Nybro kommun Sammanträdesprotokoll Blad Sammanträdesdatum 344 Kommunfullmäktige

(1)

Plats och tid Kulturhuset Kristallen, klockan 18.00-21.15

Beslutande Bernt Jonsson, ordförande Nils Grönqvist, 1:e vice ordförande Jan Enarsson, 2:e vice ordförande Elsa Petersson Mikael Svanström

Brith-Louise Fagerstrand Ann-Christine Quist-Karlsson Kaj Göransson

Catarina Bentsrud Lennart Storm Kennet Eriksson

Hans Dahlström Eva Karlsson Ann Hammenholt

Börje Slättman Christer Jonsson Martina Aronsson

Anders Lundell Peter Lilja Karin Heideman

Jonas Algotsson Ann Harmander Monica Ljungdahl

Torgny Frööjdh Ingeli Ivansson Åke Göthberg

Bodil Johansson Lars-Gunnar Hellström Kenneth Petersson

Anders Johansson Kaj Raving Pia Eriksson

Anders Svensson Jimmy Loord Jonny Andersson

Nils Duveborn Bodil Bagert John Green

Börje Bäckström (ersättare för Karl Längberg) Ingegerd Lagercrantz (ersättare för Michael Karlsson) Lena Jonsson (ersättare för Johan Holm) Hans-Christer Holm (ersättare för Raif Mehmeti) Jenny Andersson (ersättare för Roger Stålbrand) Henry Islo (ersättare för Ksenia Harrisen) Ing-Marie Gustafsson (ersättare för Christina Davidson)

Övriga deltagande Monika Franzén, ersättare Berth Lönn, ersättare Mats Arnér, sekreterare

§ 177

Utses att justera Anders Lundell och Anders Johansson

Justeringens plats och tid Måndagen den 1 september 2014, klockan 16.00 i sammanträdesrummet Eken, kommunstyrelseförvaltningen, förvaltningshuset, Nybro

Underskrifter

Sekreterare Paragrafer 177-203

Mats Arnér Ordförande

Bernt Jonsson

Justerande

Anders Lundell Anders Johansson

Bevis

Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens officiella anslagstavla i förvaltningshuset.

Organ Kommunfullmäktige

Sammanträdesdatum 2014-08-25

Datum för anslagsuppsättande 2014-09-02 Datum för anslagsnedtagande 2014-09-24 Förvaringsplats för protokollet Nybro kommunstyrelsekontor, förvaltningshuset, Nybro

(2)

FÖLJANDE ÄRENDEN BEHANDLAS PÅ SAMMANTRÄDET:

§ 178 Justering av dagordning.

§ 179 Allmänhetens frågestund.

§ 180 Redovisning av lärande- och kulturnämndens verksamhet.

§ 181 Redovisning av teknik- och samhällsbyggnadsnämndens verksamhet.

§ 182 Interpellation – Vem tar besluten och vilka beslut ska tas av kommunfullmäktige?

§ 183 Fråga om hur det ser ut med dagvattenbrunnar och dylikt med tanke på den stora mängd nederbörd som kan komma.

§ 184 Fråga om information i pressen om att skjutsa flyktingbarn till Alsterbro skola, men att det senare finns information om att etablera skola i Ljunghaga.

§ 185 Fråga om rykten inom omsorgsverksamheten om eventuella för- ändringar i antal boenden.

§ 186 Motion om att inrätta en stödfunktion för kommunens föreningar och andra ideella organisationer.

§ 187 Aktuellt från/till revisionen.

§ 188 Aktuellt från kommunfullmäktiges kulturutskott.

§ 189 Aktuellt från kommunfullmäktiges folkhälsoutskott.

§ 190 Medborgarförslag om att en folkomröstning genomförs innan beslut om försäljningar av fastigheter tas.

§ 191 Medborgarförslag om installation av ytterligare bryggor och stege vid badplatsen i Pålavik, Orranäsasjön.

§ 192 Medborgarförslag om att reparera flotten nära Hålldammen i Orrefors.

§ 193 Besvarande av motion om valfrihet inom äldreomsorg i Nybro kommun i enlighet med LOV.

§ 194 Besvarande av motion om utbildning i arbetsrätt för avgångselever.

§ 195 Besvarande av motion om kommunens policy gentemot banker.

(3)

(forts)

§ 196 Besvarande av medborgarförslag om att Nybro kommunpolitiker och blivande kommunpolitiker ska genomgå en kurs i hur man som kommunpolitiker bör tolka och tillämpa kommunallagen.

§ 197 Besvarande av medborgarförslag om att upprätta en detaljplan för en glashytta i anslutning till utställningshallen i Orrefors.

§ 198 Godkännande av reviderad taxa för försäljning och upplåtande av exploateringsfastigheter samt riktlinjer för försäljning och upp- låtande av exploateringsfastigheter.

§ 199 Yttrande över remiss över Offentlig konst i Kalmar län – policy och riktlinjer.

§ 200 Godkännande av årsredovisning samt fråga om beviljande av ansvarsfrihet för stiftelsen Qvarnaslät – Nybro Hembygdsgård för 2013.

§ 201 Tilläggsanslag 2014 och utökad ram 2015 för bristande kostnads- täckning för semesterlönekostnader inom omsorgen.

§ 202 Begäran om entledigande från uppdraget som ledamot i kommun- fullmäktige, Michael Karlsson (S) samt hemställan om ny samman- räkning.

§ 203 Utökning av checkräkningskredit.

(4)

§ 178

Justering av dagordning

Ordföranden Bernt Jonsson (S) ställer fråga om kommunfullmäktige kan ta upp ärende om ”Förslag till utökning av checkräkningskredit”? Ärendet är berett i kommunstyrelsen den 23 juni 2014, § 113.

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar

att ärendet kan tas upp till behandling vid dagens sammanträde.

(5)

§ 179

Allmänhetens frågestund

• Per Olof Näfverborn frågar kommunstyrelsens ordförande Mikael Svanström (S) om det finns planer på nedläggning av skolor, exempelvis Bäckebo skola och Alsterbro skola?

Mikael Svanström svarar att det för närvarande inte finns några planer på nedläggning av skolor under 2015.

• Ulla Gardtman frågar kommunstyrelsens ordförande Mikael Svanström (S) om paketeringen av fastigheter som finns till försäljning och om vad pengarna ska användas till?

Mikael Svanström svarar och beskriver försäljningsprocessen samt

informerar om planer på ombyggnationer av Kvarnbacken och Kulturhuset.

(6)

§ 180 Dnr 2014/000032

Redovisning av lärande- och kulturnämndens verksamhet

Lärande- och kulturnämndens ordförande Börje Slättman (S) och skolchef Christer Kratz redovisar lärande och kulturnämndens verksamhet.

Redovisning lämnas för:

• Vision 2030 och utbildningspolitisk vision.

• Verksamhetens inriktning.

• Verksamhetens resultat.

• Prioriteringar

- Alla elever ska lämna grundskolan med fullständiga betyg.

- Integrationsfrågorna.

- Förbättrad kostnadseffektivitet.

Efter redovisningen ges möjligheter för kommunfullmäktiges ledamöter att ställa frågor till lärande- och kulturnämndens representanter.

Frågor ställs av Jimmy Loord (KD), Bodil Johansson (C), Åke Göthberg (C) och Martina Aronsson (S).

Utdrag till:

Akten 2014-09-02

(7)

§ 181 Dnr 2014/000032

Redovisning av teknik- och samhällsbyggnadsnämndens verksamhet

Teknik- och samhällsbyggnadsnämndens ordförande Lennart Storm (S) och samhällsbyggnadschefen Marie Leandersson redovisar teknik- och

samhällsbyggnadsnämndens verksamhet.

Redovisning lämnas om verksamhetens nyckeltal och aktiviteter utifrån kommunfullmäktiges och nämndens mål.

Efter redovisning ges möjligheter för kommunfullmäktiges ledamöter att ställa frågor till teknik- och samhällsbyggnadsnämndens representanter.

Frågor ställs av Börje Slättman (S).

Teknik- och samhällsbyggnadsnämndens ordförande Lennart Storm (S) besvarar frågan. Kommentarer till frågeställaren redovisas även av Lars-Gunnar Hellström (C) och Mikael Svanström (S).

Särskild kommentar lämnas av Lennart Storm (S) för kommande framtids- utmaningar för perioden 2015-2020. Dessa anges vara:

• Tillväxt

• Infrastruktur

• Trygghet

Utdrag till:

Akten 2014-09-02

(8)

§ 182 Dnr 2014/000178

Interpellation – Vem tar besluten och vilka beslut ska tas av kommun- fullmäktige?

Ledamöterna Christina Davidson (C) och Lars-Gunnar Hellström (C) har den 28 juli 2014 lämnat in en interpellation till kommunfullmäktiges ordförande Bernt Jonsson (S) med följande lydelse:

”För drygt 1 år sedan ställde jag en interpellation till kommunfullmäktiges ordförande angående vilka beslut som ska tas av kommunfullmäktige. Då handlade det om att vi på en kort tid haft två stora principiellt viktiga frågor som beslutats utanför den folkvalda församlingen. Det var arrende/köpe- kontraktet på tomten vid Trädgårdsmästaren och nedläggning av

Transtorpskolan. Frågan om Transtorpskolan överklagades och

Förvaltningsrätten gav Nybro kommun en bakläxa och Transtorpskolan blev en fråga för kommunfullmäktige att besluta om.

Nu är det åter aktuellt att ställa samma fråga. Denna gång utifrån det stora omfattande fastighetspaketet. När det gäller fastighetspaketet och det inrikt- ningsbeslut som togs i kommunfullmäktige den 7 juli 2014, anser vi att det inte är tillräckligt. Det är fortfarande många stora viktiga frågor i det slut- giltiga avtalet, som givetvis måste till kommunfullmäktige för beslut. Det handlar om ”Skall-kraven”, hyresavtalen, eventuellt vite m m.

Ärendet ska självfallet först till berörda nämnder, styrelser och kommunstyrelsen för beredning.

Kommunfullmäktige är den enda folkvalda församlingen i en kommun. Vi anser att det är här de stora och viktiga samt principiella frågorna ska

beslutas. Om inte kommunfullmäktige ska ta beslut i dessa frågor, vad ska då kommunfullmäktige behandla?

Våra frågor till kommunfullmäktiges ordförande är därför:

Vad är Din uppfattning när det gäller kommunfullmäktiges status?

Ska den folkvalda församlingen ta viktiga och principiella beslut?

Delar Du vår uppfattning att en försäljning av kommunens fastigheter och dess köpeavtal ska beslutas av kommunfullmäktige?

Om inte kommunfullmäktige ska ta beslut i frågan, vem ska då ta det slut- giltiga beslutet?”

Interpellationen har mångfaldigats och delats ut till ledamöterna före kommunfullmäktiges sammanträde. Den anses därmed som föredragen.

(9)

§ 182 (forts)

På fråga av ordföranden beslutar kommunfullmäktige att interpellation får ställas.

Kommunfullmäktiges ordförande Bernt Jonsson (S) meddelar att interpellationen kommer besvaras vid kommunfullmäktiges nästa sammanträde, den 29 september 2014.

Beslut

att interpellationen kommer att besvaras vid kommunfullmäktiges nästa sammanträde, den 29 september 2014.

Utdrag till:

Bernt Jonsson, kommunfullmäktiges ordförande Akten

2014-09-02

(10)

§ 183 Dnr 2014/000194

Fråga om hur det ser ut med dagvattenbrunnar och dylikt med tanke på den stora mängd nederbörd som kan komma

Efter kommunfullmäktiges medgivande ställer ledamoten Monica Ljungdahl (M) fråga till Nybro Energi AB:s ordförande Anders Lundell (S).

Frågan lyder enligt följande:

Hur ser det ut med dagvattenbrunnar och dylikt med tanke på den stora mängd nederbörd som kan komma?

Nybro Energi AB:s ordförande Anders Lundell (S) svarar att svar kommer att lämnas vid senare redovisning.

Beslut

att svar kommer att lämnas vid förslagsvis nästa sammanträde, den 29 september 2014.

Utdrag till:

Anders Lundell, Nybro Energi AB:s ordförande Akten

2014-09-02

(11)

§ 184 Dnr 2014/000195

Fråga om information i pressen om att skjutsa flyktingbarn till Alsterbro skola, men att det senare finns information om att etablera skola i Ljunghaga

Efter kommunfullmäktiges medgivande ställer ledamoten Åke Göthberg (C) frågor till lärande- och kulturnämndens ordförande Börje Slättman (S).

Frågorna ställs med anledning av att det funnits information i pressen om att skjutsa flyktingbarn till Alsterbro skola, men att det senare finns information om att etablera skola i Ljunghaga. Vem har tagit dessa beslut? Borde det inte vara en fråga för beslut i lärande- och kulturnämnden? Vad kostar det att iordningställa undervisningslokaler i Ljunghaga? Varför inte nyttja befintliga skollokaler som finns runt om i kommunen?

Lärande- och kulturnämndens ordförande Börje Slättman (S) svarar att det är en komplex fråga. Förutsättningarna för Alsterbro skola förändrades under sommaren med information om ökad volym, som medförde att alla inte skulle få rum i Alsterbro skola. Inriktning blev då det näst bästa alternativet, som blev Ljunghaga. Handling krävdes eftersom kommunen är skyldig att erbjuda undervisning.

Kommunstyrelsens ordförande Mikael Svanström (S) redovisar vilka uppdrag som getts och som redovisats i interpellationssvar om tidiga integrationsin- satser för asylsökande, som redovisades för kommunfullmäktige den 16 juni 2014.

Beslut

att därmed anse frågan som besvarad.

Utdrag till:

Akten 2014-09-02

(12)

§ 185 Dnr 2014/000196

Fråga om rykten inom omsorgsverksamheten om eventuella förändringar i antal boenden

Efter kommunfullmäktiges medgivande ställer ledamoten Bodil Bagert (SPI) fråga till omsorgsnämndens ordförande Martina Aronsson (S).

Frågan ställs med anledning av oro och rykten inom omsorgsverksamheten om eventuella förändringar i antal boenden.

Omsorgsnämndens ordförande Martina Aronsson (S) svarar att det inte finns några planer om kontorsrum i Solrosen utan detta är bara rykten som

cirkulerar. Redovisning lämnas för tidigare beslut i omsorgsnämnden om förändringar. Information lämnas om att ny dagverksamhet planeras.

Beslut

att därmed anse frågan som besvarad.

Utdrag till:

Akten 2014-09-02

(13)

§ 186 Dnr 2014/000186

Motion om att inrätta en stödfunktion för kommunens föreningar och andra ideella organisationer

Ledamoten Peter Lilja (M) har den 18 augusti 2014 lämnat in en motion till kommunfullmäktige med följande lydelse:

”Kommunens utveckling är till uteslutande del beroende av de människor och organisationer som bor, lever och verkar i kommunen. Många är de före- ningar som gör stora insatser inom olika områden och som skapar stora värden både för föreningen, dess medlemmar, men även för övriga invånare och kommunen i stort.

Vi vill underlätta för de enskilda föreningarna och göra deras vardag lite lättare. Genom att inrätta en stödfunktion på kommunen får de en väg in i den kommunala organisationen och får på detta sätt lättare att få hjälp med sina frågor oavsett vilket ärende det gäller. Genom att underlätta för föreningarna frigör vi tid och energi för dem så att de kan ägna sig åt sin verksamhet istället för att lägga tiden på administration.

Kommunens stödfunktion ska, förutom att serva föreningarna och vägleda dessa vidare i den kommunala organisationen, också hjälpa föreningarna att söka extern finansiering för olika investeringar och projekt. De senaste åren har det genomförts stora satsningar i olika föreningars regi. Dessa har ofta finansierats med externa pengar, t ex från EU, eftersom man utnyttjat de möjligheter till bidrag och stöd som kan finnas från tid till annan. Ett av många bra exempel är Svartbäcksmåla-området, där föreningar i samverkan sökt pengar och genom egna insatser skapat stora utvecklingsmöjligheter för kommunen. Dessa investeringar har gett både kommuninvånare och tillresta goda möjligheter till en aktiv fritid, en förbättrad folkhälsa och ett steg närmare mot kommunens övergripande vision. Tyvärr utnyttjar inte alla före- ningar de möjligheter till externa pengar som man gjort i Svartbäcksmåla. En av anledningarna kan vara att det faktiskt är lite komplicerat och administra- tivt krångligt att hantera ansökningar och projekt. En annan anledning kan vara att man faktiskt inte känner till de möjligheter som finns. Det är här den kommunala stödfunktionen kommer in. Funktionens andra huvudfokus ska vara att identifiera externa finansieringsalternativ och stötta föreningar i processen med ansökningar och löpande hantering. Det kan handla om olika ämnesområden och inriktningar. Allt ifrån bredbandsfrågor till renovering och upprustning av historiska miljöer.

Sammantaget skapar vi bättre förutsättningar för föreningar och andra ideella organisationer att utveckla sin verksamhet. En verksamhet som blir tillgäng- lig för alla och på detta sätt skapar värde för invånare och tillresta. Många är de timmar som föreningsaktiva investerar i sina föreningar varje år. Genom detta förslag skapar vi helt nya förutsättningar för dessa.

(14)

§ 186 (forts)

Mot ovanstående bakgrund yrkar jag

att inrätta en stödfunktion för kommunens föreningar och andra ideella organisationer.

För Moderaterna i Nybro Peter Lilja”

Motionen har mångfaldigats och delats ut till ledamöterna före kommun- fullmäktiges sammanträde. Den anses därmed som föredragen.

Vid kommunfullmäktiges sammanträde kommenterar Peter Lilja (M) motionen.

Beslut

att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning.

Utdrag till:

Kommunstyrelsen Akten

2014-09-02

(15)

§ 187

Aktuellt från/till revisionen

Revisionsnämndens ordförande Anders Carlsson (M) redovisar och kommenterar granskning som gjorts av räddningstjänsten.

Anders Carlsson kommenterar även om ”bifall” eller ”avslag” ska användas vid besvarande av motioner och medborgarförslag. Vid konkreta förslag bör beslutssatsen vara antingen ”bifall” eller ”avslås”.

Beslut

att notera informationen till protokollet.

(16)

§ 188

Aktuellt från kommunfullmäktiges kulturutskott

Det finns inget att redovisa från kommunfullmäktiges kulturutskott.

(17)

§ 189

Aktuellt från kommunfullmäktiges folkhälsoutskott

Det finns inget att redovisa från kommunfullmäktiges folkhälsoutskott.

(18)

§ 190 Dnr 2014/000164

Medborgarförslag om att en folkomröstning genomförs innan beslut om försäljning av fastigheter tas

Börje Ståhl, Bertil Johnsson och Inger Rydbrink har den 23 juni 2014 lämnat in ett medborgarförslag till kommunfullmäktige enligt följande:

Förslaget

Vi föreslår att en folkomröstning genomförs innan beslut om utförsäljning av fastigheter tas.

Motiveringen

Responsen från medborgarna visar att frågan om utförsäljning av fastigheter är av sådan vikt att politikernas beslut borde föregås av en folkomröstning.

I frågor som den här, som på olika sätt berör alla medborgare, borde

politikerna rådfråga medborgarna vad de vill och inte förutsätta att de själva har svaret.

Kommunfullmäktige är fira att själva fatta beslut om folkomröstning utan vidare beredning av kommunstyrelsen.

Det är dags nu! Vi föreslår att en folkomröstning genomförs innan beslut om utförsäljning tas. Förslagsvis kan det ske i samband med kommunvalet i september 2014 då medborgarna ändå går till valurnorna. Kanske kan det också bidra till att valdeltagande i kommunvalet ökar?!

Börje Ståhl Bertil Johnsson

Östgötagatan 31 Droskvägen 5

382 31 Nybro 382 46 Nybro

Inger Rydbrink Smedjegatan 17 382 40 Nybro”

På fråga av ordföranden beslutar kommunfullmäktige att medborgarförslaget får lämnas.

Beslut

att remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen för besvarande.

(19)

§ 190 (forts) Utdrag till:

Kommunstyrelsen Akten

2014-09-02

(20)

§ 191 Dnr 2014/000175

Medborgarförslag om installation av ytterligare bryggor och stege vid badplatsen i Pålavik, Orranäsasjön

Rosemarie Fried har den 10 juli 2014 lämnat in ett medborgarförslag till kommunfullmäktige enligt följande:

”Förslaget

Installation av ytterligare bryggor och stege vid badplatsen i Pålavik (Orranäsasjön).

Motiveringen

Det går inte att nå djupvatten utan att klättra över stora stenar. Förr fanns det brygga utåt sjön med stege, obegripligt varför det inte längre finns. Badplats utan badgäster! Synd

Rosemarie Fried Frösekevägen 11 380 40 Orrefors”

Beslut

att remittera medborgarförslaget till teknik- och samhällsbyggnadsnämnden för besvarande.

Utdrag till:

Teknik- och samhällsbyggnadsnämnden Akten

2014-09-02

(21)

§ 192 Dnr 2014/000176

Medborgarförslag om att reparera flotten nära Hålldammen i Orrefors

Rosemarie Fried har den 10 juli 2014 lämnat in ett medborgarförslag till kommunfullmäktige enligt följande:

”Förslaget

Jag föreslår att reparera flotten nära Hålldammen i Orrefors och ordna allt med rep och övrigt tillbehör så att man kan använda flotten i år.

Motiveringen

Flotten blev förstörd och man kan inte använda den som det var tänkt när den installerades i samband med ungdomsprojektet ”Lyftet” 2010.

Det behövs en reparation och tillbehör (reparation o s v).

Rosemarie Fried Frösekevägen 11 380 40 Orrefors”

Beslut

att remittera medborgarförslaget till teknik- och samhällsbyggnadsnämnden för besvarande.

Utdrag till:

2014-09-02

(22)

§ 193 Dnr 2013/000258

Besvarande av motion om valfrihet inom äldreomsorg i Nybro kommun i enlighet med LOV

Motion

Jimmy Loord (KD) har den 28 oktober 2013 lämnat in en motion till kommunfullmäktige med följande lydelse:

”LOV:en har öppnat möjligheter för Sveriges kommuner att utforma och in- föra valfrihetssystem inom exempelvis hemtjänst och äldreboenden. Samma lagstiftning reglerar också landstingens ”vårdval” inom primärvården. Skill- naden mellan landsting och kommuner är att för landstingens del är lagstift- ningen tvingande från och med den 1 januari 2010, medan den ännu är fri- villig för kommunerna.

Lagen om valfrihetssystem avser att öka valfriheten för den enskilde indi- viden att välja mellan olika leverantörer av tjänster inom vård och omsorg.

Detta skapar möjligheter för privata företag och organisationer att utföra tjänster som kommunen tidigare har utfört i egen regi. I valfrihetssystemet konkurrerar en mångfald av utförare med den kvalitet och service som man kan erbjuda och således inte med priset eftersom detta ska vara fastställt på förhand för samtliga aktörer inklusive kommunen.

Valfrihet innebär också att personalen kan välja arbetsformer och lättare få jobb på ett sätt som de önskar. Valfrihetssystem skapar också större möjlig- heter att rekrytera och säkerställa tillgången på kompetent personal i framtiden och inte minst under de närmaste åren när vi vet att stora pensionsav- gångar och därmed ett stort rekryteringsbehov väntar.

Medborgarnas delaktighet och möjlighet att välja utgör en viktig del i säkrandet av bästa möjliga kvalitet i vården. Det gör att bra verksamheter tillåts växa och därmed utgöra goda exempel. Fristående utförare ska tillåtas verka på samma villkor som de kommunala och de kommunala utförarna ska ges ett stort mått av självständighet att forma den egna verksamheten.

Kommunens roll ska vara att underlätta individens val, skapa rättvisa och konkurrensneutrala ersättningssystem samt kvalitetsgranska verksamheterna och göra informationen om skillnaderna tillgängliga för medborgarna.

För att utveckla och säkerställa en god äldreomsorg med hög kvalitet i Nybro kommun föreslår härmed Kristdemokraterna:

att kommunfullmäktige beslutar att utreda möjligheter och förutsättningar för införande av ’Valfrihetssystem’ inom äldreomsorgen i Nybro kommun i enlighet med lag (2008:962) om valfrihetssystem – LOV samt

(23)

§ 193 (forts)

att kommunfullmäktige beslutar att, efter utredning, på försök införa Valfrihetssystem i Nybro kommun.

För Kristdemokraterna i Nybro Jimmy Loord”

Beredning

Kommunfullmäktige beslutade den 28 oktober 2013, § 258, att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen beslutade den 25 november 2013, § 203, att remittera motionen till kommunstyrelsen och omsorgsnämnden för besvarande inom sex månader.

Omsorgsnämndens besvarande

Omsorgsnämnden i Nybro kommun (liksom i flera andra kommuner) står idag inför flera stora utmaningar för att framtidssäkra vår äldreomsorg. Det gäller att på ett kostnadseffektivt sätt tillhanda hålla omsorg, som ger den enskilde möjligheter till ett tryggt och värdigt liv. Vi vet att vi har en åldrande befolkning i kommunen och att vi måste använda våra skattepengar på ett sätt så att de ger störst nytta där de behövs bäst.

I maj 2011 gav regeringen Statskontoret i uppdrag att undersöka vilken betydelse införandet av lagen om valfrihetssystem (LOV) har för utvecklingen av kostnader och effektivitet i kommunernas verksamheter. Detta uppdrag resulterade i rapporten

”Lagen om valfrihetssystem - Hur påverkar den kostnader och effektivitet i kommunerna?”

http://www.statskontoret.se/upload/Publikationer/2012/201215.pdf

I rapporten framgår det att det finns en samstämmig bild från de organisationer som infört LOV att de har fått ökade och nya administrativa uppgifter.

Införandet har också lett till ökad kunskap och medvetenhet om verksamhetens kostnader.

I rapporten beskrivs också att LOV tillämpas främst i kommuner med hög befolkningstäthet och att kommuner med stora avstånd har svårt att få utförare trots högre ersättningsbelopp. Detta bekräftas av den undersökning Barometern gjort i södra Kalmar län publicerad den 17 mars 2014.

Andra slutsatser i rapporten är att om inte kommunerna noggrant prövar för- utsättningarna för att låta LOV omfatta specifika tjänster kan tillämpningen av LOV stanna vid att kommunernas kostnader ökar utan att den reella valfri-

(24)

§ 193 (forts)

”Sammantaget leder emellertid resultatet från Statskontorets undersökning fram till att det ännu dröjer innan man kan förvänta sig att se några tydliga effekter av vilken betydelse LOV har för utvecklingen av kostnader, kvalitet och effektivitet i den kommunala verksamheten”. (sid 80)

Att starta ett utredningsarbete kring införandet kräver noggrann prövning. För att kunna ta ställning till ett eventuellt införande av LOV, krävs full kontroll på de verkliga kostnaderna för verksamheten i egen regi. De krav på

ekonomisk genomlysning, som är en förutsättning för att införa LOV, har i hög grad bidragit till att öka kostnadsmedvetandet i kommuner som utrett ett LOV införande, vilket lett till ett bättre grepp om sin egen ekonomi.

Mätbara kvalitetsmål för att användas i verksamhetsuppföljningen behöver tas fram. Ett mätbart kvalitetsmål är ett mål som anger grad av målupp-

fyllelse, som t ex att xx procent av brukarna ska vara nöjda eller mycket nöjda med insatserna.

Ett grundligt informationsarbete behöver göras till kommuninnevånare, såväl som till blivande utförare, men även till anställda och förtroendevalda om valfrihetssystem.

Frågan om LOV har tidigare lyfts i vår kommun (motion 2010, interpellation 2012 och 2013). Svaren har varit entydiga, det finns ingen politiskt majoritet som tror på LOV i dess nuvarande utformning. I denna uppfattning är Nybro inte ensam. Vi tror på ett ökat inflytande för den enskilde brukaren, frågan är vilken valfrihet som önskas.

Norrköpings kommun har gjort en valfrihetsundersökning bland sina pensionärer. Den visar att det inte är valfriheten att välja utförare som var prioriterad utan andra valfrihetsfrågor, t ex kunna styra innehållet i sina insatser.

Fram till och med den 30 april 2014 finns medel att söka för kommuner som ännu inte har ansökt om stimulansmedel för ändamålet. Dock har villkoren för medlen skärpts såtillvida att de endast får tas i anspråk om och när kommunen har beslutat om ett införande av LOV.

Omsorgsnämnden i Nybro behöver nu fokusera på att få full kontroll på sina kostnader och stärka arbetet med kvalitetsuppföljningar av sin verksamhet.

Därmed är det inte aktuellt att utreda och införa LOV. Med denna motivering föreslår omsorgsnämnden kommunstyrelsen besluta att avslå motionen.

(25)

§ 193 (forts)

Omsorgsnämndens behandling Majoritetens förslag

att utifrån behovet av full kostnadskontroll och förstärkning av arbetet med kvalitetsuppföljningar av nämndens verksamhet, ej för närvarande utreda ett införande av LOV.

Kristdemokraternas, centerpartiets och folkpartiets förslag att omsorgsnämnden beslutar införa LOV utan föregående utredning.

Moderaternas yrkande

att omsorgsnämnden yrkar bifall till att utreda LOV för senare införande enligt motionen från kristdemokraterna.

Propositionsordning

Ordföranden ställde proposition på kristdemokraternas, centerpartiets och folkpartiets förslag mot moderaternas förslag och fann att omsorgsnämnden biföll kristdemokraternas, centerpartiets och folkpartiets förslag som mot- förslag till majoritetens förslag.

Ordföranden ställde härefter proposition på kristdemokraternas, centerpartiets och folkpartiets förslag mot majoritetens förslag och fann att omsorgs-

nämnden biföll majoritetens förslag.

Omsorgsnämnden beslutade

att utifrån behovet av full kostnadskontroll och förstärkning av arbetet med kvalitetsuppföljningar av nämndens verksamhet, ej för närvarande utreda ett införande av LOV.

Reservation

Moderaterna, centerpartiet och kristdemokraterna reserverade sig mot beslutet till förmån för egna förslag.

Protokollsanteckning från kristdemokraterna, centerpartiet och folkpartiet

”En god äldreomsorg präglas av värdighet, kvalitet och medbestämmande.

För Kristdemokraterna, Centerpartiet och Folkpartiet är det viktigt att även äldreomsorgen i Nybro kommun får präglas av dessa ledord.

(26)

§ 193 (forts)

Vi tror att det finns många äldre i Nybro som uppskattar att, även när man fått några fler årsringar, få ha kvar ett inflytande över sin vardag och att själv få vara med och fatta beslut. Detta handlar om värdighet och medbestämmande.

Det är inte rimligt att det bara är när man är ung eller mitt i livet som man tillåts ha inflytande över sin vardag.

Vi tror att lagen om valfrihet skulle vara bra för Nybro kommun. LOV:en innebär att det sker en maktförflyttning från kommunpolitiker till den enskilde invånaren. Det är en positiv och välkommen utveckling. Vår politiska ambition är att beslut alltid ska fattas på lägsta ändamålsenliga nivå. Det som en individ själv är förmögen att fatta beslut om bör inte politiken vara inne och peta i.

En ytterligare effekt som LOV:en för med sig är förbättrade förutsättningar för kommunens småföretagare. Det finns flera framgångsrika exempel på småföretagande som växt fram tack vare LOV:en. Ett modernt välfärdssam- hälle bygger på en förstärkning av kommuninvånares delaktighet och inflytande, samtidigt som man ger det lokala näringslivet goda förutsättningar.

Vi har en 40-talistgeneration som är vana att själva styra sina liv och som kommer ställa betydligt högre krav på den framtida äldreomsorgen. I en attraktiv kommun måste man också ha en attraktiv äldreomsorg. Att vissa mindre kommuner har haft svårt att hitta privata utförare efter att ha infört LOV:en är inget skäl till att inte införa LOV:en. Bara steget att erbjuda en valfrihet är ett viktigt steg i sig. Det är också viktigt att säga att vi inte vill ersätta den kommunala omsorgen utan det handlar om att komplettera. Är man trygg med den omsorg kommunen ger, behåller man eller väljer den, men om man vill kan man välja en annan utförare.

Vi Kristdemokrater, Centerpartister och Folkpartister kommer även i fort- sättningen ta ansvar för att våra äldre får bästa möjliga vård och omsorg.

LOV:en är inte ett steg bort från den ambitionen, den är en förstärkning”.

Kommunstyrelseförvaltningens förslag till besvarande

Kommunstyrelseförvaltningen kan konstatera att frågan om att utreda möjlig- heter och förutsättningar för införande av ”Valfrihetssystem” inom äldreom- sorgen i Nybro kommun i enlighet med lag (2008:962) om valfrihetssystem – LOV har ställts i interpellation i kommunfullmäktige till kommunstyrelsens ordförande under 2013. I det svar som kommunstyrelsens ordförande lämnade på kommunfullmäktiges sammanträde den 30 september 2013,

§ 205, redovisades att det ej var aktuellt med någon utredning.

Kommunstyrelseförvaltningen noterar även att kommunfullmäktige den 25 januari 2010, § 17, också beslutat att ej inför LOV för omvårdnadstjänster.

(27)

§ 193 (forts)

Arbetsutskottets beredning

Christina Davidson (C) anmälde att eget förslag till beslut kommer att lämnas vid kommunstyrelsens sammanträde med hänvisning till centerpartiets

reservation i ärendet vid omsorgsnämndens behandling den 8 april 2014,

§ 30.

Peter Lilja (M) anmälde att eget förslag till beslut kommer att lämnas vid kommunstyrelsens sammanträde med hänvisning till moderaternas reservation i ärendet vid omsorgsnämndens behandling den 8 april 2014, § 30.

Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet hänvisade Jonny Andersson (KD) till kristdemokraternas yrkande, som framförts vid omsorgsnämndens behandling av ärendet samt att utredning om LOV kan vara till hjälp för omsorgsnämnden i deras ekonomiska ambitioner och yrkade bifall till motionen.

Christina Davidson (C) yrkade bifall till kristdemokraternas och centerpartiets yrkande om motionen enligt förslag i omsorgsnämnden, det vill säga att besluta om att införa LOV utan föregående utredning.

Peter Lilja (M) hänvisade till yrkande från moderaterna vid omsorgs- nämndens behandling av förslaget, det vill säga att utreda LOV för senare införande enligt motionen från kristdemokraterna.

Kommunstyrelsens ordförande Mikael Svanström (S) redovisade att erfarenheter finns från andra kommuner om att kostnaderna för hemtjänst ökat med 10 procent vid införande av LOV.

Martina Aronsson (S) redovisade att mindre kommuner på landsbygden, som försökt införa LOV, inte lyckats med detta. Reglerna för LOV har dessutom ändrats så att enda sättet för att få ersättning för utredning är att man redan innan man utreder, beslutat om införande av LOV. Martina Aronsson yrkade bifall till arbetsutskottets förslag.

Christina Davidson (C) noterade att yrkanden om utredning av LOV fram- förts vid flera tillfällen, men dessa yrkanden har avslagits. Christina Davidson redovisade också att det finns exempel från andra kommuner som sparat pengar genom att man utrett LOV och konstaterat att man haft en dyr hem- tjänst.

Pia Eriksson (V) yrkade bifall till omsorgsnämndens förslag, det vill säga att ej för närvarande utreda ett införande av LOV.

(28)

§ 193 (forts)

Ordföranden Mikael Svanström (S) konstaterade att det fanns följande yrkanden:

• Centerpartiets och kristdemokraternas yrkande om att införa LOV utan föregående utredning.

• Moderaternas yrkande om att utreda LOV för senare införande, enligt motionen från kristdemokraterna.

• Martina Aronssons (S) yrkande, med instämmande av Pia Eriksson (V) om avslag på motionen.

Ordföranden ställde först proposition på centerpartiets och kristdemokraternas yrkande mot moderaternas yrkande och fann att kommunstyrelsen beslutat ställa moderaternas yrkande mot avslagsyrkande från Martina Aronsson och Pia Erikssons om avslag på motionen.

Votering begärdes och verkställdes.

Voteringsordning

Den som röstar för moderaternas yrkande röstar Ja.

Den som röstar för centerpartiets och kristdemokraternas yrkande röstar Nej.

Följande röstade Ja:

Mikael Svanström (S) Peter Lilja (M)

Karin Heideman (M) Jan Enarsson (M) Följande röstade Nej:

Christina Davidson (C) Lars-Gunnar Hellström (C) Jonny Andersson (KD)

(29)

§ 193 (forts)

Följande avstod från att rösta:

Brith-Louise Fagerstrand (S) Kaj Göransson (S)

Martina Aronsson (S) Bernt Jonsson (S) John Green (MP) Pia Eriksson (V)

Voteringen utföll med fyra Ja-röster, tre Nej-röster och sex avstod från att rösta.

Kommunstyrelsen hade sålunda beslutat att ställa moderaternas yrkande mot Martina Aronssons och Pia Erikssons yrkande om avslag på motionen.

Ordföranden ställde proposition på de båda yrkandena och fann att kommunstyrelsen beslutat föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen.

Protokollsanteckning

Jonny Andersson (KD) lämnade protokollsanteckning enligt följande:

”Vi kristdemokrater tar ansvar för att våra äldre i Nybro ska få bästa tänkbara vård och omsorg. Att alla invånare i vår kommun, så även de äldre, ska få uppleva en värdighet och ett medbestämmande i sin vardag är något vi står upp för. Införandet av lagen om valfrihet inom äldreomsorgen i Nybro är ett uttryck för den ambitionen.

Om lagen om valfrihetssystem (LOV) infördes i Nybro skulle det bli

konkurrens om kvalitet – inte pris, vilket alltid gynnar de äldre. LOV:en är ett sätt att myndigförklara våra äldre och ge dem möjlighet att få ett större inflytande över sin vardag.

Vår utgångspunkt är att äldre vill ha möjlighet att välja. I vår strävan att som kommun öka i attraktivitet, borde det vara en självklarhet att erbjuda denna möjlighet.

Omsorgsnämnden säger i sitt besvarande att man vill få ordning på sin ekonomi innan man inför LOV. Inom LOV sätts priset av kommunen och är lika för alla; kommunal, privat och ideell omsorg. Det gör att många

kommuner upplever att man fått en ökad kunskap och medvetenhet om sina verksamheters kostnader. Införande av LOV:en kan alltså vara en hjälp för omsorgsnämnden i sina ekonomiska ambitioner.

(30)

§ 193 (forts)

Vi ser ingen anledning att vänta med ett införande av LOV:en tills den så småningom blir tvingande. Om Nybro kommun vill vara en attraktiv kommun att bo och leva i, bör man ligga i framkant för sina medborgares bästa”.

Kommunstyrelsen har, § 115.2014, föreslagit kommunfullmäktige besluta

att med hänsyn till omsorgsnämndens besvarande och kommunstyrelse- förvaltningens förslag till besvarande, avslå motionen och därmed anse motionen som besvarad.

Vid kommunfullmäktiges behandling av ärendet yttrar sig Jimmy Loord (KD), Monica Ljungdahl (M), Bodil Johansson (C), Kaj Raving (V), Martina Aronsson (S), Mikael Svanström (S), Ann Hammenholt (S), Pia Eriksson (V), Anders Svensson (V), Hans Dahlström (S), Ann-Christine Quist-Karlsson (S), Börje Slättman (S), Elsa Petersson (S), Anders Lundell (S), Peter Lilja (M) och Lars-Gunnar Hellström (C).

Jimmy Loord yrkar, med instämmande av Bodil Johansson

att kommunfullmäktige beslutar att påbörja en införandeprocess av

”Valfrihetssystem” inom äldreomsorgen i Nybro kommun i enlighet med lag (2008:962) om valfrihetssystem – LOV samt

att kommunfullmäktige beslutar att efter denna process, på försök införa Valfrihetssystem i Nybro kommun.

Monica Ljungdahl yrkar, med instämmande av Peter Lilja, bifall till att utreda LOV för senare införande enligt motionen från kristdemokraterna.

Kaj Raving yrkar, med instämmande av Martina Aronsson, Mikael Svanström, Ann Hammenholt, Pia Eriksson, Hans Dahlström, Börje Slättman, Elsa Petersson och Anders Lundell, bifall till kommunstyrelsens förslag, det vill säga avslå motionen och därmed anse den som besvarad.

Ordföranden Bernt Jonsson (S) konstaterar att det finns yrkande enligt följande:

• Yrkande från Jimmy Loord m fl om att kommunfullmäktige beslutar att påbörja en införandeprocess av ”Valfrihetssystem” inom äldreomsorgen i Nybro kommun i enlighet med lag (2008:962) om valfrihetssystem – LOV samt att kommunfullmäktige beslutar att efter denna process, på försök införa Valfrihetssystem i Nybro kommun.

• Yrkande att utreda LOV för senare införande enligt motionen från moderaterna.

(31)

§ 193 (forts)

• Yrkande om bifall till kommunstyrelsens förslag om avslag på motionen.

Ordföranden ställer först proposition om bifall eller avslag på de två första yrkandena, det vill säga yrkande från Jimmy Loord m fl mot Monica Ljungdahls m fl yrkande.

Ordföranden finner att kommunfullmäktige beslutar enligt Jimmy Loords yrkande.

a) Votering begärs och verkställs.

Voteringsordning

Den som röstar på Jimmy Loords yrkande röstar Ja.

Den som röstar på Monica Ljungdahls yrkande röstar Nej.

Voteringen utfaller med elva Ja-röster, tio Nej-röster och 24 avstår från att rösta.

Ordföranden ställer därefter proposition på Jimmy Loords yrkande mot kommunstyrelsens förslag om avslag.

Ordföranden finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag.

b) Votering begärs och verkställs.

Voteringsordning

Den som röstar på kommunstyrelsens förslag röstar Ja.

Den som röstar på Jimmy Loords yrkande röstar Nej.

Voteringen utfaller med 24 Ja-röster, 19 Nej-röster och två avstår från att rösta.

Beslut

att med hänsyn till omsorgsnämndens besvarande och kommunstyrelse- förvaltningens förslag till besvarande, avslå motionen och därmed anse motionen som besvarad.

(32)

§ 193 (forts)

Mot beslutet reserverar sig ledamöterna från kristdemokraterna och centerpartiet.

Utdrag till:

Jimmy Loord Omsorgsnämnden

Kommunstyrelseförvaltningen Akten

2014-09-02

(33)

§ 194 Dnr 2013/000199

Besvarande av motion om utbildning i arbetsrätt för avgångselever Bakgrund

Ledamöterna Pia Eriksson (V), Kaj Raving (V) och Anders Svensson lämnade den 28 augusti 2013 följande motion till kommunfullmäktige:

”De flesta ungdomar som får ett sommarjobb möter schyssta arbetsgivare, men tyvärr finns många undantag och varje sommar kan man därför höra om hur ungdomar på olika sätt blir utnyttjade på jobbet. Oseriösa arbetsgivare är ett problem för många, oavsett ålder, kön och nationalitet, men särskilt utsatta är de ungdomar som saknar erfarenhet av arbetsmarknaden. Inte minst gäller detta vid sommarjobb, som för alltför många ungdomar blir en allt annat än positiv erfarenhet.

(http://www.aftonbladet.se/wendela/article17191211.ab http://www.aftonbladet.se/wendela/barn/article17182758.ab

http://www.sverigesradio.se/sida/artikel.aspx?programid=96&artikel=5611665 http://www.ostran.se/NYHETER/Kalmar/Usla-villkor-foer-sommarjobbare http://www.vasterviksposten.se/article/articleview/53654/1/68)

Som ung är det inte lätt att veta vilka rättigheter och skyldigheter man har, därför vill Vänsterpartiet i Nybro att alla sistaårseleverna i grund- och gymnasieskolor ska få en endagsutbildning med representanter från alla parter, det vill säga både fackliga- och näringslivsorienterade organisationer.

Därigenom ökar möjligheten att ungdomar ser sina första jobb som en positiv erfarenhet istället för att börja sitt arbetsliv med att känna sig lurade och utnyttjade.

Vi anser samtidigt att en plan för fortsatt informationsspridning är nödvändig, vilket inte enbart kommer att gynna de yngre. Sådan information kommer att spridas upp i åldrarna, både genom att eleverna blir äldre, men även genom klassiskt informationsutbyte mellan de yngre och anhöriga. Därigenom kan vi bidra till en schysstare arbetsmarknad, vilket gynnar hela samhället.

Vi yrkar därför:

- Att lärande- och kulturnämnden (LoK) ges i uppdrag att ta reda på vad en endagsutbildning inom arbetsrätt för kommunens sistaårselever skulle kosta.

- Att lärande- och kulturnämnden återkommer med en rekommendation med för- och nackdelar att hålla en sådan utbildning, bland annat baserat på föregående punkt, men även andra tänkbara faktorer.

(34)

§ 194 (forts)

- Att en policy tas fram för hur arbetsrättslig information regelbundet ska förmedlas till stadens unga.

För Vänsterpartiet Nybro

Pia Eriksson Kaj Raving

Anders Svensson”

Beredning

Kommunfullmäktige beslutade den 30 september 2013, § 210, att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen beslutade den 28 oktober 2013, § 183, att remittera motionen till lärande- och kultur- nämnden för besvarande inom sex månader.

Lärande- och kulturnämndens besvarande

Lärande- och kulturnämnden beslutade den 23 april 2014, § 25, att föreslå kommunstyrelsen att avslå motionen med nedanstående yttrande.

Motionärerna föreslår att en utbildningsdag i arbetsrätt ska införas för kommunens sistaårselever. Inom gymnasieskolan ges redan nu facklig information kring rättigheter och skyldigheter på svensk arbetsmarknad varje år för alla elever, inte bara för åk 3. Antingen via olika specialförbund eller genom en generell information för alla via LO. Dessutom ingår arbetsrättsliga frågor i den reguljära undervisningen. Dessa moment finns med i ämnes- planer och ska ges till elever både i gymnasieskola och i grundskolan.

Man kan i media följa händelser som pekar på att ungdomar i vissa fall råkar illa ut när det gäller ett första jobb och att det har blivit tuffare för ungdomar att få ett arbete. Oavsett hur mycket eleverna får i sina kurser kring arbetsrätt och arbetsmarknadens lagar och avtal skadar inte mer kunskap i dessa frågor.

Fördelar med en särskild utbildningsdag med medverkan av fack och arbets- givarorganisation är som nämnts att frågorna belyses från olika håll. En nack- del med en sådan aktivitet kan dock vara att ytterligare ett så kallat schemabrytande inslag införs under läsåret.

Då arbetsrättsliga frågor ingår i den reguljära undervisningens ämnesplaner, samt att ytterligare schemabrytande inslag kan påverka övrig utbildning negativt, föreslog förvaltningen lärande- och kulturnämnden besluta att föreslå kommunstyrelsen att avslå motionen.

Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet kommenterade Kaj Raving (V) motionen.

(35)

§ 194 (forts)

Pia Eriksson (V) yrkade bifall till motionen.

Ordföranden Mikael Svanström (S) konstaterade att det finns två förslag till beslut och ställde proposition dels på arbetsutskottets förslag, dels på Pia Erikssons yrkande om bifall till motionen.

Ordföranden fann att kommunstyrelsen beslutat enligt arbetsutskottets förslag.

Pia Eriksson (V) reserverade sig mot beslutet.

att med hänsyn till lärande- och kulturnämndens besvarande avslå motionen och därmed anse motionen besvarad.

Vid kommunfullmäktiges behandling av ärendet kommenterar Pia Eriksson (V) motionen och yrkar bifall till densamma.

Börje Slättman (S) hänvisar till yttrande på motionen från lärande- och kulturnämnden och yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

Ordföranden Bernt Jonsson (S) konstaterar att det finns två förslag och ställer dessa mot varandra. Ordföranden finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag.

Beslut

att med hänsyn till lärande- och kulturnämndens besvarande avslå motionen och därmed anse motionen besvarad.

Mot beslutet reserverar sig ledamöterna från vänsterpartiet.

Utdrag till:

Pia Eriksson Kaj Raving Anders Svensson

Lärande- och kulturnämnden Akten

(36)

§ 195 Dnr 2013/000193

Besvarande av motion om kommunens policy gentemot banker Motion

Jimmy Hernefeldt (SD) lämnade den 13 augusti 2013 följande motion till kommunfullmäktige:

”Flertalet banker drar ner på service och tillhandahåller inte längre kontant hantering.

Det drabbar alla våra medborgare och speciellt äldre utan datorer och med skrivproblem.

Då mer eller mindre alla är i behov av en bank och dess tjänster, uppstår problematiken att många känner obehag inför att kritisera banker och dess service.

Banker skyller idag på att kontanthantering är för dyr och att man vill minska den svarta marknaden.

Studier visar att bankerna tjänar mer på korthanteringen och dess avgifter och att den svarta marknaden utan problem kan fortgå även med korthanteringen.

Slutsatsen är att bankerna endast vill öka sina marginaler.

Som kommun kan vi välja vilka som vi vill gynna med att ha krediterna hos och bör därför agera för allmänhetens bästa.

Med detta ber jag kommunstyrelsen, i samråd med kommunchefen, att ut- arbeta en policy, där man omfördelar krediter, tagna i kommunens regi, till banker som antar en mer medborgarvänlig linje.

Med medborgarvänlig linje menas att:

• Att ta emot kontanter och kunna ta ut kontanter.

• Att erbjuda minst två betjäningslinjer eller på annat sätt se till att orimliga väntetider uppstår.

• Att ha rimliga öppettider.

Fullmäktige Jimmy Hernefeldt 2013-08-12”

(37)

§ 195 (forts) Beredning

Kommunfullmäktige beslutade den 30 september 2013, § 209, att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen beslutade den 28 oktober 2013, § 182 att remittera motionen till kommunstyrelsen för besvarande inom sex månader.

Kommunstyrelseförvaltningen delar motionärens uppfattning att förändringar inom bankvärlden försvårar för många medborgare och speciellt äldre utan datorer och med skrivproblem.

Kommunstyrelseförvaltningens uppfattning är att förändringarna i vad bankerna erbjuder inte är ett lokalt problem utan en nationell förändring som pågått under flera år.

Kommunstyrelseförvaltningen anser ej att föreslaget sätt skulle leda till förändringar i servicen från bankerna. Påverkan åstadkommes förmodligen mer via bankkundernas agerande, det vill säga att man söker sig till bank som är bättre på ett erbjuda de tjänster, som man som kund prioriterar och efter- frågar. Även om undantag finns i LOU – Lagen om offentlig upphandling för upphandling av vissa finansiella tjänster, bör sådan upphandling ändå ske utifrån bästa villkor.

Beslut

På förslag av kommunstyrelsen, § 117.2014, beslutar kommunfullmäktige

att med hänvisning till kommunstyrelseförvaltningens förslag till besvarande avslå motionen och därmed anse motionen som besvarad.

Utdrag till:

Jimmy Hernefeldt

2014-09-02

(38)

§ 196 Dnr 2014/000009

Besvarande av medborgarförslag om att Nybro kommunpolitiker och blivande kommunpolitiker ska genomgå en kurs i hur man som kommunpolitiker bör tolka och tillämpa kommunallagen

Medborgarförslag

Per-Erik Håkansson har den 7 januari 2014 lämnat in medborgarförslag till kommunfullmäktige enligt följande:

”Förslaget

Nybro kommunpolitiker och blivande kommunpolitiker ska genomgå en kurs i hur man som kommunpolitiker bör tolka och tillämpa kommunallagen i alla kommunala frågor. Efter kursen ska man vara medveten om hur man beslutar i olika kommunala frågor enligt kommunallagen.

Motiveringen

Det krävs allt mer av medborgarna i en kommun idag år 2014 och medborgarna kräver allt mer av kommunpolitikerna idag och i framtiden att de ekonomiska besluten som tas av politiker är enligt kommunallagen och inte enligt egna lagar. Därför krävs detta obligatoriskt för att bli och vara

kommunpolitiker i Nybro kommun.

Kursledaren ska vara en erfaren och lagfaren kursledare som kan kommunallagen.

Per-Erik Håkansson Näsmans väg 8 382 45 Nybro”

Beredning

Kommunfullmäktige remitterade den 24 februari 2014, § 51, medborgar- förslaget till kommunstyrelsen för besvarande.

Inför varje ny mandatperiod planeras och genomförs nyvaldutbildningar.

Även under mandatperioderna genomförs utbildningar, bland annat utifrån förändrad lagstiftning. Utbildningarna sker utifrån nämndernas och styrelsens verksamhetsansvar. Ett givet inslag i dessa utbildningar är vilka lagar som styr och påverkar respektive verksamhet. Utbildningarna genomförs både internt och med externa experter. Att ha krav om att alla förtroendevalda obligatoriskt ska delta i utbildning är inte möjligt, däremot ligger det i allas intresse att verka för att så många som möjligt deltar i utbildningarna.

(39)

§ 196 (forts)

Vid kommunfullmäktiges behandling av ärendet kommenterar förslags- ställaren Per-Erik Håkansson medborgarförslaget och undrar varför man inte kan ställa krav på att alla förtroendevalda går på utbildning.

Peter Lilja (M) förklarar att det ej finns någon skolplikt för förtroendevalda.

Beslut

att med hänvisning till kommunstyrelseförvaltningens förslag till yttrande avslå medborgarförslaget och därmed anse medborgarförslaget besvarat.

Utdrag till:

Per-Erik Håkansson

2014-09-02

(40)

§ 197 Dnr 2014/000047

Besvarande av medborgarförslag om att upprätta en detaljplan för en glashytta i anslutning till utställningshallen i Orrefors

Medborgarförslag

Lars Carlsson har den 17 februari 2014 lämnat in ett medborgarförslag till kommunfullmäktige enligt följande:

”Bakgrund

Orrefors glasbruk hade cirka 500 anställda och 500 000 besökande turister per år under sin storhetstid. Ny verksamhet har tagit över i de gamla glasbrukslokalerna, maskiner och annan utrustning håller på att avvecklas. Drömmarna om en återstart av glastillverkning i de gamla glasbrukslokalerna kan av- skrivas. Royal Designs etablering i glasbrukslokalerna med leveranser av högkvalitativa designprodukter till den svenska och internationella

marknaden utgör starten på en ny utvecklingskraft i Orrefors. Företaget har i tidningsartiklar antytt att de kommer att öppna en butik, vilket borde öka besöksströmmarna till Orrefors.

Glasblåsning i små hyttor kan vara det som upprätthåller Glasriket som en turistdestination. Målerås har byggt upp ett intressant koncept med det de kallar för ’glasbyn’, där flera glasblåsare/formgivare kan producera och/eller visa sina alster. Det finns flera andra exempel på mindre hyttor i Glasriket.

För att destinationen Glasriket ska kunna utvecklas krävs att det finns förut- sättningar att starta nya hyttor. Exemplet Mickejohans Konstglas AB i Örsjö visar att det går.

När New Wave Group förvärvade Orrefors Kosta Boda var de ursprungliga tankegångarna att satsa på nya verksamheter i både Kosta och Orrefors. En av de viktigaste förklaringarna till att Orrefors valdes bort var att planförutsätt- ningarna var sämre i Orrefors än i Kosta. Det är oerhört viktigt att planbered- skapen är hög för att kunna få till stånd en utveckling i en ort eftersom plan- processerna kan dra ut på tiden.

Motiven för att Orrefors bör ha planberedskap för konstglastillverkning är att orten Orrefors för evigt satt en outplånligt avtryck i den svenska design- historien och förknippas fortfarande med konstglas av hög kvalitet. Många kunniga människor inom glasbranschen är också övertygade om att det finns utrymme på den svenska och internationella marknaden för konstglas- produkter. Den tjeckiska konstglashyttan Ajeto i staden Novy Bor kan tjäna som inspirationsexempel på hur en modern hytta kan utformas.

Arkitektfirman Atrio har på uppdrag av Ingemar Andersson illustrerat tanke- gångarna på en ny hytta i Orrefors. Ingemar Andersson är koncernchef för Liljas Bil AB. Skisserna bifogas.

(41)

§ 197 (forts)

Undertecknad föreslår:

att kommunfullmäktige ger samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag att upprätta en detaljplan för glastillverkning (konstglashytta) i anslutning till

utställningshallen i Orrefors.

Nybro den 17 februari 2014

Lars Carlsson Kåsörens väg 11 382 36 Nybro”

Beredning

Kommunfullmäktige remitterade den 31 mars 2014, § 81, medborgarförslaget till teknik- och samhällsbyggnadsnämnden för besvarande.

Teknik- och samhällsbyggnadsnämndens besvarande

Teknik- och samhällsbyggnadsnämnden beslutade den 13 maj 2014, § 63, att ställa sig bakom förvaltningens yttrande enligt nedan:

Lars Carlsson skriver i sitt medborgarförslag att han vill att kommunfull- mäktige att ge samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag att upprätta en detaljplan för glastillverkning (konstglashytta) i anslutning till utställningshallen i Orrefors.

Utifrån bifogade handling till inkommande medborgarförslag, så som upp- rättad idéskiss av Atrio Arkitekter, gör planeringsenheten bedömningen att förslaget ryms inom gällande detaljplan och därmed att en ny detaljplan behöver ej upprättas.

Beslut

att med hänvisning till teknik- och samhällsbyggnadsnämndens besvarande avslå medborgarförslaget.

Utdrag till:

Lars Carlsson

(42)

§ 198 Dnr 09/0181

Godkännande av reviderad taxa för försäljning och upplåtande av

exploateringsfastigheter samt riktlinjer för försäljning och upplåtande av exploateringsfastigheter

Sammanfattning

I samband med framtagande av taxa för arrenden och andra nyttjanderätter krävs revidering av nu gällande taxa för försäljning av exploateringsfastig- heter. Revideringen består enbart i att under rubriken Upplåtande av exploateringsmark stryks meningen ”Rubriken avser även upplåtelse av mark för utökning av befintlig tomtmark eller liknande”. Detta regleras nu i arrendetaxan. Förslag på ny taxa bifogas som bilaga 1.

Under året har även antagen policy för försäljning och upplåtande av exploateringsfastigheter reviderats och förslag finns att policyn ska ersättas av riktlinjer. Nytt förslag på riktlinjer för försäljning och upplåtande av exploateringsfastigheter bifogas i bilaga 2.

Beslutsunderlag

Kommunstyrelsens taxa för försäljning och upplåtande av exploateringsfastigheter

Riktlinjer för försäljning och upplåtande av exploateringsfastigheter

Vid kommunfullmäktiges behandling av ärendet förtydligar Lars-Gunnar Hellström (C) att förslaget avseende delegation gäller enligt kommunstyrelsens delegation.

Beslut

att anta reviderad taxa för försäljning och upplåtande av exploateringsfastig- heter samt

att anta riktlinjer för försäljning och upplåtande av exploateringsfastigheter, antagen policy upphör därmed att gälla.

Utdrag till:

Samhällsbyggnad Akten

2014-09-02

(43)

§ 199 Dnr 2014/000113

Yttrande över remiss över Offentlig konst i Kalmar län – policy och riktlinjer Sammanfattning

Regionförbundets styrelse antog 2011 Kalmar Läns Konststrategi 2012-2014, där ett av målen är en gemensam kostpolicy och en gemensam rekommendation om riktlinjer för upphandling, inköp och förvaltning av offentlig konst i Kalmar län. Då organisation, förutsättningar och politisk struktur är olika i länets kommuner och i landstinget bör de olika huvudmännen skriva riktlinjer utifrån sin egen organisation och sina behov. Avsikten med policyn och riktlinjerna är att de ska fungera som stöd och underlag för att formulera

riktlinjer för den offentliga konsten.

Policyn och riktlinjerna bygger på politiska beslut samt uttryckta behov och arbetssätt som framkommit vid möten och samtal med länets kommuner.

Regionförbundets styrelse har, § 60/14, beslutat att sända Offentlig konst i Kalmar län – policy och riktlinjer på remiss till länets kommuner, landstinget kulturorganisationer och övriga berörda parter.

Remissvar ska vara Regionförbundet i Kalmar län tillhanda senast den 15 augusti 2014.

Konstpolicy

Konsten ska ingå som en del av den bild som förmedlas av Kalmar län, nationellt och internationellt. Den fria konsten ska vara en del av det offentliga samtalet, en part i demokratin och regionens demokratiska processer. Ett vitalt konstliv ska medverka till att länet utvecklas och är attraktivt för boende, besökare och näringsliv. Konsten ska spegla historiska och kulturella dimensioner och bygga broar mellan människor med kulturell bakgrund.

• Offentlig konst ska placeras i kommunernas och landstingets verksamheter och i offentliga rum.

• Den offentliga konsten ska vara tillgänglig för alla.

• Kommuner och landsting ska främja konstnärernas roll och arbetsvillkor.

• Inköp av lös konst ska företrädesvis göras från samtida, professionella konstnärer via konstmuseer, konsthallar och gallerier.

• Inköp av offentlig konst ska upphandlas eller köpas in i enlighet med Riktlinjer för hantering av offentlig konst i Kalmar län.

(44)

§ 199 (forts)

• Vid inköp av offentlig konst ska jämställdhet, mångfald, ålder, etnicitet och olika uttrycksmedel beaktas så att en god balans uppnås.

• Vid all ny- och ombyggnation bör 1 %-regeln följas inom kommuner, kommunala bolag och landstinget.

• Vid anlitande av konstnärer, utöver själva inköpet av konstverket, ska Medverkans- och utställningsavtal, MU-avtal, tillämpas. Exempelvis före- läsningar, pedagogisk verksamhet som görs i samband med invigning.

Kortfattat kan Riktlinjer för hantering av offentlig konst i Kalmar län sammanfattas med följande rubriker:

• Introduktion

• Det offentliga rummet

• Den offentliga konsten

• Offentlig och lös konst

Därutöver kan Riktlinjer kortfattat sammanfattas med följande rubriker:

• Inköp av konst

• Avtal och kontrakt

• Gåvor och donationer

• Registrering av konst

• BUS, Bildkonst upphovsrätt i Sverige

• Utlåning och förflyttning av konst

• Underhåll, gallring, inventering och förvaring

• MU-avtal

• Stipendier

• Hemsidor för konst i regionen

• Bilaga 1-14

Kommunstyrelseförvaltningens förslag till yttrande

I samband med framtagande av Offentlig konst i Kalmar län – policy och riktlinjer har Nybro kommun deltagit i dialog. Kommunstyrelseförvaltningen anser att kommunens synpunkter har tillgodosetts och har därmed inga invändningar policy och riktlinjer.

Beslut

På förslag av kommunstyrelsen, § 126.2014, beslutar kommunfullmäktige att anta föreliggande förslag till yttrande.

(45)

§ 199 (forts) Utdrag till:

Regionförbundet i Kalmar län Kommunstyrelseförvaltningen Akten

2014-09-02

(46)

§ 200 Dnr 2014/000127

Godkännande av årsredovisning samt fråga om beviljande av ansvarsfrihet för stiftelsen Qvarnaslät - Nybro Hembygdsgård för 2013

Sammanfattning

Årsredovisning för stiftelsen Qvarnaslät - Nybro Hembygdsgård för verk- samhetsåret 2013 föreligger för godkännande och beslut om ansvarsfrihet.

Verksamheten under 2013 har liksom tidigare år bedrivits tillsammans mellan stiftelsen och den ideellt verksamma hembygdsföreningen. Stiftelsen har haft det juridiska ansvaret för fastigheten med tillhörande tolv byggnader. Före- ningen har svarat för kostnaderna, som har samband med driften, underhållet, programverksamheten, guidningen av samlingar m m.

Beslutsunderlag

Årsredovisning 2013 för stiftelsen Qvarnaslät – Nybro Hembygdsgård Revisionsberättelse 2013 – stiftelsen Qvarnaslät – Nybro Hembygdsgård

Vid kommunfullmäktiges behandling av ärendet redovisar ordföranden Bernt Jonsson (S) komplettering av förslaget till beslut med följande att-sats:

att inte ha något att invända mot att amorteringsfrihet beviljas.

Beslut

att godkänna årsredovisning för stiftelsen Qvarnaslät – Nybro Hembygdsgård samt bevilja styrelsen ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2013 samt

att inte ha något att invända mot att amorteringsfrihet beviljas.

Utdrag till:

Länsstyrelsen i Kalmar län

Stiftelsen Qvarnaslät – Nybro Hembygdsgård Swedbank, Nybro

Ekonomienheten Akten

2014-09-02

(47)

§ 201 Dnr 2014/000006

Tilläggsanslag 2014 och utökad ram 2015 för bristande kostnadstäckning för semesterlönekostnader inom omsorgen

Sammanfattning

Omsorgsnämnden beslutade den 13 maj 2014, § 37,

att till kommunstyrelsen hemställa om att under 2014 få kostnadstäckning för underskott på 3 800 000 på grund av bristande kostnadstäckning för

personalens semester samt

att till budgetberedningen hemställa om utökad ram med 3 800 000 kronor för 2015 och framåt för att täcka 5 veckors semester för personalen.

Kommunstyrelseförvaltningens yttrande

Kommunstyrelsens ekonomienhet har berett ärendet och mot bakgrund av kommunens ekonomiska situation föreslås att begärt tilläggsanslag för 2014 avslås med följande motivering:

Enligt kommunens styrprinciper har nämnden att omprioritera och vidta åt- gärder om underskott uppstår. Driftbudgeten tilldelas som ett nettoanslag per nämnd. Det innebär att nämnd inte kan budgetera på ett sådant sätt så att t ex kostnader för lagstadgad semester faller utanför budgetramen.

I samband med bokslut 2013 togs beslut om att ej bevilja tilläggsanslag med hänvisning till det låga resultatet.

I tertialrapporten för april 2014 framgår att kommunens prognostiserade resultat inte tillåter några tilläggsanslag under året.

Beslut

På förslag av kommunstyrelsen, § 128.2014, beslutar kommunfullmäktige att avslå begäran om kostnadstäckning för semesterlönekostnader 2014 samt

att omsorgsnämnden får beakta semesterlönekostnaderna i nämndens budget- arbete för 2015.

Utdrag till:

Omsorgsnämnden Ekonomienheten

(48)

§ 202 Dnr 2014/000179

Begäran om entledigande från uppdraget som ledamot i kommunfullmäktige, Michael Karlsson (S) samt hemställan om ny sammanräkning

Michael Karlsson (S) har den 28 juli 2014 begärt om entledigande från uppdraget som ledamot i kommunfullmäktige.

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar på förslag av valberedningen att bifalla Michael Karlssons (S) begäran om entledigande samt

att hemställa om ny sammanräkning hos Länsstyrelsen i Kalmar län efter Michael Karlsson (S).

Utdrag till:

Länsstyrelsen i Kalmar län Michael Karlsson

Milanka Maksimovic, administratör Akten

2014-09-02