Social- och omsorgsnämnden

(1)

Birgitta Medin (M), 1:e vice ordförande Karin Hansson (C), 2:e vice ordförande Lena Hallqvist (S)

Mikael Andersson (S) Susanne Norling (S) Roger Dahl (S) Agneta Palmqvist (M) Anita Höglund (M) Jan-Erik Jonsson (C) Gunnar Grenholm (C) Leif Björklund (C) Alf Norberg (V) Johan Wallinder (V) Jari Ropponen (SD)

Ersättare Christina Mattisson (S) Rolf Sundell (S) Gunnar Björn (S) Mona Celander (S) Ilona Gill (M) Lars Österberg (KD) John Anttila (SD) Börje Lundin (V)

Övriga närvarande Nämndsekreterare Gunilla Andersson, förvaltningschef Marie Palmborg, ekonom Kerstin Vennberg § 16, enhetschef Anki Jonsson § 17-18, enhetsutvecklare Sofia Wikner § 19, utredare Ylwa Eriksson § 21.

Justerare Alf Norberg

Justeringens plats och

tid Social- och omsorgsförvaltningen den 27 februari 2020, klockan 15.00 Underskrifter

Sekreterare Paragrafer §§ 14-29

Gunilla Andersson Ordförande

Henrik Persson Justerare

Alf Norberg

(2)

(3)

Protokollet är justerat. Justeringen tillkännagiven genom anslag.

Instans Social- och omsorgsnämnden

Sammanträdesdatum 2020-02-27

Datum då anslaget

publiceras 2020-02-27

Datum då anslaget

tas bort 2020-03-19

Förvaringsplats för

protokollet Social- och omsorgsförvaltningen

Underskrift

Gunilla Andersson

(4)

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

Innehållsförteckning

§ 14 Dnr 9141

Närvaro ... 5

§ 15 Dnr 2020-000002 - 790

Anmälan av övriga frågor ... 6

§ 16 Dnr 2019-000001 - 042

Ekonomisk uppföljning helår 2019 ... 7

§ 17 Dnr 2020-000031 - 790

Deltagande i länsgemensam ansökan om ESF-medel för att öka

övergången till arbete eller studier ... 8

§ 18 Dnr 2020-000053 - 700

Minderåriga kvotflyktingar utan medföljande vårdnadshavare ... 9

§ 19 Dnr 2017-000207 - 704

Avtal med IOGT-NTO Lokalföreningen 155 Hudiksvall ... 10

§ 20 Dnr 2020-000020 - 735

Information - Översyn korttidsplatser ... 11

§ 21 Dnr 2019-000491 - 732

Information- hemtjänst ... 12

§ 22 Dnr 2019-000510 - 732

Reviderat förfrågningsunderlag lag om valfrihetssystem ... 13

§ 23 Dnr 2020-000015 - 002

Förändringar i delegeringsordningen ... 14

§ 24 Dnr 2020-000073 - 034

Dataskyddsombud ... 15

§ 25 Dnr 2019-000430 - 001

Information - Utveckling av strukturer, arbetssätt och styrning ... 16

§ 26 Dnr 2020-000006 - 790

Information från kontaktpolitiker ... 17

§ 27 Dnr 2020-000005 - 790

Förvaltning och ordförande informerar ... 18

§ 28 Dnr 2020-000003 - 790

Besvarande av övriga frågor ... 19

§ 29 Dnr 2020-000007 - 790

Meddelanden 2020 ... 20

(5)

§ 14 Dnr 9141

Närvaro

Social- och omsorgsnämnden beslutar

att tillåta Agneta Bengtsson (C) att närvara vid dagens sammanträde.

Sammanfattning

Eftersom nämndens sammanträden inte är öppna för allmänheten måste ett särskilt beslut fattas som tillåter andra än de med generell närvarorätt att närvara vid nämndens sammanträden.

Vid dagens sammanträde vill Agneta Bengtson (C) delta. Agneta är nyvald ersättare i nämnden efter Caroline Jonsson (C) men kommunfullmäktiges protokoll är ännu inte justerat varför ett särskilt beslut om närvaro måste tas.

(6)

§ 15 Dnr 2020-000002 - 790

Anmälan av övriga frågor

Sammanfattning

Inga övriga frågor anmäls vid dagens sammanträde.

(7)

§ 16 Dnr 2019-000001 - 042

Ekonomisk uppföljning helår 2019

att lägga ekonomisk uppföljning 2019 till handlingarna.

Sammanfattning

Ekonom Kerstin Vennberg presenterar det ekonomiska bokslutet för 2019.

Den totala avvikelsen mot budget är - 54 721 000 kronor, vilket motsvarar 5,6 %.

De stora avvikelseområdena är:

* Köp av verksamhets inom funktionsnedsättning

* Personalkostnader inom äldreomsorgen

* Köp av platser/placeringar inom individ- och familjeomsorgen.

Försörjningsstöd har ökat med 1 miljon kronor i december jämfört med november, ett indirekt resultat av arbetsförmedlingens minskade satsning på arbetsmarknadsåtgärder.

Beslutsunderlag Bilder 2020-02-27

(8)

§ 17 Dnr 2020-000031 - 790

Deltagande i länsgemensam ansökan om ESF-medel för att öka övergången till arbete eller studier

att gemensamt med Region Gävleborg och övriga intresserade kommuner i länet delta i projektansökan och ansöka om ESF-medel för att öka

övergångarna till arbete eller studier.

Sammanfattning

Social- och omsorgsnämndens arbetsmarknadsenhet har via Region Gävleborg fått erbjudande om att gemensamt i länet delta i en projektansökan ur ESF- medel hos europeiska sociala fonden (ESF). Utlysningen gäller programområde 2, Norra Mellansverige, öka övergångarna till arbete eller studier. Regionens projekt beräknas omfatta totalt ca 350 deltagare.

Projektperioden är 2020-08-01—längst tom 2023-01-31.

Hudiksvalls delprojekt är tänkt att rikta sig mot gruppen arbetslösa och som står långt från lånemarknaden och uppbär försörjningsstöd och öka deras övergång till arbete eller studier. Inriktningen ska vara att använda sig av och vidareutveckla tidigare projekts arbetsmetoder och insatser som varit

gynnsamma.

Arbetsförmedlingen har aviserat om att deras arbetsmarknadsåtgärder inför budget 2020 och framåt kraftigt kommer att minska. Kommunen har också begränsade möjligheter att avsätta medel till utsatta målgrupper. Det är därför angeläget att delta i de ESF-utlysningar som erbjuds för att kunna stärka insatserna och rikta dem till utsatta målgrupper. Upplägget med Region Gävleborg som huvudprojektägare och länets kommuner som

delprojektdeltagare har fungerat mycket väl i de tidigare projekten och de två pågående projekten som kommunen deltar i.

Anki Jonsson enhetschef Jobbcentrum föredrar ärendet.

Beslutsunderlag

Arbetsutskottet 2020-02-18 § 14 Tjänsteutlåtande 2020-01-28 Beslutet skickas till

Verksamhetschef Annica Westerberg

(9)

§ 18 Dnr 2020-000053 - 700

Minderåriga kvotflyktingar utan medföljande vårdnadshavare

att ge förvaltningen i uppdrag att ta kontakt med överförmyndarnämnden gällande behov av att god man utses i enlighet socialstyrelsens

rekommendationer och barnkonventionen, för ensamkommande

barn/ungdomar som är kvotflyktingar och visats i kommunen utan legala vårdnadshavare tills dess att en särskild förordnad vårdnadshavare utses av tingsrätten.

Reservationer

Gunnar Grenholm (C) och Jari Ropponen (SD) reserverar sig mot beslutet.

Sammanfattning

Minderåriga kvotflyktingar utan medföljande vårdnadshavare är i behov av att socialnämnden ansöker om särskild förordnad vårdnadshavare (SFV) hos domstol.

Social- och omsorgsnämnden i Hudiksvall konstaterar att det föreligger ett problem med långa handläggningstider hos olika instanser/myndigheter vilket innebär att denna målgrupp tendrar att under längre tid stå utan en företrädare som kan verka i vårdnadshavares ställe, vilket enligt lag inte får förekomma.

Innan dagens sammanträde framkommer att förtydliganden i frågan har kommit både från Socialstyrelsen och Sveriges kommuner och regioner (SKR).

Beslutsgång

Henrik Persson (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag med tillägget att…

god man utses enligt socialstyrelsens rekommendationer och barnkonventionen, för….

Grunnar Grenholm (C) yrkar avslag på arbetsutskottets förslag med tillägg.

Orförande ställer arbetsuskottets förslag med tillägg mot Gunnar Grenholms förslag och finner att arbetsutskottets förslag med tillägg antas.

Beslutsunderlag

Arbetsutskottet 2020-02-18 § Tjänsteutlåtande 2020-01-14 Beslutet skickas till

Enhetschef Anki Jonsson

(10)

§ 19 Dnr 2017-000207 - 704

Avtal med IOGT-NTO Lokalföreningen 155 Hudiksvall

att godkänna förslag till avtal med IOGT-NTO Hudiksvall gällande stödbidrag för år 2020,

att bidraget betalas ut två gånger per år, samt

att uppdra till arbetsutskottet att vid sammanträde i juni besluta om föreningen uppfyller kraven för att erhålla resterande bidrag.

Sammanfattning

IOGT-NTO Hudiksvall har under många år erhållit ett årligt stödbidrag från kommunens socialnämnd för att förebygga och minska riskbruk, missbruk och beroende i Hudiksvalls kommun. IOGT-NTO:s åtagande består bland annat i att skapa drogfria mötesplatser och där erbjuda social samvaro och aktiviteter som underhållning, måltider, utflykter mm samt bedriva utåtriktat arbete och fältverksamhet. I samband med handläggning av ärendet gällande stödbidrag för 2020 inkom information från social- och omsorgsförvaltningens

vuxenenhet om att IOGT-NTO Hudiksvall under 2019 haft svårt att få igång någon verksamhet. Med anledning av ovanstående hölls ett möte med IOGT- NTO:s lokalavdelning i januari 2020. På mötet uttrycktes en vilja från samtliga parter att verksamheten ska komma igång. En överenskommelse träffades om att IOGT-NTO Hudiksvall får våren på sig att starta uppverksamheten på nytt.

Den 8 juni 2020 ska ett möte med samma deltagande parter hållas för att följa upp att verksamheten kommer igång i enlighet med verksamhetsplanen. Årets stödbidrag föreslås med anledning av detta att delas upp på två utbetalningar.

Den första halvan utbetalas så snart föreningen inkommit med

verksamhetsberättelse för 2019 samt verksamhetsplan för 2020. Den andra utbetalningen sker efter halvårsskiftet, under förutsättning att föreningen i samband med uppföljningsmötet i juni kunnat visa på att verksamheten kommit igång i enlighet med verksamhetsplanen.

Beslutsunderlag

Arbetsutskottet 2020-02-18 § 16 Tjänsteutlåtande 2020-021-22 Avtal IOGT-NTO

Beslutet skickas till

Enhetsutvecklare Sofia Wikner för vidare handläggning

(11)

§ 20 Dnr 2020-000020 - 735

Information - Översyn korttidsplatser

Social- och omsorgsnämnden tackar för informationen.

Sammanfattning

Social- och omsorgsnämnden fastställde 2020-01-30 ett uppdrag om översyn av korttidsplatser. I underlaget till utredningsuppdraget framgår att i samband med att förvaltningen ser över alla processer och verksamheter för att minska

nämndens kostnadsmassa, har det framkommit en del fakta runt

korttidsboende och korttidsvistelse som föranleder en närmare granskning.

Hudiksvall har ett stort antal äldre personer som bor på äldreboende i

jämförelse med övriga kommuner i regionen. Något att beakta är att Hudiksvall har en procentuellt större satsning på äldreboenden och korttidsboenden än på hemtjänst.

Under våren 2020 har förvaltningen för avsikt att utveckla Trygg Hemgång till en dygnet runt verksamhet där även biståndsbedömare, sjuksköterskor samt paramedicinska funktioner ingår. Starten av nya Trygg Hemgång kommer att minska behovet av korttidsplatser.

Det har också framkommit att förvaltningen bedriver korttidsvistelse i flera mindre enheter. Utifrån behov, målgrupp och effektiv bemanning (exempelvis nattpersonal) finns det behov att kartlägga och se över lokaljusteringar.

Avsikten med uppdraget är at nämnd och förvaltning ska ha ett faktabaserat underlag för att fatta beslut om antal platser, inriktning och kvalitet samt lokalisering. Syftet är att nämnden ska ha rätt verksamhet utifrån invånarnas behov. Förslaget ska förhandlas enligt MBL innan nämnden kan ta beslut i frågan.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande 2020-02-19 Arbetsutskottet 2020-02-18 § 17

Utredning behovet av korttidsplatser 2020-02-12

(12)

§ 21 Dnr 2019-000491 - 732

Information- hemtjänst

Sammanfattning

Utredare Ylwa Eriksson går igenom "Utredning med anledning av genomförd genomlysning av arbetstider inom hemtjänsten".

Utifrån vad som sagts ovan ges förslag på åtgärder för att komma tillrätta med problemen

Diskussion förs i nämnden om vilka åtgärder som kan och bör vidtas. På kommande arbetsutskott kommer frågan att ytterligare diskuteras innan beslut tas i nämnd.

(13)

§ 22 Dnr 2019-000510 - 732

Reviderat förfrågningsunderlag lag om valfrihetssystem

att ge förvaltningen i uppdrag att vid behov göra redaktionella förändringar i förfrågningsunderlaget utifrån förändrad lagstiftning och nämndens tidigare fattade beslut samt

att nämnden får regelbunden information om vilka förändringar som gjorts.

Sammanfattning

Förvaltningschef Marie Palmgren föredrar ärendet.

Förvaltningen föreslår att beslut som nämnden redan fattat beslut om inte ska behöva tas upp i nämnden igen när beslutet förs in i förfrågningsunderlaget utan att förvaltningen har nämndens förtroende att lägga in redan fattade.

Vidare vill förvaltningen, utan beslut i nämnden, få rätt att vid behov göra redaktionella förändringar.

Beslutet skickas till

Berörd enhets- och verksamhetschef LoV-samordnare

(14)

§ 23 Dnr 2020-000015 - 002

Förändringar i delegeringsordningen

att fastställa delegeringsordningen för social- och omsorgsnämnden till och med nivå beslutsfattare,

att uppdra till förvaltningen att göra nödvändiga redaktionella förändringar och rättelser av lagtexter, samt

att delegeringsordningen gäller från och med den 1 mars 2020.

Sammanfattning

Det finns möjligheter för en kommunal nämnd att delegera sin beslutanderätt, det vill säga nämnden behöver inte fatta beslutet själv. Bestämmelserna om delegering finns i kommunallagens (KL) 6 kap 37-40 § och 7 kapitel 5-7 §.

En nämnd kan uppdra åt ordförande eller annan ledamot av nämnden att besluta på nämndens vägnar i ärenden som är så brådskande att nämndens avgörande inte kan avvaktas. I de fall nämnden har delegerat till

förvaltningschef att beslut enligt 7 kapitlet 5 § KL har nämnden enligt 7 kapitlet 6 § KL möjlighet att överlåta till denne att i sin tur uppdra åt en annan anställd i kommunen att besluta i stället. Nämnden ska besluta om i vilken utsträckning beslut som har fattats med stöd av uppdraget enligt 7 kapitlet 5 och 6 § KL ska anmälas till den.

Med anledning av bland annat den omorganisering som skett och sker inom social- och omsorgsförvaltningen har en större genomgång och förändring av delegeringsordningen gjort. Förutom layoutmässiga förändringar har även förändringar av nivån på delegeringen gjorts, i flera fall har besluten lyfts en nivå. Dessa förändringar har i de flesta fall gjorts av förvaltningschef, till vilken nämnden delegerat beslutanderätten med möjlighet till vidaredelegering i vissa ärenden. I de flesta fall har denna förändring redan beslutats av nämnd eller förvaltningschef.

När beslutfattare (nämnd, au eller förvaltningschef) är angiven i fet stil innebär det att vidare delegering inte sker.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande 2020-01-15 Beslutet skickas till

Verksamhetschefer

Emma Ivarsson för publicering på HINT

(15)

§ 24 Dnr 2020-000073 - 034

Dataskyddsombud

att utse utredare Helena Löfgren som Dataskyddsombud, samt att beslutet gäller från och med protokolljustering.

Sammanfattning

Från och med den 25 maj 2018 gäller Dataskyddsförordningen (GDPR) som reglerar om hur en organisation får hantera personuppgifter och vem som är ansvarig för detta. Inom kommunen är det respektive styrelse/nämnd som är personuppgiftsansvarig. Den personuppgiftsansvarig kan överlåta den faktiska behandlingen av personuppgifter men ansvaret kan aldrig överlåtas till någon anställd.

Enligt förordningen skall varje styrelse/nämnd utse ett Dataskyddsombud, som har till uppgift att övervaka att Dataskyddsförordningen efterlevs.

Detta innebär samtidigt att nämnden självständigt måste bedriva ett aktivt dataskyddsarbete inom sin egen organisation som inte leds av

Dataskyddsombudet. Personen som utses till Dataskyddsombud ska ha yrkesmässiga kvalifikationer och förmåga att utföra uppgifter inom dataskydd och kunna agera självständigt och oberoende i organisationen.

Personuppgiftsansvarig ansvarar för att ombudet får det stöd, befogenheter och tillräckliga resurser som krävs för att kunna utföra sitt uppdrag på ett effektivt och oberoende sätt. Ombudet ska också ges möjlighet att delta i alla frågor som rör dataskydd och rapportera till högsta ledningen.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande 2020-02-19

Beslutet skickas till Datainspektionen Centraldiariet

(16)

§ 25 Dnr 2019-000430 - 001

Information - Utveckling av strukturer, arbetssätt och styrning

Sammanfattning

Förvaltningschef Marie Palmgren informerar om den nya organisation som träder ikraft den 1 mars 2020.

Förvaltningen har, med anledning av omorganisationen, fått pengar från omställningsfonden och bland annat kommer utbildning för chefer samt en större föreläsning som vänder sig till all personal att genomföras.

(17)

§ 26 Dnr 2020-000006 - 790

Information från kontaktpolitiker

Sammanfattning

Kvinnojouren vändpunkten bjuder in till Kulturhuset den 8 mars.

Ordförande informerar om att information som du som kontaktpolitiker vill lämna till nämnden ska skickas in skriftligt till nämndsekreteraren senast 10 dagar innan kommande nämndssammanträde.

(18)

§ 27 Dnr 2020-000005 - 790

Förvaltning och ordförande informerar

Sammanfattning

Förvaltningschef Marie Palmgren informerar.

Hälsomässan var mycket lyckad och hade fler besökare i år än 2019.

Verksamhetschef Anna-Carin Keisu går i pension och gör sin sista arbetsdag fredag den 28 februari.

Ordförande informerar om att det under oktober månad kommer att bli en heldag för nämnden då det bland annat kommer att arbetas med nämndsplanen för 2021.

Inför nämndsdagen den 27 mars kommer ledamöter och ersättare att via mejl få ut länkar till tre utbildningar som alla ska ha gått igenom innan den 27 mars.

Varje utbildningsdel tar ca tio minuter att genomföra.

(19)

§ 28 Dnr 2020-000003 - 790

Besvarande av övriga frågor

Sammanfattning

Inga övriga frågor besvaras vid nämndens sammanträde.

(20)

§ 29 Dnr 2020-000007 - 790

Meddelanden 2020

Social- och omsorgsnämnden beslutar att lägga de delgivna meddelandena till handlingarna Sammanfattning

Till dagens sammanträde har följande meddelanden delgivits nämnden:

Inspektionen för vård och omsorgs beslut att bifalla Trygga Hjälpen i Hudiksvall AB:s ansökan om att bedriva enskild verksamhet i form av hemtjänst enligt 7 kap. 1 § första stycket 6 socialtjänstlagen.

* Ny organisation för enhetschefer från och med 2020-03-01.

* Inspektionen för vård och omsorgs beslut angående Trygga Hjälpen

* Arbetsutskottets protokoll 2020-02-04

* Arbetsutskottets protokoll 2020-02-18

* Delegeringsbeslut januari 2020