Ansökan om fastställande av vattenskyddsområde för Nedre Ätran, KS 2018/477

(1)

2018-10-09 Sammanträdestid 08:30-12.00

Ledamöter Mari-Louise Wernersson (C) Per Svensson (S)

Dahn Persson (S)

Tore Holmefalk (C) jäv § 302 Tjänstgörande ersättare Lars Fagerström (L)

Georgia Ferris (KD) § 302

Ersättare Marcelle Farjallah (S) Rebecka Kristensson (S) Markus Jöngren (MP)

Övriga närvarande Lars Fröding, kommunchef, §§ 208-307 Oskar Åhrén, sekreterare, §§ 208-307

Lennart Lorick, VA-planerare, §§ 288-290, 295-303 Margareta Björksund-Tuominen, VD VIVAB, §§ 288- 290

Johan Fälth, avfallschef, §§ 288-290

Jan Fritz, ekonomichef, §§ 291-293, 306-307 Liselotte Jönsson, controller, §§ 291-293, 306-307 Katarina Löfberg, controller, §§ 291-293, 306-307 Paulina Claesson, utvecklingschef, §§ 291-293, 306 Herman Pehrson, koncernekonom, §§ 291-293 Majlis Wolfhagen, servicechef, § 294

Anna Bodiroza, lokalvårdssamordnare, § 294

Iréne Wigroth, bygg- och projektchef, §§ 295-298, 306 Daniel Helsing, planchef, §§ 295-303

Sofia Hedberg-Broberg, översiktsplanerare, §§ 295-303 Josefin Selander, samhällsbyggnadschef, §§ 295-302 Niklas Lidström, mark- och exploateringschef, §§ 295- 298

Helena Lundberg, mark- och exploateringsstrateg, §§

295-298

Sabina Uzelac, planarkitekt, § 295 Anneli Andelen (C), §§ 306-307 Ninni Gustavsson (M), §§ 306-307

Rie Boulund (M) ordf. socialnämnden, §§ 306-307 Stigert Pettersson, barn- och utbildningschef, § 306 Anette Klang Jensen, verksamhetschef förskolan, § 306 Martin Lövström, planerare/utredare, § 306

Jakob Strand, förvaltningsekonom, § 306 Johan Klingborg, socialchef, § 307

1

(2)

Underskrifter Sekreterare (7....?;:?..?.??.

]4~

I , Oskar Ahren v

Ordforande .'.I!.JbluTrr:

f\ Mari-Louise Wernersson

Justerare .... .U

Per Svensson

(3)

Sammantradesdatum Datum da anslaget satts upp Datum da anslaget tas ned Protokollet forvaras hos Underskrift

2018-10-09 2018-10-16 2018-11-07

Kommunstyrelseforvaltningen

Anja Franck

3

(4)

§ 289 Antagande av avfallsplan 2018-2022 2018/497 7

§ 290 Ansökan om fastställande av

vattenskyddsområde för Nedre Ätran 2018/477 8 - 9

§ 291 Kommunstyrelsens delårsrapport tertial 2, 2018 2018/167 10

§ 292 Kommunens delårsrapport för januari-augusti

2018 2018/168 11

§ 293 Kommunal skattesats 2019 2018/514 12

§ 294 Information - Lokalvårdsupphandling, social hänsyn

2017/173 13

§ 295 Detaljplan för Kv. Krispeln, Bostäder plan 2 - Avrapportering av samråd, förslag till

revidering

2016/369 14 - 16

§ 296 Skrea 2:39 tillägg till exploateringsavtal 2018/505 17

§ 297 Information - Reservationsavtal, del av Vinberg 2:81

18

§ 298 Information - Arkeologi Tröinge 3:107 2018/525 19

§ 299 Remiss angående vattenskyddsområde för Ullareds vattentäkt

2018/458 20 - 21

§ 300 Remiss angående vattenskyddsområde och

föreskrifter för Gällareds vattentäkt 2018/467 22

§ 301 Remiss angående vattenskyddsområde Ätrans samhälle med därtill hörande föreskrifter

2018/476 23

§ 302 Fördjupad översiktsplan för norra och södra kusten - antagande

2014/273 24 - 26

§ 303 Samverkansavtal dataskyddsombud 2018/231 27 - 28

§ 304 Revidering av förbundsordning i Samordningsförbundet Halland

2018/352 29

§ 305 Motion om krav på maxhyra vid markanvisning 2017/416 30 - 31

§ 306 Information - Budgetberedning, minskade 32

(5)

objektsupphandling

5

(6)

Information - Revidering av taxor, KS 2018/3

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar 1. Anteckna informationen till protokollet.

Beskrivning av ärendet

Margareta Björksund-Tuominen, VD VIVAB, informerar om hur VA-taxan är uppbyggd med anläggningsavgift m.m.

(7)

Utdragsbestyrkande

1 (1)

§ 289 Antagande av avfallsplan 2018-2022, KS 2018/497

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta

1. Anta avfallsplan 2018-2022 med tillhörande avfallsföreskrifter.

Det föreligger förslag till avfallsplan 2018-2022 med tillhörande

avfallsföreskrifter för antagande av kommunfullmäktige. Vatten och Miljö i Väst AB (VIVAB) har i samarbete med miljö- och

hälsoskyddsförvaltningarna samt hållbarhetsstrategerna i Falkenbergs och Varbergs kommuner arbetat fram en ny avfallsplan och nya

avfallsföreskrifter.

Avfallsplanen omfattar både Falkenbergs kommun och Varbergs kommun.

Planen är en del av den kommunala renhållningsordningen och har tagits fram enligt 15 kap miljöbalken. I avfallsplanen finns mål och strategier för avfallshanteringen i kommunerna under perioden 2018-2022.

Avfallsföreskrifterna styr hur avfallet ska hanteras i form av sortering och avlämning, samt krav på hämtningsvägar och möjligheter till undantag.

Föreskrifterna ser i stora drag likadana för bägge kommuner, men är utfärdade för respektive kommun. De föreslagna föreskrifterna ska ersätta befintliga föreskrifter.

Motivering av beslut

Kommunstyrelseförvaltningen har ingenting att erinra mot förslaget och föreslår därmed att avfallsplan 2018-2022 med tillhörande

avfallsföreskrifter antas av kommunfullmäktige.

Ekonomi

För att målen i avfallsplanen ska kunna uppfyllas finns behov av åtgärder och investeringar. Samtliga förändringar är på olika sätt av betydelse för ekonomin inom i första hand kommunens avfallsverksamhet.

Underlag för beslut Beslutsförslag 2018-09-20

Förslag till avfallsplan 2018-2022 Bilagor till avfallsplan

Avfallsföreskrifter för Falkenbergs kommun

Föreskriftsbilaga för sortering och lämning av avfall m.m.

Anvisningar för hämtning av avfall Redogörelse av inkomna remissvar

7

(8)

Ansökan om fastställande av vattenskyddsområde för Nedre Ätran, KS 2018/477

Beslut

Arbetsutskottet beslutar

1. Återremittera ärendet för att utforma ett förslag som innebär att den sekundära zonen tas bort, att rinntidsberäkningen baseras på medelflöde och att den primära zonen begränsas i utsträckning.

Kommunstyrelsen uppdrog 2015-10-06 åt Vatten och Miljö i Väst AB (VIVAB) att starta arbetet med att upprätta vattenskyddsområde för ån Ätran. Vid sitt sammanträde 2018-09-04 beslutade kommunstyrelsens arbetsutskott att kommunstyrelsen ska fatta beslut om förslaget till vattenskyddsområde för Ätran och även översända detsamma till Länsstyrelsen i Hallands län för fastställande. VIVAB har 2018-09-20 beslutat att godkänna förslag till vattenskyddsområde och skyddsföreskrifter för Nedre Ätran samt föreslår kommunstyrelsen att besluta om och

överlämna ansökan av vattenskyddsområdet och skyddsföreskrifterna till Länsstyrelsen i Hallands län för fastställande. Förslaget har varit ute för samråd för fastighetsägare och andra berörda.

I syfte att skydda kommunens dricksvattenresurser och säkerställa tillgången och kvaliteten på dricksvattnet avser VIVAB reglera

användningen av mark- och vattenområden kring Nedre Ätran. Nedre Ätran är benämningen för vattentäkten floden Ätran, vilken är kommunens största vattentänkt och försörjer cirka 80 % av kommuninvånarna. Regleringen görs genom införandet av vattenskyddsområde med tillhörande föreskrifter.

Bildande av vattenskyddsområde är enligt miljöbalken möjligt, men ett krav enligt Europeiska unionens förordning om vattendirektiv för kommunala vattentänkter.

Eftersom Nedre Ätran är kommunens största vattentäkt är det nödvändigt att skydda densamma för den framtida dricksvattenförsörjningen.

Vattenskyddsområdet bidrar till att kommunen på lång sikt kan bibehålla den goda grundvattenkvaliteten.

Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att kommunstyrelsen beslutar godkänna VIVAB:s föreslagna vattenskyddsområde och

skyddsföreskrifterna för Nedre Ätran. Vidare föreslås kommunstyrelsen översända ansökan av vattenskyddsområdet och skyddsföreskrifterna till Länsstyrelsen i Hallands län.

Ekonomi

Förslaget bedöms inte påverka kommunens ekonomi.

(9)

Utdragsbestyrkande

2 (2)

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2018-09-04, § 273 Kommunstyrelsen 2015-10-06, § 242

Vatten och Miljö i Väst AB 2018-09-20, § 60

Utformning av vattenskyddsområde för Nedre Ätran, 2018-03-28 Teknisk beskrivning, 2018-03-28

Riskanalys, 2018-03-28

Vattenskyddsföreskrifter, 2018-08-30 Konsekvensbeskrivning, 2018-04-30 Kommunikationsplan, 2016-09-12 Projektplan, 2016-06-01

Utvärdering av kommunikationsinsatser, 2018-09-13 Inkomna synpunkter LRF, 2018-09-14

Inkomna frågor och synpunkter, 2018-09-17 Yrkande

Tore Holmefalk (C) yrkar återremittera ärendet för att utforma ett förslag som innebär att den sekundära zonen tas bort, att rinntidsberäkningen baseras på medelflöde och att den primära zonen begränsas i utsträckning.

Propositionsordning

Ordförande ställer proposition på Tore Holmefalks (C) återremissyrkande och finner att kommunstyrelsens arbetsutskott bifaller yrkandet.

9

(10)

Kommunstyrelsens delårsrapport tertial 2, 2018, KS 2018/167

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta

1. Godkänna kommunstyrelsens delårsrapport tertial 2 2018.

Ekonomiavdelningen vid kommunstyrelseförvaltningen har upprättat delårsrapport för tertial 2 2018. Kommunstyrelsen, exklusive

affärsverksamhet, redovisar ett överskott för perioden om 1,9 mkr. Inklusive affärsverksamheten uppgår överskottet till 5,0 mkr.

För helåret 2018 prognostiserar kommunstyrelsen ett sammantaget utfall om 161,0 mkr mot budgeterat 168,8 mkr vilket innebär en positiv avvikelse med 7,8 mkr.

Kommunstyrelsen föreslås att godkänna delårsrapport för tertial 2 2018.

Ekonomi

Beslutet i sig påverkar inte kommunens ekonomi.

Kommunstyrelsens delårsrapport tertial 2 2018

(11)

Utdragsbestyrkande

1 (1)

§ 292 Kommunens delårsrapport för januari-augusti 2018, KS 2018/168

Beslut

1. Godkänna delårsrapport för perioden januari – augusti 2018 Beskrivning av ärendet

Ekonomiavdelningen vid kommunstyrelseförvaltningen har upprättat delårsrapport för januari till och med augusti 2018.

Enligt fastställda rutiner och enligt lag ska en delårsrapport upprättas.

Delårsrapporten omfattar perioden januari – augusti 2018.

Ekonomi

Beslutet i sig påverkar inte kommunens ekonomi.

Delårsrapport för perioden januari – augusti 2018 inklusive bilagor från respektive nämnd.

11

(12)

Kommunal skattesats 2019, KS 2018/514

Beslut

1. Fastställa skattesatsen för kommunalskatt i Falkenbergs kommun år 2019 till 21,10 kr per skattekrona, d.v.s. oförändrad.

Enligt kommunallagen kap.11 § 8 skall kommunstyrelsen före oktober månads utgång föreslå skattesats för det kommande året, även om budgeten i sin helhet behandlas senare.

Skattesatsen för Falkenbergs kommun 2019 fastställs till 21,10 kr per skattekrona. Den är oförändrad jämfört med år 2018.

Ekonomi

Kommunens kostnader och intäkter för 2019 sammanställs och redovisas i kommande budgetförslag.

(13)

Utdragsbestyrkande

1 (1)

§ 294 Information - Lokalvårdsupphandling, social hänsyn, KS 2017/173

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskottet beslutar 1. Anteckna informationen till protokollet.

Maj-Lis Wolfhagen, förvaltningschef serviceförvaltningen, informerar om en tänkbar lösning för att bedriva lokalvård med social hänsyn.

13

(14)

Detaljplan för Kv. Krispeln, Bostäder plan 2 -

Avrapportering av samråd, förslag till revidering, KS 2016/369

Beslut

1 Godkänna samrådsredogörelsen och uppdra åt

samhällsbyggnadsavdelningen att genomföra föreslagna revideringar i planförslaget inför granskningsremiss.

2 Ge samhällsbyggnadsavdelningen i uppdrag att ställa ut planförslag till granskning.

Kommunstyrelsen beslutade 2015-01-13 § 24 att lämna planuppdrag för ovanstående detaljplan. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2016-05-10, § 151 att godkänna föreliggande detaljplaneförslag avseende kv. Krispeln m.fl. för samråd.

Planförslag upprättat 2016-05-10 har varit föremål för samråd mellan 18 maj – 23 juni 2016. Planförslaget har under samrådstiden varit utställt i Stadshuset samt funnits på kommunens hemsida.

Kommunstyrelsen beslöt 2016-10-25, § 321 att dela planområdet i två separata detaljplaner och ställa ut delen som omfattade nya Kunskaps- och kulturcentrum för granskning. Denna del, plan 1, av det ursprungliga planområdet vann laga kraft 2017-04-21.

Detaljplan för kv. Krispeln, plan 2 har varit på kommunstyrelsens arbetsutskott 2018-05-08 för avrapportering av samråd/förslag till revidering.

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2018-05-08 att återremittera ärendet för att se över möjlighet till ökad exploateringsgrad i området samt se över antalet parkeringsplatser i området

Detaljplanens samrådsförslag omfattar ett större område i stadsdelen

Krispeln innehållande bland annat nya kvarter för bostäder och handel m.m., skolbyggnader samt ett nytt Kunskaps- och kulturcentrum. Under samrådet har det inkommit flera yttranden som bland annat berör utformningen av kvarteren utmed Igeldammsvägen och Klockaregatan.

Ett av detaljplanens huvudsyften har varit att medge en utbyggnad av nytt Kunskaps- och kulturcentrum samt ge förutsättningar för en ombyggnad av gymnasieskolans huvudbyggnad. Efter genomfört samråd bedömdes det som mycket angeläget att de delar av planområdet som berörde denna utbyggnad skulle ställas ut för granskning snarast möjligt samt att ytterligare

(15)

Utdragsbestyrkande

2 (3)

studier erfordrades för att analysera och bedöma lämplig utformning av övriga delar.

De synpunkter som berör detaljplan 2 har sammanfattats och kommenterats i nu aktuell samrådsredogörelse.

Följande revideringar/kompletteringar görs:

- Markanvändningen runt gula villan ändras från kvartersmark till allmän plats – Park. Gula villan med tillhörande sidobyggnad föreslås redovisas som Centrum, Skola.

- Markanvändning för kvarteret söder om parken föreslås ändras till RSC. Gångväg väster om kvarteret föreslås redovisas som PARK.

- Nytt E-område redovisas i områdets nordvästra del. E-område norr om Falkhallen preciseras.

- Utformning och placering av vändplats vid Garvareliden föreslås justeras.

- Ytan för föreslagen tillbyggnad av Falkhallen minskas något.

Byggrätten kompletteras med markanvändningen S-skola.

- Tillåten markanvändning för kvarter med radhustomter föreslås utökas till att alternativt även medge skoländamål.

- Tillåten markanvändning för kvarter vid korsningen

Igeldammsvägen/Klockaregatan föreslås utökas till att alternativt även medge parkering.

- Plankartan kompletteras med u-områden i anslutning till ny transformatorstation samt väster om föreslagna radhus.

- I kvarteret som gränsar mot Klockaregatan föreslås byggnadshöjden justeras så att bebyggelse i sex våningar medges mot gatan samt fyra våningar mot Garvareliden.

- Plankartan föreslås justeras så att fjärrvärmeledning kan ligga kvar i befintligt läge vid radhustomterna väster om Garvareliden.

- u-området tas bort från plankartan beträffande utgående gasledning.

- x-områden mot Igeldammsvägen föreslås utgå.

- Planområdets gräns mot Holgersgatan utökas något och gräns mellan gata och torg justeras.

- Gator kompletteras med +höjder.

- En tydligare redovisning av beräknade tillkommande trafikmängder alstrade av planförslaget föreslås arbetas in i planbeskrivningen.

- PM Parkering uppdateras och förtydligas med hänsyn till inkomna synpunkter.

- Planhandlingarna kompletteras med en trafikutredning, bullerberäkning samt solstudie.

- Plan- och illustrationskarta uppdateras med hänsyn till

trafikutredningens förslag till avgränsning och utformning av allmän plats.

- Planbestämmelserna för utformning av bebyggelsen kompletteras och utvecklas.

- Plankartan ändras och att höjder på bebyggelsen föreslås regleras med byggnadshöjder i kombination med högsta tillåtna nockhöjd.

15

(16)

- Varsamhetsbestämmelser föreslås preciseras.

- Härutöver föreslås en översyn av planhandlingarna med mindre och redaktionella justeringar och kompletteringar.

Ekonomi

Detaljplanen är en kommunalplan och belastar kommunstyrelsens budget.

Underlag för beslut Beslutsförslag 2018-10-09 Orienteringskarta

Samrådsredogörelse, daterad 2018-10-09 PM parkering reviderat 2018-09-28 Plankarta/ koncept 2018-10-09

Planbestämmelser/ koncept 2018-10-09 Illustration/ koncept 2018-10-09

Solstudie 2018-10-02

Yrkande

Per Svensson (S) yrkar bifall till liggande förslag.

(17)

Utdragsbestyrkande

1 (1)

§ 296 Skrea 2:39 tillägg till exploateringsavtal, KS 2018/505

Beslut

1. Godkänna förslag till tillägg till exploateringsavtal nr 199, gällande genomförande av detaljplan för Skrea 2:39 m.fl.

Falkenbergs kommun har upprättat en detaljplan för Skrea 2:39 m.fl., antagen 2016-04-26. I samband med antagandet av planen godkändes ett exploateringsavtal, nr 199, med Derome Hus AB som reglerar

genomförandet av detaljplanen. Enligt exploateringsavtalet ska exploatören, Derome Hus AB, genomföra och bekosta projektering och utbyggnad av lokalgator samt grönytor inom bostadsområdet och kommunen ska ansvara för och bekosta angränsande gator och grönområden. Kommunen har upprättat ett förslag till tillägg till exploateringsavtal som anger att lokalgatan inom bostadsområdet utförs av kommunen men bekostas av exploatören.

Förslag till tillägg till exploateringsavtal gäller parallellt med tidigare godkänt exploateringsavtal. Tillägget anger enbart förändringar gentemot exploateringsavtalet. Övriga delar av exploateringsavtalet gäller oförändrat.

För att få ett samordnat anläggande av gator i området, med en entreprenör som genomför både lokalgatan inom bostadsområdet och angränsande gator, har kommunen upprättat ett tillägg till tidigare tecknat exploateringsavtal.

Tillägget anger att kommunen genomför projektering och utbyggnad av lokalgatan istället för exploatören. Det är dock exploatören som ska bekosta det.

Ekonomi

Exploatören ska bekosta projektering och utbyggnad av lokalgata, inklusive belysning och dagvattenhantering, vilket är beräknat att kosta 2 700 000 kronor. Exploatören bekostar den faktiska kostnaden. Exploatören ska utöka ställd bankgaranti med ytterligare 2 700 000 kronor.

Tillägg till exploateringsavtal nr 199, daterat 2018-06-26 Exploateringsavtal nr 199, undertecknat 2016-05-06

Plankarta tillhörande detaljplan för Skrea 2:39 m.fl., laga kraft 2016-09-22

17

(18)

Information - Reservationsavtal, del av Vinberg 2:81, KS 2018/3

Beslut

Helena Lundberg, mark- och exploateringsstrateg, informerar om det reservationsavtal som kommer tecknas på delegation.

(19)

Utdragsbestyrkande

1 (1)

§ 298 Information - Arkeologi Tröinge 3:107, KS 2018/525

Beslut

Niklas Lidström, mark- och exploateringschef, informerar om länsstyrelsens beslut gällande arkeologisk utgrävning på Tröinge 3:107.

19

(20)

Remiss angående vattenskyddsområde för Ullareds vattentäkt, KS 2018/458

Beslut

1. Tillstyrka Falkenbergs Vatten och Renhållnings AB:s ansökan om fastställande av skyddsområde för Ullareds vattentäkt.

2. Förtydliga vikten av att södra vattentäktsområdet har relevant skydd så länge det är i drift.

3. Översända beslutet samt kartbilaga till Länsstyrelsen som Falkenbergs kommuns svar på remissen.

Ullareds grundvattentäkt försörjer Ullareds samhälle, Fagered samt Fridhemsberg. Falkenbergs Vatten och Renhållning AB har hos Länsstyrelsen ansökt om fastställelse av nytt vattenskyddsområde med tillhörande föreskrifter.

Länsstyrelsen har remitterat ärendet till bl.a. kommunstyrelsen i

Falkenbergs kommun för inhämtande av synpunkter. Vattentäktsområdet är beläget öster om Högvadsån, norr om väg 153 (Värnamovägen) samt söder om den gamla banvallen. Den södra delen av täktområdet planeras att på sikt tas ur drift varför det nya vattenskyddsområdet föreslås omfatta det norra täktområdet med tillrinningsområde.

Förslag till nytt vattenskyddsområde är väl underbyggt och bedöms

motsvara nutida krav. Större delen av vattentäktsområdet utgörs av mycket genomsläppliga jordar med stor sårbarhetsrisk. I och med att det södra täktområdet på sikt kommer att avvecklas omfattas det inte av det nya vattenskyddsområdet. Så länge som de södra uttagsbrunnarna används eller kvarstår som reservbrunnar behöver de dock omfattas av relevant skydd.

Föreslagen primär skyddszon sammanfaller till större delen med område som i den kommunala översiktsplanen utpekats för bostadsbebyggelse.

Skyddsföreskrifterna innebär bl.a. begränsningar för uppställning och tvätt av fordon. Skyddsföreskrifterna innebär vidare att infiltration av dagvatten från mer än en fastighet, vissa grävarbeten m.m. erfordrar tillstånd från den lokala miljönämnden. Om det blir mer omfattande restriktioner för

byggande i området är idag inte klargjort.

Ekonomi

Om ett vattenskyddsområde med tillhörande skyddsföreskrifter i hög utsträckning inskränker pågående markanvändning kan det medföra krav på ersättning från berörda fastighetsägare. Förslaget till primär skyddszon berör storleksordningen 9 ha åkermark.

(21)

Utdragsbestyrkande

2 (2)

Karta, förslag till primär skyddszon och planerad bostadsbebyggelse enligt ÖP, 2018-10-01

Remiss angående vattenskyddsområde och föreskrifter för Ullareds vattentäkt, Länsstyrelsen 2018-08-24.

Ansökan – fastställelse av vattenskyddsområde med föreskrifter för Ullareds vattentäkt i Falkenbergs kommun, 2017-08-30.

21

(22)

Remiss angående vattenskyddsområde och föreskrifter för Gällareds vattentäkt, KS 2018/467

Beslut

1. Tillstyrka Falkenbergs Vatten och Renhållnings ABs ansökan om fastställande av skyddsområde för Gällareds vattentäkt.

2. Översända beslutet till Länsstyrelsen som Falkenbergs kommuns svar på remissen.

Delar av Gällareds samhälle försörjs med dricksvatten från en mindre grundvattentäkt på fastigheten Gällared 5:24. Falkenbergs Vatten &

Renhållning AB har hos Länsstyrelsen ansökt om fastställese av vattenskyddsområde och därtill hörande vattenskyddsföreskrifter för grundvattentäkten.

Förslag till nytt vattenskyddsområde och föreskrifter bedöms vara väl underbyggt och rimligt. Det är viktigt att även mindre vattentäkter har ett fullgott skydd.

Ekonomi

I nuläget bedöms inte vattenskyddsområdet medföra några kostnader för Falkenbergs kommun.

Remiss angående vattenskyddsområde och föreskrifter för Gällareds vattentäkt, Falkenbergs kommun, 2018-08-30.

Ansökan - fastställelse av nytt vattenskyddsområde i Gällared, Falkenbergs kommun. 2018-06-28.

(23)

Utdragsbestyrkande

1 (1)

§ 301 Remiss angående vattenskyddsområde Ätrans

samhälle med därtill hörande föreskrifter, KS 2018/476

Beslut

1. Tillstyrka Falkenbergs Vatten & Renhållnings AB:s ansökan om fastställande av skyddsområde för Ätrans vattentäkt.

2. Översända beslutet till Länsstyrelsen som Falkenbergs kommuns svar på remissen.

Grundvattentäkten på fastigheten Esered 1:216 försörjer Ätrans samhälle med dricksvatten. Falkenbergs Vatten & Renhållnings AB har hos Länsstyrelsen ansökt om fastställelse av vattenskyddsområde med därtill hörande föreskrifter för grundvattentäkten.

Länsstyrelsen har remitterat ärendet till bl.a. kommunstyrelsen i Falkenbergs kommun för inhämtande av synpunkter.

Föreslaget skyddsområde omfattar delar av Ätrans samhälle öster om Svenljungavägen och i anslutning till Eseredssjön. Primär skyddszon kommer att omfatta delar av väg 153, Värnamovägen. Detta kan komma att ställa krav på att Trafikverket vidtar åtgärder i syfte att höja skyddet för vattentäkten.

Förslag till vattenskyddsområde bedöms vara väl avvägt och anpassar vattentäktens skydd till modern kravnivå.

Ekonomi

Föreslaget skyddsområde bedöms inte medföra ökade kostnader för Falkenbergs kommun.

Remiss angående vattenskyddsområde Ätrans samhälle med därtill hörande föreskrifter, Länsstyrelsen 2018-09-03.

Ansökan - fastställelse av nytt vattenskyddsområde i samhället Ätran, Falkenbergs kommun, 2018-07-01.

23

(24)

Fördjupad översiktsplan för norra och södra kusten - antagande, KS 2014/273

Beslut

1. Anta fördjupad översiktsplan för norra och södra kusten.

2. I och med antagandet av den fördjupade översiktsplanen för norra och södra kusten så upphör delöversiktsplanen för norra kusten och delöversiktsplan för södra kusten att gälla.

1. Minska ner område 17 i enligt samhällsbyggnadsavdelningens förslag i utställningsutlåtandet.

2. Ta bort område 25.

3. Ta bort område 14 A och 14 B.

4. Område V2 blir område med möjlighet att pröva ny enstaka bebyggelse.

Kommunstyrelsen beslutade 2014 att ge samhällsbyggnadsavdelningen i uppdrag att inleda planarbete kring fördjupad översiktsplan för norra och södra kusten. Syftet var att i enlighet med översiktsplan 2.0 (ÖP 2.0) och riktlinjerna i ÖP 2.0 uppdatera delöversiktsplanen för norra kusten och delöversiktsplan för södra kusten. I programskedet gjordes av

kommunstyrelsen ett politiskt ställningstagande att i arbetet med

framtagandet av den fördjupade översiktsplanen för norra och södra kusten ska den huvudsakliga bebyggelseutvecklingen koncentreras till Morup, Glommen och Ugglarp-Långasand, bevarande av naturmiljö och landskapskilar ska väga tungt samt att planen ska värna det kustnära

jordbruket. Utifrån detta arbetades ett förslag fram som under planprocessen inhämtat synpunkter vid fem tillfällen (ett samråd och fyra utställningar).

Planen har reviderats och kompletterats utifrån inkomna synpunkter och planen bedöms nu vara klar för antagande.

Ärendet återremitterades av kommunfullmäktige 2018-09-25 för att utreda konsekvenserna av att ta bort område 14 A och 14 B i den fördjupade översiktsplanen. Denna utredning är nu genomförd och redovisas i en tjänsteskrivelse daterad 2018-10-02.

Samhällsbyggnadsavdelningen föreslår att planförslaget överlämnas till kommunfullmäktige för antagande.

Ekonomi

(25)

Utdragsbestyrkande

2 (3)

Den fördjupade översiktsplanen (FÖP) i sig påverkar inte kommunens ekonomi. Genomförandet av det som föreslås i FÖP:en påverkar dock långsiktigt kommunens ekonomi i den infrastruktursatsning och kommunal serviceutbyggnad som måste till, för att kommunen ska kunna växa och utpekade områden ska kunna exploateras. Det går idag inte att göra någon kostnadsuppskattning då dessa kostnader är helt avhängiga hur stor andel av exploateringarna som genomförs.

Underlag för beslut Beslutsförslag 2018-10-02 Tjänsteskrivelse 2018-10-02

Kommunfullmäktige 2018-09-25 § 209 Kommunstyrelsen 2018-09-11 § 237 Kommunfullmäktige 2018-08-28 § 184 Kommunstyrelsen 2018-08-14 § 212

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2018-06-26 § 206

Antagandehandling FÖP Norra och Södra kusten, 2018-08-28 Karta norra kusten, antagandehandling 2018-08-28

Karta södra kusten, antagandehandling 2018-08-28 Miljökonsekvensbeskrivning

Utställningsutlåtande 4, 2018-06-18

Utställning 4, samtliga inkomna yttranden, 2018-05-25 Utställning 4, planhandling, 2018-03-28

Utställning 4, karta norra kusten, 2018-03-28 Utställning 4, karta södra kusten, 2018-03-28 Utställning 4, miljökonsekvensbeskrivning Utställningsutlåtande 3, 2018-02-06

Utställning 1, karta norra kusten, 2016-08-31 Utställning 1, karta södra kusten, 2016-08-31 Utställning 1, miljökonsekvensbeskrivning Samrådsredogörelse, 2016-06-07

Samrådsyttrande, 2016-04-05 Samråd, planhandling, 2016-01-26 Samråd, karta norra kusten, 2016-01-26 Samråd, karta södra kusten, 2016-01-26

25

(26)

Programhandling, 2015-01-13 Yrkanden

Per Svensson (S) yrkar att:

1. Minska ner område 17 i enligt samhällsbyggnadsavdelningens förslag i utställningsutlåtandet.

2. Ta bort område 25.

3. Ta bort område 14 A och 14 B.

4. Område V2 blir område med möjlighet att pröva ny enstaka bebyggelse.

Mari-Louise Wernersson (C) yrkar anta förslaget som ställdes ut i utställning nummer fyra.

Propositionsordning, omröstning och beslut

Ordförande ställer proposition på Mari-Louise Wernerssons (C) yrkande mot Per Svenssons (S) yrkande och finner att kommunstyrelsens

arbetsutskott beslutar i enlighet med Mari-Louise Wernerssons (C) yrkande.

Omröstning begärs.

Ja-röst i enlighet med Mari-Louise Wernerssons (C) yrkande.

Nej-röst i enlighet med Per Svenssons (S) yrkande.

Ledamot Ja-röst Nej-röst Avstår

Lars Fagerström (L) X

Per Svensson (S) X

Georgia Ferris (KD) X

Dahn Persson (S) X

Mari-Louise Wernersson (C) X

Resultat 2 3

Med 2 Ja-röster mot 3 Nej-röster beslutar kommunstyrelsens arbetsutskott i enlighet med Per Svenssons (S) yrkande.

Jäv

Tore Holmefalk (C) anmäler jäv och deltar inte i handläggningen av ärendet.

(27)

Utdragsbestyrkande

1 (2)

§ 303 Samverkansavtal dataskyddsombud, KS 2018/231

Beslut

1. Under förutsättning av att Hylte kommun och Laholms kommun fattar likalydande beslut, godkänna förslag till samverkansavtal

dataskyddsombud.

Dataskyddsförordningen, GDPR (General data protection regulation), innehåller regler om hur personuppgifter får behandlas. Förordningen började gälla den 25 maj 2018 och ersatte då personuppgiftslagen, PuL.

GDPR innehåller krav på ett så kallat dataskyddsombud, i de fall då personuppgiftsbehandling utförs av en myndighet eller offentliga organ.

Kommunerna i Halland har kommit överens om att anställa två

gemensamma dataskyddsombud för Kungsbacka, Varberg, Falkenberg, Hylte och Laholm. Ett av ombuden ska främst arbeta mot Kungsbacka och Varberg och det andra mot Falkenberg, Hylte och Laholm. Målet är att de två dataskyddsombuden ska samverka och gemensamt ta ställning i övergripande frågeställningar.

Falkenbergs kommun har tagit fram ett avtalsförslag angående samverkan kring dataskyddsombud för Laholm, Falkenberg och Hylte kommuner.

Falkenbergs kommun är arbetsgivare för dataskyddsombudet medan övriga samverkande kommuner ansvarar för dataskyddsombudets arbetsmiljö på arbetsplatsen i respektive kommun när denne fullgör sin tjänstgöring där.

Dataskyddsombudets tjänstgöring fördelas utifrån invånarantal vilket innebär en tjänstgöringsgrad av 55 % för Falkenbergs kommun. Oaktat var dataskyddsombudet fullgör tjänstgöringen ska denne kunna utföra

arbetsuppgifter för samtliga tre kommuner. I möjligaste mån ska samordning vid semestrar och ledigheter ske med dataskyddsombudet i Kungsbacka och Varberg.

Avtalsperioden är 2018-05-21 till och med 2019-05-30. Avtalet förlängs med ett år i taget om det inte har sagts upp sex månader före avtalstidens utgång. Parterna kan gemensamt komma överens om att i förtid avsluta samverkan enligt detta samverkansavtal. Avtalet ska följas upp av

kommunernas kanslichefer/administrativ chef två gånger per år, med början november 2018.

Kommunstyrelseförvaltningen föreslår därför kommunstyrelsen att

godkänna det framtagna förslaget till samverkansavtal med Hylte kommun och Laholms kommun angående gemensamt dataskyddsombud.

27

(28)

regleras årligen per den 1 april med den faktiska ökning som uppkommer med anledning av genomförd lönerevison i Falkenbergs kommun. I samband med denna årliga reglering ska även avstämning av övriga kostnader och eventuella justeringar av dessa fastställas.

Kommunstyrelseförvaltningen har anställt ett dataskyddsombud och kostnaderna härför kommer att finansieras genom interndebitering till samtliga nämnder och bolag som beslutat utse det av

kommunstyrelseförvaltningen anställda dataskyddsombudet.

Samverkansavtal angående dataskyddsombud mellan Falkenbergs kommun, Hylte kommun och Laholms kommun

(29)

Utdragsbestyrkande

1 (1)

§ 304 Revidering av förbundsordning i

Samordningsförbundet Halland , KS 2018/352

Beslut

1. Under förutsättning av att samtliga parter i Samordningsförbundet Halland fattar likalydande beslut, godkänna föreslagen revidering av förbundsordningens § 5.

2. Uppmärksamma Samordningsförbundet på att texten kompletteras med

”…för den tid som … Beskrivning av ärendet

Styrelsen för Samordningsförbundet Halland har översänt ett förslag på revidering av förbundsordning som antogs i november 2011. Ändringen avser den del av § 5 som avser ordförandeskapet.

Styrelsen anser att det inte är till gagn för verksamhetens långsiktighet och kontinuitet att varje år utse en ny ordförande. Styrelsen föreslår att

möjligheten att varje år utse lämplig ordförande ägs inom styrelsen. På så sätt kan stabilitet både under mandatperiod och i skiften mellan

mandatperioder bibehållas.

Mot bakgrund härav föreslår styrelsen att följande text i § 5 tas bort:

”Ordförandeskapet ska vara rullande. Styrelsen utser bland sina ledamöter en ordförande och en eller två vice ordförande för en period om ett år.” och ersätts med ”Styrelsen utser bland sina ledamöter en ordförande och en vice ordförande den tid som styrelsen bestämmer.”

Kommunstyrelseförvaltningen föreslår kommunfullmäktige godkänna den föreslagna revideringen samt att uppmärksamma styrelsen i

samordningsförbundet om att den föreslagna texten behöver kompletteras med ordet för, så att lydelsen blir …”en vice ordförande för den tid som styrelsen bestämmer.”

Ekonomi

Ändringen påverkar inte ekonomin Underlag för beslut

Beslutsförslag 2018-10-03

Skrivelse från styrelsen i Samordningsförbundet Halland Förslag till reviderad förbundsordning

29

(30)

Motion om krav på maxhyra vid markanvisning, KS 2017/416

Beslut

1. Avslå motionen då förslaget får liten effekt inom Falkenbergs kommun.

Marcus Dufwa (S) har inkommit med en motion om att ställa krav på maxhyra vid kommunala markanvisningar. Motionären föreslår

kommunfullmäktige att uppdra åt kommunstyrelsen att vid vissa tillfällen pröva att ställa krav på en viss maxhyra vid markanvisning. Som exempel nämns en markanvisningstävling 2013 i Göteborg där krav i tidigt skede ställdes på maxhyra.

Kommunstyrelseförvaltningen föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen utifrån att flera exempel på liknande försök runt om i landet inte har uppnått den effekt som motionären önskar. För att möjliggöra förslaget i motionen krävs också att en markanvisning har en för Falkenbergs mått mätt väldigt stor byggnadsvolym för att vara intressant för marknaden, utifrån fördelning av upplåtelseformen inom byggnationen.

Samhällsbyggnadsavdelningens mark- och exploateringsenhet har undersökt de faktorer som påverkar motionen. Dessa är främst dels möjligheter och konsekvenser att teckna markanvisningsavtal med krav på maxhyra samt dels de förutsättningar och lärdomar som liknande försök har gjort runt om i landet.

Markanvisningsavtal är ett avtal där en byggherre ges ensamrätt av kommunen att på en utpekad plats under en begränsad tid utveckla ett bostadsprojekt. Markanvisningsavtalen kan tecknas både tidigt under detaljplanefasen eller efter att detaljplan vunnit laga kraft.

Markanvisningsavtal som leder till en faktisk byggnation efterföljs alltid av ett köpebrev där fastigheten säljs till byggherren. Villkor som förs in i markanvisningsavtalet måste skrivas in i köpebrevet för att vara giltiga. Det är ett i branschen ständigt diskuterat ämne hur dessa krav skulle kunna säkerställas. När en fastighet väl har sålts visar rättsfall på att dylika krav inte anses vara en tillräcklig stark grund för att häva ett köp som

genomförts.

Lärdomar från motionärens exempel från Göteborg, samt andra exempel i landet där krav på maxhyra i markanvisningar har testats, visar på

svårigheter att även föra in kravet i köpebrevet. Sveriges reglering av hyresnivåer genom bruksvärdesprincipen gör nämligen att hyresnivåerna i

(31)

Utdragsbestyrkande

2 (2)

förvaltningskvalité jämfört med det övriga beståndet. Hyresregleringen ger en möjlighet att förhandla fram en stegvis införande av hyror enligt

bruksvärdesprincipen.

I motionärens exempel blev resultatet efter förhandlingarna mellan

byggherre och hyresgästförening att hyran vid första inflyttningsdatumet i beståndet var ca 1400kr/kvm men det var då också överenskommet hur hyran skulle höjas de fem kommande åren för att anpassas till hyresnivån enligt bruksvärdesprincipen. Det bortfall för byggherren som en lägre hyresnivå än bruksvärdesprincipen innebär, finansierades i projekten av samtidig byggnation av bostadsrätter alternativt att högre hyra togs ut i kombination med lägre produktionskostnader.

I motionärens exempel från Göteborg 2013 samt från Frihamnen i Göteborg med flera projekt, finansieras inkomstbortfallet eller fås kostnadstäckning för byggnationen av hyresrätter genom att bygga bostadsrätter med högre vinstmarginaler alternativt hyresrätter med högre ingångshyra. I de nämnda projekten uppgår som mest 1/6 av lägenheterna till den lägsta hyresnivån vid inflyttning. En normal markanvisning i Falkenberg är ca 50 lägenheter, varpå knappt nio lägenheter i så fall skulle vara aktuella för krav på

maxhyra.

Samhällsbyggnadsavdelningens samlade bedömning är att motionen skulle ha en enbart övergående effekt för slutkunden, samt att det bara skulle kunna vara aktuellt i en mycket liten del i bostadsbeståndet, varför avdelningen rekommenderar att motionen avslås.

Ekonomi

Konsekvensen av motionen skulle bli marginell för kommunens ekonomi.

Möjligtvis skulle ett införande av maxhyra verka avskräckande och

därigenom försvåra en försäljning. Det skulle i efterhand vara svårt att visa på, i det fallet hade konsekvensen snarare varit att själva byggnationen försenats.

Motion om maxhyra vid kommunal markanvisning, 2017-08-28

31

(32)

Information - Budgetberedning, minskade barngrupper i förskolan, KS 2018/3

Beslut

1. Anteckna informationen till protokollet.

Stigert Pettersson, barn- och utbildningschef, samt Anette Klang Jensen, verksamhetschef förskolan informerar och problematiserar barngruppernas storlek.

(33)

Utdragsbestyrkande

1 (1)

§ 307 Information - Budgetberedning, objektsupphandling, KS 2018/3

Beslut

Johan Klingborg, socialchef, informerar om hur utbud och efterfrågan på vårdplatser påverkas av objektsupphandlingen.

33