Hörby kommun 242 80 Hörby| Besöksadress: Ringsjövägen 4| Tel: 0415-37 80 00| Fax: 0415-134 77 kommunen@horby.se | www.horby.se
Bygg- och miljönämnden
Ny fordonstvätt, prövning enligt miljöbalken - Borrestad 1, Ringsjövägen 7
Förslag till beslut
Bygg- och miljönämnden beslutar att Ture i Hörby AB (org.nr.
559070-8672) fullföljt anmälningsplikten och får starta anmäld verksamhet.
Verksamheten klassificeras som miljöfarlig enligt kod 50.10 (se rubriken lagstöd).
Verksamheten ska följa försiktighetsmåtten nedan.
1. Bedriva verksamheten enligt anmälan och vad ni i övrigt meddelat i ärendet om det inte står något annat nedan.
2. Anmäla förändringar av verksamheten, som kan påverka människors hälsa eller miljön, till miljönämnden i god tid.
3. Förvara kemikalier och farligt avfall i särskilt utrymme som har tätt och lätt rengörbart golv med möjlighet till effektiv uppsamling av spill.
4. Anmäla till bygg- och miljönämnden om de fordonstvättmedel som angetts i anmälan byts ut innan verksamheten påbörjas.
5. Begränsa buller från verksamheten så att den ekvivalenta (medel) ljudnivån vid närmsta bostad inte överstiger;
a. 50 dB(A) dagtid (kl 06-18)
b. 45 dB(A) kvällstid (kl 18-22) samt sön- och helgdagar (kl 06-18)
c. 40 dB(A) nattetid (kl 22-06)
6. Oljeavskiljare ska vara utrustad med både akustiskt och visuellt larm som varnar vid risk vid överfyllnad.
7. Oljeavskiljare ska tömmas vid behov, dock minst 1 gång/år.
Tömningen ska journalföras och sparas.
8. Oljeavskiljare ska genomgå en besiktning minst vart femte år, enligt svensk standard (SS-EN 858-2).
9. Utsläppen från fordonstvätten ska klara bygg- och
miljönämndens riktvärden för utsläpp från fordonstvättar.
10. Utbildad provtagare ska ta prov på utgående vatten från fordonstvätten minst en gång per år.
11. Proverna ska tas flödesproportionellt och som samlingsprov under ett intervall av minst sex timmar, samt under normal- hög belastning. Provtagningen ska ske under perioden 1 november–31 mars.
12. Vattenprovet ska analyseras på ett ackrediterat laboratorium avseende nedanstående parametrar;
a. Bly + krom + nickel (samlingsvärde) b. Kadmium
c. Zink d. Koppar e. Oljeindex f. pH
13. Redovisning av analysresultatet ska ske enligt följande och inkomma skriftligt till bygg- och miljönämnden i samband med årlig rapportering;
a. Förorening per fordon b. Förorening per liter vatten c. Vattenförbrukning per bil under
provtagningsperioden
d. Vattenförbrukning per bil under 7 dygn e. Antal tvättar som genomförts under året f. Årlig vattenförbrukning
14. Lämna årlig rapportering till bygg- och miljönämnden senast 31 mars. Rapporteringen ska innehålla;
a. Antal tvättade fordon
b. Dokumentation från tömning av oljeavskiljare.
c. Redovisning av de kemikalier som bytts ut/tillkommit under året.
d. Protokoll från provtagning av fordonstvätt enligt punkt 12.
Beslutet är fattat med stöd av Miljöbalken 26 kap, 1 §,
Miljöprövningsförordningen 23 kap, 1 § samt beslutsmotiveringen.
Upplysning
Hur du överklagar
Detta beslut kan överklagas. Du ska skriva överklagan till
Länsstyrelsen i Skåne, men skicka den till Hörby kommun, Bygg- och miljönämnden, 242 80 Hörby. Bygg- och miljönämnden måste ha fått din överklagan senast 3 veckor efter den dag du tog del av beslutet för att kunna pröva den. Har överklagan kommit in i rätt tid kommer den att skickas vidare till länsstyrelsen. Detta gäller om inte Bygg- och miljönämnden själv ändrar beslutet på det sätt som du har begärt.
Hur du utformar överklagandet
Ange vilket beslut du överklagar genom att ange ärendets beslutsdatum, diarienummer och fastighetsbeteckning.
Skriv att du överklagar beslutet, varför du tycker att beslutet är fel och hur du vill att beslutet ska ändras.
Bifoga handlingar eller annat som du tycker stöder din uppfattning.
Underteckna skrivelsen och förtydliga namnteckningen.
Ange ditt namn, adress, e-postadress och telefonnummer.
Övrig information
Om du anlitar ombud kan ombudet underteckna överklagan. Skicka i så fall med en fullmakt.
Sammanfattning av ärendet
Ture i Hörby AB har lämnat en anmälan om ny fordonstvätt på fastigheten Borrestad 1. Anmälan gäller en öppen manuell självtvätt för personbilar och lätta lastbilar, med fyra tvättplatser.
Tvättkapaciteten beräknas till 20 bilar per timme.
Figur 1. Kartbild över fastigheten Borrestad 1. Fordonstvättens placering är i fastigheten östra del, strax väster om befintlig bensinstation.
På fastigheten finns sedan tidigare bensinstation St 1 samt ICA Kvantum med tillhörande parkering.
Spillvatten kommer att ledas genom en slam- och oljeavskiljare och därefter vidare till kommunens spillvattennät. Dagvatten kommer att ledas till befintlig dagvattenanläggning på fastigheten, som består av ett svackdike för fördröjning innan Hörbyån.
Transporter till och från anläggningen är leveranser av
tvättkemikalier 1-2 gånger per månad samt tömning av oljeavskiljare 2-3 gånger per år. Övrigt buller kommer från högtryckspumpar, vilket är inomhus, och spolljud från tvättlansar utomhus.
I anmälan anges att den allra senaste tekniken och skyddsåtgärder används vid uppförande och drift av anläggningen samt att enbart miljögodkända tvättkemikalier kommer att användas. Återvinning av tvättvattnet sker delvis genom återanvändning i
frostskyddscirkulationssystemet.
Byggnadsnämnden har 2018-12-13 § 209 beviljat bygglov för anläggningen. Startbesked har meddelats 2019-01-25.
Förslag till beslutsmotivering Punkt 1 och 2
Prövning av verksamheten sker på de grunder som lämnats i anmälan. Ändringar kan innebära en påverkan på människor eller miljön som inte fanns tidigare. Därför behöver ändringar anmälas till oss för en ny bedömning. Det kan t ex vara utökning, flytt och avslut av verksamheten.
Punkt 5
Kemikalier och farligt avfall får inte förorena mark eller grundvatten.
Risker för läckage eller spill behöver därför förebyggas.
Punkt 4
Vid prövning av verksamheten har säkerhetsdatabladen för de tvättmedel som redovisats i anmälan granskats. I de fall utbyte sker behöver de granskas på nytt.
Punkt 5
Buller kan vara en olägenhet för människors hälsa. För att
verksamheten inte ska ge upphov till olägenheter för omkringboende ska Naturvårdsverkets riktvärden för industri- och annat
verksamhetsbuller klaras.
Punkt 6-8
Regelbunden kontroll av oljeavskiljaren ska göras för att funktionen ska garanteras. Ni behöver ha ett larm som varnar vid risk för överfyllnad, som en försiktighetsåtgärd. Larmet ska vara både akustiskt (ljud) och visuellt (ljus) eftersom vi bedömer att det blir lättare att upptäcka om det finns två detektionsvägar. För att undvika stora utsläpp ska oljeavskiljaren tömmas minst en gång per år, även om den inte är helt fylld.
Punkt 9-13
Riktvärdena är framtagna tillsammans med Mittskåne Vatten (VA- huvudman) och beslutade av dåvarande miljönämnden. De är fastställda med tanke på växtlighet och djur i recipienten, dvs.
Hörbyån. Sträckan genom Hörby tätort och Osbyholm, ut till Ringsjön är för närvarande klassad som ”God kemisk status” enligt Vattenmyndighetens statusklassning. Dock finns en risk att den klassningen inte kvarstår med lokal negativ påverkan av miljögifter som t ex metaller. Utsläpp från verksamheter får därmed inte påverka den kemiska statusen så att den försämras.
Omfattningen av provtagningen i detta beslut anses vara rimlig med hänsyn till att vi och spillvattenledningens huvudman Mittskåne Vatten behöver få en representativ bild av mängden föroreningar som går ut till spillvattennätet.
Punkt 14
Ni bedriver egenkontroll för att skaffa er kunskap om er verksamhets påverkan på människors hälsa och miljön. En uppföljning av
egenkontrollen gör ni genom en årlig rapportering, som vi granskar.
Ni behöver redovisa antal tvättar och resultat från provtagning för att vi ska kunna följa upp att riktlinjerna uppfylls.
Övriga bedömningar
Enligt Försiktighetsprincipen är risken för skada eller olägenhet ett tillräckligt skäl för att vidta skyddsåtgärder. Därav bedöms att kraven på åtgärder är rimliga i förhållande till risken för negativ påverkan.
Föranleder verksamheten olägenheter för omkringboende trots att försiktighetsmåtten följs kan krav på ytterligare åtgärder komma att meddelas för att reducera olägenheterna.
Sveriges riksdag har fastställt 16 nationella miljömål.
Miljökvalitetsmålen utrycker det miljötillstånd som eftersträvas i den svenska miljön till år 2020. Ett av målen är ”Giftfri miljö” som bland annat ska bidra till att förekomsten av ämnen i miljön som har skapats i eller utvunnits av samhället inte ska hota människors hälsa eller den biologiska mångfalden.
Kemikalier från fordonstvättmedel samt metaller och partiklar från fordonen får anses vara naturfrämmande ämnen. Det får därmed anses rimligt att besluta om de försiktighetsmått som anges i punkterna 6-13.
Två andra miljömål är t ex ”Grundvatten av god kvalitet” och
”Levande sjöar och vattendrag”, vilka bland annat ska bidra till att sjöar och vattendrag ska vara ekologiskt hållbara och grundvattnet ska ge en säker och hållbar dricksvattenförsörjning. Utsläpp av
orenat avloppsvatten från fordonstvättar utan tillräcklig rening orsakar risk för negativ påverkan i våra vattendrag, sjöar och hav.
Ärendets beredning
Remiss har skickats till Länsstyrelsen Skåne samt de angränsande företagen ICA Kvantum och St 1. Länsstyrelsen Skåne och ICA har inte inkommit med något yttrande. St 1 har framfört att de inte har några synpunkter, men att det kan uppstå en kösituation som bör ses över. Detta har hanterats i bygglovsprocessen och där inte bedömts påverka tillgängligheten för ICA eller St1.
Gällande bestämmelser
Verksamheten klassificeras som miljöfarlig enligt kod 50.10 i
Miljöprövningsförordning (2013:251) 23 kap, 1 §, ”Anläggning för tvättning av fler än 5 000 personbilar per kalenderår”.
Enligt Förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd, 27
§, ska när ett anmälningsärende är tillräckligt utrett, den myndighet som handlägger ärendet meddela föreläggande om försiktighetsmått eller förbud enligt miljöbalken om det behövs. Det ska även
meddelas den som gjort anmälan om ärendet inte föranleder någon åtgärd från myndighetens sida.
Enligt Miljöbalken (SFS 1998:808), 26 kap. 9 §, får en
tillsynsmyndighet meddela de förelägganden och förbud som behövs i det enskilda fallet för att denna balk samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken ska följas. Enligt 21 § samma kapitel får en tillsynsmyndighet förelägga den som bedriver verksamhet eller vidtar en åtgärd som det finns
bestämmelser om i denna balk eller i föreskrifter som meddelats med stöd av
balken, att till myndigheten lämna de uppgifter och handlingar som behövs för tillsynen. Enligt 14 § samma kapitel får beslut om
föreläggande eller förbud förenas med vite.
Enligt miljöbalken (1998:808), 2 kap 2-3 §§ ska alla som bedriver en verksamhet planera och kontrollera sin verksamhet för att
motverka eller förebygga olägenheter för människors hälsa eller miljön och skaffa sig den kunskap som behövs, samt vidta de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de
försiktighetsmått i övrigt som behövs för att, skydda, förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Enligt 5 §, samma kapitel, ska alla som bedriver en verksamhet hushålla med råvaror och energi.
Enligt Miljöbalken (SFS 1998:808), 2 kap. 7 § anges att kraven på hänsyn enligt 2-6§§ endast gäller i den utsträckning det inte kan anses orimligt att uppfylla dem.
Enligt förordningen (1998:901) om verksamhetsutövares
egenkontroll, 5 §, ska verksamheten ha rutiner för att fortlöpande kontrollera att utrustning m.m. för drift och kontroll hålls i gott skick, för att förebygga olägenheter för människors hälsa och miljön.
Enligt 6 § ska verksamhetsutövaren fortlöpande och systematiskt undersöka och bedöma riskerna med verksamheten från hälso- och miljösynpunkt. Resultatet av undersökningar och bedömningar ska dokumenteras.
Förvaltningens förslag till beslut
Bygg- och miljönämnden beslutar att Ture i Hörby AB (org.nr.
559070-8672) fullföljt anmälningsplikten och får starta anmäld verksamhet.
Verksamheten klassificeras som miljöfarlig enligt kod 50.10 (se rubriken lagstöd).
Verksamheten ska följa försiktighetsmåtten nedan.
1. Bedriva verksamheten enligt anmälan och vad ni i övrigt meddelat i ärendet om det inte står något annat nedan.
2. Anmäla förändringar av verksamheten, som kan påverka människors hälsa eller miljön, till miljönämnden i god tid.
3. Förvara kemikalier och farligt avfall i särskilt utrymme som har tätt och lätt rengörbart golv med möjlighet till effektiv uppsamling av spill.
4. Anmäla till bygg- och miljönämnden om de
fordonstvättmedel som angetts i anmälan byts ut innan verksamheten påbörjas.
5. Begränsa buller från verksamheten så att den ekvivalenta (medel) ljudnivån vid närmsta bostad inte överstiger;
a. 50 dB(A) dagtid (kl 06-18)
b. 45 dB(A) kvällstid (kl 18-22) samt sön- och helgdagar (kl 06-18)
c. 40 dB(A) nattetid (kl 22-06)
6. Oljeavskiljare ska vara utrustad med både akustiskt och visuellt larm som varnar vid risk vid överfyllnad.
7. Oljeavskiljare ska tömmas vid behov, dock minst 1 gång/år.
Tömningen ska journalföras och sparas.
8. Oljeavskiljare ska genomgå en besiktning minst vart femte år, enligt Svensk Standard (SS-EN 858-2).
9. Utsläppen från fordonstvätten ska klara bygg- och
miljönämndens riktvärden för utsläpp från fordonstvättar.
10. Utbildad provtagare ska ta prov på utgående vatten från fordonstvätten minst en gång per år.
11. Proverna ska tas flödesproportionellt och som
samlingsprov under ett intervall av minst sex timmar, samt under normal-hög belastning. Provtagningen ska ske under perioden 1 november–31 mars.
12. Vattenprovet ska analyseras på ett ackrediterat laboratorium avseende nedanstående parametrar;
a. Bly + krom + nickel (samlingsvärde) b. Kadmium
c. Zink d. Koppar e. Oljeindex f. pH
13. Redovisning av analysresultatet ska ske enligt följande och inkomma skriftligt till bygg- och miljönämnden i samband med årlig rapportering;
a. Förorening per fordon b. Förorening per liter vatten
c. Vattenförbrukning per bil under provtagningsperioden d. Vattenförbrukning per bil under 7 dygn
e. Antal tvättar som genomförts under året f. Årlig vattenförbrukning
14. Lämna årlig rapportering till bygg- och miljönämnden senast 31 mars. Rapporteringen ska innehålla;
a. Antal tvättade fordon
b. Dokumentation från tömning av oljeavskiljare.
c. Redovisning av de kemikalier som bytts ut/tillkommit under året.
d. Protokoll från provtagning av fordonstvätt enligt punkt 8.
Beslutet är fattat med stöd av Miljöbalken 26 kap, 1 §,
Miljöprövningsförordningen 23 kap, 1 § samt beslutsmotiveringen.
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse 2019-02-07 Anmälan 2018-12-05
Yttrande St1 2018-12-12
Komplettering till anmälan 2019-01-16 Bilaga komplettering till anmälan 2019-01-16 Beslutet skickas till
Sökande St 1
ICA Kvantum Hörby (för kännedom)
Jenny Eriksson
Miljöinspektör/Tillsynssamordnare
