Mötesprotokoll* Miljö- och byggnadsnämnden 2017-01-26

(1)

Plats och tid Turebergsrummet 18:00-20:00

Närvarande ledamöter Oscar Nyströmer (M) Henrik Von Vegesack (M) Lennart Friis (M)

Inger Hjalmarson Vertovec (M) Gunnar Bergqvist (L)

Olle Ireblad (KD), avvikande från §7 Anne-Marie Leijon (S)

Stig Nyman (S) Frånvarande ledamöter Gunilla Wallén (MP)

Tjänstgörande ersättare Joakim Nordlund (MP)

Gunnar Lunnergård (KD), tjänstgörande från §7

Närvarande, ej

tjänstgörande ersättare

Daniel Lindén Remstam (M) Rikard Kaiser (L)

Rolf Wagnér (SP) Siv Enström (S) Christel Zabell (S)

Övriga Elisabeth Thelin, förvaltningschef Camilla Sörensen, nämndsekreterare Oscar Arizcurinaga, chef bygglovsenheten Pirjo Körsén, chef miljö- och hälsoskyddsenheten Patrik Öhrström, chef mät- och kartenheten Filip Olofsson, senior advicer

Utsedda att justera Stig Nyman

Justeringens plats och tid Miljö- och byggnadskontoret, plan 9 i Turebergshuset

2017-01-30, kl. 12

Paragrafer § 5-21

...

Sekreterare Camilla Sörensen

...

Ordförande Oscar Nyströmer

...

Justerare Stig Nyman

(2)

Bevis/Anslag Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla.

§ 5-21

Datum för anslags uppsättande 2017-01-31

Datum för anslags nedtagande 2017-02-22

Förvaringsplats för protokollet Miljö- och byggnadskontoret, plan 9, Turebergshuset

...

Underskrift Camilla Sörensen

(3)

Innehållsförteckning

Information § 5

Meddelanden § 6

Ansökan om dispens från strandskydd för ny brygga på fastigheten XXX

§ 7

Ansökan om dispens från strandskydd för befintlig brygga på fastigheten XXX

§ 8

§ 9

§ 10

§ 11

Behovs- och resursutredning för miljö-och hälsoskyddsverksamheten 2017-2019

§ 12

Föreläggande om rättelse och vite för ovårdad tomt på fastigheten XXX

§ 13

Anmälan om olovlig fasadändring på fastigheten XXX § 14 Olovlig fasadändring (takfönster) av enbostadshus på

fastigheten XXX

§ 15

Anmälan för olovlig byggnation av strand på fastigheten XXX

§ 16

Anmälan om olovlig byggnation på fastigheten XXX § 17 Olovlig uppförande av stödmur på fastigheten XXX § 18

Delegationsbeslut § 19

Kurser och konferenser § 20

(4)

§ 5/2017 Dnr 2017/0011 MBN-1 Diariekod: 039

Information

I ärendet föreligger tjänsteutlåtande 2017-01-18 från miljö- och byggnadskontoret.

Sammanfattning

Elisabeth Thelin, förvaltningschef:

Elisabeth berättade att arbetet med verksamhetsberättelsen för 2016 pågår och kommer upp som ärende på nämndsammanträdet i februari. Elisabeth redogjorde för miljö- och byggnadsnämndens delegationsordning. Kontoret får i uppdrag av nämnden att skriva om delegationsordningen.

Oscar Arizcurinaga, chef bygglovsenheten:

Oscar informerade om att läget är tufft på enheten men att nyrekryteringar gjorts.

Kontoret ser ett behov av ytterligare en bygglovskoordinator där rekrytering pågår.

Oscar informerade nämnden om några byggprojekt som beviljats och några som är på gång i kommunen.

Pirjo Körsén, chef miljö- och hälsoskyddsenheten:

Pirjo informerade att Mats Nilsson går på föräldraledighet och Peter Dillström kommer att vikariera. Ny miljö- och hälsoinspektör börjar i februari. Pirjo informerade att enheten är särskilt belastade med svåra ärenden gällande

hälsoskydd just nu. Pirjo berättade att ett grundvattenråd för Norra Stockholmsåsen har bildats.

Patrik Öhrström, chef mät- och kartenheten:

Inget att informera.

Filip Olofsson, senior advicer:

Filip berättade att han kommer informera nämnden om att regeringen har förreslagit en ändring av miljö- och bygglagen angående uppförande av flyttbara bostäder. Filip redogjorde för några ärenden gällande dispens från strandskydd.

Oscar Nyströmer, ordförande:

(5)

Oscar informerade om att ledamöterna måste fylla i uppgifter om lönekonto till Swedbank för utbetalning av arvoden.

Oscar informerade om ärendet Vinkorken 1 samt ärendet gällande förskolan Sjörövare där Oscar tagit ett beslut i ett brådskande ärende.

Oscar berättade om ett besök hos Länsstyrelsen gällande Fågelsångsparken.

Clas Olsson ska flytta från Stinsen till Sollentuna station.

Revisorerna vill träffa presidiet, alla tackar ja, Gunilla Wallén är inte närvarande och kan därmed inte svara.

Beslutsexpediering:

Akt

(6)

Meddelanden

Sammanfattning Sollentuna kommun

1. Kommunledningskontoret 2016-09-16, samråd angående detaljplan för fastigheten Rektangeln 10, Skördev 6, Rotebro

2. Kommunledningskontoret 2016-11-29, Förslag till ändring av detaljplan 637 och 655 för Väsjön Mellersta

3. Kommunledningskontoret 2016-12-13, Förslag till detaljplan för del av fastigheten Väsby 5:1, Kronåsvägen, Kronåsen, Tureberg

4. Kommunledningskontoret, 2016-12-15, Protokoll gällande nämndernas ledamöter och ersättare 2017

5. Kommunledningskontoret, 2016-12-15, Protokoll avseende nytt reglemente för MBN

6. Kommunledningskontoret, 2016-12-15, Protokoll och ny taxa för MBNs verksamhet gällande sprängämnesprekursorer

7. Kommunledningskontoret, 2016-12-15, Protokoll gällande centralisering av vissa funktioner

8. Kommunledningskontoret, 2017-01-09, Detaljplanen för Lektionen 33 i Edsberg har efter överklagande till mark- och miljödomstolen vunnit laga kraft den 30 december 2016

9. Miljö- och bygglovskontoret 2016-10-28, Minnesanteckningar från Arbets- och miljömedicin och Länsstyrelsens besök i Sollentuna 28 oktober 2016

Länsstyrelsen, domstolar m.fl. myndigheter

10. Mark- och miljödomstolen 2016-12-05, Huvudförhandlingar påbörjas gällande ansökan av Swedavia AB om tillstånd att bedriva flygplatsverksamhet m.m.

11. Mark- och miljödomstolen 2016-12-12, Angående bygglov och startbesked inom fastigheterna Refrängen 8 och Rävgrytet 1 i Sollentuna kommun

12. Mark- och miljödomstolen 2016-12-19, Avslag av överklagande av bygglov för anpassning av bostad till HVB-hem på fastigheten Sollentuna Norrborgen 10

(7)

13. Mark- och miljödomstolen 2016-12-19, Angående bygglov på fastigheten Sollentuna Turmalinen 14

14. Besiktningsbolaget Eklund & Eklund, 2016-12-22, Nya krav från Boverket på grund av överträdelseförfarande

15. Calluna, 2017-01-09, Bottenfaunarapport Edsviken 2016

Miljö- och byggnadsnämndens beslut

• Meddelandena läggs till handlingarna.

Akt

(8)

Ansökan om dispens från strandskydd för ny brygga på fastigheten XXX

Sammanfattning

Ägaren till fastigheten ansöker om dispens från strandskyddet för en flytbrygga med måtten 4 x 1,5 meter.

Bryggans konstruktion som flytbrygga medför att påverkan på sjöbotten och mark är ringa.

Avståndet mellan bostadshus och strandlinje är 30 meter och fastigheten sträcker sig ca 15 meter ut i vattnet. Bryggan ligger således helt på den egna fastigheten.

Proposition

Oscar Nyströmer, ordförande, frågade miljö- och byggnadsnämnden om de biföll förslaget och fann att så var fallet.

1. Strandskyddsdispens ges med stöd av 7 kap. 18c § punkt 1

miljöbalken (1998:808), MB, för en flytbrygga med måtten 4 x 1,5 meter på fastigheten XXX enligt bilagor.

2. Villkor:

Bryggan utgör inte tomtplatsområde.

Trappor, ramper eller dylikt får inte anordnas i slänten mellan tomtplatsen vid bostadshuset och vattnet.

Allmänhetens tillgång till strandområdet eller bryggan får inte begränsas och platsen får inte privatiseras genom båtupptagnings- anordningar, möblering, grillplats, staket eller dylikt.

3. En avgift om 3 090 kr. för beslutet tas ut enligt taxa som fastställts av kommunfullmäktige. Faktura skickas separat.

Akt

Bygglovsenheten

(9)

Ansökan om dispens från strandskydd för befintlig brygga på fastigheten XXX

Sammanfattning

Ägaren till fastigheten ansöker om dispens i efterhand från strandskyddet för en brygga som har funnits på platsen sedan mer än fem år tillbaka.

Proposition

1. Strandskyddsdispens i efterhand ges med stöd av 7 kap. 18c § punkt 1 miljöbalken (1998:808), MB, för en flytbrygga med måtten 3 x 5 meter på fastigheten XXX enligt bilagor. Bryggan används för privat bruk för småbåt, bad och fiske.

2. Villkor:

Trappor, ramper eller dylikt får inte anordnas i slänten mellan nuvarande tomtplats och vattnet.

Allmänhetens tillgång till strandområdet eller bryggan får inte begränsas och platsen får inte privatiseras genom båtupptagnings- anordningar, möblering, grillplats, staket eller dylikt.

Akt

Bygglovsenheten

(10)

Ansökan om dispens från strandskydd för befintlig brygga på fastigheten XXX

Sammanfattning

Proposition

1. Strandskyddsdispens i efterhand ges med stöd av 7 kap. 18c § punkt 1 miljöbalken (1998:808), MB, för en flytbrygga med måtten 2,1 x 5,2 meter på fastigheten XXX enligt bilagor. Bryggan används för privat bruk för småbåt, bad och fiske.

2. Villkor:

Allmänhetens tillgång till strandområdet eller bryggan får inte begränsas och platsen får inte privatiseras genom

båtupptagningsanordningar, möblering, grillplats, staket eller dylikt.

Akt

Bygglovsenheten

(11)

Ansökan om dispens från strandskydd för befintlig brygga på fastigheten XXX

Sammanfattning

Proposition

1. Strandskyddsdispens i efterhand ges med stöd av 7 kap. 18c § punkt 1 miljöbalken (1998:808), MB, för en flytbrygga med måtten 2 x 4 meter jämte ramp med måtten 1 x 3 meter på fastigheten XXX enligt bilagor. Bryggan används för privat bruk för småbåt, bad och fiske.

2. Villkor:

Akt

Bygglovsenheten

(12)

Ansökan om dispens från strandskydd för befintlig brygga på fastigheten XXX

Sammanfattning

Proposition

1. Strandskyddsdispens i efterhand ges med stöd av 7 kap. 18c § punkt 1 miljöbalken (1998:808), MB, för en flytbrygga med måtten 3 x 10,5 meter på fastigheten XXX enligt bilagor. Bryggan används för privat bruk för småbåt, bad och fiske.

2. Villkor:

Akt

Bygglovsenheten

(13)

Behovs- och resursutredning för miljö- och hälsoskyddsverksamheten 2017-2019

Sammanfattning

Miljö- och byggnadsnämnden är den myndighet i kommunen som utövar lokal tillsyn enligt miljöbalken och kontroll enligt livsmedelslagstiftningen samt ett flertal andra lagar inom miljö- och hälsoskyddsområdet. Enligt miljötillsynsförordningen och Livsmedelsverkets föreskrifter ska tillsyns- och kontrollmyndigheten upprätta och fastställa en tillsyns- och kontrollplan för sitt ansvarsområde. Den ska bygga på en behovs- och resursutredning som omfattar tillsyns- och kontrollbehovet inom myndighetens

ansvarsområde. Denna gång innehåller behovsutredning en genomgång av hela verksamhetens behov under treårsperioden 2017-2019, fördelat på tid för tillsyn och kontroll samt tid för bl.a. utvecklingsinsatser.

För att genomföra verksamheten för perioden med det behov som här uppskattats och som vore önskvärt skulle det behövas en förstärkning av personalresurserna motsvarande ca fyra årsarbetskrafter. Med kommunens tillväxttakt på ca två procent ökar också antalet tillsyns-och kontrollobjekt.

Dessutom har miljö-och byggnadsnämnden tillförts nya ansvarsområden t.ex. prövning och tillsyn över strandskyddsbestämmelserna, nya

bestämmelser om sprängämnesprekursorer samt övriga ökade krav i lagstiftningen.

I de tillsyns- och kontrollplaner som nämnden kommer att besluta om vid nämndens möte i februari eller mars beskrivs de avvägningar, prioriteringar och fördelningen av resurser inom och mellan olika ansvarsområden samt hur resurserna har anpassats efter det tillsynsbehov som finns.

Miljö- och hälsoskyddsverksamheten får styrsignaler och

prioriteringsområden från olika håll. Förutom av lagstiftningen är målstyrningen den huvudsakliga styrsignalen. Andra styrsignaler är att tillsyn- och kontrollverksamheten ska vara effektiv och riskbaserad enligt kriterier som motsvaras av avgiftens storlek i nämndens taxor. Tillsynen och kontrollen ska också så långt som möjligt vara nationellt enhetlig och ge god myndighetsservice.

Denna behovs- och resursutredning är delad i två delar, en textdel som

(14)

med behoven fördelade över treårsperioden samt tidsuppskattningar för respektive område. De två första tabellerna är verksamhetens förslag till prioriteringar för 2017 med befintliga resurser.

Proposition

• Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att godkänna behovs- och resursutredningen för miljö- och hälsoskyddsverksamheten 2017- 2019.

Akt

(15)

Föreläggande om rättelse och vite för ovårdad tomt på fastigheten XXX

Ärendet utgår då rättelse har vidtagits.

Akt

Bygglovsenheten

(16)

Anmälan om olovlig fasadändring på fastigheten XXX

På grund av oklarheter återremitteras ärendet till kontoret för vidare utredning och förtydligande.

Akt

Bygglovsenheten

(17)

Olovlig fasadändring (takfönster) av enbostadshus på fastigheten XXX

Sammanfattning

Fastigheten omfattas av stadsplan 142 som fastställdes 1966-05-03.

Fastighet är avsedd för bostadsändamål, området få bebyggas med fristående hus eller två och två med varandra sammanbyggda.

Proposition

1. Ägaren till fastigheten XXX påförs med stöd av 11 kap. 51 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL, en byggsanktionsavgift om 5 538 kr för att utan startbesked avsevärt ändrat fasadens utseende.

2. Byggsanktionsavgiften ska enligt 11 kap. 61 § PBL betalas in till Sollentuna kommun senast två månader efter det att beslutet har delgetts den avgiftsskyldige. Faktura skickas separat.

Akt

Bygglovsenheten

(18)

Anmälan för olovlig byggnation av strand på fastigheten XXX

Sammanfattning

Bygglov för ett enbostadshus med byggnadsarea (BYA) om 200 kvm beviljades 2015-05-25 D § 548 med startbesked dat 2015-09-02 D § 990.

Fastigheten omfattas av detaljplan 265 och A1. Fastigheten är avsedd för bostadsändamål med fristående hus i en våning. Aktuell fastighet är belägen inom område med förordnande om strandskydd på vattenområdet.

Beteckningar i planen V betyder att detta område är ett vattenområde som inte får bebyggas eller överbyggas, samt Vb betyder att detta område är ett vattenområde som inte får bebyggas eller överbyggas i annan än som erfordras för mindre bryggor.

Proposition

1. Ägarna till fastigheten XXX, påförs härmed stöd av 11 kap. 51 § plan- och bygglagen (2010:900) PBL, en byggsanktionsavgift om 13 118 kronor för utan att marklov enl. 9 kap. 35 § PBL eller

startbesked i enl. med 10 kap. 3§ PBL beviljats, ha påbörjat omfattande markarbete vid strandlinjen.

2. Ägarna till fastigheten XXX, påförs även med stöd av 11 kap. 51 § plan- och bygglagen (2010:900) PBL, en byggsanktionsavgift om 17 056 kronor i enlighet med 11 kap 51 § PBL, av 17 056 kronor, för att utan att bygglov enl. 6 kap. 1 § p. 7 plan- och byggförordning (PBF) eller startbesked i enl. med 10 kap. 3§ PBL beviljats ha byggt en stödmur vid strandlinjen. Total byggsanktionsavgiften för olovligheterna blir: 13 118 + 17 056 = 30 174 kronor.

Byggsanktionsavgiften ska enligt 11 kap. 61 § PBL betalas in till

Sollentuna kommun senast två månader efter det att beslutet har delgetts den avgiftsskyldige. Faktura skickas separat.

Akt

Bygglovsenheten

(19)

Anmälan om olovlig byggnation på fastigheten XXX

Sammanfattning

Fastigheten omfattas av detaljplan nr: 357 som vann laga kraft 1990-07-17.

Fastigheten är avsedd för bostadsändamål med fristående hus i två våningar med förbud att inreda vinden.

2016-05-30 uppmärksammades miljö- och byggkontoret att diverse

olovligheten var uppförda på fastigheten. Enligt anmälan hade en altan med pool byggts och att dess tak skulle sticka upp 1,6 meter från marken.

Dessutom hade ett staket runt om poolen och ett plank intill garaget byggts.

Proposition

1. Ägarna till fastigheten XXX, påförs med stöd av 11 kap. 51 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL, en byggsanktionsavgift om 14 842 kronor för att utan startbesked bygg ett plank.

Avgifterna ska betalas solidariskt och delas mellan XXX 7 421 kr och XXX 7 421 kr; total 14 842 kronor

Akt

Bygglovsenheten

(20)

Olovlig uppförande av stödmur på fastigheten XXX

Sammanfattning

Fastigheten omfattas av detaljplan nr: 244 som fastställdes 1980-11-04.

Fastigheten är avsedd för bostadsändamål med fristående hus i två våningar med förbud att inreda vinden.

2013-09-17 uppmärksammades miljö- och byggkontoret att en stödmur mot Svärdsvägen/Soldatvägen mm var under uppförande. Se bil. 1

Överläggning i miljö- och byggnadsnämnden

Henrik von Vegesack (M), Inger Hjalmarson Vertovec (M) och Anne-Marie Leijon (S) yttrade sig under överläggningen.

Proposition

1. Ägaren till fastigheten XXX påförs med stöd av 11 kap. 51 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL, en byggsanktionsavgift om 23 803 kronor för olovligt uppförande av stödmur

Akt

Bygglovsenheten

(21)

Delegationsbeslut

Sammanfattning

Enligt bifogade delegationslistor

Miljö- och hälsoskyddsenheten 2016-10-17-2016-11-13

A, B, D och E: Beslutanderätt enligt miljöbalken, livsmedelslagen och övrig lagstiftning inom miljö- och hälsoskyddsområdet

A och B. Beslut om tillstånd, godkännande, registrering, anmälan m.m.

D.1. Beslut i enstaka ärenden om avgift enligt gällande taxor inom nämndens verksamhetsområde

D.2. Beslut i enstaka ärenden om avvikelse från avgift enligt gällande taxor inom nämndens verksamhetsområde

E.3. Ansökan hos förvaltningsrätt om utdömande av vite

Bygglovenheten och mät- och kartenheten, 2016-10-17-2016-11-13 C, D och E: Beslutanderätt enligt lagstiftning inom plan- och byggnadsväsendet, förutom punkt C.2.2

D.1. Beslut i enstaka ärenden om avgift enligt gällande taxor inom nämndens verksamhetsområde

D.2. Beslut i enstaka ärenden om avvikelse från avgift enligt gällande taxor inom nämndens verksamhetsområde

E.3. Ansökan hos förvaltningsrätt om utdömande av vite

F

Administration och ekonomisk förvaltning m. m.

F.1.1. Förtroendevaldas deltagande i konferenser o dyl., 2016-xx-xx F.3.1. Yttra sig till domstol i ärenden som överklagats av enskild samt överklaga domstols beslut 2016-xx-xx (enhetschef)

F.3.2. Yttra sig till domstol i ärenden som överklagats av enskild samt överklaga domstols beslut 2016-xx-xx (ordförande)

F.3.3. Avge yttranden till kommunstyrelsen i planärenden vid enkelt planförfarande 2016-xx-xx – 2016-xx-xx

(22)

G

Personaladministrativa ärenden

G.1.1. Anställning, uppsägning och övriga personaladministrativa beslut rörande anställda hos nämnden, utom förvaltningschef

Delegation av ansvar och beslutsrätt som förvaltningschef under ledighete 27-29 december 2016 samt 3-4 januari 2017.

Ordförandebeslut i brådskande ärenden:

2016-xx-xx, DB § xx/2016 – Överklagande…

Övrigt

• Delegationsbesluten läggs till handlingarna.

Akt

(23)

Kurser och konferenser

Sammanfattning

Miljö- och byggnadsnämndens presidie erbjuds tillsammans med Elisabeth Thelin, förvaltningschef att delta på ”Presidiedagar för miljö-, plan- och byggnämnder 3-4 april 2017” på Clarion Hotel Sign, Stockholm.

Anmälan senast den 31 januari via mail till nämndsekreterare Camilla Sörensen.

Vid deltagande ersätts förlorad arbetsinkomst.

• Miljö- och byggnadsnämnden beviljar fem ledamöter att delta på följande utbildning på nämndens bekostnad och få ersättning för förlorad arbetsinkomst.

Akt

(24)

Övriga frågor

Sammanfattning Inga övriga frågor.

Akt