Postadress Besöksadress Telefon E-post
Norrköpings kommun Rådhuset 011-150000 norrkoping.kommun@norrkoping.se
601 81 Norrköping Telefax Internet
www.norrkoping.se
Uppdragsplan 2021 – utbildningsnämndens uppdrag till utbildningskontoret
Antagen av Utbildningsnämnden den 16 december 2020.
Innehållsförteckning
Inledning ... 3
Utbildningsnämndens ansvarsområden ... 5
Gemensamma mål för utbildningsnämndens verksamheter 2021 ... 6
Kunskap ... 7
Mål: Ökade kunskapsresultat ... 8
Trygghet ... 10
Mål: Ökad närvaro ... 10
Mål: Ökad tillgänglighet ... 11
Ledarskap ... 13
Mål: Ökad arbetsro/Ökad studiero ... 13
Mål: Hållbart ledarskap/Hållbart medarbetarskap ... 13
Särskilda uppdrag till Ledning och verksamhetsstöd ... 15
Uppföljning i och med coronapandemin ... 15
Huvudmannens systematiska kvalitetsarbete ... 15
Strategisk kompetensförsörjning ... 15
Strategisk lokalplanering ... 16
Organisation för stöd till barn och elever med behov av extra anpassningar och särskilt stöd ... 16
Ekonomisk framförhållning ... 17
Musikklasser ... 17
Inriktning för fritidsgårdarnas verksamheter ... 18
Kommunalt aktivitetsansvar, KAA ... 18
Ung företagsamhet, UF ... 18
Uppdragsplanen i styrmodellen ... 19
Inledning
Året vi lägger bakom oss, 2020 har varit ett år som inget annat. I stort sett all kommunal verksamhet har på ett eller annat sätt påverkats av pandemin – så även utbildningssektorn. Distans- och fjärrundervisning, sjukskrivningar, restriktioner och rekommendationer om avstånd har inneburit stor påverkan på utbildningsnämndens område och kommer påverka för lång tid framöver – vi vet bara inte på vilket sätt eller i vilken omfattning.
Under 2021 är det extra viktigt med lugn och ro och med tydligt fokus på skolans kärnuppdrag. Tillfälliga projekt och sidouppdrag som inte tydligt pekar mot skolans kärnuppdrag får stå åt sidan.
Vi behöver under året hålla ett extra öga på vilka insatser som kan komma att behövas både för elevernas kunskapsinhämtning men också för att vi ska ha en personal som mår bra och orkar. Vi ska också se vad som fungerat väl under pandemin och vad vi har lärt oss. Finns det metoder och arbetssätt att ta med in i den ordinarie vardagen ska vi göra det. Vi behöver exempelvis utveckla och använda oss av olika digitala lösningar även när sådana inte behövs för att minska smittspridning.
Utbildningsnämnden tar årligen beslut om en uppdragsplan. Den är nämndens uppdrag till utbildningskontoret. Utbildningsnämndens
uppdragsplan har sin grund i kommunens vision, de kommunövergripande målen, de nationella samt globala målen. Uppdragsplanen genomsyras av Norrköpings kommuns värdegrund som utgår från värdeorden respekt, delaktighet och trovärdighet. Uppdragsplanen fokuserar på vår
kärnverksamhet och gäller för verksamhet där kommunen är huvudman.
Alla barn och elever är viktiga aktörer för att vi når en högre måluppfyllelse.
Därför är det viktigt med öppenhet och samverkan med andra aktörer och huvudmän.
Det enskilt viktigaste målet för år 2021 är att öka elevernas
kunskapsresultat. Ett viktigt mål är att öka likvärdigheten – alla elever ska lyckas – alla ska ha förväntningar på sig att man kan lyckas. Skolan har en stor uppgift i att utjämna skillnader utifrån exempelvis ekonomi och utbildningsbakgrund i familjen. Fler elever ska komma in på ett nationellt program på gymnasieskolan och fler elever ska komma i arbete eller vara behöriga för fortsatta studier efter gymnasieskolan. Ett övergripande mål för vår verksamhet är att alla barn ska växa upp till självförsörjande vuxna och ha en trygg resa på vägen.
Norrköpings förskolor, skolor och fritidsgårdar ska ha hög kvalitet, vara likvärdiga, och ge alla barn och ungdomar goda förutsättningar att lyckas.
Inom utbildningsnämndens verksamhet står barns och ungdomars
utveckling och lärande i fokus. Varje barn och elev ska lyckas och få en god start i att utveckla ett livslångt lärande.
Barnets och elevens framgång är skolans ansvar och var och en ska mötas av höga förväntningar och utmanas i sitt lärande och i sin utveckling.
Personalens kompetens och undervisningens kvalitet är avgörande för att vi ska nå våra mål. Huvudmannens uppgift är att ge chefer och rektorer rätt förutsättningar att organisera för en effektiv utbildning och god omsorg.
Pedagogens och lärarens viktiga uppdrag är att oavsett var under barnets eller elevens kunskapsutveckling man kommer in, utgå från varje individs nuläge och förutsättningar, och fortsätta undervisa därifrån. För en del elever innebär det att läraren ger ledning och stimulans så att eleven når målen och blir behörig till vidare studier. För andra elever handlar det om utmaningar för betydligt högre måluppfyllelse. För att allt detta ska vara möjlighet måste skolans personal ha en bra arbetsmiljö, goda möjligheter att utvecklas och känna stöd från chefer och huvudman.
Tillsammans bygger vi en verksamhet som ständigt utvecklas och där kvaliteten förbättras. Vi bidrar aktivt till att skapa framtidens Norrköping.
Kikki Liljeblad
Ordförande i utbildningsnämnden
Utbildningsnämndens ansvarsområden
Utbildningsnämnden värnar om alla barn och ungdomar i Norrköpings kommun. Nämnden ansvarar som huvudman för kommunal verksamhet inom skolformerna förskola, förskoleklass, grundskola och grundsärskola, gymnasieskola och gymnasiesärskola samt den centrala elevhälsan.
Vidare ansvarar nämnden för kommunal verksamhet i fritidshem som ska komplettera utbildningen i förskoleklass, grundskola och grundsärskola. För de elever i åk 4-6 som behöver fritidshem erbjuder kommunen inskriven plats i 10-12 årsverksamhet. Nämnden har också ansvar för annan
pedagogisk verksamhet, som är en sammanfattande benämning för de fyra verksamheterna; pedagogisk omsorg, omsorg på obekväm tid, öppen förskola och öppen fritidsverksamhet. I öppen fritidsverksamhet ingår den öppna 10-12 årsverksamhet som bland annat bedrivs på alla fritidsgårdar i kommunen. På fritidsgårdarna finns även korttidstillsyn enligt LSS och tonårsverksamhet.
Hemkommunen ska se till att skolpliktiga barn får föreskriven utbildning.
Utbildningsnämnden har ansvar för bevakning av skolplikten för alla barn och ungdomar som bor i Norrköpings kommun. Nämnden har också ansvar för tillsynen över fristående förskolor och för pedagogisk omsorg i enskild regi.
Hemkommunen ska också löpande under året hålla sig informerad om hur de ungdomar i kommunen är sysselsatta som har fullgjort sin skolplikt men inte har fyllt 20 år och inte genomför eller har fullföljt utbildning på
nationella program i gymnasieskola eller gymnasiesärskola eller
motsvarande utbildning. Utbildningsnämnden har ansvar för Norrköpings kommuns aktivitetsansvar för ungdomar (KAA).
Uppdragsplan 2021 är beslutad av utbildningsnämnden den 16 december 2020.
Gemensamma mål för utbildningsnämndens verksamheter 2021 Kommunfullmäktige har beslutat om övergripande mål för mandatperioden 2019-2022 samt måluppfyllelse för dessa. Ett av de mål som direkt berör utbildningsnämndens verksamheter handlar om att fler elever ska klara kunskapsmålen i skolan och att utbildningsnivån ska höjas. För våra verksamheter innebär detta, högre måluppfyllelse och ökade
kunskapsresultat. Fler elever ska efter grundskolan komma in på ett nationellt program i gymnasieskolan och fler elever ska komma i arbete eller fortsätta i studier efter slutförd gymnasieskola och gymnasiesärskola.
Ett annat av Kommunfullmäktiges mål lyfter fram valfrihet, tidigt stöd och goda uppväxtvillkor för alla barn. Utifrån Kommunfullmäktiges
måluppfyllelse är det också angeläget att likvärdigheten ökar inom och mellan kommunens förskolor, skolor och fritidsgårdar.
Utbildningsnämnden har ett 0-20 års perspektiv. Vi samverkar för att samtliga verksamheter ska ha hög kvalitet och för att varje förskola och skola ska vara det bästa valet för varje barn och elev. Grunden för detta är ett systematiskt kvalitetsarbete, baserat på styrmodellen i Norrköpings kommun. Kvalitetsarbetet som omfattar alla verksamheter och processer i Norrköpings skola1, genomsyras av delaktighet och engagemang, och sker i nära dialog mellan huvudman och chefer/rektorer.
Utbildningsnämndens uppdragsplan har som övergripande mål att öka kunskapsresultaten och öka likvärdigheten. För att nå detta ska
verksamheterna under 2021 fokusera på områdena Kunskap, Trygghet och Ledarskap. I Uppdragsplan 2021 finns även flera preciserade uppdrag till Utbildningskontorets Ledning och verksamhetsstöd. I utformande och kvalitetsbeskrivning samt målformulering i Uppdragsplan 2021 har hänsyn tagits till det fortfarande osäkra läge som råder i och med coronapandemin samt det ansträngda ekonomiska läget för 2021 och kommande år. Utifrån det fortfarande osäkra läge som råder i och med coronapandemin kan uppdragsplanens prioriteringar och särskilda uppdrag vid behov förändras under året genom förnyat beslut i utbildningsnämnden, så att verksamheten fullt ut kan fokusera på kärnuppdraget och upprätthålla verksamhet. Även planeringsförutsättningar för nämndens ansvarsområde ligger till grund för uppdragsplanens områden och särskilda uppdrag.
De nationella målen, kommunfullmäktiges mål samt uppdragsplanens mål och uppdrag följs upp genom kvantitativa måluppfyllelser som redovisas till utbildningsnämnden.
1 Med uttrycket Norrköpings skola innefattas all verksamhet inom skolformerna förskola, förskoleklass, grundskola, grundsärskola, gymnasieskola, gymnasiesärskola, fritidshem och annan pedagogisk verksamhet (pedagogisk omsorg, öppen förskola, öppen
fritidsverksamhet, omsorg under tid då förskola och fritidshem inte erbjuds).
Kunskap
Vårt mål är en verksamhet av hög kvalitet där alla barn och ungdomar ges möjlighet att utveckla de kunskaper och förmågor som är avgörande för framtiden och för ett livslångt lärande. Alla elever som lämnar grundskolan eller grundsärskolan når minst kunskapskraven i alla ämnen och alla elever som lämnar gymnasieskolan eller gymnasiesärskolan har en
gymnasieexamen eller går ut i arbetslivet. För detta krävs en likvärdig utbildning av hög kvalitet och en undervisning där varje elev får sin
garanterade undervisningstid och utmanas för hög måluppfyllelse. Området Kunskap är en viktig del för att nå de globala målens mål 4 God utbildning för alla, vilket innebär att säkerställa en inkluderande och likvärdig
utbildning av god kvalitet och främja livslångt lärande för alla.
Varje barn och elev möts av en verksamhet som är tydlig, välstrukturerad och stimulerande. Alla pedagoger och lärare stödjer, utmanar och synliggör varje individs lärande, samt arbetar aktivt med att göra barnen och eleverna delaktiga och ges reellt inflytande. Alla barns och elevers lärande följs upp kontinuerligt, dokumenteras och analyseras med syfte att ge tidiga insatser och anpassad undervisning för maximal utveckling och lärande. Barns och elevers fortsatta kunskapsprogression förutsätter god samverkan och dialog.
Varje pedagog reflekterar över och analyserar sin undervisning för att fortsätta utveckla den med hjälp av individuella mål, kollegialt lärande, forskning och beprövad erfarenhet samt genom att synliggöra framgångsrik undervisning. Det kollegiala lärandet och det djupa samarbetet kollegor emellan är grundläggande för den gemensamma utvecklingen av
undervisningen och för likvärdigheten. Observationer av undervisning med konstruktiv feedback är utvecklande inslag.
Alla verksamheter har ett förebyggande och främjande barn- och elevhälsoarbete med fokus på hög måluppfyllelse, på barns och elevers psykosociala hälsa samt en utbildning tillgänglig för varje barn och elev.
Personalens arbete motiverar och stimulerar till kreativitet, nyfikenhet och självförtroende samt viljan att pröva egna idéer och lösa problem. Varje barn och elev ges, utifrån sina förutsättningar, möjlighet att ta initiativ och ansvar, och utveckla sin förmåga att arbeta både självständigt och
tillsammans med andra. Fritidshemmets pedagogiska uppdrag att stimuleras elevernas lärande och utveckling är synligt på varje enhet liksom
tonårsverksamheten som bidrar till en meningsfull fritid. Studie- och yrkesvägledning utgår från elevernas behov och ges kontinuerligt och integrerat i undervisningen under hela skoltiden.
Mål: Ökade kunskapsresultat
Utbildningsnämndens vision är alltid att 100 % av eleverna i grundskolans åk 9 ska nå gymnasiebehörighet samt att 100% av eleverna som lämnar gymnasiet når en gymnasieexamen. Nedanstående är måluppfyllelse på väg mot detta. Utbildningsnämndens vision är också att verksamhetens andel behöriga lärare ska närma sig 100%.
Måluppfyllelse som kompletterar Kommunfullmäktiges måluppfyllelse nedan:
Måluppfyllelse Utfall lå 2017/18
Utfall lå 2018/19
Utfall lå 2019/20
Mål 2021
• Andelen elever som når gymnasiebehörighet för åk 9 ökar
78 % 77 % 82 % 84 %
• Andel elever som når kunskapskraven i alla ämnen för åk 9 ökar
68 % 69 % 72 % 74 %
• Genomsnittligt
meritvärdet för åk 9 ökar 213 p 218 p 226 p 228 p
• Andel elever som når kunskapskraven i alla ämnen för åk 6 ökar
72 % 69 % 71 % 73 %
• Den genomsnittliga betygspoängen på gymnasieskolans högskoleförberedande program respektive yrkesprogram ökar
14,5 p
13,0 p 14,2 p
12,6 p 14,0 p
12,6 p 14,3 p 12,9 p
• Andel elever som nått gymnasieexamen på gymnasieskolans högskoleförberedande program respektive yrkesprogram ökar
82 %
76 % 82 %
68 % 75 %
72 % 78 % 75 %
• Andel elever som nått grundläggande behörighet från yrkesprogram ökar
21 % 19 % 18 % 21 %
• Genomströmning på IM till nationellt program ökar (Åk 1 IM oktober till oktober)
30 % 25 % 29 % 32 %
• Andel lärare med pedagogisk
högskoleexamen ökar
79 % 79 % 77 % 80 %
• Andel heltidstjänster med förskollärarlegitimation har ökat
39 % 39 % 43 % 46 %
Måluppfyllelse Kommunfullmäktiges mål:
• Gymnasiebehörigheten har ökat på samtliga grundskolor jämfört med år 2018.
• Likvärdigheten har ökat genom att gymnasiebehörigheten ökat mest på de skolenheter som hade lägst resultat 2018.
• Andel gymnasieelever som får gymnasieexamen inom 3 år respektive 4 år har ökat jämfört med år 2018.
• Gymnasiefrekvensen, det vill säga andelen ungdomar 16-18 år som går i gymnasieskolan eller gymnasiesärskolan, har ökat jämfört med år 2018.
Trygghet
Trygghet och en god och stimulerande arbetsmiljö för barn, ungdomar och medarbetare är grunden för utveckling och lärande. Vi har nolltolerans mot alla former av diskriminering, trakasserier och kränkande behandling, och ställer lika höga krav på våra barns och elevers lärmiljöer som på de vuxnas arbetsplatser. I alla verksamheter bedrivs ett aktivt demokrati- och
värdegrundsarbete, med fokus på allas lika värde och en miljö fri från kränkande språkbruk och sexuella trakasserier. Vuxna i verksamheten uppmärksammar alla former av kränkande behandling och agerar utifrån aktuella planer och rutiner.
Norrköpings skola utgör en trygg och stimulerande lärmiljö präglad av arbetsro, där barn och elever ges möjlighet att bygga en inre trygghet och en positiv självbild som hjälper dem att hantera förändringar i omvärlden.
Genom tillgänglighet och tillitsfulla dialoger med vårdnadshavare samt inkluderade undervisningsmiljöer ger vi alla barn och elever goda möjligheter att vara delaktiga i såväl sitt lärande som i den sociala
gemenskapen. Våra förskolor och skolor är anpassade för att möta barn och elever med neuropsykiatriska funktionsnedsättningar och säkerställer en tillgänglig lärmiljö för alla.
Alla verksamheter har ett systematiskt närvaroarbete och varje barn och elev möter respekt, både för sin person och för sitt arbete. I undervisning och andra aktiviteter ges varje barn och elev möjlighet att delta och inkluderas i arbetet och i gruppen. I alla verksamheter bedrivs ett systematiskt
arbetsmiljöarbete med fokus på en långsiktigt hållbar arbetsmiljö och förebyggande av ohälsa för barn, ungdomar och medarbetare.
Mål: Ökad närvaro
Måluppfyllelse som kompletterar Kommunfullmäktiges måluppfyllelse nedan:
Måluppfyllelse Utfall lå 2017/18
Utfall lå 2018/19
Utfall lå 2019/20
Mål 2021
• Elevernas genomsnittliga närvaro ökar jämfört med läsåret 2019/20 för resp stadium inom
grundskolan
93 % 92 % 89 %
93 % 93 % 89 %
91 % 91 % 87 %
93 % (åk 1-3) 93 % (åk 4-6) 93 % (åk 7-9)
• Andelen elever med oroade frånvaro har minskat
10 % 12 % 17 % 10 %
• Sjukfrånvaron för personalen minskar (Gäller
korttidssjukfrånvaro, 1-14 dagar, för hela UBK)
3,2 % 3,2 % 4,1 % 3,9 %
Måluppfyllelse Kommunfullmäktiges mål
• Den totala sjukfrånvaron har minskat i jämförelse med 2018.
Mål: Ökad tillgänglighet
Måluppfyllelse som kompletterar Kommunfullmäktiges måluppfyllelse nedan:
Måluppfyllelse Utfall lå 2017/18
Utfall lå 2018/19
Utfall lå 2019/20
Mål 2021
• Antalet yrkesutgångar för elever inom
introduktionsprogram ligger oförändrat
8 st 8 st
Måluppfyllelse Kommunfullmäktiges mål
• Barngrupperna i förskolan har minskat i storlek sedan 2018 och närmar sig Skolverkets riktmärken.
• De som under respektive år har anmält behov av barnomsorg på obekväm arbetstid har erbjudits sådana platser.
• De som under respektive år har haft önskemål om barnomsorg i familjedaghem2 har erbjudits sådana platser, och att antalet platser därmed har ökat.
2 pedagogisk omsorg
• Andelen barn som deltar i förskoleverksamheten har ökat, särskilt tydlig är ökningen i områden där andelen deltagande barn var lägst år 2018.
• Fördelningen på kommunala gymnasieenheter av nyanlända elever på språkintroduktion, yrkesintroduktion samt individuellt alternativ är jämnare än 2018.
• Andelen elever som under sin tid på introduktionsprogram erbjuds att läsa kurser på nationellt program i gymnasieskolan har ökat jämfört med år 2018.
Ledarskap
Ett verksamhetsutvecklande ledarskap och tydlig styrning har en avgörande betydelse för kvalitet och utveckling av våra verksamheter. Grunden är ett professionellt ledarskap på alla nivåer, både chefers och medarbetares, med tydliggjorda uppdrag, roller och ansvarsförhållanden. Verksamheten
genomsyras av ett pedagogiskt och förändringsorienterat ledarskap med fokus på kärnuppdraget. Kontinuitet är en viktig framgångsfaktor. För att säkerställa ett hållbart och långsiktigt medarbetarskap och ledarskap behöver all personal goda förutsättningar för sina uppdrag.
I Norrköpings skola tar alla ansvar för och bidrar till helhet, tillitsfullt förhållningssätt och god kommunikation med såväl kollegor som elever och vårdnadshavare. Kvalitetsarbetet har ett 0-20 års perspektiv och i varje verksamhet finns en organisation för det systematiska kvalitetsarbetet. Vid all uppföljning och utvärdering görs en analys där aktiviteter och insatser utvärderas och nya åtgärder planeras. Varje medarbetare är delaktig i verksamhetsutvecklingen och upplever att den egna kompetensen utvecklas och tas tillvara. Vi arbetar aktivt för att våra arbetsplatser ska vara attraktiva för alla medarbetare.
Utbildningen organiseras för mesta möjliga måluppfyllelse. Chefernas och medarbetarnas ledarskap är verksamhetsnära, medvetet och synligt i alla sammanhang. Undervisningen har en tydlig ledning och struktur, vilket bidrar till arbetsro och hjälper barnen och eleverna att fokusera på lärandet.
All personal har ett reflekterande förhållningssätt till sitt arbete och bidrar i det kollegiala lärandet, vilket tar oss mot målen att öka kunskapsresultaten och likvärdigheten i Norrköpings skola.
Mål: Ökad arbetsro/Ökad studiero Måluppfyllelse Utfall lå
2017/18 Utfall lå
2018/19 Utfall lå 2019/20 Mål
2021
• Elevernas upplevelse av
”Jag känner mig trygg i skolan” i åk 9 ökar
7,4 7,7 7,8 8,0
Mål: Hållbart ledarskap/Hållbart medarbetarskap
Måluppfyllelse som kompletterar Kommunfullmäktiges måluppfyllelse nedan:
Måluppfyllelse Utfall lå 2017/18
Utfall lå 2018/19
Utfall lå 2019/20
Mål 2021
• Andelen medarbetare som upplever att ”Jag har dialog med min närmaste chef om hur jag utför mitt arbete” ökar
4,04 4,10
• Likvärdigheten är större och andel rektorer med fler än 35
tillsvidareanställda medarbetare minskar
28 % 26 % 5 %
27 % 20 % 5 %
20 % (FSK) 15 % (GR) 5 % (GY)
• Personalomsättningen inom respektive
verksamhetsområde har minskat
7 % 11 % 11 %
7 % 11 % 8 %
7 % 10 % 12 %
6,5 % (FSK) 8 % (GR) 8 % (GY)
Måluppfyllelse Kommunfullmäktiges mål
• Medarbetarnas skattning i den nya medarbetarenkäten av hur de
upplever sitt inflytande över sin egen arbetssituation har ökat mellan de årliga mätningarna.
Särskilda uppdrag till Ledning och verksamhetsstöd Uppföljning i och med coronapandemin
I och med coronapandemin och den ovisshet som den medför fick utbildningskontoret i samband med budgetbeslutet också i uppdrag att:
• Vi vet att många elever av olika anledningar inte kommer till skolan. Vi vill att extra fokus riktas på att alla elever ska klara skolan och att få godkända betyg.
• Vi har under Corona sett hur den digitala utvecklingen i skolan
utvecklas. Vi vill att denna utveckling fortsätter och kan vara ett verktyg för att få fler att klara skolan.
• Vi vill att utbildningskontoret noga följer utvecklingen kopplat till effekterna av Corona och att nämnden under året så fort som möjligt ges möjlighet att ta beslut för att sätta in lämpliga åtgärder.
Huvudmannens systematiska kvalitetsarbete
Utbildningskontoret ska bedriva ett systematiskt kvalitetsarbete utifrån Norrköpings styrmodell och utveckla verksamheten i linje med
kommunfullmäktiges mål, men också utifrån skollagens krav om att ett systematiskt kvalitetsarbete ska bedrivas på såväl huvudmannanivå som på enhetsnivå.
Utbildningsnämnden ger utbildningskontoret i uppdrag att utveckla det systematiska kvalitetsarbetet på huvudmannanivå genom att ta fram en plan för hur alla processer inom Norrköpings styrmodell tätare ska sammanfogas och tydligare länkas till de krav som enligt skollagen ställs på
huvudmannen. Detta med syfte att säkerställa verksamhetens kvalitet och likvärdighet med utgångspunkt i skolans styrdokument. Planen ska även innehålla ett tydligt årshjul för uppföljning av mål och kvalitet i nämnden.
Vid uppföljningarna ska likvärdighetsperspektivet vara i fokus. Statistik ska visa avvikelser och olika parametrar med ojämlikhet ska synliggöras i resultatsammanställningar. Uppföljningarna ska göras på ett sätt som möjliggör jämförelse med offentlig nationell statistik men också lokal statistik t.ex. att Utbildningskontoret jämförs med andra kontor inom Norrköpings kommunala förvaltning.
Strategisk kompetensförsörjning
Det råder redan idag stor brist på personal med rätt behörighet till både skolor och förskolor. Bristen förväntas bestå och öka de närmaste åren. Vi behöver erbjuda våra medarbetare attraktiva arbetsplatser, en god
introduktion, attraktiva uppdrag och attraktiv arbetssituation på varje enhet så att de vill stanna kvar hos oss. Vi behöver också identifiera våra framtida
medarbetare, nå dem via olika rekryteringskanaler samt kommunicera vårt erbjudande till dem.
Utbildningsnämnden ger utbildningskontoret i uppdrag att ta fram en Plan för strategisk kompetensförsörjning 2021-2024 samt aktivt arbeta för att öka andelen behöriga medarbetare.
Strategisk lokalplanering
Lokaler, lokalförsörjning och lokalanpassning är en ständigt aktuell och kostnadsdrivande fråga som har många intressenter. Lokalutvecklingen behöver vara långsiktig och genomtänkt, samt transparent och
kommunicerbar så att tex medarbetare, elever och vårdnadshavare förstår hur planeringen ser ut. Varje process måste ha ett ekonomiskt fokus med tydliga prioriteringar.
Utbildningsnämnden ger utbildningskontoret i uppdrag att aktivt arbeta med prioritering av investeringar 2021-2024, samt ta fram ett lokalprogram för förskola respektive grundskola som är i samklang med modern pedagogik och de ekonomiska möjligheterna. Kapacitetsbedömning av befintliga lokaler i de mest prioriterade stadsdelarna genomförs som en grund för investeringsplaneringen.
Organisation för stöd till barn och elever med behov av extra anpassningar och särskilt stöd
Varje enhet ska organisera ett väl fungerande stöd för barn och elever i behov av extra anpassningar och särskilt stöd. Detta kan ske per enhet eller tillsammans över flera enheter. Planeringen av verksamheten ska utgå från helheten, såsom sammansättningen av barn och elever i en grupp, matcha personal, kompetens och barn-/elevbehov samt kombinera behov och samordna stöd på enheten.
Utbildningsnämnden ger utbildningskontoret i uppdrag att:
• Tillse att varje enhet har en väl fungerande organisation och kompetens för att möta barn och elever i behov av extra anpassningar och särskilt stöd.
• Ta fram ett ekonomiskt underlag för ställningstagande om inriktning kring resursskola eller ej. Underlaget ska innehålla omfattning och målgrupp, för- och nackdelar, aspekter på elevernas möjlighet till god måluppfyllelse. Utöver detta ska underlaget i sin helhet ska vara grundad i forskning och beprövad erfarenhet.
Ekonomisk framförhållning
Enligt skollagen ska skolan vara likvärdig och alla elever har rätt till en utbildning av hög kvalitet. Skolan ska dessutom arbeta för att kompensera för elevers olika bakgrund och förutsättningar. För att stärka likvärdigheten och för att alla elever ska få en utbildning av hög kvalitet behöver resurser fördelas utifrån lokala förutsättningar och behov.
Utbildningsnämnden ger utbildningskontoret i uppdrag att under året tillsammans med nämnden arbeta kontinuerligt för att förbereda sig för kommande års budget samt i detta arbete också titta på ekonomin utifrån perspektivet ökad likvärdighet. Detta görs genom att bland annat genomlysa resursfördelning inom förskola och grundskola.
Utbildningskontoret fick i samband med budgetbeslutet också i uppdrag att:
• Under januari 2021 tillsammans med nämnden påbörja arbetet med budget 2022.
• Se över huruvida nattomsorgen kan samverka med exempelvis med den pedagogiska omsorgen för att på så sätt hitta effektiviserings- och samordningsvinster.
• Se över hur de så kallade strukturpengarna kan fördelas så att pengarna ger mest effekt för att utjämna skillnader och öka likvärdigheten.
Kontoret ska också kontinuerligt rapportera till nämnden vilka konsekvenser som innevarande års budget ger för olika verksamheter. Långsiktighet och god framförhållning genomsyrar hela arbetet och kostnadsdrivande områden som till exempel kost, IT och lokaler ses över i samverkan med berörda aktörer.
Musikklasser
Norrköpings musikklasser har funnits i 60 år under 2020. Verksamheten har utvecklats och förändrat genom åren och populariteten har gått i cykler.
Inslaget är välkänt och uppskattat som en del i Norrköpings skola. I dag finns musikklasser på Navestadsskolan och på Hagaskolan.
Utbildningsnämnden ger utbildningskontoret i uppdrag att utreda frågan kring eventuell förändring av musikklasserna. Syftet är att se om
rekryteringen till musikklasserna kan breddas.
Inriktning för fritidsgårdarnas verksamheter
Fritidsgårdarna ska erbjuda fritidsverksamhet för alla barn (från 10 år) och ungdomar i Norrköping.
Utbildningsnämnden ger utbildningskontoret i uppdrag att initiera ett arbete med frågeställningen ”Vad vill vi med Fritidsgårdarna” för att tydliggöra inriktningen för fritidsgårdarnas verksamheter. Arbetet sker i samverkan med berörda aktörer.
Kommunalt aktivitetsansvar, KAA
Kommunen har enligt skollagen skyldighet att erbjuda unga 16-20 år som inte studerar lämpliga individuella åtgärder. I Norrköping är kommunens ansvar för att hålla samman detta arbete förlagt på utbildningsnämnden.
Gruppen unga som omfattas av aktivitetsansvaret är de som gått ut
grundskolan eller motsvarande men inte fyllt 20 år och varken går eller har fullföljt utbildning och syftet är att motivera den enskilde att påbörja eller återuppta en utbildning. I dagsläget har kommunen en stor grupp unga inom KAA och effekten av insatserna är inte tillfredsställande. Detta uppdrag syftar till att nå de globala målens Mål 8 Anständiga arbetsvillkor och ekonomisk tillväxt genom att få fler unga 16-20 år i sysselsättning.
Utbildningsnämnden ger utbildningskontoret i uppdrag att ta fram en strategi och riktning för KAA, i syfte att minska antalet unga vuxna i utanförskap och få fler i sysselsättning och studier. Grunden för strategin är en noggrann kartläggning av målgruppen för arbete. Vi tror också att samverkan mellan olika förvaltningar är gynnsam för denna målgrupp.
Ung företagsamhet, UF
Andelen elever som driver UF-företag varierar kraftigt mellan skolorna i Norrköping. Forskning visar att de elever som drivit UF-företag på gymnasiet tränar och utvecklar sin kreativitet, företagsamhet och entreprenörskap. Studier visar även att elever som drivit ett UF-företag hamnar i mindre utsträckning i arbetslöshet.
Utbildningsnämnden ger utbildningskontoret i uppdrag att ta fram en plan för samt påbörja ett utvecklingsarbete inom Norrköpings kommun
tillsammans med Ung Företagsamhet med målsättning att öka antalet elever som får möjlighet att driva processutbildningen UF-företagande under sin gymnasieutbildning.
Nämndens ledamöter ska vara delaktiga i arbetet med dessa uppdrag.
Uppdragsplanen i styrmodellen
Uppdragsplanen ingår i Norrköpings kommuns styrmodell, som också är kommunens övergripande kvalitetsledningssystem.
Uppdragsplanen innehåller utbildningsnämndens prioriterade mål och uppdrag för 2021, inom nämndens ansvarsområde. Utgångspunkterna för uppdragsplanen är nationella mål, de globala målen, kommunfullmäktiges övergripande mål, preciseringar för hållbar utveckling och strategiska miljöfrågor, näringsliv och internationell samverkan. Uppdragsplanens riktning, mål och särskilda uppdrag tar hänsyn till verksamheternas ekonomiska förutsättningar och de minskande ekonomiska ramarna. Till grund för prioriteringarna ligger också kvalitetsuppföljningen av
verksamhetens kvalitetsarbete där varje enhet inom verksamhetens olika områden har bidragit med sin utvärdering. Planen utgår även från nationella styrdokument som skollag, förordningar, läroplaner samt internationella konventioner avseende mänskliga rättigheter. Utifrån det fortfarande osäkra läge som råder i och med coronapandemin kan uppdragsplanens
prioriteringar och särskilda uppdrag vid behov förändras under året genom förnyat beslut i utbildningsnämnden.
Utifrån uppdragsplanen tar utbildningskontoret fram en verksamhetsplan innehållande strategier och aktiviteter för att uppfylla uppdragsplanen.
Uppföljning av målen i uppdragsplanen redovisas som en del i arbetet inom Norrköpings kommuns styrmodell och inom det heltäckande systematiska kvalitetsarbetet. Målen följs upp och redovisas till nämnd under året i samband med delårs- och helårsuppföljning. Målen följs även upp per enhet och uppföljningen bedöms kunna ske genom redovisning av grunddata.
Uppdragsplanen implementeras och beslutas i nämnden i december.
Verksamhetsplanen förankras i nämnden i januari. Implementering av uppdragsplan och verksamhetsplan sker på chefsträffar i januari.
Uppföljning av hur arbetet mot uppsatta mål fortskrider sker kontinuerligt under året.
