Tjänsteutlåtande Kommunledningskontoret
2014-11-04
Malin Möller Sidan 1 av 3
Miljö- och klimatstrateg +46 8 579 22325
Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
Dnr 2013/0425 KS-1 Diariekod: 002
Kommunstyrelsen
Utredning om miljöcertifiering av Sollentuna kommuns verksamheter
Förslag till beslut
Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta följande:
• Sollentuna kommun ska inte miljöcertifiera kommunens verksamheter.
• Kommunstyrelsen ges i uppdrag att komplettera nuvarande miljöledningssystem med:
o En samlad bild över hur miljöfrågan styrs idag i kommunens styrdokument och planer och utifrån det uppdatera och komplettera styrdokumenten.
o System för uppföljning av miljöarbetet.
o Redovisning av miljöarbetet i ett miljöbokslut.
Sammanfattning
I budget för 2014 har kommunstyrelsen i uppdrag från kommunfullmäktige att utreda miljöcertifiering av kommunens verksamhet.
Kommunledningskontoret har genofört en utredning om miljöcertifiering av Sollentuna kommuns verksamheter.
Kommunledningskontorets utredning
ISO14001, EMAS (Eco-Management and Audit Scheme) och
Miljödiplomering, Svensk Miljöbas är tre välkända certifieringssystem för miljöledning, alla tre lämpar sig för kommuner.
ISO 14001 är den internationella standarden för ledningssystem inom miljö och är det mest använda miljöledningssystemet i världen med över 111 000
certifierade organisationer i 138 länder. ISO14001 kan tillämpas på alla organisationer oberoende av typ och storlek och ger organisationer ett sätt att strukturera sitt miljöarbete i syfte att nå ständig förbättring i sitt miljöarbete.
EMAS, Eco Management and Audit Scheme, är ett miljöledningssystem baserat på ISO 14001. EMAS är EU:s frivilliga miljölednings- och
miljörevisionsordning. Den syftar till att effektivisera och förbättra miljöarbetet för företag och organisationer, samt att förmedla ett trovärdigt budskap om resultatet av miljöarbetet genom en miljöredovisning. Sedan 2001 bygger EMAS helt på ISO14001.
Svensk Miljöbas är en ideell förening som bildades 2005 som resultat av flera års samarbete mellan Göteborgs Stad, Järfälla kommun, Nacka kommun,
Tjänsteutlåtande
2014-11-04
Dnr 2013/0425 KS-1 Sidan 2 av 3
Stockholms stad och Håll Sverige Rent (HSR) med flera. Miljödiplomering är en förenklad metod för att bygga upp ett miljöledningssystem och riktar sig till mindre verksamheter. Miljödiplomering kan utgöra ett steg på vägen mot ett miljöledningssystem baserat på EMAS eller ISO14001.
Förutsättningar
För att ett miljöledningssystem ska fungera i praktiken krävs engagemang på alla nivåer i kommunen, framförallt hos ledningen och politikerna. För en kommun bör ledningssystemet utgå från den politiska ledningen och förankras i hela organisationen, både hos chefer och enskilda medarbetare. Att
implementera ett miljöledningssystem är inte ett tidsbegränsat projekt utan ett långsiktigt åtagande. Det innebär i praktiken att resurser måste garanteras på sikt för att ha ett långsiktigt förbättringsarbete.
Målet med att införa ett miljöledningssystem ska inte vara att uppnå
certifieringen utan att skapa ordning och reda som underlättar och effektiviserar det interna miljöarbetet.
Kostnader för att införa ett certifierat miljöledningssystem varierar beroende på valet av certifieringssystem, valet påverkar också tiden det tar att införa
systemet. Löner är den största kostnaden vid införandet av ett
miljöledningssystem. Samtliga certifieringar kräver minst två heltidstjänster under införandefasen, en projektledare och en miljösamordnare.
Miljöledning i Sollentuna
Idag är miljöledningssystem i Sollentuna kommun inte fullständigt då kommunen bland annat saknar ett miljöprogram med tillhörande tidsatta mål och åtagande där ansvar och resurser finns angivna.
Det finns idag många styrdokument som kopplar till miljö men det sker ingen uppföljning/revision hur vida kommunen lever efter dokumenten.
Fölande behöver prioriteras för att skapa en bättre styrning av miljöfrågorna:
1. Miljöprogram med mål och åtgärder för att minska miljöpåverkan.
2. Tydliggöra ansvar och befogenheter för miljöfrågor i kommunen.
3. Skapa en samlad bild över hur miljöfrågan styrs idag i kommunens styrdokument och planer och utifrån det uppdatera och komplettera styrdokumenten.
4. Skapa system och resurser för uppföljning av miljöarbetet.
5. Redovisa miljöarbetet i ett miljöbokslut.
Punkt ett ligger för beslut i kommunfullmäktige 26 november tillsammans med miljöpolicyn och punkt två är redan beslutat nämnduppdrag i budgeten för 2015.
Styrning av miljöarbetet genom ett miljöledningssystem behövs i en kommun för ett effektivt miljöarbete. Ett certifiera miljöledningssystem riskerar dock att motverka sitt syfte genom att bli administrativt tungt och detaljstyrande.
Effektiva miljöledningssystem är en integrerad del i verksamhetsstyrningen.
Idag sker integreringen av miljöledningsarbetet i kommunen genom att
Tjänsteutlåtande
2014-11-04
Dnr 2013/0425 KS-1 Sidan 3 av 3
miljö och samhällsutveckling utgör en del av ett av kommunens fem fokusområden och där med ingår i målstyrningsmodellen. Att införa ett frisåtende certifierat miljöledningssystem skulle vara ett steg i fel riktning.
En framtida vidareutveckling av miljöledningssystemet ska istället vara en del i utvecklingen av kommunens verksamhetsstyrning.
Istället för att miljöcertifiera kommunensverksamheter bör dagens
miljöledningssystem kompletteras med punkterna ovan och övriga resurser fokuseras på att genomföra miljöprojekt som leder till sänkt miljöpåverkan.
Katarina Kämpe Christina Leifman
Kommundirektör Stadsbyggnadschef
