Kommunfullmäktige. SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Underskrifter ANSLAG/BEVIS. Eva Lotta Elovsson. Ann-Britt Danielsson

(1)

Kommunfullmäktige

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2014-09-2 2

Utdragsbestyrkande

Plats och tid Inredia, kl 18.00-19.00

Beslutande Se närvarolista på sida 2

Övriga deltagande Se närvarolista på sida 2

Utses att justera Martin Toresson Claes-Gunnar Almestål

Justeringens plats och tid Kommunledningskontoret, 2014-09-25, kl 16.00 Underskrifter

Sekreterare Paragrafer §§ 50-64

Eva Lotta Elovsson Ordförande

Ann-Britt Danielsson Justerare

Martin Toresson Claes-Gunnar Almestål

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Beslutande organ Kommunfullmäktige

Sammanträdesdatum 2014-09-22

Anslagsdatum 2014-09-26 Anslag tas ner 2014-10-17

Förvaringsplats för protokollet Kommunledningskontoret

Underskrift Eva Lotta Elovsson

(2)

Sida 2 (22)

Kommunfullmäktige

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2014-09-22

Justerares signatur Utdragsbestyrkande

Närvarolista Beslutande

Ledamöter Ann-Britt Danielsson, ordförande (M) Claes Jägevall, (FP)

Anne-Marie Wahlström, (S) Annika Eclund, (KD)

Per Gren, (S) Ann Ohlsson, (FP)

Anna-Karin Johansson, (C) Susanne Johansson, (S) Jan Holm, (S)

Stefan Larsson, (KD) Hans Dahm, (S) Bodil Olsson, (M) Bengt Andersson, (C) Siw Malmsten, (FP) Gunnel Johansson, (S) Maria Sundqvist, (S) Ingemar Ryefalk, (FP) Kenth Wengholm, (M) Orvar Andersson, (KD) Björn Anderberg, (S) Erlinda Andersson, (S) Agneta Leffler-Larsson, (FP) Michael Hallgren, (M)

Bengt Ferm, (S) Anders Hallgren, (S) Thomas Carlsson, (S) Per-Olof Qvick, (M) Tjänstgörande ersättare Gunnar Hägg, (S)

Peter Larsson, (M)

Claes-Gunnar Almestål, (FP) Martin Toresson, (V)

Barbro Lund, (KD)

Tjänstemän Mona-Lena Beckman, kommunchef Eva Lotta Elovsson, kommunsekreterare Ulf Jansson, ekonomichef, § 50-52 Karin Jonsson, ekonom, § 50-52

(3)

Sida 3 (22)

Kommunfullmäktige

Innehållsförteckning

KF § 50 Fastställande av dagordning... 4

KF § 51 Delårsbokslut och budgetuppföljning 2 per 30/6 2014 ... 5

KF § 52 E20 - Tecknande av underavtal gällande medfinansiering ... 7

KF § 53 Netwest AB - nytt regionalt försäljningsbolag för infrastrukturtjänster ... 9

KF § 54 Principer för renhållningstaxa AÖS ... 10

KF § 55 Medlemskap i Tolkförmedlingen Väst ... 12

KF § 56 Nya regler i kommunallagen om lokalt partistöd ... 14

KF § 57 Motion Utveckla Ånaplan till Skaraborgs bästa eventområde ... 15

KF § 58 Motion - insynsplats för ickerepresenterade partier i kommunstyrelsen .. 16

KF § 59 Medborgarförslag - Önskemål om farthinder på Gäregatan. ... 17

KF § 60 Medborgarförslag - Militär hinderbana till Rankås ... 18

KF § 61 Medborgarförslag - Ridhus till Tibro Hästsportklubb ... 19

KF § 62 Medborgarförslag - Kvällskurs i japanska i Tibro ... 20

KF § 63 Medborgarförslag - Youtube-festival med Pewdiepie i Tibro ... 21

KF § 64 Information 2014 ... 22

(4)

Sida 4 (22)

Kommunfullmäktige

KF § 50 Fastställande av dagordning

Kommunfullmäktiges beslut

Dagordningen fastställs med följande tillägg:

 Ärende 9 flyttas upp på dagordningen och läggs efter ärende 5 ___________________

(5)

Sida 5 (22)

Kommunfullmäktige

Dnr 2013-000190 04

KF § 51 Delårsbokslut och budgetuppföljning 2 per 30/6 2014

Kommunfullmäktiges beslut

Delårsbokslut per 2014-06-30 godkänns.

Yrkande

Claes Jägevall (FP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

Ärendet

Driftsprognosen för helåret visar på resultatet 5,8 mkr vilket är 10 mkr bättre än budgetuppföljningen i mars.

Hälften av förändringen beror på att Barn- och utbildningsnämndens prognos förbättrats från ett underskott med -9,5 mkr i uppföljning 1 till -4,2 mkr.

Övriga större förändringar finns hos Kommunstyrelsen (1,6 mkr) samt skatteintäkter och finansnetto (3,1 mkr totalt).

Investeringsprognosen för 2014 är 23,8,vilket är 5,4 mkr lägre än budgeterade 29,2 mkr.

Efter den omfördelning Kommunfullmäktige beslutade om i juni för att finansiera ökade kostnader för förskolan Ängen följer investeringsprojekten anslagstilldelningen väl.

KSau diskuterade de större budgetavvikelser som finns i nämndernas verksamhet.

KSau konstaterar att arbetet med Fågelviksgymnasiets underskott är inne i en intensiv fas. PWC genomför för närvarande en utredning av gymnasiets ekonomiska

förutsättningar och möjliga åtgärder för att nå ekonomisk balans. Kommunstyrelsen avvaktar tills vidare utredningen innan några beslut angående Barn- och

utbildningsnämnden fattas.

När det gäller Kommunstyrelsens verksamhet inom samhällsbyggnadsförvaltningen pågår arbete med åtgärder inom kostverksamheten (-1,0 mkr i prognos) samtidigt som

verksamheten via höjd ersättning från Socialnämnden får ett budgettillskott 2015.

Underskottet (-1,5 mkr i prognos) gällande bostadsanpassningsbidrag är hänförbart till ett enskilt ärende 2014. Kommunstyrelsen vidtar med anledning av detta inte några åtgärder i nuläget.

KSau önskar att måluppfyllelsen ska framgå bättre i nämndernas rapportering vid uppföljningarna. KSau framhåller Socialnämnden som ett gott exempel på sådan rapportering.

(6)

Sida 6 (22)

Kommunfullmäktige

Forts KF § 51

Beslutsunderlag

Delårsrapport med årsprognos 2014, 2014-06-30 KS 2014-09-09 § 66

Delges

Samtliga nämnder Diariet

___________________

(7)

Sida 7 (22)

Kommunfullmäktige

Dnr 2014-000326 51

KF § 52 E20 - Tecknande av underavtal gällande medfinansiering

Kommunfullmäktiges beslut

Underavtal med Skaraborgs Kommunalförbund gällande medfinansiering av utbyggnad av E20 godkänns under förutsättning att huvudavtal blir giltigt.

Medfinansieringen i form av bidrag till statlig infrastruktur kostnadsförs 2014.

Kommunstyrelsen beviljas ett tilläggsanslag 2014 om 6 mkr och finansiering sker genom att eget kapital ianspråktas.

Skaraborgs Kommunalförbund godkänns att ges rätt att företräda Tibro kommun i frågor som rör huvudavtalet inklusive översiktliga genomförandefrågor.

Kommunstyrelsens ordförande uppdras att underteckna avtalet.

Yrkande

Claes Jägevall (FP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

Reservation

Martin Toresson (V) reserverar sig mot beslutet.

Ärendet

Kommunfullmäktige i Tibro kommun fattade 2013-06-17, § 48, beslut om att avge avsiktsförklaring gällande medfinansiering av utbyggnad av E20.

Regeringen beslutade i april 2014 om att de fem aktuella etapperna av E20 ska byggas ut enligt medfinansiärernas förslag under perioden 2014-2025 under förutsättning att

intressenterna medfinansierar 1 350 mkr.

Tibro kommuns medfinansiering är oförändrad trots att statens krav på medfinansiering är 1350 tkr att jämföra med intressenternas förslag som var 1 000 tkr.

För samtliga intressenter i utbyggnaden av E20 på fem etapper genom Skaraborg är nästa steg att gå från avsiktsförklaringen till mer bindande avtal om finansieringen.

Sedan avsiktsförklaringen har det inte tillkommit några ändrade förutsättningar som gör att Kommunfullmäktige av den anledningen bör ändra sitt tidigare ställningstagande.

Kommunen har också att ta ställning till hur medfinansieringen ska kostnadsföras. Som framgår av bilagt PM från PwC så kan kostnadsföring ur redovisningsmässigt perspektiv ske alltifrån att hela bidraget kostnadsförs vid avtalstecknande till att kostnaden slås ut över 25 år.

(8)

Sida 8 (22)

Kommunfullmäktige

Forts KF § 52

Kommunfullmäktige föreslås att bidraget kostnadsförs vid avtalstecknandet. Dels på grund av att det är i linje med hur övrig bidragsgivning bokförs och dels för att slippa belasta kommande och eventuellt ”kärvare” år med kostnader.

Med en tillkommande kostnad om 6 mkr 2014 kommer kommunens resultat för året enligt juniprognosen att bli omkring +/-0.

Kostnaderna för indexeringen i avtalet budgeteras och kostnadsförs årligen som finansiell kostnad.

Beslutsunderlag

Västra Götalands Regionen: PM 2014-06-26 Beslutsunderlag angående medfinansiering av utbyggnad av E20 enligt regeringens beslut.

PwC: Medfinansiering av E20.

Huvudavtal om medfinansiering av utbyggnad på fem etapper av E20 på sträckan Vårgårda till länsgränsen mot Örebro.

Underavtal om företrädesrätt samt överföring av medfinansiering för utbyggnad på fem etapper av E20 på sträckan Vårgårda till länsgränsen mot Örebro.

KS 2014-09-09 § 69

Delges

Skaraborgs kommunalförbund Diariet

___________________

(9)

Sida 9 (22)

Kommunfullmäktige

Dnr 2014-000194 005

KF § 53 Netwest AB - nytt regionalt

försäljningsbolag för infrastrukturtjänster

Kommunfullmäktiges beslut

Tibro Energi Försäljning AB blir delägare i NetWest AB.

Yrkande

Claes Jägevall (FP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

Ärendet

En utredning har gemensamt tagits fram av föreningen Västlänk och Västra

Götalandsregionen i syfte att utveckla infrastrukturen för elektronisk kommunikation i länet. Utredningen resulterade i ett förslag om att bilda ett regionalt bredbandsbolag ägt av Västra Götalandsregionen och stadsnätskommuner i länet.

Beslutsunderlag

Skrivelse från Tibro Energi Försäljning AB

Delges

Västra Götalands Regionen Tibro Energi Försäljning AB Diariet

___________________

(10)

Sida 10 (22)

Kommunfullmäktige

Dnr 2014-000270 45

KF § 54 Principer för renhållningstaxa AÖS

Kommunfullmäktiges beslut

Principer för renhållningstaxa för kommunalförbundet Avfallshantering Östra Skaraborg att gälla fr o m 2014-10-01 antas.

Yrkande

Claes-Gunnar Almestål (FP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

Reservation

Orvar Andersson (KD) reserverar sig mot beslutet.

Ärendet

Direktionen för Kommunalförbundet Avfallshantering Östra Skaraborg har 2014-05 26 § 19, föreslagit att medlemskommunerna i Kommunalförbundet Avfallshantering Östra Skaraborg, antar förslag till principer för renhållningstaxa. I korthet betyder detta att direktionen föreslår att medlemskommunerna beslutar om principerna för renhållningstaxa samt delegerar beslut om avgifterna för renhållningstaxa till direktionen för AÖS.

Motivering till detta förhållningssätt är att principerna är väldigt grundläggande och inte behöver antas så ofta samtidigt som principerna ligger till grund för hur avgifterna sätts.

Högsta Förvaltningsdomstolen (HFD) har i en dom från den 12 december 2013 (mål 3835-12) fastställt att en taxa för bl a kommunal livsmedelskontroll inte fick tillämpas i ett särskilt fall på grund av att det bakomliggande taxebeslutet, som fattats av ett

kommunalförbund, saknade grundlagsstöd. Domstolen konstaterar att 8 kap. 9 och 10 §§

regeringsformen ska tolkas så att föreskriftsrätt delegeras till kommun men däremot inte till kommunalförbund.

I det enskilda fall HFD:s dom avser fick kommunalförbundets taxa därmed inte tillämpas.

Däremot upphävdes inte taxan. HFD:s beslut innebär ett viktigit klarläggande när det gäller kommunalförbundens rätt att meddela föreskrifter och bör därför beaktas inför kommande taxebeslut.

Med anledning av HFD:s dom har advokatbyrån Setterlid & Eliasson lämnat en bedömning av konsekvenser för AÖS och möjligheten för medlemskommunerna att delegera beslut om avgifterna till direktionen för AÖS, inom ramen för de principer som medlemskommunerna fastställt.

(11)

Sida 11 (22)

Kommunfullmäktige

Forts KF § 54

Sammanfattningsvis anser Setterlid & Eliasson att fullmäktige har en principiell rätt att bemyndiga nämnd att justera avgifter med hänsyn till kostnadsutvecklingen. Eftersom motsvarande delegering t o m har bedömts kunna ske till ett kommunägt aktiebolag, saknas skäl för att anta annat än att sådan delegering också kan ske till

kommunalförbund.

Beslutsunderlag

AÖS sammanträdesprotokoll 2014-05-26 § 19 Principer renhållningstaxa AÖS

KS 2014-09-09 § 71

Delges

Kommunalförbundet AÖS Diariet

___________________

(12)

Sida 12 (22)

Kommunfullmäktige

Dnr 2014-000348 0

KF § 55 Medlemskap i Tolkförmedlingen Väst

Kommunfullmäktiges beslut

Ansöka om medlemskap i Tolkförmedlingen Väst.

Kostnaderna för medlemskapet finansieras inom ramen för integrationsersättningen.

Ärendet

Tolkförmedlingen Väst är ett kommunalförbund och bedriver språktolkförmedling. I dagsläget köper Tibro kommun tolktjänster från Tolkförmedlingen Väst utan att som kommun vara medlem. Tibro kommun köper tolktjänsterna som ”stycktjänster” och har inte upphandlat dessa tjänster. Tills nyligen har det inte varit möjligt att teckna avtal med Tolkförmedlingen Väst men nu har Tolkförmedlingen öppnat upp för att ansöka om och teckna medlemskap i kommunalförbundet. Av Skaraborgs kommuner har undertecknad kunskap om att Mariestads kommun är medlem i Tolkförmedlingen Väst.

Under 2013 har Tibro kommun köpt tolktjänster för 181 tkr (exkl moms) och prognosen för 2014 är 387 tkr (exkl moms). Av ansökan till Tolkförmedlingen Väst ska framgå hur

mycket sökande kommun har köpt språktolktjänster för under perioden 130901-140831.

Då augusti månad ej löpt ut har en beräkning gjorts för perioden 130901-140813. Detta belopp uppgår till ca 333 tkr (exkl moms).

Summan för direktupphandling är ca 270 tkr. Upphandling av tolktjänster alternativt medlemskap i Tolkförmedlingen Väst måste därmed övervägas. Medlemskap i Tolkförmedlingen Väst innebär att upphandlingskravet faller och synes därmed det optimala alternativet då det finns få alternativ till köp av tolktjänster.

Kostnaden för medlemskap i Tolkförmedlingen Väst består av två delar:

- En administrativ avgift (engångsinbetalning) med 25 tkr som avser att täcka kostnader för utredning av medlemskap och utökade arvodeskostnader.

- En engångskostnad med 1 kr/invånare som andelskapital.

Beslutsunderlag

Skrivelse – Tolkförmedling Väst KS 2014-09-09 § 63

(13)

Sida 13 (22)

Kommunfullmäktige

Forts KF § 55 Delges

Tolkförmedling Väst Socialförvaltningen Diariet

___________________

(14)

Sida 14 (22)

Kommunfullmäktige

Dnr 2014-000166 11

KF § 56 Nya regler i kommunallagen om lokalt partistöd

Kommunfullmäktiges beslut

Nya regler för kommunalt partistöd för Tibro kmmun antas till att gälla fr o m 1 januari 2015.

Reglerna ska hanteras enligt paragraferna 1-5 i tjänsteskrivelse daterad 2014-08-12.

Ärendet

Sveriges Kommuner och Landsting har i cirkulär 14:12 redogjort för nya regler i kommunallagen om lokalt partistöd.

Sammanfattningsvis innebär i stort sett de nya reglerna följande:

 Lokalt partistöd ska syfta till att stärka partierna i den kommunala demokratin. Det måste finnas en registrerad lokal partiförening som kan ta emot stödet.

 Möjlighet att proportionellt begränsa partistödet för ett parti som inte kunnat bemanna en eller flera av sina platser i kommunfullmäktige fr o m 2014.

 Kommunfullmäktige måste fatta beslut om att de partier som får stöd ska redovisa att stödet använts för sitt ändamål. Om detta krav inte infrias kan fullmäktige besluta att inte betala ut partistöd.

Beslutsunderlag

SKL cirkulär 14:12

Delges

Samtliga partier som finns representerade i Kommunfullmäktige

Diariet

___________________

(15)

Sida 15 (22)

Kommunfullmäktige

Dnr 2014-000296 08

KF § 57 Anmälan av Motion - Utveckla Ånaplan till Skaraborgs bästa eventområde

Kommunfullmäktiges beslut

Motionen Utveckla Ånaplan till Skaraborgs bästa eventområde överlämnas till Kommunstyrelsen för beredning.

Ärendet

En motion – Utveckla Ånaplan till Skaraborgs bästa eventområde – har inkommit från Kristdemokraterna genom Orvar Andersson.

Delges

Kommunstyrelsen Diariet

___________________

(16)

Sida 16 (22)

Kommunfullmäktige

Dnr 2014-000336 08

KF § 58 Anmälan av Motion - insynsplats för ickerepresenterade partier i

kommunstyrelsen

Kommunfullmäktiges beslut

Motionen Insynsplats för ickerepresenterade partier i kommunstyrelsen överlämnas till kommunstyrelsen för beredning.

Ärendet

En motion – insynsplats för ickerepresenterade partier i kommunstyrelsen – har inkommit från Vänsterpartiet genom Martin Toresson.

Delges

Kommunstyrelsen Diariet

___________________

(17)

Sida 17 (22)

Kommunfullmäktige

Dnr 2014-000271 08

KF § 59 Anmälan av Medborgarförslag - Önskemål om farthinder på Gäregatan.

Kommunfullmäktiges beslut

Medborgarförslaget överlämnas till Kommunstyrelsen för beredning.

Ärendet

Ett medborgarförslag har inkommit med förslag om att placera farthinder på Gäregatan.

Delges

Förslagsställaren Kommunstyrelsen Diariet

___________________

(18)

Sida 18 (22)

Kommunfullmäktige

Dnr 2014-000331 08

KF § 60 Medborgarförslag - Militär hinderbana i Rankås

Kommunfullmäktiges beslut

Ärendet

Ett medborgarförslag har inkommit med förslag om inrättande av militär hinderbana i Rankås.

Delges

___________________

(19)

Sida 19 (22)

Kommunfullmäktige

Dnr 2014-000330 08

KF § 61 Medborgarförslag - Ridhus till Tibro Hästsportklubb

Kommunfullmäktiges beslut

Ärendet

Ett medborgarförslag har inkommit med förslag om bygga ett ridhus till Tibro Hästsportklubb.

Delges

Förslagställaren Kommunstyrelsen Diariet

___________________

(20)

Sida 20 (22)

Kommunfullmäktige

Dnr 2014-000332 08

KF § 62 Medborgarförslag - Kvällskurs i japanska i Tibro

Kommunfullmäktiges beslut

Ärendet

Ett medborgarförslag har inkommit med förslag om anordnande av kvällskurs i japanska i Tibro.

Delges

___________________

(21)

Sida 21 (22)

Kommunfullmäktige

Dnr 2014-000333 08

KF § 63 Medborgarförslag - Youtube-festival med Pewdiepie i Tibro

Kommunfullmäktiges beslut

Ärendet

Ett medborgarförslag har inkommit med förslag om anordnande av Youtube-festival med Pewdiepie i Tibro.

Delges

___________________

(22)

Sida 22 (22)

Kommunfullmäktige

Dnr 2014-000321 000

KF § 64 Val av ombud till Sveriges Kommuner och Landstings kongress för perioden 2015- 2019

Kommunfullmäktiges beslut

Notera informationen.

Ärendet

Claes Jägevall informerade om kommande val av ombud till Sveriges kommuner och landstings kongress för perioden 2015-2019.

Fullmäktigeledamöterna i de nyvalda kommun-/landstings- och regionfullmäktige ska under november och december 2014 välja ombud till Sveriges Kommuner och Landstings kongress.

Delges

Diariet

___________________