att om arbetsgivare utbetalar ersättning för att anställda använder egen cykel i tjänsten, ska denna ersättning
beskattas som lön och hanteras med arbetsgivaravgift med mera.
Kommunen strävar efter att arbetstagare och förtroendevalda, vid resor i tjänsten, ska använda kommunens tjänstecyklar och miljöbilar samt kollektivtrafik. Syftet är att minimera miljöpåverkan. Samtidig satsning på kommunägda tjänstecyklar och ersättning till arbetstagare för egen cykel i tjänsten bidrar inte till att minska miljöpåverkan.
Återremiss
Fullmäktige har 2013-09-18 återremitterat ärendet om ersättning för resa med cykel och elcykel till kommunledningskontoret för ytterligare beredning (bilaga 1). Av fullmäktiges protokoll framgår att yrkandet på återremiss avser att andra kommuners beslut vad gäller reseersättning för cykel och elcykel kan vägas in i motionssvaret.
Motionen
Bengt Cedrenius (MP) har väckt en motion i fullmäktige 2012-10-17 om ersättning för resa med cykel och elcykel (bilaga 2).
Motionären pekar på kostnaderna för reparationer och byte av bromsklossar samt investering i cykelslang, cykellyse och vinterdäck med dubbar. För
Tjänsteutlåtande
2013-10-09
Dnr 2012/0600 KS-11 Sidan 2 av 4
elcykel tillkommer dessutom kostnader för laddning och byte av batteri.
Vidare hävdar motionären att kapitalkostnaden för en modern cykel/elcykel kan överstiga kostnaden för en bättre begagnad småbil.
Mot bakgrund av detta och att det är viktigt ur miljö- och folkhälsoperspektiv, föreslår motionären att
• Sollentuna inför samma kilometerersättning för cykelresa i tjänsten som gäller för bilresa.
Motionen har inte remitterats.
Kommunledningskontorets beredning
Kommunens regler för resor
Av kommunens Regler för arbetstagares och förtroendevaldas resor i Sollentuna kommun1 framgår att tjänsteresor inom kommunen i första hand ska genomföras på cykel eller med kollektiva färdmedel. Vidare framgår att kommunens bilar ska vara miljöfordon.
Kommunens tjänstecyklar
Kommunstyrelsen har 2013-09-30 beslutat avsätta medel för upphandling, handläggning och administration av tjänstecyklar, hjälmar och service.
Kommunens tjänstefordon
Fullmäktige har 2013-06-12 givit kommunstyrelsen i uppdrag att utreda former för kravställande på de fordon som används i kommunens verksamheter. Uppdraget ska redovisas inför budgetprocessen för 2015.
Nämndernas förvaltningar använder i dag ett antal tjänstefordon, varav vissa är miljöbilar.
Kommunens regler för ersättning till förtroendevalda
Av Regler för ersättning till förtroendevalda med flera för mandatperioden 2011-20142 framgår att traktamente och reseersättning utgår enligt samma regler som gäller för kommunens arbetstagare.
Hur gör andra kommuner?
Nedan redovisas exempel på kommuner med olika förhållningssätt till frågan om cykelersättning.
Tranås
Tranås kommun har behandlat3 en liknande motion, som den här aktuella.
Av Tranås´ utredning framgår att det inte är okomplicerat att fastställa ersättningar för anställdas resor med egen cykel. Däremot kan fullmäktige
1 Antagna av kommunstyrelsen 2013-03-06
2 Reviderad av fullmäktige 2013-04-24
3 Tranas.se
Tjänsteutlåtande
2013-10-09
Dnr 2012/0600 KS-11 Sidan 3 av 4
besluta om reseersättningar för förtroendevalda. Mot bakgrund av svårigheterna att beräkna kostnader för cykel, föreslås ett årligt
schablonbelopp på 100 kronor. För elcykel föreslås ett schablonbelopp på 200 kronor alternativt en årlig kostnadsredovisning med fakturor. Beloppen ska betraktas som lön och arbetsgivaravgifter ska betalas ut. Utredningen utgår ifrån att ersättningsanspråken avser resor mellan bostad och
arbetsplats.
Fullmäktige i Tranås beslutade 2012-04-02 att för förtroendevald ska reseersättning för cykel eller elcykel gälla samma som för bil. Det innebär 18,50 kronor per mil skattefritt och 10,50 kronor som betraktas som lön.
Nacka
Vid kontakt med Nacka kommun framkommer att anställda inte ersätts för att använda egen cykel i tjänsten.
Jönköping
Vid kontakt med Jönköpings kommun framkommer att arbetstagares tjänsteresor med egen cykel ersätts med 95 öre per kilometer sedan 2013.
Redovisning ska göras i körjournal för utbetalning, förmånsbeskattning med mera.
Kommunen har också tjänstecyklar. Någon uppföljning har ännu inte gjorts.
Solna
Vid kontakt med Solna stad framkommer att anställda inte ersätts för att använda egen cykel i tjänsten.
Västerås
Enligt Västerås stad finns lokalt kollektivavtal, som omfattar medarbetare inom vård och omsorg (främst hemtjänst) och som i sitt dagliga arbete behöver använda cykel i tjänsten. Ersättningen uppgår till 75 kronor per månad för heltidsanställd, mindre för del- respektive timanställda.
Ersättningen utbetalas 12 månader per år (900 kronor per år) och Västerås stad har tolkat skattelagstiftningen så att denna ersättning inte är
skattepliktig.
Dessutom utgår ersättning under försöksperioden 2013-05-01—2014-05-01 till förtroendevalda med 9 kronor per körd mil mellan sammanträden inom staden.
Skatteverket
Vid kontakt med Skatteverket anges att om arbetsgivare utbetalar ersättning för att anställda använder egen cykel i tjänsten, ska denna ersättning
beskattas som lön och hanteras med arbetsgivaravgift med mera.
Tjänsteutlåtande
2013-10-09
Dnr 2012/0600 KS-11 Sidan 4 av 4
Som jämförelse av beloppsstorlek kan hänvisas till enskilds möjlighet till skatteavdrag. Skatteverket har i sina allmänna råd4 angivit att avdrag bör medges för skattskyldig, som har använt cykel för resa mellan bostad och arbete. Avdraget för resor mellan bostaden och arbetsplatsen med cykel beräknas till 250 kronor för helt år.
Kollektivavtal
Enligt kommunledningskontorets personalavdelning bör en eventuell ersättning för egen cykel i tjänsten regleras i kollektivavtal, vilket kontinuerligt ska bevakas. Detta för att beakta likabehandlingen av kommunens anställda och för att lönekontoret ska kunna administrera utbetalning och beskattning. Avdelningen bedömer att
administrationskostnaden skulle överstiga eventuella ersättningsbelopp.
Kommunledningskontorets kommentarer
Kommunen strävar efter att arbetstagare och förtroendevalda, vid resor i tjänsten, ska använda kommunens tjänstecyklar och miljöbilar samt kollektivtrafik. Syftet är att minimera negativ miljöpåverkan.
Samtidig satsning på kommunägda tjänstecyklar och ersättning till arbetstagare för egen cykel i tjänsten bidrar inte till att minska miljöpåverkan.
Mot bakgrund av ovanstående föreslår kommunledningskontoret att motionen avslås.
Katarina Kämpe Eva Carlsson
Kommundirektör
Bilagor:
1. Fullmäktiges protokoll 2013-09-18 § 111
2. Motion av Bengt Cedrenius (MP) om ersättning för resa med cykel och elcykel .
4 SKV A 2009:1
