TJÄNSTEUTLÅTANDE
Teknik- och servicekontoret Dnr TFN/2020:257 20202020:257
2021-10-11
1/2
Strängnäs kommun Nygatan 10 645 80 Strängnäs
Tel 0152-291 00 Fax 0152-290 00
www.strangnas.se Bankgiro 621-6907
Handläggare Kristina Svinhufvud 0152-293 03
Teknik- och fritidsnämnden
Utöka vattenskyddsområde för Gorsingeholm reservvattentäkt
Förslag till beslut
Teknik- och fritidsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att
1. uppdra åt SEVAB att utöka VSO för Gorsingeholm reservvattentäkt till att även omfatta del av Mälaren,
2. ärendet ska hanteras skyndsamt.
Teknik- och fritidsnämnden beslutar att 3. paragrafen direktjusteras.
Beskrivning av ärendet
Arbetet för inrättande av vattenskyddsområde (VSO) för Gorsingeholm reservvattentäkt har skett i samverkan mellan VA-huvudmannen/SEVAB och Strängnäs kommun. Sveriges Geologiska Undersökning (SGU) skrev i sitt yttrade i myndighetssamrådet att den inducerande delen av Mälaren också bör ingå i VSO om ett skydd ska kunna säkras för reservvattentäkten. De upparbetade underlag som finns för inrättande av VSO för grundvattentäkten har en viss aktualitetstid. Därmed bör det vidare arbetet med VSO inklusive del av Mälaren hanteras skyndsamt.
Bakgrund
Det finns inget lagkrav att inrätta VSO för reservvattentäkten men då en trygg tillgång och bra vattenkvalitet inte ska tas för given och när dessutom Strängnäs kommun är självförsörjande och har en dricksvattenanläggning som distribuerar i reservvattentäkten så bör detta skyddas till förmån för dagens och framtida generationers kommuninvånares trygghet för långsiktig tillgång till dricksvatten av god kvalitet.
Ekonomiska konsekvenser för kommunen
Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.
Övriga konsekvenser Miljökonsekvenser
Beslutet ger Strängnäs kommun förutsättningar att få en mer komplett bild över vilken faktorer som påverkar del av Mälaren samt vilka vattenskyddsbehov som finns för reservvattentäkten.
Uppföljning
Ingen uppföljning krävs.
Beslutsunderlag -
Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden för kännedom SEVAB för kännedom
Anna Werner Kristina Svinhufvud
Kontorschef VA- och återvinningsstrateg
PROTOKOLLSUTDRAG Kommunfullmäktige
2020-03-23 1/4
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
KF § 72 Dnr KS/2020:90-032
Grundvattenskyddsområde Gorsingeholm reservvattentäkt
Beslut
Kommunfullmäktige beslutar att
1. godkänna styrelsen för SEVAB:s beslut 2019-09-23 som sökande för
fastställande av vattenskyddsområde för Gorsingeholm grundvattentäkt samt 2. föreslå att följande samrådsunderlag ska lämnas till berörda nämnder och
myndigheter:
Förslag till grundvattenskyddsområde och skyddsföreskrifter för Gorsingeholm reservvattentäkt, 2019-09-03.
Tekniskt underlag, 2019-05-27 (maskad version).
Tekniskt underlag, 2019-05-27 (sekretessversion) till SGU.
Beslutsgång
Ordföranden finner att det bara finns ett förslag och att detta blir kommunfullmäktiges beslut.
Beskrivning av ärendet
Gorsingeholm vattentäkt är Strängnäs kommuns reservvattentäkt och svarar för vattenförsörjningen till ca 29 000 personer inom kommunen i händelse av avbrott i leveransen från Norsborgs vattenverk. Dricksvattenförsörjningen vid Gorsingeholm Vattentäkt baseras på uttag av grundvatten i Strängnäsåsen, Malmbyområdet från ett flertal uttagsbrunnar. Det naturliga grundvattnet förstärks genom konstgjord infiltration med ytvatten från Mälaren.
SEVAB Strängnäs Energi AB är huvudman för de allmänna Va-anläggningarna i Strängnäs kommun och står som sökande för upprättande av vattenskydds- område med tillhörande skyddsföreskrifter för Gorsingeholm grundvattentäkt.
Kommunfullmäktige kommer att besluta om grundvattenskyddet och det slutliga förslaget till skyddsföreskrifterna.
Syftet med framtagandet av grundvattenskyddsområde och skyddsföreskrifter är att skydda vattentäkten och tillhörande grundvattenmagasin i ett långsiktigt perspektiv vattenskyddsområdet utgör ett verktyg för att aktivt kunna minimera riskkällor och att verka för en säkrare dricksvattenförsörjning.
Enligt naturvårdverkets handbok om vattenskyddsområde 2010:5 anses skyddsvärdet för Gorsingeholm vattentäkt som högt skyddsvärde då det är en allmän reservvattentäkt.
I förslag till grundvattenskyddsområde med tillhörande skyddsföreskrifter ingår följande bilagor:
Tekniskt underlag för geografiska avgränsningar, inkluderande hydrologisk bedömning och riskanalys. Detta tekniska underlag utgör stöd för att besluta om grundvattenskyddsområde och skyddsföreskrifter. Den grundliga inventeringen av föroreningskällor är underlag för förslag till skyddsföreskrifter och vägledande i val och prioritering av riskreducerande åtgärder.
Kartor över grundvattenskyddsområdets omfattning med gränser för vattenskyddsområdets olika zoner (vattentäktzon, primärzon, sekundärzon, tertiärzon)
Föreskrifter har formen av inskränkningar i rätten att förfoga över fastigheter inom området. Föreskrifterna för vattenskyddsområdet är utformade så att de blir tydliga för myndigheterna och allmänheten, att det är möjligt att kontrollera efterlevnaden av föreskrifterna för tillsynsmyndigheten samt att de är
miljömässigt motiverade. Det är viktigt att föreskrifterna och utformningen verkligen säkerställer skyddet av vattentäkten. Dock får inskränkningarna inte gå längre än så. En inskränkning i enskilds rätt att använda mark eller vatten får inte gå längre än som krävs för att syftet med skyddet ska uppnås (7 kap. 25 § MB).
Kommunfullmäktige beslutade 2015-11-02 att ge SEVAB i uppdrag att snarast låta
registrera Gorsingeholm som kommunalt reservvattenverk (RVV),
samt i samråd med förvaltningen ta fram underlag för beslut om vattenskyddsområdet.
Beslut om ovanstående fattades i KS 2015-10-17 och i KF 2015-11-02.
I enlighet med KF:s beslut ovan beslutade SEVAB:s styrelse 2015-10-26 om
att registrera anläggningen som kommunalt RVV,
att i samråd med TSN ta fram underlag för beslut om vattenskyddsområde.
Gorsingeholm registrerades som reservvattenverk 2015-12-15.
SEVAB har tillsammans med Strängnäs kommun gjort en analys av
förutsättningar för grundvattenskydd för Gorsingeholm reservvattentäkt och tagit
PROTOKOLLSUTDRAG Kommunfullmäktige
2020-03-23 3/4
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
fram ett förslag till grundvattenskyddsområde med tillhörande skydds- föreskrifter. Projektet har pågått under SEVAB:s ledning sedan januari 2017.
Förarbetet med tekniska utredningar pågick sedan 2014 fram till januari 2017.
Förslaget har genomgått tjänstemannaremis och intern juridisk granskning.
Avstämning har skett med Länsstyrelsen, Skogsstyrelsen, Trafikverket och SGU, men inte i ett formellt remissförfarande. SEVAB:s styrelse fick senast information om projektet 2019-08-21. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har 2019-10-29 lämnat ett yttrande, de synpunkter som framkommit i yttrandet kommer tas med i fortsatt arbete under samrådstiden.
Som sökande för vattenskyddsområde är SEVAB ansvarig för eventuella ersättningsanspråk som kan följa av begränsningar till följd av föreskrifterna, enligt miljöbalken (se texten nedan). Av denna anledning kommer sakägare att föreläggas med att inkomma med ersättningsanspråk innan beslut fattas.
31 kap 12 § miljöbalken
Innan en myndighet fattar ett beslut som kan leda till ersättning enligt 31 kap miljöbalken får myndigheten förelägga den som vill göra anspråk på betalning eller inlösen att inom viss tid, minst två månader, anmäla sitt anspråk och ange sina yrkanden. Om anspråk inte görs i tid förloras rätten till att göra anspråk på betalning eller inlösning.
Process för ansökan
Projektets styrgrupp ansvarar för operativa beslut gällande ansökans framdrift.
Styrgruppen bemannas av sponsor Åsa Dalhielm chef VA-planering ESEM, Admir Ibrisevic VA-chef ESEM, Anna Calo utredningsingenjör ESEM, Peter Andersson produktionschef ESEM, Anna Hammarström chef Miljöenheten, Anna Werner chef Teknik- och servicekontoret, Mikael Rojek samhällsbyggnadsstrateg, Maria Knutsson kommunjurist, Mattias Johansson kommunikationschef.
Tidsplan för beslut om vattenskyddsområde
Beslut om myndighets och nämndsamråd teknik- och fritidsnämnden 28 januari 2020 – kommunstyrelsen 26 februari 2020 – kommunfullmäktige – 23 mars 2020.
Teknik- och servicekontoret sänder ut material till samtliga uppräknade intressenter efter beslut i kommunfullmäktige 2020.
Samrådstid 3 månader, svarstid fram till sista juni 2020. Därefter sammanställs materialet under ledning av projektgruppen till en samrådsredogörelse som skickas till SEVAB. Styrgruppen fattar beslut om att förorda ev. reviderat förslag till SEVAB:s styrelse inför beslut om sakägarsamråd och yrkande om
ersättningsanspråk. Efter SEVAB:s styrelse beslut skickas ärendet till miljö- och samhällsbyggnads för remiss, därefter beslut i teknik- och fritidsnämnden 27
oktober 2020, efter beslut i teknik- och servicenämnden vidare till
kommunstyrelsen 28 oktober 2020, kommunfullmäktige 23 november 2020.
Teknik- och servicekontoret sänder ut material till berörda för sakägarsamråd.
Samrådstid 3 månader, svarstid fram till sista februari, 2 månader för samanställning. Samrådsredogörelse efter sakägarsamråd går till SEVAB.
Styrgruppen fattar beslut om att förorda ev. reviderat förslag till SEVAB:s styrelse inför beslut om vattenskyddsområde med tillhörande skyddsföreskrifter. Efter SEVAB:s styrelse beslut skickas ärendet till miljö- och
samhällsbyggnadsnämnden på remiss, därefter beslut om vattenskyddsområde och skyddsföreskrifter i teknik- och fritidsnämnden maj 2021, kommunstyrelsen juni 2021 och kommunfullmäktige augusti 2021.
Beslutsunderlag
Protokollsutdrag KS § 22, 2020-02-26 Protokollsutdrag TFN § 6, 2020-01-28 Protokollsutdrag SEVAB, 2019-09-25.
Beslutsunderlag SEVAB, 2019-09-25.
Förslag till grundvattenskyddsområde och skyddsföreskrifter för Gorsingeholm vattentäkt, 2019-09-03.
Gorsingeholm grundvattenskyddsområde, tekniskt underlag, 2019-05-27.
Yttrande, Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens yttrande över förslag till grundvattenskyddsområde Gorsingeholm, 2019-10-15.
Beslutet skickas till Teknik- och Servicenämnden
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden SEVAB Strängnäs Energi AB
