Johanna Söderberg (C) ordförande Leif Johansson (C) Kathy Överby Nilsson (S) Lasse Sjöberg (S) Hans Nilsson (Hela Edas Lista)

(1)

Underskrift Sekreterare Paragrafer 15-23

Ordförande

/Johanna Söde b g

i

/

Justerande

i,

Kathy Överby-Nilsson

Plats och tid Kommunstyrelsesalen, kommunkontoret, Charlottenberg, kl 13 00 — 16 00 Beslutande

Övriga deltagare

Johanna Söderberg (C) ordförande Leif Johansson (C)

Kathy Överby Nilsson (S) Lasse Sjöberg (S)

Hans Nilsson (Hela Edas Lista) Birgitta Jansson kommunchef Ingrid Andersson sekreterare

Hans Engström personalchef §§ 18-21

Utses att justera Kathy Överby-Nilsson

Justeringens plats och tid Kommunkontoret 23 februari 2013 kl 08.00

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ Kommunstyrelsens allmänna utskott 2013-02-19

Datum för anslags Datum för anslags

uppsättande 2013-02-22 nedtagande 2013-03-18

Förvaringsplats för

protokollet Kommunkontoret

Underskrift ^c.1124

Ingrid At.rsson

(2)

EDA KOMMUN

Kommunstyrelsens allmänna utskott

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Sammanträdesdatum Sida

2013-02-19 2

Innehållsförteckning

Översiktsplan för Eda kommun 3

Information 4

Meddelanden 5

Förslag om rökfri arbetstid 6

Delgivning av justering av arvodesnivån med anledning av förändringar i

löneavtalen 9

Uppräkning av lönetillägg 10

Speciella ersättningar för sjuksköterskor under huvudsemestrarna år 2013 11 Kommunledningsstabens verksamhetsberättelse 2012 12 Borgensåtagande avseende Folkets Hus, Charlottenberg 13

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

(3)

§15 Dnr KS 2010-11 Översiktsplan för Eda kommun

Ett förslag till översiktsplan för Eda kommun med tillhörande LIS-plan har tagits fram.

Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen

Förslag till översiktsplan 2013 samt LIS-plan skickas ut för samråd.

Utdragsbestyrkande Justerandes sign

(4)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

2013-02-19 4

§ 16

Information

1. Kommunchefen informerar om sina besök ute hos de olika verksamheterna.

2. Lokalt företagsklimat Eda 2012. Undersökning från Svenskt Näringsliv.

EDA KOMMUN

(5)

Justerandes sign

§17

Meddelanden

Följande meddelanden har kommit in till kommunstyrelsen för kännedom.

Cirkulär från SKL

13:5 Ersättning vid juridisk rådgivning och konsultverksamhet 13:4 Nya begränsningar för lån inom intressegemenskap

13:3 Överenskommelse om ändring av försäkringsvillkor för AGS-KL, TFA-KL m.fl. samt införande av Företagarens egen försäkring

13:2 Synpunkter på Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om ansvaret för personer med demenssjukdom och bemanning i särskilda boenden (SOSFS 2012:12)

13:1 Cirkulärhantering år 2013 samt abonnemang på cirkulär år 2013 och cirkulärförteckning år 2012

Utdragsbestyrkande

(6)

Justerandes sign

EDA KOMMUN

2013-02-19 6

§18 Dnr KS 2012-453

Förslag om rökfri arbetstid

Sammanfattning

Folkhälsorådet har i skrivelse till kommunstyrelsen hemställt om att Eda kommuns arbetsplatser skall göras rökfria.

Frågan om hur man begränsar och förhåller sig till användandet av tobak bland de anställda, som externt påverkar omgivningen, är en

personalpolitisk fråga.

Eda kommun har under en serie år framgångsrikt jobbat med kampanjer gentemot de anställda för att erbjuda hjälp för att bli tobaksfria. Dessa kampanjer har varit framgångsrika och ett stort antal rökare har fått

motivation att sluta. Andel personal som röker är därför — numera - mycket låg inom kommunen. Frågan om rökning är inte längre är ett stort problem på arbetsplatserna, samtidigt som ett flertal åtgärder satts in både för att begränsa rökningen och dess negativa effekter.

Vidare har frågan tidigare varit uppe i kommunstyrelsen (2011-11-29, § 184), med anledning av en motion från Lars-Magnus Pålsson (M).

Parallellt med motionsbehandlingen upprättades en tjänsteskrivelse från dåvarande kommunchef om att rökning endast borde få ske inom vissa anvisade zoner, där rökningen inte kunde påverka andra medarbetare eller tredje man. Förslaget innebar också att rökning inte får ske i anslutning till entréer, vilket också var andemeningen i motionen. Folkhälsorådet har även en motsvarande skrivning i sin senaste framställan, men vill gå väsentligt längre, och ha en fastställd zon på minst 15 meter från byggnaden.

Frågan har också varit uppe till diskussion i kommunens ledningsgrupp. En majoritet av ledningsgruppen är tveksam till ett totalt tobaksförbud av det slag folkhälsorådet föreslår, främst av två anledningar. För det första har flera frivilliga åtgärder satts in mot rökningen som varit mycket

framgångsrika, och därför skulle uppfattas som en konstig signal om man istället övergick till ett unisont rökförbud. För det andra anser

ledningsgruppen att problemet med rökning numera inte är av den omfattningen att det motiverar en förbudslinje.

Vidare efterlyses i tjänsteskrivelse från Bildningsverksamhetens

företrädare att de anställda erbjuds hjälp med tobaksavvänjning. Men detta sker redan idag och har så gjort under en serie av år.

Utdragsbestyrkande

(7)

§ 18 forts Dnr KS 2012-453

Vidare föreslår även företrädare för Bildning i sin tjänsteskrivelse att ingen som befinner sig inom kommunens lokaler eller arbetsplatsernas

närområden (entréer, gårdar m m) ska behöva utsättas för passiv rökning eller röklukt minst 15 m från entre och ej vid friskluftintag. Undertecknad anser att även om intentionen är god skulle kravet på en exakt zon på 15 meter innebära att vissa idag fungerande upplåtelseplatser för rökning skulle försvinna. En påbjuden zon på 15 meter skulle försvåra

möjligheterna att hitta pragmatiska lösningar på upplåtelseplatser för att få bort rökningen från entréer och andra gemensamma upplåtelseplatser.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse från Bildning 2012-12-04.

Tidigare tjänsteskrivelse från f d kommunchef Peter Wretman 2011-11-04.

Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 2013-02-08.

Förslag till beslut på sammanträdet

Kathy Överby Nilsson (S) föreslår att kommunledningsstabens förslag bifalles.

Hans Nilsson (Hela Edas Lista) föreslår att Bildnings förslag att införa rökfri arbetstid bifalles.

Beslutsgång

Omröstning begärs.

Allmänna utskottet godkänner följande beslutsgång.

Ja-röst för Kathy Överby Nilssons förslag.

Nej-röst för Hans Nilssons förslag.

Omröstningsresultat

Leif Johansson (C), Kathy Överby Nilsson (S) och Johanna Söderberg (C) röstar ja.

Hans Nilsson (Hela Edas Lista) och Lasse Sjöberg (S) röstar nej.

Med 3 ja-röster för Kathy Överby Nilssons förslag och 2 nej-röster för Hans Nilssons förslag beslutar allmänna utskottet att bifalla Kathy Överby Nilssons förslag.

(8)

Justerandes sign

I

,

EDA KOMMUN

2013-02-19 8

§ 18 forts Dnr KS 2012-453

Allmänna utskottets beslut

1. Intensifiera de fortsatta frivilliga insatserna, tillsammans med de fackliga organisationerna, för att höja ambitionsnivån med att få personalen att i än mer utsträckning sluta röka

2. Allmänna utskottet bifaller ej begäran från folkhälsorådet om ett generellt förbud på arbetstid.

3. Varje arbetsplats avgränsas med en zon inom vilken rökning utomhus kan ske under raster. Zonerna bör vara på ett behörigt avstånd från entréer och friskluftsintag

4. Platser enligt punkt 3 väljs som minimerar att föroreningar söker sig in inomhus eller ur imagesynptmkt ger negativa exponeringar.

5. Kostnaderna för åtgärder enligt ovan bekostas av respektive verksamheten.

./. Lasse Sjöberg (S) reserverar sig mot beslutet. Se bilaga.

Beslutet expedieras till Lars-Erik Andersson.

Elisabeth Björklund Mimmi Adolfsson

Utdragsbestyrkande

(9)

§19 Dnr KS 2013-71

Delgivning av justering av arvodesnivån med anledning av förändringar i löneavtalen

Sammanfattning

Kommunfullmäktige har tidigare fattat beslut att nivån på arvodena skall justeras utifrån höjningarna av lönerna i de centrala kollektivavtalen för kommunanställda.

Denna nivåhöjning skall baseras på ett "vägt" medelvärde för såväl kollektivanställda och tjänstemän och återspegla ett tvärsnitt av löneökningarna.

Normalt skall ett medelvärde tas fram av löneökningarna baserade på ett snitt av desamma från avtalsområdena Kommunal, TCO och SACO.

Dessa löneökningar var under 2012 för respektive avtalsområde 3,04 %, 2,55 % samt 2,32 %. Problemet är dock att Lärarna — som också

organiserar sig i TCO och SACO erhöll löneökningar på 4,2 % under samma period.

Eftersom avtalsnivåerna inom TCO och SACO:s avtalsområde under 2012 inte är enhetliga (vilket annars brukar vara fallet), har ett vägt medelvärde gjorts för tjänstemannakollektivet. Detta gör att löneökningarna enligt en sådan uträkningsmodell uppgår till totalt 3,23 % för hela kollektivet.

Beslutsunderlag

Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 2013^-02^-08.

Allmänna utskottet har tagit del av redovisat beslut att =odena höjs med 3,23 % fr.o.m. 2012-04-01.

Beslutet expedieras till

./. Protokollsanteckning från Hans Nilsson (Hela Edas Lista) Se bilaga.

(10)

EDA KOMMUN

2013-02-19 10

§20 Dnr KS 2013-72

Uppräkning av lönetillägg

Sammanfattning

I Eda kommun utgår lönetillägg till viss arbetstagare under två

förutsättningar. Det ena fallet är när arbetstagaren ges ett uppdrag som inte omfattas av den normala arbetsskyldigheten för anställningen. Det andra situationen är när en arbetsuppgifts läggs på som visserligen ligger inom ramen för den ordinarie arbetsskyldigheten, men som på ett markant sätt påverkar kvalifikationsgraden av de totala arbetsuppgifterna.

Förslag föreligger att de lokala lönetilläggen räknas upp med nivå som överensstämmer med höjningarna i de centrala avtalen.

Beslutsunderlag

Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 2013^-02^-08 Allmänna utskottets beslut

De lokala lönetilläggen räknas upp med 3,23 % med retroaktiv verkan från och med 2013-01-01.

Lönetilläggen revideras i fortsättningen årligen per automatik av kommunledningsstabens personalavdelning med nivåer som överensstämmer med de genomsnittliga höjningarna i de centrala kollektivavtalen.

Revideringen delges kommunstyrelsen.

(11)

EDA KOMMUN

2013-02-19 11

§21 Dnr KS 2013-73

Speciella ersättningar för sjuksköterskor under huvudsemestrarna år 2013

Sammanfattning

Under föregående år fattade allmänna utskottet (2012-03-20, § 18), beslut om en speciell ekonomisk ersättning till sjuksköterskor under

huvudsemestern. Åtgärden ansågs nödvändig för att säkerställa ett tillräckligt utbud av arbetstid gällande sjuksköterskor för att kunna klara verksamheten under sommarmånaderna inom Vård och stöd.

Det föreligger behov av motsvarande ersättningar även i år.

Det förslag som återfinns i bilagan påminner i stort om det som allmänna utskottet fattade beslut om under föregående år. Skillnaden är dock att de sjuksköterskor som bryter sin semester eller arman ledighet på

arbetsgivarens begäran erhåller kvalificerad övertidersättning plus får semesterdagen tillbaka, även föreslås få 80 kr per timme. Anledningen härtill är att 80 kr per timme även utgår till de sjuksköterskor som jobbar heltid och går in på ledig tid. Att avbryta sin semester är ett större mått av obehag än att göra det under en vanlig fridag, varför en ersättning på 80 kr per timme även borde ingå här.

En annan nyhet från i år är att de som avstår från att ta ut en fjärde

semestervecka erhåller kvalificerad övertidsersättning. Detta får ses som en proaktiv åtgärd, för att förebygga att medarbetare måste beordras in under sommaren.

Överläggningar har skett med verksamheten om hur ersättningarna bäst kan utformas och kombineras för att få största möjliga utbudseffekt.

Beslutsunderlag

Bilagt förslag till s k sommarersättning för sjuksköterskor under huvudsemestern för år 2013.

Fjolårets beslut om s k sommarersättning för sjuksköterskor under huvudsemestern för år 2012.

./. Allmänna utskottet tillstyrker bilagt förslag om s k sommarersättning för sjuksköterskor under 2013.

(12)

EDA KOMMUN

2013-02-19 12

§22 Dnr KS 2013-74

Kommunledningsstabens verksamhetsberättelse 2012

Sammanfattning

Kommunledningsstaben har upprättat förslag tillverksamhetsberättelse 2012 samt beskrivning över det systematiska arbetsmiljöarbetet.

Beslutsunderlag

Förslag till verksamhetsberättelse 2013-02-13.

Beskrivning över det systematiska arbetsmiljöarbetet 2013-02-13.

Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 2013-02-13.

Allmänna utskottet godkänner förslag till verksamhetsberättelse 2012.

Beslutet expedieras till

Kommunledningsstaben/ekonomi o planering

(13)

Justerandes sign

§23 Dnr KS 2013-75

Borgensåtagande avseende Folkets Hus, Charlottenberg

Sammanfattning

Charlottenberg Eda Folketshusförening ansöker nu om ett utökat borgensåtagande på det lån föreningen har hos kommunen på 5,3 mkr Beslutsunderlag

Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 2013^-02^-13.

Förslag till beslut på sammanträdet

Leif Johansson (C) föreslår bifall till kommunledningsstabens förslag till utökat borgensåtagande.

Hans Nilsson (Hela Edas Lista) föreslår avslag till utökat borgensåtagande.

Beslutsgång

Omröstning begärs.

Allmänna utskottet godkänner följande beslutsgång.

Ja-röst för Leif Johanssons förslag.

Nej-röst för Hans Nilssons förslag.

Omröstningsresultat

Leif Johansson (C), Kathy Överby Nilsson (S), Lasse Sjöberg (S) och Johanna Söderberg (C) röstar ja.

Hans Nilsson (Hela Edas Lista) röstar nej.

Med 4 ja-röster för Leif Johanssons förslag och 1 nejröst för Hans Nilssons förslag beslutar allmänna utskottet att bifalla Leif Johanssons förslag

Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen

Eda kommun beviljar utökat borgensåtagande för Charlottenberg Edas Folketshusförening med 5,3 mkr till totalt 8,6 mkr.

Utdragsbestyrkande

(14)

2013-02-19 14

EDA KOMMUN

§ 23 forts Dnr KS 2013-75

Hans Nilsson (Hela Edas Lista) reserverar sig mot beslutet. Se bilaga.

Beslutet expedieras till Charlottenbergs Eda Folkets hus Westra Werrnlands Sparbank Ekonomi o Planering

(15)

4ss

Ä ebol 013 02-19

e Sjo e g (S)

Vad innebär då Folkhälsorådets förslag till införande av rökfri arbetstid inom Eda kommun?

Jo, i huvudsak att kommunens anställda och förtroendevalda inte röker under arbetstid. I övrigt hänvisas till Folkhälsorådets förslag om rökfri arbetstid.

Vad är det då som talar för ett införande av rökfri arbetstid inom Eda kommun?

Jo, självfallet är det i första hand folkhälsoaspektema. Det är helt enkelt inte bra för hälsan att röka. Därtill kommer att kommunens frivilliga insatser inte har haft några nämnvärda effekter på minskandet av andelen rökare bland de anställda.

Att arbetsmiljöer ska vara rökfria blir allt mer självklart i Sverige. Egentligen borde det vara en självklarhet med rökfria arbetsplatser och att personal inte röker på arbetstid.

Inom kommunsektorn är trenden tydlig när det gäller införande av rökfri arbetstid. Närmare 65 % av Sveriges kommuner har infört rökfri arbetstid.

Av Värmlands kommuner så har 12 av de 16 kommunerna infört rökfri arbetstid och fler är på gång. Landstinget har också infört rökfri arbetstid.

När det gäller tobaksbruket i Eda kommun, bland både vuxna och ungdomar, så ligger vi högre än genomsnittet i Sverige. Av undersökningen genom Liv och Hälsa 2008, kan man konstatera att andelen dagligrökare i åldern 18-84 år uppgick till 17 % (jämfört med 12 % för hela Värmland).

Vad har då gjorts hittills från politiken i Eda när det gäller tobaksanvändandet inom Eda kommun eller i samverkan med andra aktörer? Jo, följande:

• Hälsoplanen 2010^-2014: Antagen av Kommunfullmäktige, bl a "Minskat tobaksanvändande bland kommunens invånare är ett av delmålen".

• Alkohol^-och drogpolitiskt program: Antagen av Kommunfullmäktige bl a

"Visionen är att alla ungdomar ska vara tobaksfria fram till 18 års ålder".

e Nya perspektiv: Eda kommun ingår i det regionala samarbetet. Gemensam inriktning, andelen som röker i den värmländska befolkningen ska minska.

Införande av rökfri arbetstid ingår också i det arbete som pågår.

En rad bra politiska beslut med tydliga ambitioner, som man kan konstatera behöver följas upp med ytterligare insatser för att försöka uppnå målen.

(16)

Bilaga till AU-protokoll 2013-02-19 § 19

Protokollsanteckning Allmänna utskottet den 19 februari 2013

Ärende 6 Justering av arvodesnivån med anledning av förändringar i löneavtalen.

Politikerna i Eda har under 2012 grovt misslyckats med ekonomisk styrning och uppföljning.

Allt pekar på att kommunens verksamheter sammantaget gick 10 miljoner sämre än budget.

Hela Edas Lista anser att det är fel att ge Edas politiker större löneförhöjning än de flesta av kommunens anställda.

Löneförhöjning Edas politiker 3,23 %

Kommunal 3,04 %

TCO 2,55%

SACO 2,32%

Lärarna 4,2%

Vi tycker att Edapolitikernas arvoden ska ligga kvar på nuvarande nivå. I stället ska en

summa pengar motsvarande den föreslagna löneförhöjningen användas till ekonomiutbildning för politikerna. Det är viktigt att politikerna förstår konsekvenserna av de beslut som fattas.

Med ökade ekonomikunskaper så ökar förutsättningarna för klokare beslut, bättre ekonomisk styrning och uppföljning.

Hans Nilsson Hela Edas Lista

(17)

Kategori Intervall-lön

Sjuksköterska 25 810-29 220 Distriktssköterska 30 075-30 250 Sjuksköterska (natt) 28 321-29 718

FÖRSLAG TILL "SOMMARERSÄTTNINGAR"

Kategori Tak-löner under sommaren (juni-augusti)

Sjuksköterska 31 710 Distriktssköterska 33 820 Sjuksköterska (Natt) 32 760

• De sjuksköterskor som jobb deltid och går in på ledig dag erhåller kvalificerad övertidsersättning.

• De Sjuksköterskor som jobbar heltid och går in på ledig tid erhåller — under vecka 26-33 — erhåller kvalificerad övertidsersättning och 80 kr per timme.

•

Sjuksköterskor som byter sin semester eller annan ledighet på arbetsgivarens begäran erhåller kvalificerad övertidsersättning och får semesterdagen tillbaka samt 80 kr per timme.

• De som avstår en fjärde semestervecka under perioden juni-aug, erhåller kvalificerad övertidsersättning under aktuell vecka.

ocs11-landl till Diabas\AU feb\Löner-sjuksköterskor-sommaren 2013-(rev version).doc

(18)

Bilaga till AU-protokoll 2013-02-19 § 23

Reservation Allmänna utskottet den 19 februari 2013

Ärende 9

Ansökan från Folkets hus Charlottenberg om kommunal borgen

Vi ser positivt på Charlottenberg Eda folketshusförenings vilja att flytta sitt lån på 5,3 mkr från Eda kommun till Westra Wermlands Sparbank. Eda kommun ska inte vara bank.

Däremot motsätter sig Hela Edas Lista bestämt förslaget att Eda kommun ska utöka sitt borgensåtagande med 5,3 mkr gentemot Eda folketshusförening. Redan tidigare har kommunen gått i borgen för tre lån på sammanlagt 3,3 mkr. Det vore oansvarigt att öka borgensåtagandet och riskera upp till 8,6 mkr av skattebetalarnas pengar.

Hans Nilsson Hela Edas Lista