P5_TA(2002)0491
Alternativa bränslen för vägtransport
Europaparlamentets resolution om kommissionens meddelande till Europaparlamentet, rådet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén om alternativa bränslen för vägtransport och om åtgärder för att främja användningen av biobränslen
(KOM(2001) 547 - C5-0160/2002 - 2002/2068(COS))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av kommissionens meddelande (KOM(2001) 547 – C5-0160/2002), – med beaktande av sin resolution av den 15 november 2001 om grönboken ”Mot en
europeisk strategi för trygg energiförsörjning" (KOM(2000) 7691),
– med beaktande av sin resolution av den 14 juni 2001 om meddelandet från kommissionen om Europeiska unionens oljeförsörjning (KOM(2000) 6312),
– med beaktande av sin resolution av den 18 juni 1998 om vitboken för en gemenskapsstrategi och handlingsplan ”Energi för framtiden: Förnybara energikällor”(KOM(1997) 599)3,
– med beaktande av betänkandet från utskottet för industrifrågor, utrikeshandel, forskning och energi (A5-0319/2002), och av följande skäl:
A. EU:s sammanlagda behov av importerad energi uppgår till 50 procent och beräknas öka till 71 procent 2030 om inga åtgärder vidtas. En kraftig ökning av produktionen av förnybar energi är ett sätt att minska behovet i enlighet med EU:s åtaganden i Johannesburg.
B. 76 procent av EU:s oljebehov täcks genom import, i första hand från länder i Mellanöstern.
C. Hänsyn bör tas till det fleråriga programmet ”Intelligent energi för Europa” 2003-2006, och i synnerhet programmen Altener och Steer.
D. Vid Europeiska rådets möte i Johannesburg föreslog EU att produktionen av alternativ energi skall uppgå till minst 15 procent fram till 2010.
E. Det krävs därför en EU-strategi för att ersätta konventionell diesel och bensin i syfte att förbättra energiförsörjningstryggheten, men även för att minska den inverkan som transporter, särskilt växthusgasutsläpp, har på miljön.
F. En sådan strategi måste åtföljas av åtgärder för att förbättra fordonens bränsleeffektivitet.
1 EGT C 140 E, 13.6.2002, s. 543.
2 EGT C 53 E, 28.2.2002, s. 397.
3 EGT C 210, 6.7.1998, s. 215.
2 /PE 323.678
SV
G. För att man skall lyckas med ny transportbränsleteknik krävs allmän tillgång och konkurrenskraftiga prisstrukturer samt att konsumenterna blir nöjda. Kommissionen måste vidta alla nödvändiga åtgärder för att underlätta och främja detta i fråga om ny teknik, särskilt eftersom innovationer och nya initiativ till stor del kommer från små- och medelstora företag.
H. Gasol kan framställas från två olika källor (vid raffinering och direkt vid energikällan), vilket är fördelaktigt med tanke på försörjningsproblemen.
I. Etanol och biodiesel beräknas öka mest (enligt IEA:s beräkningar kommer den årliga ökningen att uppgå till 10,9 procent).
1. Europaparlamentet välkomnar kommissionens meddelande om alternativa bränslen för vägtransport som ett första steg, men betonar att målet med hela strategin från början bör vara en transportsektor med ringa eller inga utsläpp.
2. Europaparlamentet stöder EU:s strategi för att öka marknadsandelen för alternativa bränslen.
3. Europaparlamentet uppmanar rådet att anta det föreslagna direktivet om främjande av användning av biobränslen för transport och direktivet om möjligheten att snarast tillämpa en reducerad taxa på punktskatter på biobränslen.
4. Europaparlamentet delar kommissionens åsikt att biobränslen är en möjlighet på kort, medellång och lång sikt för utveckling av alternativ till petroleumprodukter på
transportområdet.
5. Europaparlamentet anser att biobränslen är naturliga koldioxidneutrala bränslen, och att främjandet av dessa kommer att inverka positivt på skapandet av arbetstillfällen och på jordbruksområdet, i synnerhet eftersom vissa grödor (som raps eller vete) som används för att framställa biobränslen ger ett proteinrikt foder som biprodukt.
6. Europaparlamentet anser att den ökade användningen av biobränslen och alternativa bränslen måste följas av en noggrann analys av miljökonsekvenserna av odling, bearbetning och användning av råvarorna. Framför allt verkar det meningsfullt med en ökad användning om miljökonsekvensanalysen visar på klara fördelar i förhållande till användning av traditionella bränslen. I synnerhet bör man undersöka frågor som markanvändning, jordbrukets intensifiering, sambandet med en alternativ hållbar markanvändning, vattenvård, energieffektivitet, eventuella utsläpp av växthusgas, förbränningsegenskaper samt partikelbildning; hänsyn måste tas till hur biobränslen kan bidra till försörjningstrygghet.
7. Europaparlamentet anser att omvandling av all biomassa, även biomassa från organiskt avfallsmaterial, till bilbränsle (väte är ett av flera realistiska alternativ) är en lovande teknik som i stor utsträckning antingen redan finns inom EU eller befinner sig i den tekniska utvecklingens slutfas, eftersom råvarorna är billiga, avfallsproblem (och därmed kostnader) kan undvikas och råvarorna är lätta att hitta även i glest befolkade områden.
Den andel avfall som är biologiskt nedbrytbar är visserligen en intressant råvara för biobränslen, men när kvalitetsstandarderna fastställs måste man ta hänsyn till att avfallet kan vara kontaminerat, så att inte vissa beståndsdelar skadar fordonen och/eller leder till ökade utsläpp.
8. Europaparlamentet anser att inte alla biobränslen som finns på marknaden idag uppfyller de höga kraven på miljöeffektivitet. I vissa fall innebär framställningen stor
energianvändning och utsläpp av växthusgaser. Emellertid kan den tekniska utvecklingen leda till förbättringar här. Därför anser Europaparlamentet att forskning och teknisk utveckling på området hållbara biobränslen måste främjas.
9. Europaparlamentet menar att den parallella utvecklingen av olika typer av alternativa transportbränslen kommer att bidra till försörjningstrygghet.
10. Europaparlamentet anser att användningen av alternativa bränslen för offentliga tjänster är ett meningsfullt bidrag till att främja ny teknik, eftersom det ger praktiska erfarenheter och gör att allmänheten lättare kan acceptera den nya tekniken.
11. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att intensifiera dialogen med bilindustrin för att förbättra fordonens bränsleeffektivitet, inbegripet användningen av lättare och starkare material – och om så krävs – att föreslå nödvändiga åtgärder.
12. Europaparlamentet anser att utvecklingen av användningen av naturgas och gasol bidrar till en energiförsörjning med fler valmöjligheter eftersom gas distribueras nästan överallt och delvis kommer från länder med en stabilare geopolitisk situation.
13. Europaparlamentet anser att främjandet av ökad användning av andra bränslen, t.ex.
gasol, metanol och biobränslen i områden med särskilda miljöproblem kan vara en lösning på kort och medellång sikt, som kan vara fördelaktig från såväl miljö- som energisynpunkt.
14. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsländerna att också inom det sjätte ramprogrammet främja forskning om naturgas för att minska avfallet i samband med distribution, lagring och tankning av motorfordon.
15. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att även erkänna gasol som ett alternativt bränsle med tanke på dess miljö- och energimässiga inverkan samt dess marknadsmässiga potential. Gasol är en resurs som redan finns tillgänglig för att lösa problemen med luftföroreningar och försörjningstrygghet.
16. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att även inom det sjätte ramprogrammet uppmuntra forskning om gasol för att få fram allt effektivare teknik.
17. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att snabbt utveckla och tillkännage en långsiktig strategi för beskattning av biobränslen och alternativa bränslen där man tar hänsyn till livscykelaspekterna, och på så sätt sänder tydliga signaler avseende
investeringar på området. Därför bör man diskutera ett nytt skattesystem av bränslen där grunden för de skattemässiga åtgärderna bör vara kopplad till utsläppsnivån och
energiinnehållet för att undvika problem med mycket varierande energiinnehåll per liter eller kubikmeter bland traditionella och nya, alternativa bränslen.
18. Europaparlamentet rekommenderar att kommissionen genom skattepolitiken uppmuntrar och främjar användningen av energilösningar som är hållbara ur miljösynvinkel, och beaktar miljöfördelarna hos gasolbränslet, som en alternativ energikälla som avger lite koldioxid och som en redan tillgänglig lösning på problemen med luftföroreningar,
4 /PE 323.678
SV
särskilt i storstadsområdena.
19. Europaparlamentet delar inte kommissionens åsikt att väte endast är ett alternativ på medellång till lång sikt eftersom tekniken till största delen antingen är utvecklad eller befinner sig i ett slutskede, och uppmanar därför kommissionen och medlemsstaterna att öka sina ansträngningar för att främja användningen av väte och stimulera införandet av utsläppsfria fordon på marknaden.
20. Europaparlamentet anser att utvecklingen av och forskningen om bränsleceller utgör en unik möjlighet med tanke på att de nästan inte alls påverkar miljön, och uppmanar medlemsstaterna att undersöka möjligheten till skattebefrielse på detta område.
21. Europaparlamentet anser att det är viktigt att på kort och medellång sikt främja
användningen av väte som fordonsbränsle, i synnerhet för kollektivtrafiken fram till dess att bränslecellsdrivna bilar släpps på marknaden, vilket är planerat till 2004, men
insisterar på att metanol bör användas som en vektor för vätet och att den främsta källan bör vara biomassa eller andra förnybara källor, och inte naturgas eller andra
konventionella bränslen.
22. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att vidta nödvändiga åtgärder för att inrätta lämplig infrastruktur för vätedistribution och förbättra lagringen (idag krävs reservoarer som är både stora och tunga).
23. Europaparlamentet uppmuntrar pilot- och demonstrationsprojekt för naturgas,
bränsleceller och väte, i likhet med det projekt som samfinansierats av kommissionen för användning av 30 vätedrivna bussar i 10 europeiska städer.
24. Europaparlamentet anser att man bör förbättra och fortsätta forskningen kring
hybridfordonsteknik, eftersom man i hybridfordon kan dra nytta av de bästa egenskaperna hos bensin- eller dieselmotorer och elbilar.
25. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att vara öppen för nya lösningar vad gäller bränslen och produktion av bränslen som påverkar miljön i mindre utsträckning,
t.ex. genom att se till att nya projektidéer inte diskrimineras i forskningsprogrammen, genom att identifiera och ta itu med olika praktiska hinder, och genom att se till att ny teknik och nya företag inte diskrimineras i berörda grupper eller organisationer.
26. Europaparlamentet påminner om den europeiska industrins unika möjlighet att bli
världsledande inom tillverkning av fordon som drivs av alternativa bränslen eller system.
27. Europaparlamentet stöder inrättandet av en formell kontaktgrupp för införande av fler alternativa bränslen och främjande av ny utveckling på området, och uppmanar
kommissionen att se till att denna expertgrupp är väl avvägd och består av företrädare för olika aktörer, såsom olika branscher, konsumenter och oberoende experter.
28. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att med utgångspunkt i den officiella
kontaktgruppens arbete utarbeta en handlingsplan för att stimulera en ökad användning av bränslen i gasform (metanol och gasol) både för privatbilism och kollektivtrafik, och uppmanar medlemsstaterna att överväga att införa skatteincitament för användning av sådant bränsle.
29. Europaparlamentet betonar behovet av en övergripande informationspolitik inom EU angående fördelarna med alternativa transportbränslen, t.ex. minskning av växthusgaser och en ökad energiförsörjningstrygghet.
30. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen.
